（建筑工程管理）水库坝
线选择正常蓄水位施工总
布置编制规定
四川省中型水利工程项目
坝址（渠线）选择、正常蓄水位选择、
施工总布置专题报告编制
暂行规定
水 利 厅 规 计 处
合编
四川省水利水电勘测设计研究院
二○一一年四月
序 言
省内中型水利工程均无项目建议书编制要求。规划完成审批后，便可开展
可行性研究报告编制。
为保证工程可行性研究报告在项目的可行性和经济性上更加合理可靠，有
较为清晰的工程建设征地范围和移民安置规划工作边界条件，有必要先开展工
程项目的正常蓄水位选择、坝址（渠线）选择、施工总布置三个专题研究，经
水行政主管部门审查后，作为向政府申请封库令（或停建令）的必要条件，从
而开展全面准确的实物调查和移民安置规划工作。
工程项目可行性研究报告应将上述移民安置工作成果汇入，形成完整的可
研报告，报送有关部门审查和评估。
在省水利厅的指导下，编写组编制正常蓄水位选择、坝址（渠线）选择、
施工总布置三个专题报告的暂行规定供各级水行政主管部门使用。现提交各相
关市州水利主管部门及有关单位讨论。
编写组成员：权燕、田龙俊、陈少宏、高希章、周武平、李霞、李自繁、
李长银、曾怀金、刘丹青、肖志娟、廖大勇、王文斌。
编者
二〇一一年四月十日
目 录
四川省中型水利水电工程可行性研究阶段正常蓄水位选择专题报告
编制暂行规定…………………………………………………………2
四川省中型水利水电工程可行性研究阶段坝址（渠线）选择专题报
告编制暂行规定………………………………………………………12
四川省中型水利水电工程可行性研究阶段施工总布置规划选择专题
报告编制暂行规定……………………………………………………20
四川省中型水利水电工程可行性研究阶段
正常蓄水位选择专题报告编制
暂 行 规 定
（初 稿）
四川省中型水利水电工程可行性研究阶段
正常蓄水位选择专题报告编制
暂行规定
（初稿）
前 言
为贯彻执行《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院
4 7 1号令）、水利部[2010]54号文，合理规划水利水电工程建设征地范围，协
调处理我省中型水利水电工程建设与征地补偿、移民安置、环境保护和水土保持
之间的关系，四川省水利厅委托四川省水利水电勘测设计研究院组织制定了《四
川省中型水利水电工程可行性研究阶段坝址（渠线）选择专题报告编制暂行规
定》。
本暂行规定适用于四川省中型水利水电工程的（水库枢纽和取水枢纽工程）、
灌面 30～5万亩的灌区工程及供水工程中设计流量≥
编 者
二〇一一年四月十日
水利水电工程可行性研究阶段
正常蓄水位选择专题报告编制暂行规定
一、总 则
1、为贯彻执行《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国
务院令第 471号），更好地协调水资源开发利用与移民安置、环境保护等之间的
关系，制定本规定。
2、正常蓄水位是确定工程规模和水库淹没影响范围的重要参数，中小型水
库工程应根据工程开发任务，结合工程建设条件、移民安置任务和环境影响等分
析比较，开展正常蓄水位选择专题论证，编制正常蓄水位选择专题报告。
3、正常蓄水位选择专题报告是可行性研究报告的组成部分。为提前确定正
常蓄水位，应对专题报告进行专题审查。
4、审查通过的正常蓄水位专题报告是工程所在地省级人民政府发布禁止在
工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口通告、开展水库淹没实物指标调查和
移民安置规划设计等的主要依据。
二、基本依据和原则
1、应在流域、河流综合规划的基础上进行可行性研究阶段正常蓄水位选择
专题论证工作。
2、正常蓄水位选择应遵循国家和行业有关标准、规范以及省级人民政府的
