延安市市级财政国库集申收付试点于2003革10月27日正式运行，这标志着破西省第一家市级国库集中收付改革试点开始启动。此次试点为进一步深化财政国库管理制度改革进行7有茸的尝试和探索。@ 延安市财政~~t云康i申涛固政国库管理改革，以细化部门预算为基础，总缴入国库。以财政信息网络为支撑，把政府资金全部纳(工)改革支付方式。根据支付管理需要，将不同入国库单一账户体系，逐步规范资金撒拨程序，实现蛐收类型的支出分为财政直接支付租财政授权主付陶种方式。λ一个筐子、支出一个口子、管理→条渠道、信息一套系对占财政支出比重较大的工资支出、政府采购支出、基建统使政府资金从筹集到使用的全过程都处于有效监督支出等，由财政部门根据支付申请，将资金通过国库单一管理之下，提高贵盘支付效率，从机制和源头上堵塞漏账户体系直接支付剑收款人或收款单位，确保专款专用。洞，?预防腐败现象的发生。对自财政支出比重较小且支出比较零散的正常公用经费和-、矗立国库单E黯户体赢单位其他资金，授权预算单位管理，通过预算单位零余额建立国库单一账户体系是国库管理制度改革的关账户由代理银行向收款人付款。键。该账户体罪分两个层次进行管理。一是财政部门在人三、细化'口预算蝇嗣民银行延安市中心主行开设国库存款账户，用T记录、核编制科学详尽的部门预算，有效实施对财政资金的算和反映纳入预算管理的财政收入和支出活动;在商业银计划管理，是实行圈库集中支付的前提。为加强部门预算行开设预算外资金财政专户，用于记录、核算和反鹏贺算的编制工作，提高预算执行的约束力，预算编制和预算执外资金的收入、支出活动c两个账户都与财政国库收付执行将相对分离，建立预算编制和预算执行相互制衡的机行机构在代理银行开设的财政零余额账户进行清算。二是制。国库收付执.rr机构在代理银行开设财政零余额账户，用于(一)按照以收定支的原则，以部门为主体，将预记录、核算和反映工资、政府采购、基建等财政直接支付算内收支、预算外收支、单位其他资金收支全部纳入部门款项的主付、结算活司;在代理银行开设预算单位零余额预算编制范围，对部门预算的查出项目指财政直接主树和账户，用于记录、反映预算单位的零星购买和日常支出，财政授极支付进行曲l分，提高部门预算的可执后性。监督财政授权预算单位财政资金的支付、结算活动。(二)根据转变财政运行机制的要求，在财政局成立国库收付执行机梅，负责财政资金和预算单位其他资金=、规范黄金罐罐疆'在对预算外资金实行"收支两条线"管理的基础的审核、主付、会计核算等业务3上.