学嫡 2OO4．5
国际人才竞争与高校人才培养模式的构建
当今世界，经济的全球化在强调合作与竞争
主题 的 同时 ，人 才 的竞 争 的态 势也从 隐形 状态走
向显形 状态 。经济 的国际化必须 以人才的国际 化
为支撑 ，这 已成 为各 国政府 的共识 。人 才竞 争 国
际化程度不断加剧 ，不仅影 响高等教育 的发 展 ，还
影响高等教育 的人才培养模式 。
人才竞争 国际化对 高等教 育发展的影响
人才竞争国际化对高等教育发展的影响，已在如下
几个方面表现出来：
开放教育市场。教育作为一个产业，其巨大的利润
空间已引起了国际投资者的关注。发达国家商业大亨们
紧紧盯住发展中国家的教育市场，尤其十分青睐具有发
展潜力的中国教育市场。这是因为中国较高的发展速度
带来了经济水平的提高和高期望值教育的需求。与此同
时，我国经济的发展需要更多的人才，尤其是能够与世界
政治、经济、文化对话的国际性人才。这是社会经济发展
带给我国高等教育的重要信息。当前在中国各地刮起的
“择校”热，从某个方面反映了老百姓对开放、高质教育的
关注，而中国经济的发展水平与广大人民教育消费需求
产生了矛盾，这为中国教育市场的开放带来了契机。我
国教育市场的开放不是单向的，而是双向的，但遇到最大
的障碍莫过于市场开放意识的缺乏，思想上、政策上以及
手段上的滞后，教育市场开放度等多方面出现了种种不
适应。为此，中国教育市场走向国际，还有很长的路要
走，还面临着许多方面的挑战，诸如生源市场的挑战、办
学市场的挑战、资源市场的挑战和互联网的挑战。
变革人才培养模式。加入wro后，我国经济社会发
展将进一步融入经济全球化的进程，这在一定程度上要
求中国高等教育提升人才培养标准，达到国际化的要求。
中国高等教育要获得世界各国的认同，在国际化背景下
确立应有的战略地位，必须扬弃所坚持的人才培养模式，
重视培养熟悉中国国情、传统文化，具备优良外语水平、
扎实科学文化知识，具有国际意识、合作精神、创新能力
陈海宁 刘 沫
和诚实守信的国际型专门人才，以及符合国际职业资格
标准的劳动力，变革中国高等教育的人才培养模式。而
这种人才培养模式的变革，不仅仅是语言上的变化，也包
括培养理念、培养方法以及培养手段等方面。这是因为，
教育理念支配着教育行为，而教育方法则是教育理念和
教育行为的中介，教育手段是教育理念、教育行为的基
础。因此，国际化与我国社会变化速度的加快对我国高
等教育人才培养模式提出了新的挑战和要求，使高等教
育和高等教育工作者面对各种各样的问题和需求，这些
问题和需求的广泛程度和复杂程度将动摇整个高等教育
教学观念和教学方法的基石。
规范教育行政行为。国际竞争态势下的人才培养模
式的实现，政府教育管理行为需符合 W'I'O有关条款的要
求，作出较大调整，以达到政府责任原则中所体现的真正
价值。也就是说，政府教育管理行为在宏观战略管理中
应始终保持连贯性和科学性，要充分驾御中国高等教育
的价值趋向，使之健康、持续发展。为此政府制定和执行
高等教育政策法规，要体现规范、统一的原则以及公开、
透明的要求，管理职能也将由直接管理向宏观管理和间
接管理转变；教育行政部门对高校的管理方式，将要逐步
减少政府行政性审批，扩大学校的办学自主权；教育行政
的功能将围绕建立和完善调研决策系统、宏观监测系统
和支撑服务系统、加强协调与服务等作较大调整。
调控就业市场。目前，我国的人才就业市场发展突
破了原有的计划经济模式，经过一段时间的阵痛后，步入
了一个不完全竞争市场的模式。而这种不完全竞争市场
的模式，在就业层面上反映了就业过程缺乏公正性和非
标准性，往往受制于岗位需求方与择业者的相互理解程
度，以及高等教育培养人才的层次、类别、适应能力等。
而人才竞争的国际化将使就业市场的人才需求多元化、
高等教育办学模式的灵活化，以及人才适应能力的最优
化。这些变化将导致高等教育就业市场的日趋复杂，需
要政府加大对就业市场的调控力度，达到建立一个公正、
标推的完全竞争市场。
l67
维普资讯
面向市场化与国际化的高校人才培养(笔谈)
竞 争国际化背景下的高校创新
人才培养模式的构建
创新型人才的基本素质包括好奇心和激情、艰苦奋
