公共物品的提供、生产和定价
根据竞争性与排他性对物品分类
排他性
非排他性
竞争性
私人物品
食品、住房
共同资源
森林、牧场
非竞争性
集体物品
没有达到用户上限的有线电视、电话网络
公共物品
国防、治安
竞争性与排他性不是绝对的
我们可以把社会中的物品看作是一道光谱，光谱的两个端点是私人物品和公共物品。但在两个端点之间，还有很多综合了两者性质的混合物品。
集体物品和公共资源中也包含公共物品的要素。
竞争性对需求曲线的影响
是否能够画出某一物品的准确需求曲线，竞争性的强弱是关键。
假设存在一位“瓦尔拉斯拍卖者”，他逐个单位地向消费者拍卖，每个单位的该物品，由出价最高者得到购买权。在最后一个单位该物品被拍卖后，拥有购买权的消费者按最后一单位的拍卖价格进行支付。
竞争性保证了每位消费者在拍卖每一单位该物品时都会报出自己心目中的合理价格，由于每一单位都可能是最后一单位，报价过低可能会使自己丧失购买该物品的权利，报价过高则意味着自己可能不得不以过高的价格买入该物品，都会降低了自己的效用。
不具有竞争性，真正的需求就无法得到表达
不具有竞争性，意味着任何一个人对该物品的消费，将使其他所有人都能对其进行消费，比如说通过电波向全国播放的电视节目。
这导致在“瓦尔拉斯拍卖者”为每一小时的电视节目喊价时，从一开始就不会有人说出自己心目中的真实价格。没有人报价，因为人人都在等待他人报价，从而使自己能够免费收看。通过这种方式得到的需求曲线只能是一条通过原点的水平线。
竞争性强弱影响需求曲线的准确性
竞争性越强，市场反映出的需求曲线与真实的社会需求曲线的接近程度越高；竞争性越弱，需求曲线低于真实的社会需求曲线的程度越高，极端的情况下就将与横轴重合。
在政府不加干预的情况下，竞争性弱的物品，它的消费往往不足。
排他性对供给曲线的影响
排他性是能否画出准确的供给曲线的关键。
假设存在一位“瓦尔拉斯拍卖者”，他逐个单位地向生产者购买，出价最低者得到出售权。在最后一个单位该物品被购买后，拥有出售权的生产者按最后一单位的购卖价格得到支付。
每位生产者在出售每一单位该物品时都会报出自己心目中的合理价格，由于每一单位都可能是最后一单位，报价过低可能会使自己的生产成本超过收益，报价过高则意味着自己可能得不到销售权，都会降低了自己的效用。
排他性保证了生产者能够为自己所出售的每一单位物品获得补偿，这是他愿意出售该物品的前提。
不具有排他性，真正的供给就无法得到表达
不具有排他性，意味着生产者根本无法把任何人排除在消费自己所生产的物品的行列之外，只要该物品存在，所有的消费者都能免费享用，因此没有人会支付价格。
这导致在“瓦尔拉斯拍卖者”为该物品喊出的任何价格，都得不到生产者的回应。因为无法向消费者收费，不论何种价格都得不到实现。在这种情况下，通过这种方式得到的供给曲线只能是一条通过原点的垂直线。
排他性强弱影响供给曲线的准确性
排他性越强，市场反映出的供给曲线与真实的社会供给曲线的接近程度越大；排他性越弱，供给曲线高于真实的社会供给曲线的程度越大，极端的情况下就将与纵轴重合。
在政府不加干预的情况下，排他性弱的物品，它的供给往往不足。
政府提供哪些物品
对于既具有竞争性也具有排他性的私人物品来说，市场能够最有效地提供。“瓦尔拉斯拍卖者”能够准确地画出需求曲线与供给曲线，在两者的交点上，社会以最低成本生产出来的物品，实现了最大的社会效用，因此效率最高。
对于那些竞争性或排他性较弱的物品，市场所能发现的需求曲线与供给曲线，偏离了社会真实的需求曲线和供给曲线，造成消费不足或供给不足，由此决定的产量与价格是低效率的。
政府参与提供混合物品
纯公共物品完全由政府提供
从上图看，Q1、 Q2 、 Q3 、 Q4分别对应于市场所能提供的各种物品的数量。
除私人物品外，市场提供的其他产品的数量都低于社会真实的市场供求曲线所决定的数量，因此是低效率的。
混合物品市场能够自动提供一部分，其余的部分需要政府提供。
纯公共物品市场不能提供，完全依靠政府
