目 录
导言...................................................................................................................................................................1
1. 国家概况......................................................................................................................................................2
发展简史 ................................................................................................................................................2
自然环境 ................................................................................................................................................2
地理位置 ........................................................................................................................................2
自然资源 ........................................................................................................................................3
气候条件 ........................................................................................................................................3
人口和行政区划 ....................................................................................................................................3
人口分布 ........................................................................................................................................3
行政区划 ........................................................................................................................................4
政治环境 ................................................................................................................................................5
政治制度 ........................................................................................................................................5
主要党派 ........................................................................................................................................6
政府机构 ........................................................................................................................................7
社会文化 ................................................................................................................................................7
民族 ................................................................................................................................................7
语言 ................................................................................................................................................7
宗教和习俗 ....................................................................................................................................7
科教和医疗 ....................................................................................................................................8
工会及其他非政府组织 ................................................................................................................9
主要媒体 ........................................................................................................................................9
社会治安 ......................................................................................................................................10
节假日 ..........................................................................................................................................10
2. 经济概况....................................................................................................................................................11
宏观经济 ..............................................................................................................................................11
重点/特色产业 .....................................................................................................................................12
基础设施 ..............................................................................................................................................14
公路 ................................................................................................................................................14
铁路 ................................................................................................................................................14
空运 ................................................................................................................................................15
水运 ................................................................................................................................................15
电力 ................................................................................................................................................15
数字基础设施 ................................................................................................................................15
物价水平 ..............................................................................................................................................16
发展规划 ..............................................................................................................................................16
3. 经贸合作....................................................................................................................................................18
经贸协定 ..............................................................................................................................................18
对外贸易 ..............................................................................................................................................18
吸收外资 ..............................................................................................................................................19
外国援助 ..............................................................................................................................................19
中波经贸 ..............................................................................................................................................19
双边协定 ......................................................................................................................................19
双边贸易 ......................................................................................................................................20
中国对波黑投资 ..........................................................................................................................21
承包工程和劳务合作 ..................................................................................................................21
4. 投资环境....................................................................................................................................................22
投资吸引力 ..........................................................................................................................................22
金融环境 ..............................................................................................................................................22
当地货币 ......................................................................................................................................22
外汇管理 ......................................................................................................................................23
银行和保险公司 ..........................................................................................................................23
融资渠道 ......................................................................................................................................23
信用卡使用 ..................................................................................................................................24