对财政性资金的收缴和拨付程序重新进行规范，实行(二三)在部门预算确定的年度支出指标内，预算单财政收支"直通车"办法。位根据不同项目的具体性质，编制分且用款计划，按照(一)取消各单位的收入过渡户和待报解户。单位"均衡、适时、有效"的原则确定实际支付时限，强化资的各项收入由单位开具票据，款项由撤款人直接缴入国库金的计划管理。实际执行时，由预算科下达年度预算指单一账户。纳入预算单位管理的非税收入，由缴款单位或标，业身科(处)室提出用款计划建议数，国库科审核批缴款人将款项直接撒入国库，各项预算外收入，由缴款单重用款计划，国库收付执府机和具体办理资金支付。位或缴款人直接缴入预算外资金财政专户;对小额零散收四、帽量畸型"颐膺.....圃'且禀罐入实行集中汇缴方式，由部门或单位在收缴收入的当日汇按照"金财工程"的统一规划，政府财政管理信息菌'融.2阳"回?췲랽쫽뻝퇓벯쯷월?헾틔죫죋춳맜뚴튻붨볼쏱쯣탐췢맺볇뿮헋볠㶡퓚짏닆⣒뗄떥뷉캻ퟜ⢶샠뛔횧죽뇠볆듭풤솢⣈ꆰ뷰뇪뢴쯄내컷캻ꆣ맺닆튻ꆱ샭ꎬꆢ솢틸뫍뾪믺뿢슼쿮뮧뚽ꋈ뛔ꎮ헾묩룷뿮믲쪵뷉︩탍햼돶훆뮮뇠붫쓚쯣짳ﴩ룹뻹뗄폃헕낲훐좴뷰웤뿢헾룶ꎬ횮풤춯맺룃탐랴짨릹ꆢ뗄닆ꓑ뛔좡쿮헋죋뷉룄뗈쳥평랭뿆맜쿠내뇠쫚룹뫋퓚뻝뫢볆튵낽ꆰ쫐쫕뗄쯻쫐맜탅떥뿰쪹쿂럀솢뿢헋퇓펳풤퓚뢶뫋횧폃헾?쯣닆쿻쫕뮧붫뿮벯맺룯ꎬ쾵듺뮯톧샭릤뛔헕좨뻝ꆢ늿늻뮮컱볆璡뷰쫐뢶믡쫕샭쾢튻ퟓ헾ꎬ뢯쳯떥뮧낲쓉쯣듺횴뢶폚쫚쪺췢ꆰ룷廓ꆣ뿮죋훐뿢횧돶평횱좴쿪ퟷ럖틔ꆢ랶쏅춬쫊맜뿆뮮ꩩ닆䆡뷰벶룄ꇶ룄췸헋ꆢ뢮쳡냜뿢튻쳥쫐죫췢샭䥻뫍볇좨킴탔횱떥즵쓉쿮믣ꆣ뢶럖돶닆뷓틸쏅뺡쫇샫쫕풤캧뇤횴쪱⢴쒫릤ꋖꎬ헾닆룯㈰룯싧뮧횧룟쿖떥헋쾵훐풤틸?랴뷡슼샟뷰춨캻ꗎ죋횱뷓뷉랽캪뇈헾탐돳뗄쪵쳡ꎬ뚨쯣뷸닆ꆢ쒿ꆣ꘩맺잰돌Ꭓ쫚헾쫔〴뻖ꎬ캪쳥돶뷰쿳튻뮧럖탄쯣탐믺펳ꆢꞳ쪵뎵뗄뮿풤뷓뷉랽쪽닆훘늿뢶좨쿲룟붨횧췢뛔믡좷폐훏뿢ꆱ맺뗣풤ꆤ틔횧쾵튻듓뷰뗄진쳥솽맜닆뾪릹릤삨랴떥쳐탐늰ꆱ쫕ꪾ쯣뷉죋쪽ꆣ헾뷏쏅떽쓒솢늿뮮퓋볆뚨뻟킧볊쳡뢮뻖꾡쯣뿢뾪쾸독ꎬ룶돯횧랢뮧쾵탐샭헾짨퓚뚯펳캻?ꆰ쫕냬죫?떥죋뛙룹횱듳킡뷌랭풤풭쏅럖ꎮ뫋뗄쳥ꆱ횴돶뢶닆춳〴뎤ꏁ떥뮯ꎬ훰뿚뢶짺쳥쫇닣?뗄듺ꆢꎻ풤닆쫕뷉램맽놾캻맺쯣평뻝뷓뿮쟒죋횴퓲믺뢺쓪탔룊탐폃튻벯쪼붸캻뾵늿냑늽ퟓ떽킧ꆣ쾵맺듎짨닆뮧샭헾퓚쯣횧뫍뛉?맜뿢췢릤죋뢶ꎬ탐뇠떥쳡훆퓰뗈뛈훊짗쪱뿮曪맦훐웴맜쏅헾맦ꆢ쪹싊뿢뷸맺ꎬ틸뢮듺떥솽늦뮧겿샭ꎻ뢶믲돶뿮폐횧뗄훆틔캻룟닆튵풭볆믺?뮮쮻욺쫕뚯훙풤뢮랶맜폃ꎬ탐뿢쫕쇣닉샭캻뷰쳵뢶뫍뗄룷믲횧짪뇈ꆣ킧풼늿웤튪헾컱돶뇠퓲평뮮릹믇Ꞷꎮ뢶ꆣ쳎쯣샭뗄듓맜듦죋폚볓폠뾪릺틸쿟돌듽럇쿮닆떥돶쟫뿮뷏춨쪵쫸풤쏅쯻쟳ꆣ횸훆좷붨뻟튽헾쫔듋맽캪뷰튻좫믺훆샭뿮뫍볇뛮짨ꆢ탐쇣횧ꆱ탲놨즽쮰풤헾캻탨ꎬ떥쪩잰솦쯣쿮뇪럖뚨쏚쳥껴뢮뗣듎웕풤믹좫뷉쳵맽훆뛈ꆣ헋횧슼닆뾪탇뢶맜?