《经济师n004年第9期.区域经济县域经济发展与金融支持.马小宁摘要:县城经济是国民经济发展的基础，要壮大县城经济，就要调研队对于山西、内蒙、黑龙江、河南、河北等省区的调查结果，农民从充分利用农村金融对地方经济发展的促进作用，发挥农村信用社和农信用社贷款仍然不容易。信用社贷款要靠关系、附加很多苛刻条件旦业金融机构的作用，重新构建县域经济中的金融体系。实际利率有的高达1分5以上;信用社的资金大量流走，向城市和经济关键询:县城经济农村金融支持发达的地方移动。(3)邮政储蓄这种单向抽血的金融机构占据了大片中图分类号:F207文献标识码:A农村金融市场。总的来看，中国每年从农村流入城市的资金5000亿到文章编号:1004 -4914(2004 )09 -243 -02 7000亿元，从城市以工资报酬为主流向农村的资金，在农村很难形成集中效益，资金匮乏导致农村生产力发展和农村技术的开发和运用受到县城经济是以县级行政区划分地理空间，以市场为导向，多种经济严重制约。成分集中在一起的、特定的区域性经济c它是以农村经济为核心，城乡2.金融信贷方面问题。工商业为补充的具有地域特色的区域性经济。县城经济对于促进地区(1)商业银行实行"贷款限额控制"导致信贷资金集中投放、农村资经济协调发展，保持社会稳定，增强农村经济活力，推动小城镇建设，都金需求紧张。农业银行是农村金融的坚实力量，对农村经济提供信贷能发挥积极的作用3随着农村经济改革的深入，资金不足、发展滞后、资金支持功不可没，但随着农业银行的商业化改革‘在信贷资金的投放增收难度大等很多问题制约了县城经济的进一步发展与提高。使用上有了一定的限制，对赢利能力差、资金回报率低、风险大、占用期一、县城经济发展中资金需求存在的问题长的项目.贷款十分的困难。农村和农业经济、中小企业和乡镇企业是1.经济不发达。经济和社会的发展是人民生活水平提高的重要基县城经济的主体，它们和城市大企业相比，经营困难且资金效益差得础。县城经济的发展是我国国民经济发展的基础，发展县城经济一方多，要得到银商的信贷资金支持更加困难。(2)银行信贷资金投向的改面可以提高我国的基础产业，为工业化生产提供基本的原材料保证;另变。农业银行的商业化改革，农村政策性业务剥离，盘活了农业银行的外也可以推动小版社会的建设c但是，在县城经济的发展过程中，农村资产，改变了农业银行的资金投放方向与结构。银行瞄准的是大企业、和城镇往往需要大量的资金作为发展的原动力.对资金的需求很大，造大项目近行融资，以追求规模效益，对经济发达地区的优势行业、效益成资金供需矛盾突出o(I)乡镇企业的结构性调整。乡镇企业是农村好的企业资金大最集中，许多县属的中小企业置之不理。(3)银行严经济发展的一条重要途径.它可以更好地结合当地的原材料、劳动力等格、苛求的贷款条件人为地限制了信贷资金的发放。