证券市场 ..............................................................................................................................................24
要素成本 ..............................................................................................................................................25
水、电、气、油价格 ..................................................................................................................25
劳动力工薪及供需 ......................................................................................................................25
土地及房屋价格 ..........................................................................................................................26
建筑成本 ......................................................................................................................................27
5. 法规政策....................................................................................................................................................28
贸易法规和政策 ..................................................................................................................................28
贸易主管部门 ..............................................................................................................................28
贸易法规 ......................................................................................................................................28
贸易管理的相关规定 ..................................................................................................................28
进出口商品检验检疫 ..................................................................................................................29
海关管理规章制度 ......................................................................................................................29
外国投资法规 ......................................................................................................................................30
投资主管部门 ..............................................................................................................................30
投资行业的规定 ..........................................................................................................................30
投资方式的规定 ..........................................................................................................................31
安全审查的规定 ..........................................................................................................................31
基础设施PPP模式的规定............................................................................................................31
数字经济相关政策和法规 ..................................................................................................................32
绿色经济相关政策和法规 ..................................................................................................................33
企业税收 ..............................................................................................................................................33
税收体系和制度 ..........................................................................................................................33
主要税赋和税率 ..........................................................................................................................33
经济区域规定 ......................................................................................................................................34
劳动就业法规 ......................................................................................................................................35
劳工（动）法的核心内容 ..........................................................................................................35
外国人在当地工作的规定 ..........................................................................................................36
外国企业在波黑获得土地/林地的规定 .............................................................................................36
土地法的主要内容 ......................................................................................................................36
外资企业获得土地的规定 ..........................................................................................................36
外资公司参与当地证券交易的规定 ..................................................................................................36
环境保护法规 ....................................................................................................................................37
环保管理部门 ............................................................................................................................37
主要环保法律法规 ....................................................................................................................37
环保法律法规基本要点 ............................................................................................................37
环境影响评估法规 ....................................................................................................................37
反对商业贿赂规定 ............................................................................................................................38
外国企业承包当地工程的规定 ........................................................................................................38
许可制度 ....................................................................................................................................38
禁止领域 ....................................................................................................................................39
招标方式 ....................................................................................................................................39
验收规定 ....................................................................................................................................39
保护知识产权的规定 ........................................................................................................................39
知识产权保护的法律法规 ........................................................................................................39
知识产权侵权的相关处罚规定 ................................................................................................40
解决商务纠纷的主要途径及适用的法律 ........................................................................................40
6. 在波黑开展投资合作的手续....................................................................................................................41
投资注册企业需要办理的手续 ..........................................................................................................41
设立企业的形式 ..........................................................................................................................41
企业注册的受理机构 ..................................................................................................................41
企业注册的主要程序 ..................................................................................................................41
承揽工程项目的程序 ..........................................................................................................................42
获取信息 ......................................................................................................................................42
招标投标 ......................................................................................................................................42
政府采购 ......................................................................................................................................42
许可手续 ......................................................................................................................................42
专利和注册商标申请 ..........................................................................................................................43