政府也参与私人物品的提供
从效率的角度看，政府没有参与私人物品提供的理由。
但政府的行为并不完全遵从效率要求，为了满足公共需要，比如说为了使收入分配更加公平，政府也会介入对私人物品的提供，如教育、公共汽车。
物品的提供和生产
政府为提高经济效率而提供的物品不一定要政府亲自生产
纯粹的公共物品的供求曲线，在市场上表现为穿过原点的两条垂直线，因此完全依靠政府提供。
由于竞争性或排他性较弱而具有公共物品性质的物品，市场能够提供，只是数量不足，因此政府除自己提供外，还可以采用种种手段增加市场的提供能力。
公共物品的提供与生产存在多种组合
公共提供是指政府为了满足社会公共需要有责任提供；公共生产则是指由政府出资兴办所有权归政府的工商企业和单位来进行生产。
1、公共提供且公共生产，如政府机关提供的行政服务、国防部门提供的军事服务
2、公共提供但私人生产，如由私人企业承包的政府工程
3、混合提供但公共生产，如收通行费的大桥
4、混合提供但私人生产，如政府为某些企业高科技产品的研发给予补贴
政府干预物品的价格
对于私人物品来说，价格是最重要的资源配置机制，市场竞争决定的均衡价格，同时也就确定了均衡产量。
但对于政府提供的物品来说，根据市场价格所确定的产量，小于社会真实的供求曲线所要求的产量，因此政府对这种物品的价格必须进行干预。
公共定价
公共定价指的是政府相关管理部门通过一定程序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准。
纯粹的公共物品，如国防、治安以及政府本身，其价格就是向全体国民征收的一般性税收。
对具有公共物品性质的物品的定价采取两种主要的方法。一是纯公共定价，即政府直接制定自然垄断行业的价格，二是价格管制，规定某些物品的价格上限（或下限）。
公共定价的主要方式——以自然垄断为例
公共定价需要考虑定价水平和定价体系两个方面。
定价水平是指提供每一单位的物品和服务的定价（收费）是多少。
定价体系是指把费用结构（固定费用和可变费用的比率）和需求结构（家庭享用或企业使用、少量需求或大量需求等不同种类的需求，高峰负荷和非高峰负荷等不同负荷的需求）考虑进来的各种定价组合。
自然垄断企业定价水平的确定
MC=MR时的产量C为企业利润最大点，满足的社会需要最少
AC=AR时的产量B为损益持平点
MC=AR时的产量A为社会福利最大点，但企业承受了FPmtDE大小的亏损
不同定价水平的后果
将价格定为MR=MC条件下的垄断高价Pm，意味着企业利用自己的垄断地位操纵价格，降低了效率。
将价格定为AC，企业无亏损，但社会福利还没有达到最大。
将价格定在MC，社会福利最大，但企业存在亏损，需要政府补贴。这笔补贴支出要靠征税来筹集，而征税会减少社会福利。
几种主要的定价体系设计
1、线性定价。即定额价格和从量价格。前者可能鼓励浪费资源，较少采用；后者按消费量收取，如家庭的电费、水费、煤气费等。
2、两部定价方法
按边际成本定价时，企业会有亏损FPmtDE，可将其视为固定费用总额K。为使企业盈亏平衡，要使这种亏损由消费者承担。由于固定费用与消费量大小无关，因此将其平均摊给每一用户（K/N）。另外再加上消费量与边际成本的乘积。因此价格M=K/N+Pmt 。
3、负荷定价法
电力、煤气、自来水、电话等行业，需求波动非常频繁，为满足社会需要，生产能力必须满足负荷最高时的需求。负荷率为平均负荷与最大负荷的比值，负荷率越小，说明高峰需求与非高峰需求的差异越大，相应的，非高峰时的生产能力闲置越严重。为此要通过一套定价体系来提高负荷率。在高峰时收取高价以降低需求，在非高峰时收取低价以鼓励消费。
总结
考察竞争性与排他性对物品的供给与需求曲线的影响
某些物品弱的竞争性或排他性，不是造成消费不足，就是导致供给不足，因此需要政府提供。
公共提供未必公共生产
公共提供的物品如何定价
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