2013年第3期经济经纬ECONOMIC SURVEY 2013 区域制度创新与经济增长的灰色关联分析一一-以上海浦东新区综合配套改革试验区为例范晓莉郝大江2(1.南开大学经济学院，天津300071;2.哈尔滨商业大学经济学院，黑龙江哈尔滨150028)、咒摘要:笔者通过灰色关联模型测算上海浦东新区综合配套改革试验区制度创新与经济增长的关联性。结果显示，制度创新对经济增长具有较强的影响力度，而制度创新的四大重要表现，劳动力市场的流动性、产权非国有化率、对外开放度以及资金市场化率对经济增长的影响力度也各有不同。因此，应从完善人才市场流动机制、优化国有经济结构、对外开放方式选择及政府对资金使用的引导和监督等方面进行制度创新，推动区域经济发展O关键词:制度创新;经济增长;灰色关联分析基金项目:国家社会科学基金项目(11 GJL046)。作者简介:范晓莉(1982-) ，女，黑龙江省绥棱人，南开大学经济学院博士研究生，主要从事城市与区域经济研究;郝大江(1976-) ，男，黑龙江哈尔滨人，哈尔滨商业大学经济学院副院长，副教授，硕士生导师，经济学博士，博士后，主要从事区域经济与空间经济增长研究。中图分类号:F061‘5jFI24. 3文献标识码:A文章编号:1∞6-1096(2013)03 -α1J7 -07 收稿日期:2012-10 -08 新因素进行了细化分析。其中，部分学者通过有效一、问题的提出及文献综述率的产权来反映制度创新，并证实了制度创新有利随着全球化进程的加快，世界经济发展呈现出于促进经济增长这一论断。Coase( 1937 )建立了以区域一体化的趋势，区域创新能力日益成为一个地产权与交易成本为主要内容的制度经济分析，用制区经济获取国际竞争优势的决定因素，同时也成为度来解释经济增长，开辟了经济学的新领域。新制了衡量一个地区经济发展水平的重要指标。而制度度经济学派代表人物之一的诺斯，则运用熊彼特的创新作为反映区域创新能力的一个重要功能要素，创新理论考查了制度变迁的现象，提出了"制度创在创新活动中发挥着重要的作用，是区域经济有效新"的概念，系统地分析了制度变迁与经济增长的运行的保证。关系(No巾，1968)。诺斯认为有效率的产权对经济关于"创新"的概念提出及理论研究，最早可以增长起着促进的作用，原因在于一方面产权的基本追溯到20世纪初，著名经济学家熊彼特认为创新概功能与资源配置的效率相关，另一方面有效率的产念主要包含采用新产品、引进新技术、开辟新市场、权使经济系统具有激励机制。Knack( 1995 )、Keefer控制原材料的新供应来源以及实现企业的新组织等等(1997)主要在产权方面进行研究，认为产权的安五种情况，并在此基础上系统地阐述了知识、创新与全性与经济增长存在着正相关关系;而另一部分学经济增长之间的关系。熊彼特认为知识与创新是经者则将反映制度创新的因素进一步扩大，认为制度济增长的核心，这里的知识包括技术知识和制度知创新通过产权、劳动力市场、对外开放度以及经济市识。他还强调，创新是一个"内在的因素是经济场化等多因素对经济增长起到重要的影响作用。诺增长和发展的"主发动机"。此后，国外学者在熊彼斯等通过对1500年-1700年部分西欧国家的经济特研究的基础上，对经济增长影响因素中的制度创发展状况对制度创新与经济增长的关系进行了实例.7.