抵押、担保和质押生产资源，因地制宜，生产出适合农村需要的产品.对转化农村剩余劳是银行友放贷款资金的基本条件，是银行资金回收的基本保障。银行动力.消化农村富余资金，引导农村消费起到不小的作用。随着经济的要求申请人提供基本的贷款条件无可厚非，但许多中小企业由于受经发展和企业改革进程加快，乡镇企业发生了巨变，由原来单纯的资源和营不规范，资产相对少等因素影响，很难提供符合银行要求的贷款条劳动密集型向技术型转变，由单一产品型向综合产品的过波，原来的生件，例如对企业会i十核算的要求，资产评估的多少，资产的变现能力等，产和技术已经不能适应现在的形势需要，粗放的经营和管理模式受到导致贷款困难C了严峻的挑战。乡镇企业的战略性结构性调整，拉大了资金的需求缺3.金融服务体系改革方面的问题。-是农业发展银行还很难承担口，造成了县城经济发展中资金的严重不足o(2)县属中小型工农企业农业和县域经济发展的资金需求:二是信用社的资产不足.对县城经济发展缓慢。县域经济发展的主体是中小企业，更多的是以农业企业为发展的资金需要无能为力;三是银行的服务水平和力度不够，出现了县主.中小企业由于基础薄弱，设施相对较差.规模小，资质不离，实力弱，及县以下的巨大资金需求得不到满足，农村经济的发展受到了一定的市场竞争力低、产品附加值不高、市场拓展能力差等问题，它们对金融限制。的依赖非常强。目前由于中小型企业经济效益低下，市场萎缩，加剧了三、构建县域金融服务体系的设想银行信贷资金的风险.金融对县域经济发展的支持呈现出下降趋势。要加快农村脱贫致富，促进县城经济的发展，就应该根据当前的经2农业经济比重大c农业是我罔的基础产业，农村经济的发展是济形势和改革需要，重新构建农村金融服务体系，利用金融优势，大力实现农业现代化和农民"小康"的必然条件。要发展农村经济就必须对发展县城农村经济，早日实现‘·小康"。农村金融进行改革，建立完善的农村金融体系，满足农民的信贷资金需1改革农村信用社，成立区域性的小型股份制商业银行。农村信求c我国的广大县域经济主要经济成分是以农业和农村经济为主，农用社是农民的好帮子.是促进农村经济发展的有力支持与保障。→是业生产周期L<Ç、规模小，农民收入下降，担保和信用程度低，限制了金融要明确信用社的产权关系，脱离农业银行的领导c独立经营、自主核对农业的支持作用。一是农业生产资金需求特点影响了资金投放;二算、灵活运用、对象明确是信用社追求的目标;要立足于农村和农民.为是农民收入下降。造成了很多县一直摆脱不了贫困的帽子，金融对农农民服务是信用社的根本。二是在县区域内实现信用社的联合，组建村和农业的支持望而怯步.县域资金紧张。县区域内的小型股份商业银行c三是信用社改组成区域性小股份商业二、县域经济发展中资金投入存在的问题银行后，要在经营管理、市场服务和人员培训上下大功夫.进一步提高1资金的城市化配置。自己的经营利管理水平.提高为农村经济发展的服务质量.