뷢즿쫕쯣퓚튪쫚헾붫캻즢뛔쳡ꎮ횴훷뷰쒿뫍쓚퓂쪵뿆쫽냬?ﺹ쯣폚쫔뒡늿늦쟾돌뫍룄튻뮧돶ꆢ헾붨짨릺샭탂庣췢쫕ꎬ좨뢮뗄닆ꆣ풤탐쳥뷓폃볊쿂謹떥㈰뗣ꎬ쓉돌뗀뚼풴룯쫇믮뫋뷸쇣뗈풤싲뷡뗄ꆣ쯖곓쫕ꎻ뷉붫횧닉뷰좷헽헾캪쯣쿠닆뿉뿮듯맺맜캻탲ꆢ뒦춷뗄닆폃뚯쯣탐폠뫍믹떥놽즽죋뛔쫕늻뢶릺춨놣뎣볓쯵뮥붫생헾횴뻖볆쓪뿢뷰샭〳캪햸쇣ꎬ탅폚짏맘헾ꎻ뫍쟥뛮떥죕믮뒡맦캻펽즿킡죫춬솽횧맽릫뷰잿볽훆풤늿횱탐돉뮮쪱뛈뿆뛖폠쓪뷸쪵쾢폐뛂늿볇퓚랴?쯣헋횱캻뎣뚯랶질평뛮뗄훖돶맺뿮폃뫍뫢쓉뷓탔웤ꎬ쿞풤짳뢶튻쿖튻킧죻쏅슼짌펳ꆣ뮧뷓쇣횧ꎬꗎ뷉떱랽ꆢ뿢뺭풤뗄죫쯻내쯣뫋퓂늽ꆰ쳗볠슩퓚ꆢ튵뚥뛾ꎬ횧폠돶쪵謹뮻뿮즢죕쪽믹떥폃럑풤쯣믺늿뢶헕잿횸엺㈷짮쫕쾵뚽죋샢틸쯣쫇폃뢶뛮ꎬ탐?떥믣ꆣ붨튻뫍횴쏅뷰뮯죕뮯폚헽닆쪽헾퓋맺탐뿢ꆣ맜헢샭뇪훆횾뛈ퟅ룄짂룯컷뷸쪡탐뗚쇋튻폐볒틦쫐뗄벶뎢맺쫔뿢뫍첽
系统是以财政为核心建立财务信息处理中心，通过一个高国库科向国库支付中心下达的用款额度，要经财政内部相效、安全、快捷的现代信息技术网络将各预算执行单位与关部门的复核审查。同时，在收付执行机构设置审核岗，财政部门的国库收付执行机构、相关业务科(处)室、人负责按下达的用款额度办理支付业务，确保资金支付按预行延安市中心支行、商业银行联系起来，满足资金预算、算、按用款计划执行，减少预算执行中的随意性。，控制、异地实时查询、统计、分析和监督管理等要求。真实行国库集中收付制度后，将改变过去财政性资金正实现政府一盘棋，财政一本账，财务信息实时在线，财多重账户分散管理的状况，最终将实现三个目标。一是规务控制由事后控制转为事前、事中控制的具备远程化数据范预算执行程序，使预算单位用款更加便捷。实行国库集管理能力的先进、稳定、安全的财政管理系统。中收付后，财政资金从国库单一账户体系直达供货商或用五、窍'监督视制款单位，减少了资金划转过程中的层次和环节，使单位转通过改革将财政性资金全部纳入国库单一账户体款时间大大缩短，方便单位用款。二是增强政府调控能系，改变过去财政资金分散多户头管理的状况，财政监督力。推行国库集中收付后，所有财政性资金的收付都在国管理的方式、方法也将发生新的变化。库单一账户体系内运作，财政对单位只分配预算指标，下(一)会计与出纳分离，建立财政与单位之间的相达用款计划，并不实际动用资金。在资金最终需支付给商互监督制约机制。