申请专利 ......................................................................................................................................43
注册商标 ......................................................................................................................................43
企业在波黑报税的相关手续 ..............................................................................................................44
报税时间 ......................................................................................................................................44
报税渠道 ......................................................................................................................................44
报税手续 ......................................................................................................................................44
报税资料 ......................................................................................................................................44
工作许可证办理 ..................................................................................................................................44
主管部门 ......................................................................................................................................44
工作许可制度 ..............................................................................................................................44
申请程序 ......................................................................................................................................44
提供资料 ......................................................................................................................................45
能够给中国企业提供投资合作咨询的机构 ......................................................................................45
中国驻波黑大使馆经济商务处 ..................................................................................................45
波黑中资企业商会 ......................................................................................................................45
波黑驻中国大使馆 ......................................................................................................................46
波黑投资促进机构 ......................................................................................................................46
7. 中资企业在波黑开展投资合作应注意的问题........................................................................................47
境外投资 ..............................................................................................................................................47
对外承包工程 ......................................................................................................................................47
对外劳务合作 ......................................................................................................................................48
防范投资合作风险 ..............................................................................................................................48
8. 中资企业如何在波黑建立和谐关系........................................................................................................50
处理好与政府和议会的关系 ..............................................................................................................50
妥善处理与工会的关系 ......................................................................................................................50
密切与当地居民的关系 ......................................................................................................................50
尊重当地风俗习惯 ..............................................................................................................................51
依法保护生态环境 ..............................................................................................................................51
承担必要的社会责任 ..........................................................................................................................51
懂得与媒体打交道 ..............................................................................................................................51
学会和执法人员打交道 ......................................................................................................................51
传播中国传统文化 ..............................................................................................................................51
9. 中资企业/人员在波黑如何寻求帮助.......................................................................................................53
寻求法律保护 ......................................................................................................................................53
寻求当地政府帮助 ..............................................................................................................................53
取得中国驻当地使（领）馆保护 ......................................................................................................53
建立并启动应急预案 ..........................................................................................................................53
附录1 波黑政府部门和相关机构一览表.....................................................................................................55
附录2 波黑主要中资企业一览表 ...............................................................................................................56
后记.................................................................................................................................................................58
导言
在您准备赴波斯尼亚和黑塞哥维那（Bosnia and Herzegovina，以下简称“波黑”或
“波”）开展投资合作之前，需要了解波黑的政治、经济和社会文化环境、当地关于对外
经贸合作的法律法规、开展投资合作时应注意的问题，以及如何与当地政府、居民、媒
体和执法部门打交道。《对外投资合作国别（地区）指南》系列丛书之《波黑》将提供
基本的信息，成为您了解波黑的向导。
1. 国家概况
发展简史
6世纪末7世纪初，部分斯拉夫人南迁到巴尔干半岛，在波斯尼亚和黑塞哥维那等地定
居。12世纪末，斯拉夫人建立独立的波斯尼亚公国。14世纪末，波斯尼亚进入鼎盛时期。
1463年后成为奥斯曼土耳其属地，1908年被奥匈帝国占领。1914年6月28日，奥匈帝国皇
储弗兰兹·裴迪南大公在萨拉热窝遭当地青年暗杀，引发第一次世界大战。1918 年第一次
世界大战结束后，南部斯拉夫民族成立了塞尔维亚人—克罗地亚人—斯洛文尼亚人王国，
1929年改称南斯拉夫王国，波黑是其中的一部分，被划分为几个行政省。1945 年，南斯拉夫
各族人民取得反法西斯战争胜利，成立南斯拉夫联邦人民共和国（1963年改称南斯拉夫社
会主义联邦共和国），波黑成为其中一个共和国。1992年3月，波黑就国家是否独立举
行全民公决，波什尼亚克族（简称“波族”）和塞尔维亚族（简称“塞族”） 赞成独立，塞
族抵制投票，波黑战争爆发。1992年5月22日，波黑加入联合国。1995年11月21日，在
美国主持下，南联盟塞尔维亚共和国总统米洛舍维奇、克罗地亚共和国总统图季曼和波黑
共和国总统伊泽特贝戈维奇签署了《代顿和平协议》，波黑战争结束。
波黑是联合国成员、欧洲能源共同体成员，尚未加入世界贸易组织。2016年波黑向
欧盟提交了入盟申请，2022年12月正式成为欧盟候选国。
自然环境
地理位置
波黑面积万平方公里，位于东南欧巴尔干半岛中西部，是个多山的国家，山区
占全国面积的42%，丘陵占24%，平原占5%，喀斯特地貌占29%。全国平均海拔为500
米，最高山为马格里奇峰，海拔2387米。波黑河流、湖泊众多，最长的内河德里纳河长
346公里，最大的湖泊布什科湖面积平方公里。
波黑东部和南部与塞尔维亚和黑山毗连，北部、西部和西南部与克罗地亚接壤，南
部极少部分濒临亚德里亚海，海岸线长约公里。北部称为波斯尼亚，南部称为黑塞
哥维那。
波黑属于东1时区，夏令时比北京时间晚6个小时，冬令时比北京晚7个小时。
萨拉热窝全景
自然资源
波黑矿产资源丰富，主要有铁矿、褐煤、铝矾土、铅锌矿、石棉、岩盐、重晶石等，
其中煤炭蕴藏量达55亿吨。图兹拉地区食用盐储量为欧洲之最。波黑拥有丰富的水资源， 潜
在的水力发电容量170亿千瓦。森林覆盖面积占波黑全境面积的53%，其中65%为落叶植
物，35%为针叶植物。
气候条件
波黑西南部属于地中海式气候，中部属于大陆及山区性气候，北部属于温和大陆性
气候。波黑春秋季宜人、夏季多雨、冬季多雪、多雾。
西南部区域1月平均气温5℃-7℃，7月24℃-27℃；中部区域1月2℃-10℃，7月22℃
-25℃；北部区域1月1℃-2℃，7月20℃-22℃。全境年平均气温℃。
南部区域以地中海式气候为主，年均降雨量在600至800毫米之间；中部和北部则以
高山气候为主，年均降水量在1500至2500毫米之间。
人口和行政区划
人口分布
《代顿和平协定》规定波黑三个主体民族为波什尼亚克族（简称“波族”）、塞尔维
亚族（简称“塞族”）和克罗地亚族（简称“克族”）。三族分别信奉伊斯兰教、东
正教和天主教。官方语言为波斯尼亚语、塞尔维亚语和克罗地亚语。
最近一次波黑全国人口普查于2013年10月进行，根据普查结果，波黑人口为
万，其中波黑联邦占%，塞族共和国占%，布尔奇科特区占%。根据联合国数
据，2024年波黑人口约316万。由于低出生率和劳动力外流，波黑人口呈不断减少的趋势。
波黑是欧洲城镇化程度最低的国家之一，约%的人口生活在农村地区。
截至2024年底，波黑约有华侨500人左右，主要集中于布尔奇科特区、巴尼亚卢卡
市和萨拉热窝市。
行政区划
波黑由两个实体和一个特区组成，即波黑联邦（约占波黑领土的51%）、塞族共和
国（约占波黑领土的49%）和布尔奇科特区。
波黑联邦下设10个州：乌纳—萨纳州、波萨维纳州、图兹拉州、泽尼察—多博伊州、波
斯尼亚—波德里涅州、中波斯尼亚州、黑塞哥维那—内雷特瓦州、西黑塞哥维那州、萨
拉热窝州、第十州。塞族共和国下设10个市（巴尼亚卢卡、东萨拉热窝、比耶利纳、多
博伊、普里耶多尔、兹沃尔尼克、特雷比涅、格拉迪什卡、戴尔文塔、拉克塔希）和54个
区。
【首都】萨拉热窝市（波族居多数）是波黑首都，人口约万，为波黑第一大城
市，是全国的政治、经济和文化中心，同时也是波黑联邦和塞族共和国的首府。
萨拉热窝夜景
【其他主要城市】
巴尼亚卢卡市（塞族居多数）是塞族共和国的政治、经济和文化中心，人口万。
莫斯塔尔市（克族居多数）是黑塞哥维那地区的行政中心，人口万，同时也是
波黑联邦的主要行政中心之一。莫斯塔尔是波黑著名的旅游胜地，始建于16世纪。支柱
产业为旅游、葡萄酒和烟草生产。
其他主要城市有图兹拉（煤电和化工业）、泽尼察（钢铁产业）、多博伊（农业及
食品加工）。
莫斯塔尔市的内雷特瓦河畔风光
政治环境
政治制度
1995年12月14日正式签署的《波黑和平总框架协议》（《代顿协议》）帮助波黑结
束战争，实现和平，该协议成为波黑建国和立宪的框架和基础。波黑民族关系渐趋缓和， 政
局逐步稳定。
【宪法】1995年11月，《代顿协议》为波黑制定新宪法。新宪法规定：国家正式名称
为“波斯尼亚和黑塞哥维那”；波什尼亚克族、塞尔维亚族和克罗地亚族3个民族为主体民族；