斗的精神、团队精神、宽广的知识面。在知识经济时代，
知识的更新期将越来越短，新知识高速涌现，信息量成倍
增加，社会需要的知识和高等教育的教学内容都要不断
加快更新的速度和周期。而中国高等教育的全面的改革
和创新是多层面的、立体的，包括教育思想、理念、制度，
教学内容、方法、方式以及整个教育体系诸多方面。
人才需求和人才标准的国际化。据有关部门统计分
析，从需求的角度看，中国紧缺人才主要是农业、信息、金
融、财会、外贸、法律和现代管理等领域的专业人才；生物
技术、环保技术、新材料等领域的高层次科学技术人才；
熟悉世贸组织规则、适应国际竞争需要和能够参与解决
国际争端的专门谈判人才；了解国际惯例、符合需要的外
语人才，尤其是专业外语人才；跨领域、跨行业、跨学科的
复合型人才。我国的高等教育必须向国际标准看齐，培
养的人才必须符合国际化的需求，具有国际竞争力。国
际间交流与合作的增加，带来了教育理念的更新。加强
国际合作交流，开放办学，培养学生具有世界视野，成为
现代化、国际化的人才。
面向世界调整学科专业结构。目前，世界科学技术
的革命性进步在经济上的直接后果是经济结构的发展性
趋势，而这种变化的趋势直接后果就是社会人才结构的
变化，因为人才资源是一个国家支撑经济结构的根本。
为了适应科学技术的革命，高等教育必须面向世界调整
学科专业结构，培养国际性人才。目前，我国人才的竞争
力究竟如何，能否担当起社会发展的重任，已引起了社会
广泛的关注。著名经济学家萧灼基一针见血地指出：“知
识老化、重理轻文、重技术轻管理，是造成人力资源结构
性矛盾的原因所在，也是 目前中国在人才培养和使用上
很难与国际接轨的症结所在。”当前，中国社会存在着人
才缺乏和人才大量闲置的问题，解决这一问题已成为中
国政府，特别是广大教育界面临的一项迫切的工作。加
入 WTO后，我国的就业结构发生变化，农业、汽车、机械、
仪表等行业人数减少，而高新技术科学知识、外语、金融、
法律、国际贸易、经济管理等涉外专业的人才将愈加走
俏。产业结构的变化，使得人才需求结构发生变化，相应
地要求学科专业结构发生变化。因此，高等教育必须着
眼于国际大市场的供需状况，根据社会需求设立相应的
学科和相应的学位，不能要求每个学科都必须培养博士。
高校设立的专业面要宽，培养的学生知识面要宽，甚至要
168
文理相通。
加大外语教学力度。教育语言作为教育过程中传递
信息的主要载体，为培养开放型人才，交流教育内容，促
进教育国际化，起到了独特的作用。中国高等教育应对
国际化人才竞争，必须加强对本国学生进行国际通用语
言的教学和对留学生进行本国语言的教学。如 日本在培
养富有“国际性”日本人时，强调改进外语教学，提高教师
的外语水平；另外，加强 日语教学，培养 日语教师和科研
人员，为国外留学生做好留学方面的语言准备工作。
增加课程中的国际性内容。美国和欧洲大学的转型
之快是前所未有的，走在变革大潮浪尖上的是一些最有
实力的名牌大学。这些学校大刀阔斧地改变教学计划等
相应内容，不再是一些专家“闭门造车”，而是直接来源于
对企业需要的调查，根据企业对人才的具体要求来设计
教学课程、内容和要求来教学生，以加强教学中的薄弱环
节。为此，我们要从更高的角度、更广阔的视野，进一步
构建与国际接轨的课程体系、增设国际经济、贸易以及国
际关系方面的课程，更新教学内容，注重将最前沿的科技
知识融入教学中。
积极开展国际间的合作与交流。我国高等教育市场
的潜在价值及发展空间早已被发达国家看好，发达国家
的教育机构、企业已纷纷进入中国教育市场。只要善于
利用这些国外教育资源，面向世界办学，培养面向世界的
人才，这对我国高等教育的发展无疑是有益的补充。在
国外教育资源走进来的同时，中国的教育也应积极地走
出去。随着中国文化、经济发展水平在世界上的地位的
不断提高，中文教育也将上升到高层次的国际性水平，特
别是信息技术的应用将推动全球学中文的浪潮发展。
打破课程教材原有逻辑体系。人才流动全球化、人
才标准国际化将要求作为教育核心领域的课程教材改革
走上“高速公路”。教育国际化要求确立全球化课程理
念，借鉴国外先进的课程理念，引进、借鉴国外先进的教