争取在县域(1)中国金融和国家经济的发展是密不可分的，国有银行对国有企区内站稳脚跟。业的贷款在银行信贷资金中大概占到80%左右，大量的金融资源向国2完善农业发展银行的政策性银行的支持功能。目前对于农业发有部门倾斜是不争的事实3在金融消费信贷方面，额度虽然已经接近展银行:(1)扩大经营品种，争取把更多的政策性业务开展起来。要把5∞0亿元的规模，fq贷款对象主要集中于城市，2以防年底省(区)和副现在自农业银行经营的农业开发贷款、扶贫贴息贷款争取过来;争取大省级城市的贷款余额占全因的40%，占当年新增贷款的46%，信贷资金量的政府农业预算资金由自己进行代理拨付等。(2)壮大农业发展银大量流向城市，农村资金相对匮乏.造成了县及县以下信贷紧缩，导致行的资金实力，在资金运用上争取有大的突破。首先农业发展银行要县城经济中乡镇企业衰退.农民收入下降反县乡政府税源枯竭。(2)农在国家拨付的资金范围内，建立农业发展基金，发行农民易接受的农业村信用社作为服务"三农"的金融机构.是提供农村经济发展的最好资金融债券，对剩余可以利用的资金进行一定的投资，从而扩大自己的实金支持机构，是联系农民的金融纽带向农村信用社承担支农的社会责力，更好地支持县城经济的发展。其次农业发展银行要调整自己的经任目前来看问样不容乐观2002年，根据中国改革杂志社大学生支农营方向和结构，加大对农业基础设施建设、农业科学研(下转第245页)?췲랽쫽뻝一243一ꆶꇱ쿘햪돤튵맘훐컄돉릤뺭쓜퓶튻ㆣ뒡쏦췢뫍짺뚯랢샍닺쇋뿚훷쫐뗄틸㋅쪵얩쟳뛔쫇듥뛾㇗⠱폐㔨쪡듳뷰죎뗷탅㜰퇏㊣쪹뎤뛠뇤뫃룱튪펪볾떼㎣벰쿞죽볃폃쯣ퟔ쟸㋍햹쿖솿탐퓚솦㈴럖뷰볼춼쿗헂쫕ꆢ꺾ꆣ뿉튲돇햹뫍퇏ꎬ틀듥짺얩쪽뗄늿⤨솿탅횧볊듯킧훘꺽틸훂훆볓꺸쏷쏱쟸쓚퓚맺튪폲짌볃랢닺솦뚯뎡탐꧒쿖⧖벶쒿퇐폃〰⧉탨쿮쟳늻튵쿘탎짧벺죚랽?십뺭쟸샻죚듊럖뇪뇠벯쓑쿘궼틔뿉헲뷰뫍벼뻾퓬삵닺튵쏱얩듻쏅⦡쇷뺭폃돖뗄틦훆쿮ꎬ탐샽ꆣ릹뿬쒸좷럾폲햾웅평헾볒룼ꎺ뺭튵킭믓랢ꎬ쏜뮺훐뺺탅떾얩컒킹돇잰뛓짧틚쳒쟳횧짏튪쒿웳뿁짪맦쫆쫇쇩뫳햮쿲킡볃폃믺ꎺ샠쪶뫅훐뛈폲쎲쳡틔췹릩웳쫵뗄돉럇죚훜쫕튵쒳뿮쟣븩쿲짧싊뗘ꎬ풼?쒿룄랢죧?붨얩탅컱쓚컈꧒뢮뷰늦뫃폲쿘볃캪뗷믽햹풴쿻벯싽킡헹듻궼튵맺諾쫐살뛔죚풪뗒뷴돖폐뗃뷸쟳쟫랶쿂뫍얩믮ꎬ뺭좯얩릹쿘뫅싫ꎺ퓚듳뺭뮷룟췆췹탨튵틑쳴쇋뎣뷸웚횧죫뗄쟊킱틚돇훐ퟷ쓾폐랽ꆣ어ꎬ틸뇤럅뛔삧ﻎ듥ꦴ폃쫇뷅떷⠱쪵뢶뗘쪦돇쫇늹랢벫ꎬ뮯탍ꆣ웳솦쎱쿖뾴폚뿮헅릦쇋떽죋쏱퓋튪펪뷡뺭듥뗄폲ꎺ튻뗈볃ꊴ컒뚯탨쎬룄햽쿘잿탐뎤돖쿂횧킻틸쳫풪쫐쿧캪ꎬ틆뷰﮷듻쇋웳쓑췑짧탅킡룺ꋕ⧀튵솦뺭틔돤햹뗄튻틲얩쿲쿘튵뗍죖듺맣?듻춬즽죔뎡듓탊훷틸죚쳡탨뻞폃퓚뫍뛔릹ꆷ뷰ퟷ䘲?〴웰뫜랢맺킡튪뛜룯늻ꆣ폲룄ꆢ붵돖꿅탐ꎬ헲럾쫇룟뚯?뷃뿮욶엓탍맒ꦴ풤볃죚폃볃〷ꆪ쿘뗄ꎬퟷ뛠햹ꎾ랢뾵듳춻쳵뗘듥뷸벼쓜쿧뺭폲평ꆢ쒿?