波黑由波黑联邦和塞族共和国两个实体组成；波黑设主席团为国家集体元首， 由3个主体民
族各1名代表组成，主席团成员分别由两个实体直接选举产生。
【议会】由代表院和民族院组成。代表院由3个主体民族的42名议员组成，其中28
名来自波黑联邦，14名来自塞族共和国。代表院设主席1人，副主席2人，分属三族，主
席一职由3人轮流担任，主席、副主席每8个月轮换一次。
代表院议员的名额根据大选中参选各政党的具体得票数来分配产生。本届代表院于
2022年12月成立，3名主席现为戴尼斯兹维兹迪奇（Denis ZVIZDIĆ，波族）、马林科查瓦
拉（Marinko ČAVARA，克族）和达尔科·巴巴利亚（Darko Babalj，塞族）。
民族院设15个席位，由波黑联邦的10名代表（波族、克族各5名）和塞族共和国的5
名代表组成。民族院议员由波黑联邦议会民族院和塞族共和国人民议会根据主体民族比例
和大选结果推选产生。主席、副主席轮值方式与代表院相同。本届民族院于2023年2 月
产生，3名主席分别为尼科拉·什皮里奇（Nikola ŠPIRIĆ，塞族）、凯马尔·阿戴莫维奇
（Kemal ADEMOVIĆ，波族）、德拉甘·乔维奇（Dragan ČOVIĆ，克族）。
【元首】波黑设国家集体元首，称作波黑主席团，任期4年。主席团由来自波族、
塞族和克族的各1名成员组成。主席团成员分别由两个实体直接选举产生。主席团为轮
值制，由三族代表每8个月轮换一次。3名主席团成员分别为：热莉卡·茨维亚诺维奇
（Željka CVIJANOVIĆ，女，塞族），热利科·科姆希奇（Željko KOMŠIĆ，克族）和戴
尼斯·贝契罗维奇（Denis BEĆIROVIĆ，波族）。
【司法】根据宪法，波黑设宪法法院和国家法院。宪法法院是裁决两个实体之间纠纷、
波黑与两个实体间纠纷或波黑与实体之一纠纷的唯一法律授权机构，同时还裁决波黑国家
一级各机构间的纠纷，其裁决是终审决定。宪法法院由9名法官组成，任期5年， 其中4名
由波黑联邦议会代表院推选，2名由塞族共和国人民议会推选，其余3名由欧洲人权法院
院长与波黑主席团协商同意后推选，但该3名人选不能是波黑或波黑邻国公民。宪法法院
从9名法官中推选1名院长和1名副院长。
波黑法院是国家最高法院，主要终审裁决波黑国家机构、布尔奇科特区机构、公共
机构及国企的上诉。波黑法院由15名波黑籍法官组成，任期6年，可以连任。波黑法院
从15名法官中推选1名院长和2名副院长。
此外，波黑两个实体分别设波黑联邦最高法院和塞族共和国最高法院，终审裁决两
个实体内的司法上诉。
主要党派
波黑主要政党有：民主行动党（SDA）、社会民主党（SDP）、独立社会民主人士
联盟（SNSD）、塞族民主党（SDS）、波黑克族民主共同体（HDZ BiH）、克族民主
共同体1990（HDZ 1990）、民主阵线（DF）、人民与正义党（NiP）、我们的党（NS）、
争取波黑更美好未来联盟（SBB）等。
政府机构
波黑部长会议行使政府职能，由部长会议主席和部长组成，任期4年。部长会议主
席一职由主席团任命，经议会代表院批准。部长和副部长由部长会议主席任命。本届部
长会议于2023年1月组成，下设9个部，即外交部、财政部、对外贸易和经济关系部、安
全部、司法部、民政部、人权难民部、交通通讯部和国防部。博尔娅娜克里什托（Borjana
KRIŠTO，女，克族）任部长会议主席，祖坎·海莱兹（Zukan HELEZ，波族）任副主席
兼国防部长，斯塔沙·科沙拉茨（Staša KOŠARAC，塞族）任副主席兼外贸和经济关系
部长。
社会文化
民族
《代顿协议》规定了波黑的3个制宪主体民族：波什尼亚克族、塞尔维亚族和克罗
地亚族，此外波黑还有少量的罗姆族和犹太族人。
三大主体民族在波黑的政治、经济及社会活动中居主导地位。波什尼亚克族在南联
邦分裂前被称为波黑穆斯林，波黑独立后改为此称谓。
根据2013年全国人口普查结果，在波黑全国总人口中，波什尼亚克族约占%；
塞尔维亚族约占%；克罗地亚族约占%。
当地华侨主要来自浙江丽水，多数从事小商品零售贸易。
语言
波黑官方语言为波斯尼亚语、塞尔维亚语和克罗地亚语，使用拉丁字母和契里尔字
母，三种语言互通。少数人可以讲英语、德语或法语。
宗教和习俗
波族信仰伊斯兰教，塞族信仰东正教，克族信仰天主教，犹太少数民族信仰犹太教。伊
斯兰教的重要节日有开斋节、宰牲节等；东正教和天主教的重要节日包括圣诞节、复活
节等。
波黑是东西方多种文化荟萃之地，波黑人喜欢休闲、度假。
波黑人生性豪放、直率，热情好客，能歌善舞。社交场合与客人见面时，常以握手
为礼，较为熟悉的朋友、亲人间还经常相互拥抱、亲吻。去波黑人家里做客，可送花、葡
萄酒或巧克力等，送花一定是单数，但不能是13。
波黑联邦居民以信奉伊斯兰教的波族和信奉天主教的克族为主，其中克族主要居住
在波黑东南部，塞族共和国则以信奉东正教的塞族为主。三族有着各自的传统服装和饮
食习惯。由于波黑民族众多，要尊重各族的风俗习惯。在波黑参观清真寺、教堂等宗教
场所时，不能着装暴露，特别是在清真寺，女性游客需要佩戴头巾。
喝咖啡是波黑人的一大传统爱好。工作间歇、业余及周末等必饮咖啡，因此各式咖
啡馆和各色街头咖啡亭在波黑比比皆是，形成波黑街头一道亮丽的风景。人们往往利用
喝咖啡来聊天、交友、商谈业务等。波黑人还喜爱吃甜食，以核桃仁加蜂蜜和奶油为主
要原料的各类高甜度点心为波黑传统特色。春夏两季周末或节假日，波黑家庭或朋友还
喜欢在河边、湖边烧烤聚餐。
波黑极具特色的大众传统风味小吃：一是“切瓦比”（一种牛羊肉丸拌洋葱夹面囊
饼）；二是布雷克馅饼。
萨拉热窝市中心的贝戈瓦清真寺
科教和医疗
【科技】波黑近年来在科技发展方面取得了一定进展，特别是在信息技术（IT）、
数字化转型和科研合作等领域。2024年，波黑IT服务行业就业人数同比增长%，行
业收入预计达到亿美元，其中IT外包收入为6156万美元。尽管面临技术培训不足和
人才短缺等挑战，波黑的互联网普及率已达到95%以上。然而，企业在大数据分析和电
子商务等方面的应用仍有限。
波黑自2021年起成为欧盟“地平线欧洲”计划的正式成员，积极参与能源、环境和中
小企业创新等领域的研究项目。此外，波黑还参与了EUREKA和COST等国际合作项目，
推动科研与创新的发展。
【教育】波黑教育体制趋向欧盟教育体制标准。2023年，波黑的教育经费占GDP的
%。2024/2025学年，波黑共有万名儿童就读于529所学前教育机构；小学1695所，
学生万人，教师万人；中学314所，学生万人，教师万人。波黑全国
有高校38所，全日制学生万人。2023年，波黑高校毕业生7734人。主要大学有萨拉
热窝大学、巴尼亚卢卡大学、莫斯塔尔大学、东萨拉热窝大学和图兹拉大学。
【医疗】波黑实行医疗保险制度，雇主和雇员都需依法交纳医疗保险费用。但波黑
联邦和塞族共和国两个实体的医疗保险情况和交纳比率有所不同。2023年，波黑全国医
疗卫生总支出占GDP的%。2024年，波黑人均寿命78岁，其中男性人均寿命岁，
女性平均寿命岁。
工会及其他非政府组织
波黑各行业都有工会组织。工会经常组织或举办一些活动，提出他们的看法和建议，
或与有关部门交涉，以维护和争取各行业或劳工的权益。
波黑有涉及环保、健康、旅游等领域的非政府组织，在许多投资项目建设过程中，
一些环境保护组织会针对环境保护标准、污染物排放等问题向企业提出质疑。
主要媒体
波黑全国共发行各类报刊100余种。主流大报包括《独立报》《解放报》《每日之
声报》《塞族之声报》《晚报》等。
2024年，全国有广播电台154家，电视台116家。主要电视台有波黑国家广播电视台、
波黑联邦电视台、塞族共和国电视台、萨拉热窝电视台、巴尼亚卢卡电视台、莫斯塔尔电
视台、HAYAT电视台、N1电视台等。
波黑两大通讯社分别为波黑联邦通讯社（FENA）和塞族共和国通讯社（SRNA）。
当地主流媒体对华态度较为中立，对“一带一路”倡议报道总体积极。
社会治安
波黑社会治安状况总体较好，暂无战乱、恐怖袭击等危险。由于1992-1995年的内
战，至今仍有部分枪支散落在波黑居民手中。近几年涌入波黑的难民数量增加，针对游
客的偷盗抢劫案件数量明显上升。波黑多山区，路况复杂，通行条件较差，交通事故多
发，尽管无较大安全威胁，但仍需注意人身、交通和财产安全。
根据波黑安全部最近公开的数据，2022年波黑共发生杀人案件24起，扰乱社会治安
与秩序案件16934起，抢劫案件10103起。
节假日
波黑主要节日有：1月1日元旦；1月7日东正教圣诞节；1月14日东正教新年；天主
教复活节和东正教复活节（每年清明后至5月初期间）；5月1日国际劳动节；12月25日
天主教圣诞节；伊斯兰教开斋节和宰牲节（具体日期每年不固定）。
每周5天工作制，周六、周日休息。
另外，每年的七、八月份是波黑的休假季节，机关、企事业单位的大部分人员轮流休
假，每人休假期限通常约两周。访问波黑的团组日程最好避开每年的七、八月份。
2. 经济概况
宏观经济
【经济增长率】波黑宏观经济经过重建、转型及恢复发展三阶段，近年来呈缓慢复
苏态势。2024年，波黑经济在困境中展示出韧性，通胀下降，但政治局势紧张及前景不
明导致经济下行的风险始终存在。波黑两实体面临巨大融资需求，中期财政能力缓冲不
足。根据波黑统计局及波黑央行的初步数据，2024年波黑GDP为亿美元，实际GDP
增长率为%。其中，波黑联邦GDP占比为64%，塞族共和国占32%，布尔奇科特区占
4%。根据世界银行数据，2023年波黑GDP在全球203个经济体中排110位。
表2-1 2020-2024年波黑经济基本情况
资料来源：波黑统计局及波黑央行
【财政收支】2024年，波黑财政收入约为亿波黑马克，占GDP比重约%；
财政支出约为亿马克，占GDP比重约%。（预估值）
【通货膨胀】2024年，波黑通胀率为%。
【失业率】2024年底，波黑登记失业率为%。
【公共债务】截至2024年底，波黑公共债务总额亿波黑马克，占波黑GDP的
%，同比增加6%；其中，外债亿波黑马克，同比增加%；内债亿波黑
马克，同比增加%。从债务人看，国家机构占%，波黑联邦占%，塞族共和国
占%，布尔奇科特区占%。主要债权人为欧洲投资银行、世界银行和欧洲复兴开
发银行。
波黑部分外债借贷是有条件约束的，如国际货币基金组织、欧洲复兴开发银行等要
求波黑进行相关改革，如修订消费税法、存款保险法，以及对通讯行业进行改革等。目
前，波黑举借债务主要取决于国内各实体的经济及财务状况。
【主权信用评级】2024年8月，国际信用评级机构标准普尔确认波黑信用评级为B+，
展望稳定。2024年8月，穆迪确认波黑评级为B3，展望稳定。
年份 2020 2021 2022 2023 2024
GDP（亿美元）
实际GDP增长率（%）
人均GDP（美元） 5740 6796 7141 8246 8639
重点/特色产业
【能源产业】波黑的电力产业主要包括燃煤发电和水力发电两种形式。近年来，风
电、太阳能、光伏等可再生资源发电领域也有一定进展。2024年，波黑水力装机总量
，水力发电潜能利用率不足40%（波黑联邦为35%，塞族共和国为30%），
低于欧洲其他国家，尚有60%的水力潜能待开发利用。2018年3月，波黑首个接入电网
的风力发电站投入运行。2024年，波黑风电装机总量219MW。
【旅游产业】波黑将旅游业列为经济发展的重要产业之一。2024年，共接待游客 万
人次，同比增长%。本国游客万人次，同比增长%；外国游客万人次，
同比增长%。其中，中国游客万人次，同比增长145%。
波黑的旅游设施主要有酒店、温泉、滑雪、漂流、打猎、疗养院及文化、宗教设施
（如被列为世界文化遗产的莫斯塔尔老桥及清真寺、修道院等），首都萨拉热窝是1984
年世界冬季奥林匹克运动会的举办地，冰雪旅游资源丰富。
波黑旅游业近几年发展速度较快，政府大力支持，并积极吸引外资。波黑希望继续
加强与中国的旅游合作，商签旅游合作协议，实现双边旅游往来的常态化，同时欢迎中
国企业对波黑的旅游设施项目进行投资。
波黑维舍格勒老桥
2018年5月29日，《中华人民共和国政府和波黑部长会议关于互免持普通护照人员
签证的协定》正式生效，极大便利两国人员往来，有力促进两国经贸、旅游等各领域的
合作发展。2018年8月，波黑交通通讯部与中国民用航空局决定就两国建立航空合作关
系以及签署航空服务协定事开启谈判和商签工作。2018年12月，中国与波黑在北京签署
《中华人民共和国文化和旅游部和波斯尼亚和黑塞哥维那对外贸易和经济关系部关于
中国旅游团队赴波斯尼亚和黑塞哥维那旅游实施方案的谅解备忘录》。
波黑萨拉热窝滑雪场
【林业和木材加工业】根据波黑外国投资促进局数据，波黑全国的森林和林地覆盖
率高达53%，其中，国有森林占80%，私有森林占20%。主要树种有：榉木、橡木、松木、
冷杉及云杉等。波黑木材储备约亿立方米。波黑的林业和木材加工业历史悠久， 从
19世纪后半叶起，林业和木材加工业成为波黑经济的主要产业之一。波黑木材和家具及细
木加工制品的60%以上出口到德国、意大利、奥地利及斯洛文尼亚等欧盟国家。波黑拥有
大量技术熟练的林业和木材加工业廉价劳动力。
2024年，波黑木材及制品出口亿波黑马克，同比减少%。2022年波黑认证
的从事木材及制品的企业有1674家，其中493家是造纸企业。
【金属加工业】金属加工业是波黑经济的重要产业之一，产品以出口为主。波黑战
争前，金属加工业对国内生产总值的贡献率是12%，战后贡献率大幅下降。2024年，金
属加工产品出口额为亿波黑马克，同比减少%。金属加工业的主要产品为钢铁、
铅、锌及铜加工产品。主要企业有米塔尔—泽尼察钢铁公司等。
【农业及食品加工业】波黑拥有发展多样化农业的自然条件，食品加工业有悠久的
历史传统。波黑多山，农业用地仅占土地总面积的%，总计约239万公顷，其中，100
万公顷为集约化农业耕地。另外，波黑有104万公顷天然草地和牧场，35万公顷土地专
用于果园、葡萄园以及用于种植生产医药保健品的草药和香料香草等。目前，波黑奶制
品、水果、蔬菜等可向欧盟出口。近年来，南部地区流行种植蜡菊等芳香植物，具有较高
的商业潜力。
波黑希望中资企业投资波黑农业和食品加工业，将波黑的葡萄酒、果汁、蜂蜜、芳
香精油产品等向中国出口。
波黑亚伊采景色
基础设施
波黑基础设施较落后，战争期间基础设施遭严重破坏。战后，在国际社会援助下，
大部分遭受破坏的公路、铁路、电站、通信及供水系统等得到恢复和重建。
公路
截至2024年底，波黑公路总长9452公里，其中干线公路（国道）4378公里，高速公
路公里。高速公路中，波黑联邦境内长度公里，全部属于欧洲5C公路；塞族
共和国境内高速公路106公里，欧洲5C公路路段正在计划建设中。世界经济论坛2019年6
月发布的全球公路网建设质量报告显示，在全球列入统计的137个国家和地区中，波黑
排第109名，被列为第三等级。
铁路
截至2024年底，波黑现有铁路1025公里，其中，单轨铁路932公里，双轨铁路93公
里；电气化铁路662公里。波黑铁路设施老旧，最高速度仅为50-70公里/时，两个实体铁
路网均亟待升级改造。
空运
波黑现有4个机场，分别位于萨拉热窝、莫斯塔尔、巴尼亚卢卡和图兹拉。2022年2
月，塞族共和国通过特雷比涅机场土地规划。萨拉热窝机场的主要国际航线飞往维也纳、慕
尼黑、苏黎世、萨格勒布、贝尔格莱德、卢布尔雅那、伊斯坦布尔等城市。2024年， 萨
拉热窝机场旅客吞吐量为万人次，同比增长34%；完成飞机起降万架次， 同
比增长21%。
从中国去往波黑没有直飞航线，需要转机。
水运
波黑本国无货运海港，主要以南部海岸的克罗地亚普洛切港为其出海港。
波黑内陆河流众多，符合水运条件的主要河流有萨瓦河和德里纳河。萨瓦河在波黑
境内总长333公里，属多瑙河支流，是欧洲水路网的一部分。萨瓦河有两个港口，分别
位于布尔奇科特区和萨玛茨市。
电力
2024年，波黑电力装机总量。其中，水电，火电，
风电219MW。生产电力14554GWh，同比下降8%。其中，火电8483GWh，同比微增%；
水电4732GWh，同比锐减%；风电393Gwh，同比增加%。
2024年，波黑出口电力4524GWh，同比下降%；进口电力2021GWh，同比激增
%。
数字基础设施
波黑现有3家移动通信运行商，分别是：波黑电信（萨拉热窝）、塞族电信（巴尼
亚卢卡）和HT莫斯塔尔电信（莫斯塔尔），使用的是全球移动通信系统（GSM）技术， 也
引进了通用分组无线业务（GPRS）和电子数据采集设备（EDGE）技术。2019年5月，
波黑移动通信正式启动4G网络服务。波黑电话通讯国际区号为00387。
波黑互联网于2002年完全开放，可提供各种服务。波黑的互联网国家域名标识为
BA。
波黑通讯监管局（RAK）数据显示，2024年波黑固话用户万，同比减少%；
手机用户万，同比增加%；互联网用户数307万，同比增加%。
物价水平
波黑居民的购买力及市场物价均低于欧盟国家。
根据波黑统计局数据，2024年，波黑消费价格指数总体同比上涨%，其中食品和
非酒精饮料上涨%，酒类和烟草上涨%，服装和鞋类下降%，文化娱乐上涨%，
酒店餐饮上涨%，住房、水、电、燃气等上涨%，交通下降%，通讯上涨%，
医疗保健上涨%。
发展规划
【经济改革】2024年3月，波黑部长会议通过了《2024-2026年波黑经济改革计划》。
该计划旨在应对全球形势变化、加快波黑与欧盟国家的融合并解决历史遗留的结构性挑
战。根据该计划，波黑将在在数字化、营商环境、高新技术、医疗保健、劳动力市场等多
个领域同时实施结构性改革。网址：
【基础设施】2018年10月，波黑部长会议通过《2035年前波黑能源战略框架》，主
要包括新建能源设施、增加可再生能源电力生产、投资输电网络、维持矿山生产并进行
现代化升级改造。根据该框架，计划在波黑联邦新建17座水电站、11座风电站，在塞族
共和国新建33座水电站、3座风电站。网址：
_Bosnia_and_Herzegovina_until_2035_ENG_FINAL ...pdf
《2016-2030年波黑交通战略框架》使波黑能够收到来自欧盟和国际金融机构对其
基础设施项目的资金支持。该战略主要是关于波黑交通和基础设施网络的文件，包括交
通部门发展结构性建议，以及通过协调长期目标和欧盟战略性文件对交通能力升级改造
的计划。网址：
.