研究，认为市场需求的剌激导致了劳动分工，促使专会作为一种约束条件，将制度变迁纳入生产函数中，业化的出现，由此引起交易费用的增加，这也意味着得出国家综合配套改革试验区的社会福利均衡条资掘的浪费。通过经济组织的变更可以解决这→矛件;张换兆等(2008)通过比较以往改革模式确定综盾，从而实现经济增长O此外，国际性的竞争使得一合配套改革的新内涵，通过构建制度内生增长极模些国家通过调整自身的制度结构从而为经济增长提型来分析其辐射和极化效应，认为在畅通的环境条供了动力，并使产业革命得以扩展，再次有效地证明件下制度变迁能推动技术和产业的发展，促进区域了经济增长中制度创新的重要作用。Scully( 1988 , 经济的发展;高进田(2008)认为基于制度创新的增1992)通过对不同国家之间的比较得出政治和经济长极理论对于转型的中国经济发展起到现实的指导的自由可以促进经济增长。Hall等运用Sachs等于作用，构成了目前国家综合配套改革试验区建设和1995年编制的各国的对外开放指数进行实证分析，发展的理论基础。胡大力等(2012)研究了区域创发现对外开放指数和经济增长存在着较强的正相关新能力与产业升级间的灰色关联。关系。Dollar等通过对不同国家的截面数据进行了综合现有文献看，目前国内已有的关于区域制分析，认为具有较好制度的国家将会拥有更大的贸度创新与经济增长关系的研究中，大多数研究属于易量，从而经济发展速度也会更快。HaVIγlyshyn等描述性和总结性研究，尚还缺乏运用前沿的经济研(1998)利用转型早期的欧洲|复兴开发银行转型指究方法来研究综合配套改革试验区，同时也缺少基标，发现市场化改革对经济增长有显著的解释力O于大量事实和数据的较为严格的实证分析，特别是在国内，已经有不少文献对制度创新与中国经综合配套改革试验区的制度创新的各因素与经济增济增长的关系做过→定程度的研究。部分学者通过长之间到底是)种什么样的关系尚缺乏系统的研理论分析或实证检验论述了制度因素与经济增长之究。为此，本文借鉴邓聚龙教授的灰色系统理论来间的正相关关系，强调体制改革在一定程度上可促研究综合配套改革试验区制度创新与经济增长之间进中国的经济增长(郭克莎，1996;傅晓霞等，的关联性，通过灰色关联分析讨论单项制度创新因2002) ;还有一部分学者从单个制度影响因素角度素与经济增长的关联度，从而分析综合配套改革试研究制度因素与经济增长的关系O蔡防等(1999 ) 验区的制度创新成就及存在的问题，从综合配套改的研究证实了在我国的改革中劳动力市场的发育促革试验区制度创新角度为地区的经济增长提供现实进了劳动力在部门之间的再配置，从而推动了全要的参考依据。素生产率的提高。王小鲁(2000)的研究显示了由本文余下部分的结构安排如下:第二部分，详细市场化推动的劳动力要素在部门和城乡间的再配置论述了研究区域制度创新与经济增长之间关系的样是改革时期中国经济增长和生产率提高的重要源本选择与数据说明;第三部分，以上海浦东新区为例泉。樊刚(2004)、林毅夫(2008)等学者认为中国渐通过灰色关联模型的估计与结果确认了区域制度创进式改革的主要成就在于形成了一个以市场为导向新的各个因素与经济增长之间存在着灰色关联关系的"非国有经济渐进式及双轨制的改革在我国更的经验事实;最后一部分是本文的结论和政策建议。适用，更能改善资源配置的效率，有利于经济的稳定二、样本选择与数据说明和快速增长。王小鲁等(2009)采用非国有企业在经济中的比重作为市场化的代理变量研究市场化对(一)样本选择经济增长影响，认为市场化对改革期间的经济增长目前为止，综合配套改革试验区已经确立了10具有显著的贡献。个试验区。上海浦东新区于2005年6月21日首先上述学者较为系统地阐述了制度与经济增长之被批准确立为综合配套改革试验点，按照着力转变间的相关关系。然而，随着改革的深入，国家综合配政府职能、着力转变经济运行方式、着力改变城乡二套改革试验区建设作为新的增长极，其制度创新不元结构三个方面的要求，成为先试先行区实行综合但服务于本区域的经济发展，而且也对其他区域起配套改革在一些重点领域和关键环节取得了初步突到了辐射和扩散作用O因此，研究基于综合配套改破。在总体方案的基础上，上海市政府及浦东新区革试验区内的制度创新对经济增长的影响，说明制政府研究制订了{2005年-2007年浦东综合配套改革试点三年行动计划框架》、{2008年-2010年度创新的示范和传导作用，为促进区域经济发展提供理论依据。国内学者郝寿义等(2006)提出了国浦东综合配套改革试点三年行动计划框架~，主要在行政管理体制改革、金融改革和创新、教育卫生文家综合配套改革试验区的理论模型，从理论上将社 8