有关规定。
3、正常蓄水位选择应协调处理好水能资源、土地资源和环境资源间的关系。
4、《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（送审稿）和相关规范是正
常蓄水位选择专题论证工作的主要技术依据。
三、主要内容与要求
1、根据水利工程建设特点，正常蓄水位选择专题报告应通过经济综合比较
推荐正常蓄水位方案，并提出最终采用的水库泥沙淤积和回水计算成果，以及在
此基础上提出的水库淹没处理范围结果。
2、正常蓄水位选择专题报告应主要包括比选方案拟定，工程建设条件和费
用效益分析，技术经济综合比较内容。正常蓄水位选择专题报告编制要求（参考
目录）见附件。
3、水文资料与水文成果是设计基础，应达到可行性研究阶段的设计深度要
求，必要时应在正常蓄水位审查前进行专题审查。主要内容包括流域概况、基本
资料和径流、洪水、泥沙、水位流量关系成果等。
4、工程地质成果应达到可行性研究阶段正常蓄水位方案比选的设计深度要
求。内容包括区域地质概述，库区工程地质和枢纽工程地质的主要评价结论，重
点分析各正常蓄水位方案对水库和枢纽区工程地质条件的适应性及方案间的主
要差别，并对库区重要滑坡。塌岸、浸没等影响去进行分析，评价其是否构成正
常蓄水位选择的制约因素。
5、工程规模
开发任务
分析本地区经济社会发展和各部门对工程综合利用方面的要求，结合工程条
件，统筹协调各部门要求，确定工程的开发目标及任务的主次顺序。
综合利用要求
防洪：分析不同防护对象要求，确定工程的防洪保护范围、防洪保护对象和
防洪标准。对于水库工程基本选定水库控制泄量和防洪库容。选定汛期限制水位。
基本选定防洪高水位、泄水建筑物规模及其他特征水位。必要时，基本选定分期
汛期限制水位。
灌溉：确定灌区范围，基本选定灌溉方式。选定灌溉面积，基本确定灌区农
林牧业生产结构、作物组成；分析不同作物的灌溉制度、耗水量、需水量及灌区
人畜饮水定额与需水量；基本选定灌溉水利用系数；提出灌区需水总量和年内分
配。选定灌溉工程总体布局、主要建设内容及分期实施方案。
灌溉渠道工程规模论证应包括以下主要内容：
1 基本确定干支渠渠线及渠系建筑物的位置。
2 选定骨干灌溉渠道的设计流量，基本确定主要节点设计水位。
3 基本选定渠道交叉建筑物、泵站、灌区内部调蓄水库、泥沙处理、排洪等
工程的规模与主要参数。
基本选定排水工程的布置、规模和排水方式。
供水：确定供水范围和主要供水目标、供水对象、设计水平年及不同用水对
象的供水设计保证率。说明不同用水户对水量、流量和水质的要求，预测不同水
平年各部门的需水量、需水总量及过程。分析受水区不同水平年的规划水源和可
供水量，说明受水区当地水资源配置利用原则，对受水区水资源进行供需平衡分
析，提出各水平年的缺水量、需供水量和供水过程线，并根据治污规划中提出的
污水处理措施分析中水回用量。说明区域水资源配置方案，通过技术经济综合比
较，选定供水工程总体布局和主要建设内容。
输水工程规模论证应包括以下主要内容：
1 选定骨干输水渠道（管道、箱涵）工程的设计流量。
2 基本选定主要节点设计水位。
3 基本选定主要分水口门、交叉建筑物、泵站等工程的规模与主要参数。
水力发电：说明进行水利动能计算的基本资料和基本方法。拟定水库和水电
站运行方式。选定引水式电站设计引水流量和引水口、前池设计水位。通过技术
经济综合比较，选定装机容量。提出机组台数、单机容量和额定水头的推荐意见。
工程规模
基本选定兴利库容，防洪库容，基本选定死水位和其他特征水位，选定汛期
限制水位，基本选定装机容量。直接从河道取水的引水枢纽、泵站工程，应统计
分析河道径流供水保证程度，选定设计引用流量和设计水位。
6、水工设计成果应达到可行性研究阶段正常蓄水位方案比选的设计深度，