【数字经济】波黑数字经济发展较为缓慢，尚未制定5G等关键领域发展规划。2021
年2月，波黑国家投资委员会讨论通过了启动西巴尔干投资框架（WBIF）项下确定的项
目。该框架重点为西巴尔干国家包括数字领域在内的基础设施项目提供融资和技术援
助，推动西巴尔干地区经济社会发展和入盟进程。2021年6月，波黑议会批准启动数字
服务税立法程序，旨在对苹果、亚马逊、网飞等数字企业在波黑的营业活动征收增值税。
2021年，波黑部长会议批准《2021-2025年波黑宽带接入发展框架战略》，该战略旨在提
供高速宽带接入，为与欧盟委员会宣传的欧洲数字议程的良好做法接轨，实现向数字社
会和基于数字技术的经济过渡。2024年6月，波黑签署了参与欧盟“数字欧洲计划
（2021-2017）”的协议，未来有望利用欧盟资金改善中小企业数字化工作条件。
网址：
【绿色经济】波黑于2020年11月签署了西巴尔干国家索非亚《绿色议程宣言》，承
诺到2050年实现碳中和，逐步淘汰燃煤发电，与欧盟在应对气候变化、环境保护等方面
的努力保持一致。2021年3月，波黑部长会议通过《2020-2030年波黑减排计划》，以《巴
黎协定》和《西巴尔干绿色议程》为基础，承诺到2030年前投资亿美元（占GDP
的5%以上），以实现二氧化碳排放较基线水平减少50%的国家自主贡献目标。2022年4
月，波黑部长会议通过《波黑可持续发展目标框架》。网址：
【财政战略】2024年4月，波黑部长会议发布《2022-2025年中期债务管理战略》，
该战略以两实体和布尔奇科特区债务管理规划为基础，包括波黑机构债务，覆盖债务结
构审查、债务评估，并确定中期债务管理目标及其实现指南。战略方针旨在确保降低融资
成本和降低利率风险，使货币和再融资风险与当前状况相比处于更可接受的水平。网址：
g=bs-BA
3. 经贸合作
经贸协定
【全球贸易协定】波黑尚未加入世界贸易组织，但加入该组织的路线图已被采纳，
迄今已与17个成员国完成双边谈判并签署了议定书。在同美国、俄罗斯结束双边谈判后
将正式完成入世谈判。
【区域贸易协定】波黑对外签署的区域自由贸易协定有：《中欧自由贸易协议
CEFTA》《波黑和欧盟关于稳定与联系协议》（包括《临时性贸易协议》）《波黑和欧
洲贸易联盟（EFTA）自由贸易协议》《波黑和土耳其自由贸易协议》以及《波黑和伊
朗自由贸易协议》。原产于波黑的商品可以免关税、免配额自由进入中东欧、欧盟、土耳
其以及伊朗等国家的市场。澳大利亚、加拿大、日本、新西兰、挪威、俄罗斯、瑞士及美
国等给予波黑产品进口优惠税率。2020年11月，波黑加入“西巴尔干区域共同市场” 倡议，
致力于以欧盟为模板建立西巴单一市场。
【低碳发展相关协定】波黑是欧洲能源共同体成员，2015年签署联合国应对气候变
化《巴黎协定》，2020年签署西巴尔干国家索菲亚《绿色议程宣言》。
对外贸易
【货物贸易】波黑对外贸易总量不大，贸易逆差较大。2024年波黑外贸总额为
亿美元，同比微增%；其中出口额亿美元，同比下降%；进口额亿美元，
同比增长%；贸易逆差亿美元，同比上升%。
（1） 贸易商品结构
2024年，波黑主要出口商品为：机械、仪器、机械设备、锅炉、车辆、武器（25%）； 矿
石、金属及其制品（19%）；木材、纸张和家具（16%）；化工和医药产品、化肥、塑
料（13%）；皮革、毛皮、纺织品及制品（10%）；农产品（7%）；矿物燃料、电力
（7%）。
主要进口商品为：机械、仪器、机械设备、锅炉、车辆、武器（25%）；农产品（18%）；
化工和医药产品、化肥、塑料（15%）；矿石、金属及其制品（13%）；矿物燃料、电
力（12%）；皮革、毛皮、纺织品及其制品（8%）。
（2） 主要贸易伙伴
据波黑统计局数据，2024年，欧盟继续保持波黑最大贸易伙伴的地位，双方贸易额
占波黑贸易总额的%。对中东欧自贸区（CEFTA）国家进出口额占波黑贸易总额的
%。（以美元计）
2024年，波黑对外贸易主要出口目的国为：克罗地亚（亿美元）、德国（
亿美元）、塞尔维亚（亿美元）、奥地利（亿美元）、意大利（亿美元）。
2024年，波黑对外贸易主要进口来源国为：意大利（亿美元）、德国（亿
美元）、塞尔维亚（亿美元）、中国（亿美元）克罗地亚（亿美元）。
【服务贸易】根据波黑中央银行数据，2023年，波黑服务贸易进出口总额亿波黑
马克，顺差亿波黑马克。其中，服务贸易出口额亿波黑马克，同比增加%； 服
务贸易进口额亿波黑马克，同比增加21%。
吸收外资
根据波黑中央银行数据，2024年，波黑吸收外资流量亿美元，同比增长%。
外国援助
根据世界银行的数据，2022年波黑接收外来援助总金额为亿美元。近年来，波
黑接收外来援款主要来自欧盟，其余主要来自德国、美国、国际组织、瑞士、科威特、
奥地利、土耳其等。主要援助的内容为人道主义援助、社会基础设施建设、经济基础建设
和服务、教育等。
新冠疫情期间，中国政府和社会各界向波黑捐赠疫苗等20多批抗疫物资，美国、欧
盟、国际货币基金组织、世界银行等国家和国际组织均对波黑进行了抗疫物资援助和资金
支持。2023年波黑遭受严重非洲猪瘟疫情，中国政府向其提供了紧急物资援助。
中波经贸
双边协定
【投资保护协定】2002年6月25日，中国与波黑在北京签署《中华人民共和国与波
斯尼亚和黑塞哥维那关于促进和保护投资协定》。
【其他合作协议】2000年5月16日，中国与波黑在萨拉热窝签署《中华人民共和国
与波斯尼亚和黑塞哥维那经济贸易合作协定》。
2017年5月，中国与波黑在北京“一带一路”国际合作高峰论坛上签署《中华人民共
和国政府与波斯尼亚和黑塞哥维那部长会议关于共同推进丝绸之路经济带与21世纪海
上丝绸之路建设的经贸合作协议》和《中华人民共和国政府与波斯尼亚和黑塞哥维那部
长会议关于共同推进丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》。
2017年11月，中国与波黑在布达佩斯第六次中国—中东欧国家领导人会晤期间签署
《中华人民共和国农业部与波斯尼亚和黑塞哥维那外贸和经济关系部农业合作协定农
业合作协定》。
2017年11月，中国与波黑在布达佩斯第六次中国—中东欧国家领导人会晤期间签署
《中华人民共和国政府和波黑部长会议关于互免持普通护照人员签证的协定》。
2018年7月，中国与波黑在索菲亚第七次中国—中东欧国家领导人会晤期间签署《中华
人民共和国政府和波斯尼亚和黑塞哥维那部长会议关于动物卫生及动物检疫的合作协
定》。
2018年12月，中国与波黑在北京签署《中华人民共和国文化和旅游部和波斯尼亚和
黑塞哥维那对外贸易和经济关系部关于中国旅游团队赴波斯尼亚和黑塞哥维那旅游实
施方案的谅解备忘录》。
2020年4月，中国与波黑在波黑签署《中华人民共和国国家卫生健康委员会和波斯
尼亚和黑塞哥维那民政部卫生和医学科学领域合作谅解备忘录》。
中国与波黑尚未签署自贸协定、避免双重征税协定、货币互换协议。仍沿用中国与
前南斯拉夫政府签订的避免对所得和财产双重征税协定。
双边贸易
据中国海关统计，2024年，中国和波黑双边贸易额为亿美元，同比增长%；
其中，中国对波黑出口额亿美元，同比增长%，自波黑进口额亿美元，同比增
长%。
据中国海关统计，2023年，中国对波黑出口主要商品包括：℃电机、电气、音像设备
及其零附件；℃核反应堆、锅炉、机械器具及其零件；℃橡胶及制品；℃钢铁制品；
℃铝及其制品；℃光学、照相、电影、计量、检验、医疗或外科用仪器及设备、精密仪器及
设备；℃家具、寝具、灯具等制品，活动房；℃家具、寝具、灯具等制品，活动房；
℃烟草、烟草及烟草代用品的制品、非经燃烧吸用的产品；℃钢铁。
中国从波黑进口主要商品包括：℃木材及木制品，木炭；℃非针织或非钩编的服装及
衣着附件；℃矿砂、矿渣及矿灰、℃车辆及其零附件；℃核反应堆、锅炉、机械器具及其
零件；℃鞋靴、护腿和类似品及其零件；℃电机、电气、音像设备及其零附件；℃ 钢铁制
品；家具、寝具、灯具等制品，℃活动房；℃皮革制品。
表3-1 2020-2024年中波贸易统计
（单位：万美元）
同比（%）年份 进出口总额 中国出口 中国进口
进出口 出口 进口
2020 27493 13696 13797
2021 27401 13637 13764
2022 30756 18485 12271