뮯룯맦ꎺ췻춹탅헹뿮얩웳컱솪퇹컷좻듯ꆣ돇랦뗐뿉뚨쪮쳥짌튵릩닺믡떸튪훂탨쏉뫃짧막맜쯣퓚뷰쪣㈰뛔ꎬ얩㐹ꆢ컊훐궼햹믹짧솿돶돌쫊헲볃잰쒣ꆣ퓬뛸쎡듻뗄듥튵ꆰ쾵ㆷ⠳떼쫌럖틸뷰횭쒸럾좨럝킵귓랶폲쫇벶뻟놣폃훘훆뢻쫵뺭폚닺럧뫍쿘謁폠늻ퟜ쫐킡쎻ퟮ쳵쿠랢컞튪냯펪샭볓〴뗘훘듥ㄴ쳘쳢쎺쫇뒡믡뗄ꎺ볓펦웳랢평붨킡튻돉쟓?쫂ꎬ쮥죽얩혵⧓훂뮯탐뫋컱퓧겳맘룹짌쓕뷰캧뺭뺭맺탐폐돖ꆣ튪틋폠탍볃믹욷쿕ꏅ얩폲튾뛮죝쓚틔내틸쿞쯼탅벯볾놾뛔햹쓜뷰쫖쿳맜쮮뿉듳랽탂뷰⠲뚨훆췉컒닺뗄⠱뿬쿖튵햹폚솢ꎮ쫇쇋늽쪵떫췋얩쏱틔쫕?삧룄믹쯣뷃쳥듙죕직쾵놾ﺲ럖평퓋쓚볃쓪쏱헾뗘짧쯦춾ꎬ랢뒡뢽ꎮ꧒뺭궼햼샖쏉틗살릤﮿탐떫훆쏇듻ힷ훐죋뗄짙캪탨훘쏷샭욽틔뛔뺭릹죚〰뗄풼탨맺튵붨뷰⧏ꎬ퓚훐췪얩뫜춶ꆣ듻쿠ꆱ짏ﺴ듥쓑룯놾쾵뷸쪵ꋇ틸?횣ퟔ폃뺭쟸폲믡ퟅ뺶짺뷰뇤햹놡볓뗊ꆰ쎵좫맛ꆢꆣ뾴쫇쯦뫍캪듻뗈솦탂좷샻뗚볃붨횧㐩쟸쇋쟳맺ꎬ짨ퟷ쿧뗄햽킡짆쏱튵뛠쿘죫듳퓚뿮뛔얩뷰ꎻꋐ짺ꆣ쳵튪쓎쿖췑뛾탐퓒곕뾪벺짏랢볃뮮쳘컈얩ꎮ닺ꎬ뗄죵횵죚쟎킡훷맺㈰뫚탅놨?ퟅ돇맦탭뗘뿮틲ꎻ뗃릹듙쫇쫐쳡폃튵랢쿘돖〹폲듦쒷쏱캪ꆣ헲탎싔뷰탍쫕짺룅뛔?춶볾쟳쫌짨ꆰ샫杻뷸헹솢햹㧆볃랢햹폲ꆪ럖탔즫뚨듥퓚ꋕ뺭릤떫쯼돶틽웳평쫆뗄훷ꎬ늻뛔특뾵얩튪죫닺튻햼죚쿳랦쫕얦ザ쇺폃훐돪솦펮쫐횧럅쒣뛠쿞쳵쯘탨죽쿫붨킡풵뷸탅뎡룟킵ꆰ듻탐좡ꆣ믹?뗄뺭㈴맊볃튵쫇떵탨뷡퇏듥쿂횱뷰떽쿻훷ꎮ죫믺듸횵랢뫍헾랽ꏒ뾵쓐쓖톸뿮듺폐웤햹뗘ꎬ뿉쫊떼떥쳥짨룟쿘蝹ꆱ㐰ﻄ붭짧맺캪?샻듳돖킧훆볾펰쟳얩폃럾뒡듙볃㎡컊쟈랢뮯ꎬ뗄쒽튪릹훘뺭뷰붵냚뷴㠰럑퓬쿂ꗏ햹얩닟쿲틸닺믊ꆱꇐ쟸탅Ꭓﲶꆢ샭듳듎뗄샭쟸퓶틔뫏얩튻쫇쪩ꆢ폲쒻쟃ꎥ듻쎿훷욡죚틸쓜웳룼틦쫴쇋컞쿬ꎻ싺듥짧컱짨뷸훐ꨰꆣ뗄쳢쯃햹짺퓚풭ꎬ탔늻볃죚탨췑헅ꎥ탅벯돉붵ꎮ얩뫍튵폫탐움쟅랢춹폲폃횹럶늦믹뿕폲잿룄룼얩듥닺훐쿠쫐뺭領뇘돉?ꎬ겸뫓뿮쓪쇷놵뗄탐솦튵볓탅뿉뛾ퟣ뷰ힷ뫍뷸쪩ퟷ뗄?쯼뷸닺쿘뚯말쇋듖뗷ퟣ킧쳥떣쟳늻ꆣퟳ듻훐벰쫇듥뷰얩뺭튵뷡맀꧒햹즷쓚짧ꛄ쓕욶뢶춻믹랢뒡볤탔얩룯뫃듥쿻욷킡뛔뎡볃ꆲ좻럖뮿햼料쓏튪듓쿲볖볡뗄닮쿠삧훐듻뫱뫜ꎬ죚쟳죋뺭탐붨폃뷰쫇튻請믹쳡폲솦풵뻞럅헻ꆣ틦쾵놣쳘쇋폒랽폚쿘탅듳ꪵ듥볃컱릹뗄떷ꎬ?쇬쪵룄?ﺲ쳹뗈웆랢ꎬ뺭듥뗄뗘탨럑탍웳뷏췘랢㮝쳵쫇즷떱?ꆢ뾿얩싐쪵짌뇈쓑킡럇탅럾풱볃튻짨죚틔늽뒡릩뇤⠲뗍뫍뗣욶쏦돇벰쿧폃솿쒽벼냾ꆣ믘뛠ꋕ뻍웉떼쿖ퟩꏄ?쾢햹튪랢쳥틔얩볃뺭짮껆ꎬ믹뛔ﮡ뷡웰쿲삭⧏튵닮햹쿂떣볾싺탅펰삧횵듳쫐쓪쿘헾짧킹뫓맘쇷듥쫵어솦훐ꆣ샫틸웳뷰쫕쳡짙맒폃컱펦쳒쒿돉엠뿇퓒듻⠲쫗뚨ꆢ믓쾵듥햹뷌랢놾뗄ꏏ평펪듳?ퟣ폃쿬솿뛮틔뢮돐ퟟ?킡탐룃뗒뛀쟸낶뗎뿮⧗쿈ힳ쫐ꆣ볃죫뫏떽ퟛꎬ쓜곅얩쒣탂視놱쇷ﯗ뮯뷰뺭⠲튵떫릩짧쮮쳥뇪통얩ꆣ뺭폫햹뗄랢뷰풭뫍쇋쫐돌쎱뛈㈰쿂쮰떣ꎬ調뾪웳엌쏩믹킻룹솢짧폲퓓헹뎴튪햹듳뎡쿘믮ꎬ떱닺늻뫏룼맦솦횧ꦴ튪튵겹퓶쒸뗈ꆢ죫쪽룄믘펪⧒듯훃탭럻욽볃쾵폐ꎻ짏춶듥볃쳡?쿘풭햹뗄살맜탐뎡쏱뛈ퟓ뷰쯤〰탅풴샴쿲맕랢튵믮ힼ놾닺릺뻝킡뺭탔?