其中坝址及泄洪建筑物规模应基本确定。主要内容包括枢纽布置格局、泄洪设施
布置及其泄流能力与运行条件、枢纽布置条件对各正常蓄水位方案的适应性与主
要差别，提出各正常蓄水位方案设计基础一致的主要工程量。
7、施工条件成果应主要包括各正常蓄水位方案施工总布置、施工工期等方
面的主要差别。
8、环境影响评价和环境保护设计成果应包括环境影响评价主要结论，各正
常蓄水位方案环境影响、环境措施、环保投资主要差别和环境可行性分析结论。
9、投资估算应同一口径、同一深度和同一价格水平的基础上，根据正常蓄
水位选择阶段最新设计成果编制各方案工程投资，充分、客观反映各正常蓄水位
方案间工程量、水库淹没处理等方面的投资差异，分析各方案间投资差异的合理
性。
10、建设征地和移民安置应在地方人民政府同意的情况下进行全面实物调查，
分析各正常蓄水位方案的主要实物指标、水库淹没处理补偿投资、建设征地和移
民安置难度以及方案间的主要差别，从建设征地和移民安置角度提出正常蓄水位
方案比选意见。
11、工程规模主要包括综合利用要求、水利计算、水库泥沙淤积计算、水库
回水计算、正常蓄水位方案技术经济综合比选等内容。对于与水库泥沙淤积和回
水计算有关的设计成果应基本确定（不能影响最终采用的水库泥沙回水设计成
果）。应重点分析水库规划与建设情况、水库与电站运行方式（包括汛期特征水
位和洪水调节）、工程泥沙、水库回水（包括断面布置、河段流量、起算水位、
糙率分析等基础条件）、各正常蓄水位方案动能经济指标、水库综合效益、方案
经济比较以及财务分析、正常蓄水位方案综合比选等内容。方案经济比较应主要
依据国民经济评价方法。
12、水库淹没处理范围确定，应提出相关原则和依据（包括水库回水末端处
理方式），并根据最终采用的水库泥沙回水成果，提出水库淹没处理范围成果。
13、对特别重要的敏感对象，应进行专题论证，并取得相关部门和地方政府
的意见，在正常蓄水位选择专题报告中另列章节论述。
附：
专题报告编制参考目录
××水库（水利）工程可行性研究阶段
正常蓄水位专题报告
1 流域综合规划及工程概况
流域概况
流域综合规划
工程概况
明确水库综合利用与开发任务，介绍工程总体布置，确定供水对象，供水范
围，确定输水渠道走线及规模。
2正常蓄水位方案拟定
正常蓄水位选择主要影响因素分析（满足综合利用要求、梯级衔接、
水库淹没对象、工程地质和工程布置条件等）
正常蓄水位方案拟定
3 水文
水文基本资料
径流
洪水
泥沙
水位流量关系曲线
4 工程建设条件
地质
区域地质概述、库区工程地质、枢纽工程地质条件的主要评价意见；对库区
重要滑坡、塌岸、浸没等影响区进行分析；各正常蓄水位方案工程地质条件比较
意见。
水工
选定坝址、坝型、枢纽布置格局；泄洪建筑物、泄流能力、运行条件；各正
常蓄水位方案枢纽工程量和工程技术难度比较意见。
施工
施工总布置；施工工期；各正常蓄水位方案工程施工比较意见。
环境保护
主要环境影响因素分析；工程建设环境可行性分析（是否有环境制约因素）；
各正常蓄水位方案环境保护比较意见。
水土保持
投资估算
投资估算编制原则、依据、方法和价格水平等有关编制说明；各正常蓄水位
方案投资估算及成果分析。
5 建设征地和移民安置
水库淹没处理标准
各正常蓄水位方案淹没影响实物指标
各方案建设征地主要特点、主要实物分析
各方案移民安置规划（包括移民安置环境容量、移民安置途径与去向，
正常蓄水位方案比较敏感对象的处理和移民安置方案）
各正常蓄水位方案建设征地补偿投资估算
方案比选意见（建设征地和移民安置方面）
6 工程任务和规模
工程建设的必要性和任务
综合利用要求
防洪
灌溉
供水
发电
水库死水位选择
综合分析水库泥沙淤积情况和供水、灌溉、发电、渔业、航运及水库排沙等
方面对水库最低水位的要求，拟定死水位范围，结合考虑技术经济因素，基本选