2023 36171 27883 8287
2024 41663 28961 12702
资料来源：中国海关总署
中国对波黑投资
据中国商务部统计，2024年中国对波黑直接投资流量1669万美元；截至2024年底，
中国对波黑直接投资存量6361万美元。
山东对外经济技术合作集团有限公司以特许经营方式在波黑投资高速公路建设，中
国电建集团以特许经营方式在波黑投资风电场，此外有华商在波黑开办石材厂、酒店、
小型贸易公司等。
承包工程和劳务合作
据中国商务部统计，2024年中国企业在波黑新签承包工程合同7份，新签合同额
亿美元，完成营业额亿美元。年末在波黑劳务人员561人。
4. 投资环境
投资吸引力
从投资环境吸引力看，波黑有以下优势：
（1） 地理位置优越。波黑是进入欧盟的门户，是CEFTA成员。
（2） 金融与货币稳定。波黑大部分银行是欧盟国家为主的外资银行，波黑货币马
克与欧元挂钩，汇率固定不变。
（3） 劳动力素质较高。少数工人懂英语，劳务成本低。
（4） 拥有丰富的自然资源。主要有森林和水资源、煤炭、铝矾土及铁矿等矿藏。
波黑数字化管理和服务水平相对较低，疫情后政府线上服务开始提速，但尚未完全
普及。
在支持企业创新发展方面，波黑由于国家财政有限，主要依赖欧盟支持，在“数字欧
洲”计划、“地平线欧洲”计划、“西巴尔干数字化行动”等框架下接受资助。在实体层面，塞
族共和国出台了《2023-2027中小企业创新行动计划》《2023-2027中小企业发展战略》，
波黑联邦出台了《2021-2027年中小企业创新行动计划》以及《2022-2027 中小企业发
展战略》。
金融环境
当地货币
波黑货币为马克（国际代码BAM），也通称为波黑马克。波黑马克于1998年6月22
日开始投入市场流通，可以自由兑换。波黑马克由纸币和辅币（硬币）构成，纸币面额
分为：200马克、100马克、50马克、20马克、10马克；辅币面额分为：5马克、2马克、1
马克、50芬尼、20芬尼、10芬尼、5芬尼。1马克=100芬尼。
根据波黑《中央银行法》的规定，波黑马克与欧元挂钩，汇率固定为：1波黑马克
=欧元（1欧元=波黑马克）。除欧元外，波黑马克对其他可自由兑换外
币的汇率采用浮动汇率。2024年，美元与波黑马克的年均汇率为1美元=波黑马克。
人民币与波黑马克不可直接兑换。自2012年起，波黑中央银行每日公布的外币兑换
汇率表已将人民币兑波黑马克的官方汇率列入其中，便于中国人在波黑使用国际通用的
信用卡支付或提取波黑马克现金核算汇率。2024年波黑央行公布的人民币兑波黑马克汇
率为：最低汇率1元人民币=波黑马克，最高汇率1元人民币=波黑马克。12025
年5月波黑央行公布的人民币兑波黑马克汇率为1元人民币=波黑马克。
外汇管理
根据波黑《外汇管理法》，在波黑注册的外国企业可在波黑境内的银行开设外汇账户，
用于进出口结算、企业经营和投资。企业经营及其收益所得外汇、个人合法税后收入所得
外汇通过银行账户汇出境外无限制，不纳税，但银行要按比例收取汇款手续费。目前，个
人出入境携带超过1万欧元的现金、支票及其他票据必须向波黑海关申报。
申报内容包括：申请人、现金持有人、现金预期收款人、现金数额和类型、来源和目的、旅
行方向和交通工具等信息。申报表格下载网址：
银行和保险公司
波黑中央银行于1997年6月根据《代顿协议》及波黑《宪法》的规定成立，当年8月
正式营业。波黑央行的主要任务是：维护波黑货币的稳定汇率（即实行货币局制度，
“Currency board”或称联系汇率制），将波黑马克与欧元挂钩，汇率固定不变；制定波黑
的货币政策；支持和维护波黑的支付和结算系统；管理国家的外汇储备；管理波黑国家
共同机构、实体机构设在央行的税收与分配统一账户；根据财政部的指令依法执行对外
还债。2024年1月，波黑央行任命雅斯米娜·塞利莫维奇为行长，任期6年。
目前，波黑银行大多是私人或者外资银行。主要外资银行有：意大利联合圣保罗银
行（Intesa Sanpaolo Bank）、奥地利中央合作银行（Raiffeisen Bank）、奥地利联合信贷
银行（UniCredit Bank）、土耳其泽拉特银行（Turkish Ziraat Bank）、伊斯兰波斯尼亚
国际银行（Bosna Bank International）、德国信贷银行（ProCredit Holding AG）。
波黑主要保险公司有：Adriatic保险公司、Sarajevo保险公司、Euroherc保险公司、
Uniqa保险公司、Grawe保险公司等。
融资渠道
外资企业与当地企业在融资方面享受同等待遇。企业向银行申贷的基本要求包括：
在当地依法注册公司的证明、企业资质和信誉证明、近5年来的经营情况、财务状况、
1 最低汇率、最高汇率是指以波黑马克为本币计算
不动资产及投资性质和规模等。2024年，波黑央行公布的商业借贷基准利率为%。
波黑两个实体的开发银行属于政策性信贷银行，对企业贷款给予一定的优惠。
创业贷款适用于注册成立时间最长为5年的企业家和法人实体，贷款金额为5000-50
万波黑马克，还款期限最长10年，宽限期最长12个月，基准利率为%，对于加工工业、
能源生产、旅游业或欠发达地区的项目，利率可进一步降低。
农业贷款适用于从事农业或渔业的法人实体和企业家，法人实体贷款金额为1万至
500万波黑马克，企业家贷款金额最高为50万波黑马克。用于固定资产的还款期限最长
10年，用于营运资金的还款期限最长5年，10年期贷款的宽限期最长36个月。基准利率
为%，对于位于欠发达城市、产业集群、国内产品加工企业或年轻业主的项目，可享
受额外利率下调。
信用卡使用
信用卡在波黑使用比较普遍，主要以万事达（MasterCard）、维萨（Visa）、大莱
卡（Diners Card）、美国运通（American Express）等国际性品牌标识为主，只有3家银
行提供本土品牌Bamcard标识。中国商业银行发行的国际通行信用卡维萨卡（VISA）和
万事达卡（MasterCard）在波黑也可以普遍使用（酒店及购物付款或在自动取款机ATM
上随时提取波黑马克现金）。
波黑诺瓦银行（Nova Banka）和联合圣保罗银行（Intesa Sanpaolo Banka）受理银联
卡业务。目前可以使用银联发行的信用卡在以上两家银行的ATM取现，并可在与两家银
行签约的商户POS机刷卡付款。
证券市场
波黑有两个证券交易所，即萨拉热窝证券交易所和巴尼亚卢卡证券交易所。两家交
易所的交易分为官方市场和自由市场。官方市场是大盘蓝筹股进行交易的市场，对上市
条件和信息披露有较为严格的限制。自由市场进行其他股票交易，对上市条件和信息的
披露等较为宽松。
2024年，萨拉热窝证券交易所的证券交易额为亿波黑马克，同比上涨%，
占波黑证券交易所总成交额的%。巴尼亚卢卡证券交易所的证券交易额为亿波
黑马克，同比下降%。
要素成本
水、电、气、油价格
以萨拉热窝州为例，2024年的水、电、气、油价格如下：
【水价】波黑居民用水价格为波黑马克/立方米（用水量少于5立方米/月）、
波黑马克/立方米（用水量5-30立方米/月）、波黑马克/立方米（用水量超过30立方
米/月）。工业用水价格波黑马克/立方米。
【电价】居民电价格为波黑马克/kWh（用电量<1000kWh）、波黑马克
/kWh（用电量1000-2500kWh）、波黑马克/kWh（用电量2500-5000kWh）、
波黑马克/kWh（用电量5000-15000kWh）、波黑马克/kWh（用电量>15000kWh）。
2024年下半年，居民电价（定义为年用电量在2500-5000kWh之间的中等规模消费者）较
上年同期上涨7%。
非居民电价格为波黑马克/MWh（用电量<20MWh）、波黑马克/MWh（用
电量20-500MWh)、波黑马克/MWh（用电量500-2000MWh)、波黑马克/MWh
（用电量2000-20000MWh）、波黑马克/MWh（用电量20000-70000MWh）、
波 黑 马 克 /MWh （ 用 电 量 70000-150000MWh ） 、 波 黑 马 克 /MWh （ 用 电
量>150000MWh）。2024年下半年，工业电价（定义为年用电量在500-2000MWh之间的
中等规模消费者）较上年同期上涨%。