化、科技体制创新等社会领域改革、涉外经济体制改及市场运行机制等制度创新方面取得了显著成效。革、城乡二元结构制度改革等六个领域进行试点改因此，把上海浦东新区作为研究制度创新的主体，可革。总体来看，取得了较为积极的成效，主要体现在以保证研究结论具有典型性，可以代表所有综合配以下几个方面:套改革试验区的进程和特点。首先，在人才的流动与发展方面，构建了促进人(二)数据说明才集聚的外部环境O上海浦东新区政府及相关部门考虑到数据的可获得性及制度创新问题的代表制定出台了《浦东新区支持、鼓励人才若干意见上性，本文选取1993年-2009年的上海浦东新区的《浦东新区人才户籍引进实施办法》等配套实施办相关时间序列数据作为研究样本，对制度创新与经法，进一步完善了人才的发展、服务与激励机制，促济增长之间的关系进行分析。相关数据来源于进了各类人才的集聚。同时，在吸引金融类人才方1992年-2010年《上海浦东新区统计年鉴》及中经面重点加大了力度，制定出台了《浦东新区集聚金网数据库等。融人才实施办法》。1.经济增长(CDP)。主要用于反映制度创新其次，在产权改革方面，体现了市场化导向的制对经济总量的影响，故选用国内生产总值来反映经度变迁过程。按照科学发展观的要求，上海市把优济增长。这里用1978年为基期的上海市居民消费化国有资产布局结构、开放性市场化重组联合、提高价格指数进行平减处理，以上海浦东新区的国内生国有资产证券化率、完善法人治理机制和国资监管产总值推算出1993年-2010年的实际国内生产总体制规范透明、政企分开监管全覆盖等方面作为重值，消除通货膨胀的影响。点工作。"十二五"期间，上海浦东新区筹措专项资2.制度因素(I)。关于制度创新指标的衡量，金，以浦东科投、张江科投作为投资平台试点，以国本文在高新才等(2010)所运用的产权非国有化率、资创投的市场化运行模式，将投资决策权下放到试对外开放度以及资金市场化率3个指标合成制度指点平台的董事会，进一步简化了国有资本开展创业标的方法基础上，再增加劳动力市场的流动性这一投资的进入流程。指标进行合成O即合成制度指数的因子选择是以改再次，在涉外经济体制改革方面，推动了服务贸革开放以来上海浦东新区的市场经济体制变化带来易开放的先行先试。随着综合配套改革试点的运的影响作为分析基础，从劳动力市场的流动性、产权行，目前浦东新区集聚了跨国公司地区总部、中外资非国有化率、对外开放度以及资金市场化率四个领分行级以上银行、在沪大企业和外资银行办事处等域构成。即用劳动力市场的流动性指标反映人才的多家企业和银行，并服务于全国的要素市场。针对流动与发展情况，用产权非国有化率反映产权改革发达国家服务业转移、服务外包领域迅速扩大的趋成效，用对外开放度反映涉外经济体制改革程度，用势，上海市政府制定了《关于鼓励服务外包发展的资金市场化率反映开放型的市场运行机制。具体表意见~，并把浦东新区作为重要的试点区域。示如下:最后，在构建开放型经济运行规则体系方面，反(1)劳动力市场的流动性(X1)=1-国有企业映了政府引导方式的转变程度O随着科技管理体制职工人数/职工总人数改革的深化，通过建立以企业为主体的产学研结合这里假设非国有经济的企业职工是通过市场机的自主创新体系来提高企业的自主创新能力，从而制来配置的，而国有经济内的职工的聘用则与政府推动浦东新区的发展。此外，通过推进金融体制改有关，因此可用非国有企业职工比重作为劳动力市革，来促进金融机构的集聚和加快功能性要素的市场的流动性的指标。场建设。上海浦东新区政府相继出台了《关于浦东(2 )产权非国有化率(X2)=1-国有企业产新区支持金融机构发展的意见》、《关于浦东新区促值/工业总产值进股权投资企业和股权投资管理企业发展的意为了更好的反映市场化导向制度的变迁过程，见~，进一步提升了金融中心建设水平、浦东新区的假设非国有企业是自主经营的，而国有企业的经营金融服务和辐射功能。浦东新区还通过研究制订场权受政府管制，这里用非国有企业工业总产值比重外柜台交易市场设立方案，探索了完善多层次资本代表产权的非国有化率。市场发展的有效机制。(3)对外开放度(X3)=利用外资额/国内生产综上所述，上海浦东新区综合配套改革试验区总值在人才流动与发展、产权改革、涉外经济体制改革以引进外资不仅为国内带来了资金和企业主体，.9.