定水库死水位。
防洪特征水位及洪水调节计算
应说明供水、灌溉、发电、航运等各任务需水库提供的水量，分析各部门用
水特性及河道生态用水，协调各部门用水要求与关系，确定满足综合用水要求的
兴利库容。对防洪库容，应说明下游防洪要求和水库防洪控制运用方式，确定防
洪库容；视需要提出分期防洪库容。
水库运行方式
水库调节计算
7 水库泥沙淤积及回水计算
基本情况
水沙特性分析
淤积计算
回水计算
8 正常蓄水位方案比选
满足综合利用要求
工程建设条件
建设征地和移民安置
方案经济比较
综合比选意见
9 水库淹没处理范围确定
水库淹没区处理范围确定的原则
水库淹没处理范围成果
10 结论及建议
报告附件：
1 河流（或项目）规划审查意见及批复
报告附表：
1 各正常蓄水位方案主要经济指标表
2 最终采用的水库泥沙回水成果表
3 最终采用的水库淹没处理范围成果表
报告附图：
1 水库地理位置示意图
2 河流梯级开发示意图
3 工程枢纽布置图
4 水库库容曲线
5 水位流量关系曲线
6 水库回水计算断面分布示意图
7 水库泥沙淤积计算成果示意图
8 水库干流回水计算成果图；水库支流回水计算成果图
9 水库淹没处理范围示意图
10 有关重要淹没影响对象附图
11 水库水位与淹没主要实物关系曲线
12 水库区干支流淹没（含回水）影响与居民点高程分布纵断面图
13 其他重要附图
四川省中型水利水电工程可行性研究阶段
坝址（渠线）选择专题报告编制
暂行规定
（初 稿）
四川省中型水利水电工程可行性研究阶段
坝址（渠线）选择专题报告编制
暂行规定
（初稿）
前 言
为贯彻执行《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院
4 7 1号令）、水利部[2010]54号文，合理规划水利水电工程建设征地范围，协
调处理我省中型水利水电工程建设与征地补偿、移民安置、环境保护和水土保持
之间的关系，四川省水利厅委托四川省水利水电勘测设计研究院组织制定了《四
川省中型水利水电工程可行性研究阶段坝址（渠线）选择专题报告编制暂行规
定》。
本暂行规定适用于四川省中型水利水电工程的（水库枢纽和取水枢纽工程）、
灌面 30～5万亩的灌区工程及供水工程中设计流量≥
编 者
二〇一一年四月十日
四川省中型水利水电工程可行性研究阶段
坝址（渠线）选择专题报告编制暂行规定
一、总 则
第 1条 为贯彻执行《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》
（国务院 471号令）、水利部[2010]54号文，合理规划四川省中型水利水电工
程建设区用地范围，协调处理工程建设与征地补偿、移民安置、环境保护和水土
保持之间的关系，特制定本规定。
第 2条 本暂行规定适用于四川省中型水利水电工程的枢纽工程（水库枢纽
和取水枢纽）、灌面 30～5万亩的灌区工程及供水工程中设计流量≥
渠道工程。。
第3条 为确定工程建设区征地范围和用地性质，有利于开展实物指标调查、
征地补偿和移民安置规划设计工作，我省中型水利水电工程在可行性研究阶段应
开展坝址（渠线）选择专题研究，编制坝址（渠线）选择专题报告。
第 4条 坝址（渠线）选择专题报告是可行性研究报告的组成部分。为提前
确定满足工程需要的用地范围，应对专题报告进行专题审查。
第 5条 审查通过的坝址（渠线）选择专题报告是省级人民政府发布禁止在
工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口通告、开展实物指标调查和移民安置
规划设计等的主要依据。
二、基本依据和原则
第 6条 坝址（渠线）选择研究及其报告编制应遵循国家法律法规、方针政
策和地方人民政府的有关规定，满足国家和行业技术标准的规定和要求。