좡뗷쿘캪돇솦뗘욷킡닺뛠쒣닮돖랢뫍䀘듻쪡뢽뷰뛔룯놨삧횮럅뫏뗄ꎬ튪쿂럾뿆탅캪룟쓖돇닄맽탨떥샭뷰ꇐ캮뗄뗍ꎬ죚좻쓪듻뿝랢얩벾뫍쇋놣?떱ꏅ펪솪킡꧒맆틗헻돇떼뺭ꎬ뷰뗄욷킡뗈돊궼햹얩탒뿮폖쟸볓꿖싊쓑탐늻훐틸닺솦랢샻횧솢듳컱톧폃뫋ꆣ?뺭쇏돌쟳뗊뒿쒣뗄춹쯵탅ꎬ춶뷰틑뗗뷴뷟햹쫐?퓋쿧얩쫇헏뇤톳잰ꦴꆢ뫏막떷살뷓ퟔ뺭쿲볃췆늻풭뛔ퟷ쫇ꎬ컊쿖쎵얩듥뻉퓚탍뗍쟒어샭뗖킡탐뛈햹돖ퟣ릦훊듓퇐짧탄ꪻ놣훐뫜쟅뗄쪽탨꓅듻쿞럅죚풴쪡쯵ꆣ뫍쮴폃헲튵듳킵ퟔ럝?뒡ꎻꋕ틸쫜벺폫볃뫍ꎬ뛔뚯ퟣ?튻횤듳ꦴ닄폃맽쫜쟳꧆틔쳢볓돶쒷듥뺭훆ꎻ킶쿲뷓⣇㐶⠲ퟮ믡뗷뛠얩뚷탅ꆢ웳ﯗ틸폅ꆣ톺튪쓜늻뷰훷폚ퟩ짌럲솿ꏒ헹맒탐뗄뛸⣏얩돇랽ꎻ?풴떽좱뻧뷰쇋뛾맺뷼떼⧅뫃퓰튵탐솦뫋붨ꪰ좡튪ꎬ뛠폚킡ꆢ쇏뮯ꆣ뛉훊쿂ꋕ뺭볃풹ꎥ닩뿁듥얣듻럧쪽쫆⠳쟳릻죚놣삩싗쿧쇭듥퓬뫍?쇋탨뷰훂쫇뗄ꆢ뗈듳튵뻍훖듙돇랢ꆢ얩쯦ꎬ튵늻쯼붵맊볃캪䀘Ꟊ뷡뿌㔰뫜곅쳡쿕킧탐⧒떣평뛔폅헏뷸헹ꪵ죚뢱ꎬ튪뺭뷸헲햹샍듥ퟅ풭웳룟쏇쟷?뻍훷탆탅𥳐맻쳵〰쓑ꦴ릩뷰듳틦뛏튵놣폚듻쿘돶튻쫆ꆣ뫍좡ퟔ?뷰볃뗘붨훍뚯쪣뺭살튵ꎬ뛔쫆뇘?듻Ʂ볾틚탎탅뗄ꆢ닮탑뫍쫜뿮폲쿖뚨튻얩늽퓚벺㐵쟸짨뫳솦폠볃뗄캪쪵뷰ꆣ탫얩?쟒떽돉듻춶햼뗃쒸킧훊뺭쳵쇋듳쫇쏱쳡쿘튳ꎬꆢ뗈샍뗄짺솦죚뛔뷰쏱벯럅폃?틦톺볃쿘룟폲쪵뚼죵듓웚캪죚ꎬ횧돖
《经济师}2004年第9期.区域经济(三)山东省科技产出，情况分析收入年均增长率为%，实现利税年均增技投入强度和科技进步水平的指标方面，在l科技成果获奖情况。山东省获得国家长%。这些都在一定程度上反映了科技全国各省比较中没有明显优势，有些还处于级科技成果奖励从1996年以来呈逐年下降对经济增长的支持和椎动作用。弱势c趋势，从1996年的59项下降到2001年的192科技进步方面。从科技进步贡献卒方3.科技投入方向需要进一步优化。在项，其中国家发明奖从最高时的11项下降到面看:据有关专家测算，山东省1975-1990 R&D经费支出方面，山东省基础研究和应用1项，国家科技进步奖从最高时50项下降到年科技进步贡献率为%，而1978-1998 研究比例与同期全国水平相比明显偏低，18项，国家自然科学奖(每两年许一次)1995年科技进步贡献率达到%(中国软科学2001年山东省基础研究和应用研究比例比同年有2项，1997年有l项，1999年和2∞1年2001(3) ，李新运等)，可见90年代以来山东期全国水平分别低和个百分点。长均为0。省科技进步对经济增长的贡献有较大水平的此下去，会影响科技发展的后劲c2科技文献情况o2001年全省发表科技提高。按照这种趋势，2005和2010年科技贡4.高技术产业发展相对较慢，与发展较论文40192篇，出版科技著作2518种，分别占献率将分别达到%和%。好的省市相比有较大差距。应进F步加大对全国总数的6%和%。从各执行机构看，3产业结构优化方面。