同时也带来了先进的管理技术和高素质的人力资于GDP的增长速度;较为特殊的是资金市场化率，本。因此，可将外国投资总额与GDP的比重作为测部分年份存在波动，但整体趋势是下降的，也说明了量对外开放度的指标。政府职能转变的缓慢;制度合成值增长了倍。(4)资金市场化水平(X4)= 1 -地方财政收可见，虽然影响制度的内部因素变化差别较大，但制入/国内生产总值度指数的整体趋势确是显著增加的。资金市场化水平反映了政府引导方式的转变程三、区域制度创新与经济增长的灰度，是政府转变职能，增强市场机制的表现。资金市色关联分析场化水平越高，则国家对资金的可支配能力越弱。此处用非地方政府财政收入与GDP的比重来表示(一)灰色关联模型的基本机理资金市场化水平。灰色系统理论(GreyTheory)是由著名学者邓制度因素则是由上述4个因子加权求得:由于聚龙教授(1987)首创的一种系统科学理论。所谓产权非国有化率是改革的重中之重，赋予较高权重灰色关联分析，就是系统的因素分析，是对一个系统为;对外开放程度在上海浦东新区的改革中同发展变化态势的定量比较和反映。灰色关联分析是样起到了关键的作用，赋予权重为;相比之下，通过灰色关联度来分析和确定系统因素间的影响程资金市场化率和劳动力市场的流动性较为平稳，赋度或因素对系统主体行为的贡献测度的一种方法，值略低，权重同为。因此制度合成指数I表示其基本思想就是根据时间或空间序列数据进行曲线如(3)式，带入相关数据，结果如表1所示。几何形状的相似比较来判断因素联系是否紧密，即1=0. 15X+0. 45X+0. 25X+0. 15X(3) 关联度的大小(加纳古丽等，2012)。如果各因素在1 2 3 4 测算结果表明:从上海浦东新区成立到成为综发展过程中相对变化态势一致性高，曲线则越接近，合配套改革试验区第一个改革试验点的期间内，劳那么相应时间序列间的关联度就高，影响力大;反动力市场的流动性提高了倍;产权非国有化率之，两者关联度就低，影响力小。通过两个系统或两提高了倍;对外开放度则出现倒U宇型的周个因素间关联性大小的量度排序，依此可以判断影期性变化，主要原因是利用外资的增长速度明显低响关键变量的主要因素和次要因素。表1制度合成指数(权重加权估计法}劳动力市场的产权非国有化对外开放度资金市场化水平制度合成指数年份流动性(Xl) 率(X2) (X3 ) (X4) (1) 1993 1994 1995 1996 1997 1998 71. 98 1999 2000 2001 81. 79 2002 2003 2004 61. 23 2005 2006 2007 2008 2009 资料来源:上海浦东新区统计年鉴(1993年一2009年)。灰色关联度模型的基本步骤如下:(2)计算关联系数(1)首先将评价指标原始观测数进行无量纲化设:GDP(K) = 1G DP(1) ，GDP(匀，…，GDP(n)\ 处理，即进行初始化，将该序列所有数据分别除以第xι(K) = 1 X(1) ,X.(2) , ,X( n) \ i = 1 ，2、ii 3、4一个数据;. 10.