第 7条 编制坝址（渠线）选择专题报告应具备以下条件：工程任务及综合
利用工程各项任务的主次顺序已确定；主要水文参数和成果已确定；影响坝址及
引水线路方案比选的主要地质条件已查明，天然建筑材料进行了详查；工程规模
和工程总体布局已确定。
第 8条 坝址（渠线）选择研究应遵循因地制宜、有利生产、方便生活、环
境友好、节约资源、经济合理的原则，满足工程建设和运行管理要求。
第 9条 坝址（渠线）选择方案应经济合理、安全可靠，力求协调紧凑，节
约用地，尽量利用荒地、滩地、坡地，少占耕地和经济林地；最大限度地减少对
当地群众生产、生活的不利影响。尽量避让文物古迹和保护环境敏感对象。
第 1 0条 坝址（渠线）选择专题应满足《水利水电工程可行性研究报告编
制规程》和相关规程、规范要求。
三、主要内容及要求
第 1 1条 坝址（渠线）选择的主要任务是合理选择坝址或渠道线路。在经
坝址（渠线）比选后推荐适合工程实际的坝址（渠线），确定工程建设区用地范
围和征地范围（永久征收和临时征用），满足工程建设征地补偿和移民安置规划
需要。
第 1 2条 专题研究报告主要内容包括：坝址（渠线）方案拟定、各方案基
本条件、各方案工程布置、各方案比选、推荐结论。报告编制参考目录见附件。
第 13条 坝址（渠线）选择研究应收集和分析工程区水文气象、地形、地
质等基础资料；调查了解工程所在地国民经济现状及发展规划、水电供应条件、
工程区土地利用现状，分析占地影响主要特点、主要对象受影响程度等情况。报
告应阐述工程自然条件和坝址、坝型、取水建筑物设计及枢纽布置格局、渠系布
置及建筑物型式选择和设计情况及明确结论，分项说明主要工程量。
第 14条 根据工程的自然条件和工程布置格局，分析工程的施工特点和施
工条件；论述施工导流规划方案、主体工程施工方法、对外交通运输线路、施工
控制性进度、主体工程施工分标规划等研究成果。
第 15条 在对料场进行详查勘察和相关试验工作的基础上，基于对可选筑
坝料源的分析，通过料场和料源的综合比选，提出料源选择方案。
第 16条 通过对场内主要运输量和运输强度的预测分析，提出场内交通的
规划布置原则、场内交通布置规划方案，以及相应道路、桥梁等设施的设计标准。
对影响坝址（渠线）选择的重要临时建（构）筑物应进行专项设计。
第 17条 对工程建设区用地范围内的实物，应在拟定坝址（渠线）基础上，
征得地方人民政府同意，开展各项实物指标和专项设施的抽样调查工作，按照永
久征地和临时用地性质分析各种工程建设区用地性质。对占用耕地或涉及移民较
多的重要场地，应通过分析比较确定，并进行移民安置初步规划，估算补偿投资。
在听取地方人民政府意见的基础上，综合分析，从建设征地和移民安置角度提出
总布置方案比选意见。
第 18条 坝址（渠线）选择方案的研究比较中，应结合工程布置方案比选
进行坝址（渠线）选择方案的研究比较。
第 19条 根据推荐的坝址（渠线）方案，提出枢纽工程和灌区工程建设区
用地范围，并明确界定永久征地和临时用地。在此基础上，应对枢纽工程建设区
和水库淹没区重叠部分、枢纽（及渠线）工程和渠首工程建设区重叠部分，以及
本枢纽工程建设区与下游水库区库尾重叠部分提出处理意见，明确枢纽工程和灌
区工程建设区征地范围（永久征收和临时征用）。
第 20条 对特别重要的敏感对象或场地的影响和占用应进行专门论证，并
取得主管部门和地方人民政府的意见，在坝址（渠线）选择专题报告中另列章节
论述。
四、附 则
第 21条 本规定自发布之日起试行。各单位在施行中的有关问题可及时向
四川省水利厅及四川省水利水电勘测设计研究院反映，以便今后进一步修订和补
充。
附件：
专题报告编制参考目录
××水库（水利）工程可行性研究阶段
坝址（渠线）选择专题报告
1．绪言
流域概况及河流规划
工程概况
勘测设计情况进展及主要成果