在不改变单位的资金使用权、财务管理品或劳务供应商时才实现最终支付，资金在实际支用前都权利会计核算权的前提下，会计职责仍留在预算单位，资集中在国库单一账户体系内，从而有利于政府统-运筹、金的拨付即出纳职责放到财政国库部门。财政国库部门通合理调度资金，增强了政府的调控能力。三是提高资金支过行使"出纳"职责，对财政性资金的支付全过程进行监出的透明度。实行财政国库集中支付后，资金实际都用到控，预算单位则按照预算和财务管理的要求，对财政国库了哪些方面、用了多少，不仅预算单位清楚，财政部门也部门进行监督。十分清楚，支出的透明度大大提高。@(二)强化财政部门内部监督。部门预算经人大批准后?，将作为监督财政国库部门执行预算的依据，财政局编羁/牛潭, t 回2侧·川西部财会?췲랽쫽뻝쾵킧닆탐뿘헽컱맜컥춨⣒뮥좨뷰맽늿⢶ힼꇶ㈰맺맘뢺쯣쪵뛠랶훐뿮솦뿢듯욷벯뫏돶쇋쪮뇠춳ꆢ헾퇓훆쪵뿘샭맽ꎬ묩볠뫍뗄탐쏅︩뫳뿢늿퓰훘풤쫕떥쪱ꆣ폃믲훐쓄벭럖쫇낲늿ꆢ쿖훆쓜췪룄뗄믡뚽늦쪹풤뷸잿ꎬ뿆쏅내맺헋쯣뢶캻볤췆튻뿮샍퓚뗷춸킩쟥ꆤ틔좫쏅쫐틬헾평솦짆룯뇤랽볆훆뢶ꆰ쯣탐뮯붫쿲뗄쿂폃뿢뮧횴뫳ꎬ듳헋컱맺뛈쏷얣돾닆ꆢ뗄훐뗘뢮쫂볠붫맽쪽폫풼뫋벴돶떥ퟷ맺뢴듯뿮벯럖탐ꎬ복듳뮧뮮릩뿢뛈쏦풴ꎬ헾뿬맺탄쪵튻뫳쿈뚽닆좥ꆢ돶믺쯣쓉캻캪ꇱ뿢뫋뗄볆훐즢돌짙쯵쳥ꎬ펦떥뷰ꆣ횧캪뷝뿢횧쪱엌뿘뷸믺헾닆랽쓉훆좨ꆱ퓲ꆣ늿볠짳폃뮮쫕맜탲쇋뛌벯쾵늢짌튻ꎬ쪵컷돶뫋뗄쫕탐닩웥훆ꆢ랭탔헾램럖ꆣ횰내쏅뚽뢶뿮횴샭ꎬ훐쓚늻쪱헋퓶쇋늿탄쿖뢶ꆢ톯ꎬ컈튲샫퓚잰퓰헕쓚닆훐ꆣ뛮탐훆뗄쪹뷰랽쫕퓋쪵닅뮧잿뛠붨듺횴짌ꆢ닆캪뚨뷰붫ꎬ늻쳡럅풤늿헾탄춬뛈ힴ듓뮮뇣뢶ퟷ볊쪵쳥쇋짙춸솢탅탐튵춳헾쫂ꆢ좫럖랢붨룄쿂떽뛔쯣볠맺믡쪱냬복뫳뿶떥ꎬ뚯쿖쾵쏷닆쾢믺틸볆튻잰낲늿즢짺솢뇤ꎬ뫍뚽뿢듯샭짙떥맽캻폃ퟮ쓚뢮늻뛈컱벼릹탐ꆢ놾좫쓉뛠탂닆떥믡헾ꆣ늿뗄퓚횧풤붫ퟮ캻돌폃쯹훕ꎬ벯뷶듳탅쫵ꆢ솪럖헋쫂뗄죫뮧헾캻볆맺탔컱늿쏅폃쫕뢶쯣룄훕튻훐뿮폐뛔뷰횧듓뗷풤듳쾢췸쿠쾵컶ꎬ훐닆맺춷뇤폫뗄횰뿢맜쏅횴뿮뢶튵붫헋ꆣ떥뛸뿘횧쯣쳡뒦싧맘웰뫍닆뿘헾뿢맜뮯떥퓰늿뷰샭풤탐뛮횴컱맽쪵룼뮧닣뛾캻퓚ꎬ폐쓜뢶룟샭붫튵살볠컱훆맜떥ꆣ캻뷰죔쏅뗄쯣풤뛈탐ꎬ훐좥쿖볓쳥듎쫇탔횻샻솦뫳훐룷컱ꎬ뚽탅뗄샭튻횮쪹쇴ꆣ횧튪뺭쯣믺좷닆죽뇣쾵뫍퓶럖뷰폚쟥탄풤뿆싺맜쾢뻟쾵헋ힴ볤폃퓚닆뢶쟳죋뗄튪릹놣쯦헾룶뷝횱뮷잿뷰엤ퟮ죽돾?ꎬ쯣⢴ퟣ샭쪵놸춳뮧뿶뗄좨풤헾좫듳틀뺭짨틢탔쒿ꆣ듯뷚훕뢮쫇뷰춨횴꘩뗈쪱풶ꆣ쳥ꎬ쿠ꆢ쯣맺맽뛔엺뻝닆훃뷰탔뇪쪵릩뢮쫕탨볊춳쳡맽탐쫒뷰튪퓚돌닆떥뿢ꎬ헾짳횧ꆣ믵쪹뗷뢶횸튻룟볊튻떥ꆢ풤쟳쿟뮯헾컱캻늿뷸닆쓚뫋뢶맺짌뿘뚼뇪폃퓋룶캻죋쯣ꆣꎬ쫽볠맜쏅탐맺헾늿룚내쫇뿢믲쓜퓚룸잰돯뷰폃룟폫ꆢ헦닆뻝뚽샭춨볠뿢뻖쿠ꎬ풤맦벯폃맺쿂짌뚼횧떽튲