关联系数定义为其中，r即为GDP(k)与Xi(K)的关联度;r越η(k) = 大，越接近于1，说明k因素对困变量影响越大。min min I GDP(k) -Xi(K) I + pmax max I GDP(k) -Xi(K) I (4)根据关联度r的大小对待评的指标进行排I GDP(k) -Xi(K) I + pmax max I GDP(k) -Xi(K) I 序，r越大，越接近于1，说明k因素对因变量影响越，，，喃自且、、，/E飞大，从而得出各因素之间的关联程度大小。根据经其中，分辨率取p= 验，当ρ=时，两个因素的关联度大于时表(3)计算灰色关联度示其具有显著的关联性。由于灰色关联系数的数据较多，信息过于分散(二)灰色关联模型的估计与结果且不易于比较，因此通过计算各类关联系数的平均根据灰色关联分析法，根据式(1 )计算得出值来进行比较。各类关联系数的平均值表示如下1993年-2009年上海浦东新区制度创新与经济增长的关联系数体现在下面的表2当中。(2) r=tzw) 表2上海浦东新区制度创新与经济增长的关联系数年份1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 ~\\ 关联系数 O. 776 年份2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 名称关联革数 经测算，根据式(2)得到上海浦东新区制度创地判断区域制度创新与经济增长之间的关系，下面新与经济增长的关联度为r= 。由于当p=0. 继续运用灰色关联分析法，研究不同制度变量因素5时，两个因素的关联度大于时表示其具有显对经济增长的影响程度和方向。结果见表3所示的著的关联性。因此，可以判断上海浦东新区的经济1993年-2009年上海浦东新区GDP增长率与制度增长与制度创新之间存在着显著的关联性。因子的关联矩阵。由于制度创新是由不同领域构成，为了更清晰表31993年-2009年上海浦东新区GDP增长率与制度因子的关联矩阵与GDP增长率劳动力市场的产权非国有化对外开放度资金市场化水期fll的关联度流动性Xl率X2X3 平X4整阶段1993 -2009 1993 -1996 1997 -2000 O. 7548 分阶段2001阳 2005 -2009 关联矩阵结果显示，劳动力市场流动性对经济惠的政策促进了大型国有企业的发展，使得一大批增长的作用与时段的划分有密切的关联。1993年劳动力资源又回流到国有企业当中。在这个过程-2009年期间整个阶段的结果来看，劳动力市场的中，劳动力市场的人才流动同时也带动了先进的技流动性对经济增长的影响力度最大，关联度达到了术和丰富的经验的集散，这种分散和流动的环境加;从分阶段的结果来看，劳动力市场的流动性快了区域内技术和知识扩散能力，从而给整个市场对经济增长的影响在1997年之前仅屈居于对外开带来了生机和活力，因此从整体看劳动力市场的流放度的影响之下。但1997年-2000年间，劳动力动性与经济增长的关联性最为显著。市场的流动性影响力度显著增长，跃居为第1位。产权非国有化率对经济增长的影响力度无论是从2000年以后，劳动力市场的流动性对经济增长的从整个阶段还是从分阶段的结果来看，都呈现持续影响力度呈现持续下降的趋势。出现这种倒U型上升的趋势，并最终成为影响经济增长力度最大的的原因主要是因为:在最初几个阶段，劳动力配置市因素。出现这种现象的原因为:一是随着对非国有场化机制的增强增加了非国有经济单位就业者的比经济禁忌的逐渐解除，政府财政补贴也逐年提高，非重，吸引大量的人力资本到非国有企业就业，而随着国有企业获得了巨大的发展空间;二是随着产权的上海浦东新区综合配套改革试验区的成立，一些优非国有化，使得资源得到优化配置，提高了资源的配