工程规划报告及审查意见
可研勘测设计已完成相关工作
2．坝址、坝型及渠线布置专题研究主要内容及总体思路
3．设计依据及基本资料
工程等别及建筑物级别
设计安全标准
主要技术规范及编制依据
基本资料及工程规模资料
4 水文条件
流域概况
径流、洪水、泥沙成果
各比选坝址处水位流量关系曲线
5 枢纽区工程地质
区域地质条件
坝址（渠线）工程地质条件
枢纽建筑物工程地质条件
当地建筑材料
6坝址、坝型及渠线布置比较
上坝址代表坝型初选
上坝址地形地质条件
坝型方案拟定
当地材料坝方案
刚性坝方案
上坝址坝型综合比较
建坝条件
枢纽布置条件
施工条件（关键线路及工期）
工程投资
选定坝型
下坝址枢纽布置方案
上坝址地形地质条件
坝型方案拟定
当地材料坝方案
刚性坝方案
下坝址址坝型综合比较
建坝条件
枢纽布置条件
施工条件（关键线路及工期）
工程投资
选定坝型
上、下坝址综合比较
建坝条件
枢纽布置条件
施工条件
水能利用及能量指标
水库淹没
相对投资比较
上下坝址比较结论意见
渠线比选
渠道总体布局概述
方案拟定
各线方案设计
综合比较与渠线确定
7. 占地范围确定
包括工程征、占地、工程管理占地等
附：工程量汇总表、附图、附件
四川省中型水利水电工程可行性研究阶段
施工总布置规划专题报告编制
暂行规定
（初 稿）
四川省中型水利水电工程可行性研究阶段
施工总布置规划专题报告编制
暂行规定
（初 稿）
前 言
为贯彻执行《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院
4 7 1号令）、水利部[2010]54号文，合理规划水利水电工程建设征地范围，协
调处理我省中型水利水电工程建设与征地补偿、移民安置、环境保护和水土保持
之间的关系，四川省水利厅委托四川省水利水电勘测设计研究院组织制定了《四
川省中型水利水电工程可行性研究阶段坝址（渠线）选择专题报告编制暂行规
定》。
本暂行规定适用于四川省中型水利水电工程的（水库枢纽和取水枢纽工程）、
灌面 30～5万亩的灌区工程及供水工程中设计流量≥
编者
二〇一一年四月十日
四川省中型水利水电工程可行性研究阶段
施工总布置规划专题报告编制暂行规定
一、总 则
第 1条 为贯彻执行《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》
（国务院 471号令）、水利部[2010]54号文，合理规划四川省中型水利水电工
程建设区用地范围，协调处理工程建设与征地补偿、移民安置、环境保护和水土
保持之间的关系，特制定本规定。
第 2条 本暂行规定适用于四川省中型水利水电工程的枢纽工程（水库枢纽
和取水枢纽）、灌面 30～5万亩的灌区工程及供水工程中设计流量≥
道工程。
第3条 为确定工程建设区征地范围和用地性质，有利于开展实物指标调查、
征地补偿和移民安置规划设计工作，我省中型水利水电工程在可行性研究阶段应
开展施工总布置规划专题研究，编制施工总布置规划专题报告。
第 4条 施工总布置规划专题报告是可行性研究报告的组成部分。为提前确
定满足施工总布置需要的用地范围，应对专题报告进行专题审查。
第 5条 审查通过的施工总布置规划专题报告是工程所在地省级人民政府
发布禁止在工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口通告、开展实物指标调查
和移民安置规划设计等的主要依据。
二、基本依据和原则
第 6条 施工总布置规划研究及其报告编制应遵循国家法律法规、方针政策
和地方人民政府的有关规定，满足国家和行业技术标准的规定和要求。
第 7条 编制施工总布置规划专题报告应具备以下条件：明确枢纽工程（水
库枢纽和取水枢纽）区的坝址、坝型、取水建筑物设计及枢纽布置格局；明确灌