【天然气价格】居民用天然气价格约为马克/立方米。工业用天然气价格
马克/立方米。
【燃油价格】柴油价格约为欧元/升，95号汽油价格约为欧元/升。
劳动力工薪及供需
【劳动力供求】波黑近年来劳动力外流严重，专业技术人员和建筑工人不足。截至
2024年底，波黑就业人数（15-74岁）为万人，全国劳动力参与度为%，就业率
为%，失业率为%，青年平均失业率接近40%（15-24岁为%，25-49岁为
%）。
【劳动力价格】2024年，波黑月平均总工资为2138波黑马克；平均净工资为1381波
黑马克。
表4-1 2024年波黑从业人员月均总工资水平比较
（单位：波黑马克）
从业领域 月均总工资
农林渔业 1883
采矿业 2539
加工制造业 1670
电力、天然气行业 3000
建筑业 1582
交通运输业 1858
信息通信业 3101
金融、保险业 3075
医疗卫生 2745
资料来源：波黑统计局
【外籍劳务需求】在波黑实施工程承包项目通常要雇用本地劳务施工。近年来，由
于本地工人数量不足，工人缺口主要依靠来自土耳其、孟加拉国、巴基斯坦、印度等国
的外籍劳工来补充。外籍劳务市场招聘需有波黑官方认可的资质证书。
2024年，波黑政府向外国人发放工作许可6073份，其中波黑联邦发放4295份、塞族
共和国发放1400份、布尔奇科特区发放378份。
2024年，波黑政府共向中国公民签发366份工作许可。其中，波黑联邦签发54份，
塞族共和国签发188份，布尔奇科特区签发94份。
土地及房屋价格
【土地价格】根据波黑投资促进局数据，波黑土地价格为：农业用地2-25欧元/平方
米；建设用地25-700欧元/平方米。
【房屋售价】波黑房价因地段、年代、提供设施等因素差别较大。波黑不允许外国
人购买房地产，但允许外国在波黑注册的公司购买房地产。
厂房价格为每平方米50-1000欧元；中心区办公楼价格为每平方米1500-3000欧元；
周边位置办公楼价格为每平方米500-2000欧元。
【房屋租金】根据波黑外国投资促进局数据，厂房月租金为每平方米2-10欧元；办
公楼月租金为每平方米5-20欧元。
建筑成本
波黑主要建材价格如下表所示。
表4-2 2025年4月波黑主要建材价格
（单位：波黑马克）
品名 单位 价格
水泥 吨 360-400
圆钢筋 吨 1500-2000
螺纹钢 吨 1800-2200
沙 立方米 60-80
卵石、碎石 立方米 60-100
机制水泥砖 块 -5
普通油漆 升 15-30
沥青 立方米 1200-1500
木材（建筑）/（防火） 立方米 500-1000
镀锌管 米 10-25
粘土（回填用） 立方米 100-250
资料来源：波黑最大建材市场PENNY
5. 法规政策
贸易法规和政策
贸易主管部门
波黑的对外经济和贸易主管部门是波黑对外贸易和经济关系部（简称“外经贸部”， 网
址：）。其主要职责是：负责制定国家的对外经济贸易发展规划及相
关政策、海关法及关税税则、吸引外资的政策法规以及波黑有关新能源、环保及旅游产业
的战略规划；开展双边经贸合作；开展国际经贸合作。
贸易法规
表5-1 波黑贸易法规体系
资料来源：中国驻波黑大使馆经商处整理
贸易管理的相关规定
【进口管理】波黑外经贸部为进口管理机构。波黑对工业生产和生活消费类商品的
进口无限制。但波黑禁止进口损害人体健康或影响环境的商品，如：废弃轮胎、10年以
上的车辆等。波黑对武器、弹药、军用设备、动植物药品、麻醉品等特殊商品的进口有
严格限制，需向波黑外经贸部申办进口许可证。网址：
icted-imports
贸易法规 浏览网址
《波黑对外贸易法》
《海关政策法及关税税则》
_and_tariff/Akti/Zakoni_carina/%D0%；
_and_tariff/Akti/Zakoni_carina/
《自由贸易区法》
_and_tariff/Akti/Zakoni_carina/
《消费者权益保护法》
《市场调控法》
《产品技术要求法》
《公共采购法》
【出口管理】波黑外贸商会内设的波黑出口促进局为出口管理机构。波黑鼓励本国
产品出口，除武器、弹药和两用物项外，对出口无限制，但需严格遵守与欧盟及东南欧
等国家签署的自由贸易协定。在应用免税优惠待遇等条款上，对使用外来原料在波黑加
工后出口到自贸区其他国家的产品要严格遵守产品原产地规则。网址：
进出口商品检验检疫
波黑负责进出口食品和动物产品检疫的部门是外经贸部的国家兽医局（网址：
对商品进行抽查。欧盟驻波黑海关办事处负责监管出口到欧盟产品的原产地证书。动植
物产品需提供输出国官方发放的检验检疫证书。入境波黑的特殊产品需具备有关的批件
或证明。
波黑全国设立四大海关关区，分别是：萨拉热窝海关、莫斯塔尔海关、图兹拉海关、巴
尼亚卢卡海关。
海关管理规章制度
【管理制度】根据《波黑海关法》，波黑外经贸部负责每年公布新的海关关税税则， 作
为《海关法》的附属文件。在进口关税税则表中分别列出：基本关税、欧盟优惠关税及配
额、CEFTA零关税、伊朗协议关税、土耳其协议关税等不同的税率。对外商按投资股份或
资产进口的设备，波黑海关免征关税。
【关税税率】依据关税税则的规定，海关注册税为报关基数的1%。波黑的进口税
率为：0%、5%、10%、15%。2024年9月，波黑部长会议宣布暂时中止或降低纺织、鞋
类、化学、金属、食品、制图和电气业领域68个HS代码货物的进口关税，直至2025年12
月31日。
网址：
根据波黑与中东欧国家签订的《CEFTA自由贸易协议》，波黑对原产地为协议成员
国的进口产品给予零关税优惠。根据波黑与欧盟签订的《临时性贸易协议》（“稳定与联系
协议的附件”），至2013年波黑完全取消了自欧盟进口的关税。
外国投资法规
投资主管部门
【主管部门】波黑主管外国投资的部门是外经贸部。负责招商引资的部门是1998年
成立的波黑外国投资促进局（FIPA，网址：）。FIPA是根据波黑法律由
波黑部长会议设置的机构，具体负责吸引外资，宣传波黑的投资环境并向外商提供投资
服务。
【相关职责】波黑外国投资促进局（FIPA）的主要职能包括：
（1） 推动并促进外国投资；
（2） 为现有或潜在的投资者提供服务；
（3） 向投资者提供波黑商情信息，包括投资招标项目及企业私有化的最新信息；
（4） 为外国投资者提供相关法律咨询（外商投资法、土地权属、税务、劳动雇用
等相关法规）；
（5） 为外国投资者提供项目投资咨询等服务，协助外商与波黑私有化部门开展合
作；
（6） 为改善经商环境，向政府提供修改或废除不利于外国投资法规的建议并参与
新法规的制定等。为此，FIPA同波黑部长会议、两个实体政府、布尔奇科特区、波黑各
地方政府及其机构、相关组织（外国投资者协会、驻波黑国际组织、商会、私有化局、各
大公司）等建立了密切联系；
（7） 为外商提供波黑最有潜力的投资领域信息，如：木材加工和家具生产、烟草
加工、交通和能源建设（电力生产）、金属加工、旅游、农业及食品加工、有机食物及
纯净水、纺织、汽车制造等；
（8） 通过FIPA网络地图提供便利寻找波黑投资的商机；
（9） 建立并加强与中东欧地区外资促进机构的合作。
投资行业的规定
波黑《外国投资法》规定内外资一视同仁，外国投资人可自由进入几乎所有行业，
但军用武器、弹药、军用设备及公共媒体信息领域受一定限制，投资前须向上述领域所在
的实体政府及地方法规部门进行申报，并要经过严格审批后才能按正常程序开展投资活动。
受限制领域的外方投资额不得超过投资企业总资产的49%。由于波黑当地法律较
为复杂、实体间存在一定的法律法规差异，投资前需向当地律师寻求专业建议。
【法律法规】《外国投资法及修订法》《波黑联邦外国投资法及修订法》《塞族共
和国公司法》《波黑联邦公司法》《波黑海关法及修订法》《波黑增值税法》《公司所得
税法》《自由贸易区法》《企业注册法》《外国公司在波黑设立公司或代表处法》《证券市
场法》和《劳动法及修订法》等。查询网址：
he%20LAW%20ON%20THE%20POLICY%20OF%20FOREIGN%20DIRECT%20INVEST
MENT%20IN%
投资方式的规定
【投资方式】波黑的外国投资方式主要有：收购企业私有化产权；通过招标获取特
许经营权，以建设—经营—转让（BOT）模式开发和建设项目（自然资源开发、基础设