置效率;三是通过企业之间的兼并重组，引进了灵活放度及资金市场化率在不同程度上影响着区域的经的经营机制和先进的管理手段，从而创造了规模经济增长ο首先，劳动力市场的流动性对经济增长的济，提高了规模效益;四在产权非国有化过程中，伴影响力度最为显著，劳动力市场人力流动性的提高随着企业组织制度的创新，这种创新的结果是交易易于先进技术和丰富经验的集散，在一定条件下促费用的降低及投入产出的比率或创新收益的提高进经济增长;其次，产权非国有化率对经济增长的影(高明华，1995)0 响力度表现出强劲的势头，这也意味着促进非国有对外开放度对经济增长的影响力度同样与时段经济的发展也将成为制度创新的一个关键点;再次，的划分关联紧密。从整个阶段的结果来看，对外开为了更好地吸收和利用外商投资，实行对外开放仍放的影响力度不及劳动力市场的流动性和产权的非然是主要方向;最后，资金市场化水平对经济增长的国有化率的影响O但从分阶段来看，在1993年至影响力度稍弱，为了提高资金的使用效率，必须依靠1997年最初的几年间，上海浦东新区的经济增长与政府加强资金引导和监督。对外开放度的关联度最大，达到了。.9841。而且在本文的政策含义十分明显O第一，建立完善的1997年-2000年间一度跌至第4位，从2001年以人才市场流动机制，促进区域创新人才主体的积极后有显著增长。可见，对外开放对经济增长的影响性。一方面，应健全人才市场的法规体系，针对人才在这17年间存在一个"U"型谷。原因主要在于从市场制度、市场竞争制度以及人才流动的配套制度1990年上海浦东新区正式开放开始，浦东→直把发等进行改革，为人才竞争创造公开、合理、有序的政展外向型经济作为主要的发展战略，并通过引进外策环境;另一方面应建立完善的社会保障体系，健全资拉动经济的发展。随着中国加入世界贸易组织，待业保险、养老保险、医疗保险、住房保险等社会保使中国进一步融入了经济全球化，国内市场的竞争障制度，使社会保障的职能部门规范化、专业化及社会化。第二，政府应在鼓励区域创新企业主体在市与国际市场的竞争也更加紧密地结合在一起。与此场化运作基础上进行技术研发，继续巩固和发展国同时，上海浦东新区也全面提高对外开放水平，在更有及国有控股大中型企业，并优化国有经济布局和大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术结构，同时还应出台相应的政策大力支持、鼓励和引合作和竞争，着重吸引外资，以增进当地税收，从而导非国有企业的发展，特别是在→些新技术和新能带动了经济增长。拥等产业领域通过在技术创新方面予以配套支持，资金市场化水平对经济增长的影响力从整个阶使得政府的支持和市场导向的研发需求有效能够对段来看最小，分阶段来看也具有一定的波幅。在接起来。第兰，在继续鼓励我国区域创新人才主体2005年-2009年间，资金市场化率对经济增长的相和企业主体加强自主研发力度的同时，一方面应加对影响力明显提高，从前一阶段的第4位上升至第快转变外贸的增长方式，调整本地区的进出口结构，3位。这表明政府放松了对资金配置的管制，一定促进加工贸易向服务贸易转型。另一方面还要注重程度上也体现了政府职能转变和改革深化的过程。引进和吸收国外的先进技术和经验，将之与自主研特别是在产业化发展的过程中，企业作为创新的主发能力的培养结合起来，更好地服务于我国区域经体，需要市场的拉动，而推动企业创新的重要力量则济建设。第四，政府应通过相应的政策措施以促进为资本。因此，政府在营造良好的环境过程中，通过创新要素的合理利用和创新主体的作用发挥，引导市场和资本推动企业创新，并且进行了系统性的放企业参与所在区域的各种创新活动，并在创新产品松管制，从而促进了资金的利用效率。的研发、流动等方面给予资金支持，同时还应加强对四、结论与政策建议资金使用过程的监管，提高政策资金的利用效率。本文通过灰色系统理论来研究综合配套改革试参考文献:验区制度创新与经济增长之间的关联性，通过灰色蔡防，王德文.1999.中国经济增长:劳动力、人力资本关联分析讨论单项制度创新因素与经济增长的关联和就业结构[C].//王小鲁，樊纲.2000.中国经济增度，并对综合配套改革试验区的制度创新成就及问长的可持续性:跨世纪的回顾与展望.北京:经济科题的原因进行了分析，以便更好地从综合配套改革学出版社.试验区制度创新角度为区域经济发展提供参考依邓聚龙.1987.灰色系统基本方法[M].武汉:华中理工据。通过制度因素与经济增长的灰色关联分析发大学出版社.诺思，托马斯.1999.西方世界的兴起[M].北京:华夏出现:劳动力市场的流动性、产权非国有化率、对外开. 12 .
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