区及供水工程的渠系布置和建筑物设计；完成料场详查工作，确定满足规范要求
的可选料源；已开展施工导流、主体工程施工、对外交通、施工控制性进度和施
工分标规划等方案研究，具有初步成果。
第 8条 施工总布置规划研究应遵循因地制宜、有利生产、方便生活、环境
友好、节约资源、经济合理的原则，满足工程建设和运行管理要求。
第 9条 施工总布置规划方案应力求协调紧凑，节约用地，尽量利用荒地、
滩地、坡地和水库淹没土地，少占耕地和经济林地；最大限度地减少对当地群众
生产、生活的不利影响。尽量避让文物古迹和保护环境敏感对象。
第 1 0条 施工总布置规划专题应满足《水利水电工程可行性研究报告编制
规程》和《水利水电工程施工组织设计规范》的相关要求。
三、主要内容及要求
第 1 1条 施工总布置规划的主要任务是合理规划料场、渣场、主要施工生
产生活设施场地、业主营地、场内交通以及水土保持、环境保护设施等施工用地，
确定工程建设区用地范围和征地范围（永久征收和临时征用），满足工程建设征
地补偿和移民安置规划需要。
第 1 2条 专题研究报告主要内容包括：施工特性分析、料源选择与料场开
采初步规划、场内交通规划、主要施工工厂和施工营地及其布置、土石方平衡及
渣场规划、结合工程布置进行施工总布置方案研究比选、工程建设区用地和征地
范围等。报告编制参考目录见附件。
第 13条 施工总布置规划研究应收集和分析工程区水文气象、地形地质等
基础资料；调查了解工程所在地国民经济现状及发展规划、水电供应条件、机械
修配能力以及工程区土地利用现状，分析占地影响主要特点、主要对象受影响程
度等情况。报告应阐述工程自然条件和坝址、坝型、取水建筑物设计及枢纽布置
格局、渠系布置及建筑物型式选择和设计情况及明确结论，分项说明主要工程量。
第 14条 根据工程的自然条件和工程布置格局，分析工程的施工特点和施
工条件；论述施工导流规划方案、主体工程施工方法、对外交通运输线路、施工
控制性进度、主体工程施工分标规划等研究成果。
第 15条 根据工程施工特点和场地条件，提出施工总布置原则和分区规划
布置方案。
第 16条 在对料场进行详查勘察和相关试验工作的基础上，基于对可选料
源的分析，通过料场和料源的综合比选，提出料源选择方案，并对料场开采、加
工和运输进行初步规划。
第 17条 通过对场内主要运输量和运输强度的预测分析，提出场内交通的
规划布置原则、场内交通布置规划方案，以及相应道路、桥梁等设施的设计标准。
第 18条 提出砂石加工系统、混凝土生产系统、施工供风、供水及供电系
统、综合加工及机械修配厂、施工营地以及其它临建设施的布置要求和规划布置
方案。必要时，应对主要施工工厂、主要营地、渣场等设施场地进行勘察和地质
分析工作，使选址可靠。对影响施工总布置规划的重要临时建（构）筑物应进行
专项设计。
第 19条 根据主体工程的特点，进行工程土石方平衡，研究工程开挖料利
用，结合工程场地、运输条件和施工特点，经方案比选分析，确定堆（存、转）
弃渣场布置方案。
第 20条对工程建设区用地范围内的实物，应在拟定坝址（渠线）基础上，
征得地方人民政府同意，开展各项实物指标和专项设施的抽样调查工作，按照永
久征地和临时用地性质分析各种工程建设区用地性质。对占用耕地或涉及移民较
多的重要场地，应通过分析比较确定，并进行移民安置初步规划，估算补偿投资。
在听取地方人民政府意见的基础上，综合分析，从建设征地和移民安置角度提出
总布置方案比选意见。
第 21条 应研究工程施工对建设用地区环境、周边环境及其水土保持的影
响，分析提出安全防护措施和范围，对施工期内的三废、料场、渣场以及露天开
挖面等均应提出土地复耕、环境保护和水土保持等的处理方案，并提出环境保护
和水土保持设施的布置规划。
第 22条 根据工程特点、施工场地条件以及施工分区规划要求，在综合比