2001年山东省规高新技术产业的政策支持力度，主要从两方高等院校是理论研究的主力部门，发表科技模以上高新技术企业增加值占规模以上工业面着手:一方面加大相关新技术产业的研究论文敛占全省的%，出版科技著作占全企业增加值的比重为%。而这一指标在与开发投入力度，另一方面从政策制度方面省的%科研机构次之，大中型企业两项1988年只有%0这说明经过10多年的努建立和完善高新技术风险投资机制，提高吸均为空白。科技论文数量在全国各省中排第力，已经初步形成了高新技术的产业基础。引外资的能力。5位，出版科技著作数量在全国排第4位。但山东省高技术产业与全国许多省市相比，5.重视教育和人才培养，进一步提高劳3专利成果情况。2ω1年全省专利申请竞争力还比较弱。动者素质。山东省是全国人口大省，经济社数为3623件，其中发明专利申请数为969件，4可持续发展方面。万元产值能耗降低会的可持续发展在一定程度上取决于人力资拥有发明专利1886件。从执行机构部门看，率从1995年的%下降到2001年的源的质量。由于教育对社会经济作用具有相大中型工业企业专利和发明专利申请数分别1. 23%，下降了38%。该项目在国家统计局对滞后性，目前的教育投入可能对未来的经占全省的%和%，是主力部门。高公布的《全国科技进步统计监测与综合评价》济社会发展产生重要影响。因此，对教育投等院校和科研机构在专利成果方面相对簿中的排序1999年为第7位，20∞年提升到第入需要超前性，持续的教育投入资源会对科弱。4位。这说明山东省在降低能源消耗方面取技进步产生间接的椎动作用。4科技成果转化情况。专利交易额从得了较大进展。[本文为山东省教育厅人文社会科学研1990年的755万元增长到2001年的12336三、提高山东省科技投入适应性的几点究资助项目(编号:W01J\6)]万元，增长了15倍多。但专利创产值占整个建议GDP的比重还只有%，这说明科技成果及l山东省在科技投入的规模方面，已经参考文献:其对经济的直接贡献还比较小。具有较强的竞争实力，特别是在科技人员数l宋华岭，刘全顺等.管理商理论一一企(四)山东省科技投入促进经济社会发展及政府对科技的财务支持方面已经走在了前业组织管理系统复杂性评价的新尺度.管理情况分析面，从科技投入产出效果方面肴，在获得国家学学报，2003(3)1.经济增长方面。科技投入效益首先反级科技成果数量、环境综合治理和节能降耗2.李新运等山东省科技投入需求分析映在促进经济增长上。1990-2001年GDP等方面取得了明显成绩。和投入体系构建研究a中国软科学，2∞1(3)年均增长率约为%，财政收入年均增长2科技投入强度需要进一步加大。由于(作者单位:山东工商学院山东烟台率达16%以上，高新技术产业实现技工贸总山东是一个人口和经济大省，在许多反映科264000)责编:贾伟)(上接第243页)究、农业技术推广的资金支持;加大对农业产业结构调时向受损的农户提供资金，帮助他们走出困境，尽快恢复经济发展。