材，增加适应国际竞争和国际交流的教育内容。全面改
革以应试、升学为特点的课程体系，构建以培养创新精神
和实践能力为核心的课程体系，缩短与世界先进水平的
差距，大力推进课程和教材的国际化程度和水平，以培养
具有国际竞争力的人才。罨∞
参考文献
I．李平：(浅谈人才培养竞争国际化背景下的高校考试改革)，
(江苏高教)20o3年第 1期。
2．刘根东：(国际化：新时期高等教育发展的重要取向)，载(教
维普资讯
学滴 2004．5
育发展研究)2o02年第3期。
3．张国梁、朱泓：<高等教育国际化与人才培养的若干思考)，载
<辽宁教育研究)2oo2年第 1O期。
4．刘清乐等：<高等教育国际化比较研究>，载<河北师范大学学
报)(教育科学版)2o02年第4卷第 5期。
5．徐循等主编：<高等学校创新创业教育理论与实践的研究)
大连出版社 2OO3年版。
作者 简介 ：陈海 宁，南京 工业 大学 副教 授 ；刘
沫 ，南京工业大学助理研 究 员。南京 ，210008
大学生就业难的经济学分析
高等教 育大众 化后 ，大学 生就业 难 问题 日益
突出 ，已经成为 高等 教育发 展 的瓶 颈。能否 很好
地解 决大学 生 的就 业 问题 ，关 系到 高等教 育的大
众化进程 、影响到我 国经济 的发展和社会 的稳定 。
高等教育的有效供给不足与结构性矛盾
随着 2003年我国首批扩招后的大学毕业生涌向市
场，大学毕业生就业形势会愈加严峻。这个问题已对各
大城市形成巨大压力。2OO2年进入就业市场的高校毕业
生总数为 145万人；2003年毕业生人数达到 212万人，比
前一年增加 67万人；20O4年毕业生人数将进一步达到
280万人，比前一年净增 68万人，增幅达 32％。加上历年
来大学生未就业沉淀下来的毕业生，今年实际需要就业
的高校毕业生将有可能突破 300万。今后三年内，每年将
有350万大学毕业生进入市场，按照现有的市场规模，估
计大学毕业生就业率将低于 5o％。
为何大学毕业生就业难?用经济学的观点看，就业
难说明在人力资源市场上大学毕业生供过于求，但事实
却并非如此简单。从制度层面分析，大学生就业难既是
高等教育公平与效率矛盾的体现，又是高等教育市场上
供求双方的行为所致。
目前，我国的高等教育面临着难以摆脱的矛盾 ：一方
面我国高等教育还十分落后 ，社会对高等教育有强烈需
求，大学生占适龄人口比例不高；另一方面，不足的高等
教育供给由于配置不合理，又有大量资源被浪费。9o年
代中后期以来，随着大学毕业生大量涌进市场，现有的社
李丽霞
会经济条件难以完全吸收，造成了高等教育资源的巨大
浪费和许多的社会问题。
为了公平，政府承担了高等教育的大部分成本，但政
府的补贴造成了高等教育的低效率，并形成个人对高等
教育投资收益的“虚高”现象；社会对高等教育需求的“泡
沫”又进一步加剧了高等教育供给的低效率。由于“产
销”不对路，大学生毕业后找不到工作，尤其是一些贫困
地区，父母倾其所有供出一个大学生，子女毕业后在城市
举目无亲，没有社会资源可以利用，找不到工作无法回报
父母，甚至连自己都养不活。高等教育由于缺乏效率而
显得更加不公平。
在一个有效的市场上，可以通过价格机制来调节某
种商品的供求平衡。而在高等教育市场上，价格机制很
难奏效，其原因在于供应主要由政府控制。政府对高等
教育的投资基本还属于计划经济模式，投资哪一所学校，
开设什么专业，甚至专业的教学计划、教学大纲、教学内
容、教师要求等都仍然是按计划执行。高等教育的计划
供给造成了两大问题：
一 是供求结构的矛盾。随着高等教育总量的迅速扩
大，其结构性矛盾 Et益突出。人们发现，如果不能上好学
校、读好专业，大学毕业后在人力资源市场上同样没有竞
争优势。于是，上大学难的矛盾变成了上好大学难、读好
专业难的现实。
高等教育供给不足的问题表现在两个方面，一方面
是高等教育资源短缺无法满足人民群众 日益增长的需
要；另一方面是高等教育的无效供给，大量的宝贵资源被
+本文为江苏省教育科学“十五”规划2003年度滚动课题：<高校产权变革与江苏省高等教育发展的对策建议)(项目批准号2130386)
的子课题。
169
维普资讯