较料场料源、渣场、场内交通、主要施工工厂设施、承包商和业主营地、施工供
水供电和环保水保设施等布置方案的基础上，考虑各方案征地移民难度和环境保
护要求，综合分析拟定施工总布置方案。
第 23条 施工总布置规划方案的研究比较中，应结合工程布置方案比选进
行施工总布置规划方案的研究比较，应考虑施工分标的可能情况、结合施工总进
度计划和主要标段控制性进度要求，研究施工分区布置、施工场地利用时段及场
地重复利用的可能性，优化场地布置，合理利用施工场地。
第 24条 施工总布置规划方案的研究比较应考虑建设用地需要及其对当地
社会、经济、环境的可能影响，从工程施工要求和施工及运行期管理、建设征地
必要性和技术经济合理性、移民安置和环境保护等角度综合考虑，经方案比较，
推荐施工总布置方案。
第 25条 根据推荐的施工总布置方案，提出枢纽工程和灌区工程建设区用
地范围，并明确界定永久征地和临时用地。在此基础上，应对枢纽工程建设区和
水库淹没区重叠部分、枢纽工程和渠首工程建设区重叠部分，以及本枢纽工程建
设区与下游水库区库尾重叠部分提出处理意见，明确枢纽工程和灌区工程建设区
征地范围（永久征收和临时征用）。
第 26条 对特别重要的敏感对象或场地的影响和占用应进行专门论证，并
取得主管部门和地方人民政府的意见，在施工总布置规划专题报告中另列章节论
述。
四、附 则
第 27条 本规定自发布之日起试行。各单位在施行中的有关问题可及时向
四川省水利厅及四川省水利水电勘测设计研究院反映，以便今后进一步修订和补
充。
附件：
专题报告编制参考目录
××水库（水利）工程可行性研究阶段
施工总布置规划专题报告
1 工程概况
概述
自然条件
工程布置及工程量
2 施工特性分析
（简述相关专题设计初步成果及评审意见，概要陈述工程
施工特点、重点、难点）
施工条件
施工导流规划方案
主体工程施工方法
对外交通运输
施工控制性进度
施工分标初步规划
3 施工总布置规划原则
施工总布置规划原则
施工场地条件
施工分区规划布置方案
4 料源选择与料场开采规划
料场概况（包括料场勘察及试验成果）
料源选择
料场开采及加工运输初步规划
5 场内交通规划
场内交通规划布置原则
场内主要运输量和运输强度分析
场内交通主要线路标准和规划布置
场内交通主要设施规划布置
6 主要施工工厂设施和施工营地
砂石加工系统规划布置
混凝土生产系统规划布置
施工供风、供水及供电系统
综合加工及机械修配厂
施工营地规划布置
7 土石方平衡及渣场规划
土石方平衡规划
堆（存、转）弃渣场规划
渣场规划布置及防护
8 建设征地和移民安置
工作概述
各方案影响范围与实物指标（包括永久征地、临时用地）
各方案移民安置初步规划方案及投资估算
方案比选意见
9 环境保护与水土保持
环境影响初步评价和环境保护对策措施
水土保持初步评价和水土保持对策措施
环境保护与水土保持设施方案和规划布置
10 施工总布置方案研究
施工总布置方案拟定
施工总布置方案比较
施工总布置推荐方案
（结合工程布置方案比选，比较各方案的渣场、料场、厂内交通及主要施工
工厂布置方案，比较各方案工程建设征地范围、实物指标和移民安置难度，比较
各方案的投资差异）
11 工程建设区用地和征地范围
工程区建设用地范围
工程区建设征地范围
12 结论和建议
报告附件：
1 有关专题报告审查意见
报告附图：
1 水库（取水）枢纽工程、灌区（供水）工程地理位置及对外交通（示意）
图
2 枢纽工程、灌区或供水工程布置图、主要剖面图
3 主要料场布置及开采初步规划图
4 主要施工工厂设施布置图
5 堆（存、转）弃渣场布置图
6 环境保护和水土保持设施总体规划布置图
7 施工总布置图
8 施工总进度图
9 施工用地和征地范围图
10 其它重要附图（根据工程实际情况）