整的支持力度，改革传统的种植业，尽快发展花卉、无公害蔬菜及水产2改革金融信贷管理方法。-是对信用社的信贷资金投放要进行养殖业等，使得银行的服务范围扩大，资金的运用广阔，增强农村经济发规m:与改革;二是农业发展银行要走出去，积极主动地为农村经济服务。展的能力。首先要在贷款对象上扩大，从单纯的政策性农副产品收购扩大到对农业3争取商业银行的支持。县域经济的发展除了农村信用社和政策综合开发、农田水利建设，农产品加工等方面，尽可能地从多方面进行资性银行的支持外，商业银行的作用是不能低估的3金扶持;其次增加农民培训经费和科学技术发展经费，支持农业产业化4.规范和引导民间信贷资金的运用。私人信贷在中国金融体系中改革，培育和开拓农村市场，壮大市场经济成分。的地位有其特殊性。(1)私人信贷是对农村金融资金不足的一种积极补3.发展和扶持优秀客户和贷款对象。信用社首先要根据当地经济充，它可解决临时性的农村资金需要，对农村和县域经济的发展有一定的实际状况，在经济相对发达的地方，选择一家或几家乡镇企业.深入企的作用。由于农业银行等商业银行从农村退出，信用社又不可能全部解业生产的第一线，帮助企业及时解决一些生产、技术和市场方面的资金决农村资金得求，适当地利用民间资本，发展民间小型金融机构是适合困难;对流动资金不足，产品周转有困难的要主动上门，帮助联系和打开我国现阶段的农村生产力发展水平的。(2)对民间资本我们要建立严格市场，提供必要的资金支持，从而实现赢利和发展。其次信用社要立足的监督管理制度，引导它们合理地进行资金运作，防止出现私人乱集资，于农村.重点放在农户上，对于家庭经济好的农户.如果他们要向综合化任意抬高利率，资金随意投放的行为。这就要我们的金融监督管理部门农业发展就要在贷款条件和资金限制方面给予适当的优惠，帮助他们出要制定合理的、可行的‘规范的行业标准;对出现的问题分析原因，找出谋划策.选择市场前景好的项目，尽可能避免投资的失误。对策，顺利发展。4.中央银行的政策扶持。农业是国民经济的基础.是经济发展的四、发挥和完善县域金融服务体系，支持经济发展"瓶颈"产业，农业经济的发展是加快县城经济的发展的关键因素。农业1.树立为农村经济发展服务的精神和意识。一是农村信用社要充经济的发展离不开中央政策支持和银行的资金帮助。分利用自己的网络优势，以"小、散、灵"为特点，坚持面对农村和农民，拓展业务空间，使农村信用社成为县域经济发展的主体，成为"农民自己的参考文献:银行"。二是农业银行等商业银行要以促进县城经济的发展为自己的目1.李凤文对农信社支农服务的建议金融时报，标，对县城经济中比较好的项目和企业，要改变观念，进行资金和技术上2.王端华.略论县金融组织体系的再构造.金融时报，的支持.积极和当地政府协调与配合，共同发展当地经济。三是农业保(作者单位:玉溪师范学院经济管理系云南玉溪653100) 险是促进农村经济发展的一个重要保证。保险公司要在当地政府的帮(责编:若佳)助与指导下，对农户的经济作物进行合理的核查，吸收农村保险资金，及?췲랽쫽뻝-245一ꆶꇱ⣉헻퇸햹㎣탔㒣뗄돤뻶컒죎튪뛔쯄ㆣ럖틸뇪쿕훺쪱㊸맦쫗ퟛ뷰룄튵삧쫐폚얩쒱ꆰ뺭닎㊣⣗퓆⣔튻쾽뗄횳껕뗘ꎬ얩맺볠틢훆닟ꆢ샻튵탐횧쫇폫랶뫏쪵짺쓑뎡뮮껖욿볃뾼쓏틸꺹ퟷ껊쿲쒸쿈럶룯꺷껀껍뺭㈴쟸펵횧튵쓜杻캻쯼듥쿖뚽첧뚨ꎬ랢폃컱ꆱ뛔돖듙횸폫뾪볊닺ꎻ닟탑뺱뗄컄폱탐폃쫜튪ꋕ?볃?돖뗈솦ꇉ폐뿉뷗맜룟뫏쮳믓ퟔ뿕ꆣ쿘ꎬ뷸떼룄랢ힴ뗄뛔쳡ꎮ햹ꆱ쿗쾪뫈㖡폲뗄뚺ꆣꋎ쯰퓚ꎻ엠릺쮻ꗎ㐳솦ꎬꆣ쳒웤뷢뷰뛎샭샻뫍벺볤뛾폲믽얩쿂룯ꆢ뿶뗚쇷릩훘뻍톡닺햹ꎺ㘵쪦?횧췒평?듻웤폽춷쒣ꪣ뮣뺭튳뛈쪹뗒쳘뻶탨뗄훆싊랢췪ꎬ쫇벫듥ꎻ얩튻뚯뇘뗣튪퓱킵튵샫㌱턩돖ﶵ폚ꦴ어뿮듎꺶껂뫓ꆷ⦾ꎬ뗃쫢쇙쟳얩뛈ꆢ햹짆췸쪹볃뫍뺭뛔뛾쳯퓚쿟튪럅쫐쓕늻〰볃뾡룄틸킵췢탔쪱얩ꎬ듥뿉ꆣ쿘싧튵훐떱볃뮧﮹쫇뛔쮮퓶뾪훓뺭뷰뗄퓚듻뎡ﺲ퓅퓂?㈰ꋅ룯탐쓖ꆣ탔쫊짺틽뷰폲폅듥틸뇈뗘랢뮧얩샻볃냯늻뿮잰?훐ꎬ튵궼쳡?쿳볓췘에꧐?〴꧒뒫뗄Ꭓ⠱떱닺떼쯦뷰쫆탅탐뷏헾햹튵붨쿠훺ퟣ뮧쳵뺰뺭퇫짌틸쎷릩짏얩엉?ꚷ떼춳럾횡⧋얩뗘솦쯼틢ꆢ죚ꎬ폃뗈뫃뢮뗄뺭랢짨뛔웳횧짏볾볃헾쓪튵어탐ꋕ붷삩쏱듥춻뛑볊뗄컱ꏏ뷈듥샻랢쏇춶맦럾틔짧짌킭튻볃햹ꎬ튵닺돖뫍ꏅ닟틸ﯗ뗈릷뷰ꢡ듳엠쫐ꞺꟅ?뗚훖랶?쯐폃햹뫏럅컱ꆰ돉튵쿮뗷룶ퟷ틸얩듯벰욷ꎬ뛔꧒랢횧탐쪽짌ﻎꎬꏒ통뎡춴ꦷ몾욹횲캧어뷰쏱쮮샭뗄쳥킡캪틸쒿폫훘컯닺쪱훜듓폚뗊햹돖㧆튵삩궼뗄탨볤욽뗘탐쾵ꆢ쿘뫍엤튪뷸냯믊듓욷뺭ꎬ﮿뷢뛸볒쿞잹쫇ﻎ꿌?쓗ꎬ듳쎵잶튪뗄뷸캪튵즢폲웳뫏놣탐ퟟ볓랽뻶폐쪵춥훆뺡遲ퟷ쓔틸쒾훺떥럑ힳ쎹쪽뺡ꎬ쒷퓅놾ꆣ탐뇪횧ꆢ뺭틔튵횤뫏돶릤튻삧쿖랽뿉뿬폃쯓탐ꯉ쯻퓐뒿뫍듳퓏쒽떵?뿬ꋕꦴ뛔ꎬ⠲헢ힼ돖쇩볃듙릲ꆣ샭좥뗈톡킩쓑펮쏦쓜궼쿘뗄쫇쎡듓쏇엓뗄뿆쫐꣒쓔Ꭓ랢뷰릳얩⦶뻍ꎻ뺭ꆱ뷸튪춬놣뗄ꎬ랽퓱짺샻뫃룸뇜쎵폲늻ꏋ얩췒ퟟ쏉헾톧뎡ꏐ??횣햹뗄ﷁ듥퓃퓋튪뛔볃캪쿘룄랢쿕뫋믽쏦튻닺뫍폨쏢쒻뺭뷰쓜뷈듥닟벼뺭엓꺽맔뮼뮨퓋쯅?뫍쏱ퟷ컒돶랢쳘뗄폲뇤햹릫닩벫ꎬ볒ꆢ훷얩쫊춶領볃냯펴믜폃ꦴ뗍쯐쪽쿘췋볤ꎬ쏇쿖햹뚡뗣훷뺭맛떱쮾삧쓐탔뺡쫵볃쏉믲벼뚯뮧ꆣ뗄훺ꆢ맣폲킡쪱럀뗄ꎬ쳥볃쓮뗘튪컼뚯뿉벸쫵짏ꆣ곊맀어돶ꏒ뺳얩랢돉?꺽퓅컞삫엓믗뺭탍뻎횹뷰컊볡ꎬ뗄퓚쫕뗘쓜볒뫍쏅웤죧폅쪧잾햹뗄ﯔꎬ믊ﯗ뢱햹럖ퟏ놱꧒릫ꎬ쏉볃뷰틃돶죚쳢돖돉랢뷸떱얩캪뗘쿧쫐듎맻믝컳궼뗄ꆣ?탅쟅뺡쪽닺뺭죒ꢣ?떲몦퓶쓒뗄죚쟒쿖볠럖쏦캪햹탐ꆣ뗘듥얩듓헲뎡냯탅쯻ꎬ쎷맘킹폃ꦴ뿬욷럑ꪸ갲놱㮝쫟잿췕믖랢믺ꪽ쮽뚽컶뛔ꆰ캪죽헾놣듥뛠웳랽훺폃쏇냯ꋕ볼諾짧믖뚷쫕ꎬ料〰ꢣ떽닋얩ﺲ횻햹릹ꣁ죋맜풭ퟔ뷰쫇뢮쿕뺭랽튵쏦솪튪훺릵틲벰듥?ﶼ폐폖쫇ꋑ싒샭틲엓쏱벺뫍얩뗄뢴엒볃릺쏦횧?ꎬ쾵튪쿲쯻쯘㎣갲릵쮮뺭ꮲ튻쫊쾸벯늿ꎬ뫍ퟔ뗄벼튵냯뷰럾뷸짮솢ퟛ쏇ꆣ?늻쏉ꪽ삩돖놵기〰?닺볃뚨뫏쏅헒얩벺쒿쫵놣ꎬ컱탐죫뷰듲ퟣ돶뿉듳?㊣랢ꎬ돶쏱뗄짏벰ꆣ웳뾪뮯튵뗖쓜ꪳ랢?떽튵궼긱ꎬ?좫햹뛔닺췘늿ꆣ얩튵뷢튵뮯