施建设等）；收购破产企业；开发性投资；跨国兼并；合资经营；投资股票证券等。
【私有化】私有化收购是波黑重建时期吸引外资最多的方式。波黑于1997年开始实
行国有资产私有化，并陆续制定和颁布了相关法规。1998-2006年是波黑私有化的高潮
期。
根据《私有化法》，波黑联邦国有资产私有化由联邦私有化局及各州私有化机构负责
实施。塞族共和国国有资产私有化由塞族共和国投资开发银行负责实施。自2016年起， 波黑
加大推进私有化进度，对长期亏损的国有企业进行重组或债务清理。除军工、能源等涉
及国家核心利益的领域外，所有国有企业都将被出售给私人投资者。
【特许经营】2009年以来，波黑大力倡导通过授予特许经营权的模式吸引外资承建
大型项目。主要程序为：政府公开招标选定战略合作伙伴，签订特许权合同，外商按BOT 方
式投资承建工程项目。
安全审查的规定
波黑尚未建立外资安全审查体系。
基础设施PPP模式的规定
外资公司开展BOT涉及的主要产业有能源、矿产、水资源开发等。特许经营年限为
30年，并可于到期后延长。波黑联邦和塞族共和国两个实体的具体实施模式有部分差别，
细化内容不一。
【波黑联邦模式】
（1） 自建模式：利用自有资金+银行贷款+欧盟资助+私企投资，这种模式主要用于
建设中小型电站。
（2） 合资模式（首选模式）：建立战略合作伙伴关系+BOT。波黑联邦规定合资双
方对项目公司股权的占比各为50%，强调合资双方的平等关系。这种模式旨在利用外国
融资，建设投资金额较大的重点大型基础设施项目。该模式依法规定了合资双方的基本义
务，波黑方的义务是：提供项目场地、保障资源供应（如煤炭及水等）、保障基础设施、
办理相关批文及许可等。外资方的义务是：提供技术、提供设备、投入建设资金、实施
项目施工等。
（3） 公私合作合营模式（PPP）：依据《公私合营法》将政府投资与私人投资相 结
合，建设大中型能源和基础设施项目，其原则、程序、实施及经营类似于BOT。
【塞族共和国模式】
（1） “贷款+承包”模式：由外国银行向波黑方提供贷款（优惠贷款或商业贷款），外
国银行所在国家的公司按EPC总承包项目，并按工程造价额定内的一定比例将部分施工
分包给当地公司实施。该模式主要用于建设重点大中型基础设施项目。
（2） 合资模式（首选模式：根据《特许经营法》，该模式同波黑联邦的规则基本
相同，即：建立战略合作伙伴关系+BOT。但所不同的是塞族共和国规定合资双方对项
目公司股权的占比分别为波黑方49%、外方51%，以外资为主。此种模适用于建设重点
大中型基础设施项目。
（3） 完全BOT模式：根据《特许经营法》，通过公开竞标授予中标的当地公司或
外国公司投资项目特许权，由获得特许权的公司按BOT方式建设和经营重点大型基础设
施项目。EFT公司承接的波黑斯塔纳里30万千瓦燃煤电站就属于此类项目，EFT转而同
中国的东方电气公司达成转包合同，以解决融资困难和设备供货问题。
数字经济相关政策和法规
波黑数字经济立法起步晚，暂未制定明确的行业准入及优惠政策。2021年6月，波
黑议会批准启动数字服务税立法程序，旨在对苹果、亚马逊、网飞等数字企业巨头在波
黑的营业活动征收增值税。
绿色经济相关政策和法规
波黑于2020年11月签署了西巴尔干国家索非亚《绿色议程宣言》，承诺到2050年实
现碳中和，逐步淘汰燃煤发电，与欧盟在应对气候变化、环境保护等方面的努力保持一
致。但实际立法进程缓慢，尚未建立碳排放交易体系。2021年3月，波黑部长会议通过
《2020-2030年波黑减排计划》，以《巴黎协定》和《西巴尔干绿色议程》为基础，承
诺到2030年前投资亿美元（占GDP的5%以上），以实现二氧化碳排放较基线水平
减少50%的国家自主贡献目标。2022年4月，波黑部长会议通过《波黑可持续发展目标
框架》。
企业税收
税收体系和制度
波黑税收实行分级管理（国家、实体、州或市）。波黑间接税管理局代表国家一级
负责征收增值税、海关税、消费税及公路税（间接税，四大国税）。波黑实体、州或市
一级税务局代表地方负责征收个人所得税、企业所得税、不动产税、社会福利金税以及地
方行政税（直接税）。波黑的间接税收入需在国家机构和实体政府间依法按比例进行二
次分配，而直接税是地方收入，全部留存在地方政府。
主要税赋和税率
【企业所得税】波黑联邦、塞族共和国及布尔奇科特区，企业所得税税率均为10%。
【个人所得税】波黑联邦及布尔奇科特区个人所得税均为净工资的10%，塞族共和
国为8%。在波黑联邦和塞族共和国，当地纳税人可根据个人总收入情况享受所得税减
免。
【增值税】波黑的增值税税率统一为17%。
【消费税】附加在某些特定商品上的销售税，如石油产品、食用油、非酒精饮料、
酒精饮料、葡萄酒、啤酒、咖啡、香烟。
【社会福利金税】见下表。
表5-2 波黑社会福利保障基金义务交税比例
（单位：%）
社会福利金 个人与企业分摊缴纳 波黑联邦 塞族共和国 布尔奇科
雇员缴纳 17
分别按两实体法：
17或养老保险
雇主缴纳 6 0 6
雇员缴纳 12
医疗保险
雇主缴纳 4 0 0
雇员缴纳
失业保险
雇主缴纳 0 0
雇员缴纳 0 0
儿童保障
雇主缴纳 0 0 0
雇员缴纳 31 31 32
占毛工资比重（%）
雇主缴纳 0 6
资料来源：波黑外国投资促进局
【碳排放税】波黑未征收数字税和碳排放税。有关税收问题，可参见波黑间接税管
理局网站。网址：
经济区域规定
目前，波黑尚无经济开发区或工业园，仅建立了免税区（Free Zone）。现有3个免
税区。根据《波黑贸易自由区法》，进入免税区的投资商可以为一个或多个在波黑注册的
本国或外国法人。区内企业可享受的优惠及便利待遇包括：免缴增值税和进口关税（包括进
口自用设备），投资、利润自由转移，投资转移免缴各种费用。区内的企业可经营的范
围包括：生产、劳务、外贸、商品批发与零售、银行及其他金融业务、财产及人寿保险、
旅游等。
免税区由波黑部长会议根据波黑外经贸部的建议审批。简况如下：
（1） VOGOŠĆA免税区
总面积：万平方米
所在地：萨拉热窝市
电话：00387-33-432-532
电邮：skoda-bh@
mailto:skoda-bh@
（2） ISOKO免税区
总面积：万平方米
所在地：维索科市
电话：00387-32-738-010
（3） HERCEGOVINA免税区
总面积：万平方米
所在地：莫斯塔尔市
电话：00387-33-278-080
电邮：fipa@
（4） Holc-Lukavac免税区
所在地：图兹拉州卢卡瓦茨市
电话：00387-35-553-096
电邮：ms@
各免税区具体情况均可与波黑外国投资促进局联系。
劳动就业法规
劳工（动）法的核心内容
【劳动合同】按照波黑《劳动法》，雇主和雇员双方必须签订劳动合同，凭劳动合
同向当地劳动局申办工作许可证。
【合同种类】雇主按法律可雇用以下各类当地劳工：长期工、临时工、固定期限工、季
节工、兼职工、试用工。
【工作时间】一般全职雇员的周工作时间平均为40小时（周一至周五），必要情况
下可延长至52小时。季节工为60小时。
【最低工资】2023年，波黑联邦法定平均每月最低净工资为596波黑马克，塞族共
和国为700波黑马克。波黑联邦政府于2024年12月30日通过一项法规，将波黑联邦最低
工资增加到1000波黑马克。
【加班工资】关于额外加班时长，波黑联邦规定每周可达8小时，塞族共和国为10
小时，布尔奇科特区为10小时，加班时间薪水另付。
【职工福利】雇主需为雇员交纳养老、医疗及失业保险。
mailto:@
mailto:ms@
【解除合同】如要解除劳动合同，雇主和雇员均需提前告知对方，雇主须书面告知并
说明理由。在波黑联邦，雇主须提前14日、员工须提前7日告知；在塞族共和国，雇主须
提前30日、员工须提前15日告知；在布尔奇科特区，雇主及员工均须提前15日告知。
外国人在当地工作的规定
根据波黑《劳动法》，外国投资者可自由雇用外籍劳工。外籍劳工凭居留许可证和工
作许可证同雇主签订合同。根据《外国人居留与就业法》，持D签证或免签国家的外国
人可以申请在波黑居留，先由波黑联邦或塞族共和国内务部签发临时居留证，居留时间
最长为1年，期满可申请延期。在波黑连续不中断工作达到5年的外国人，可申请永久居
留权。雇主须为外籍雇员向波黑联邦或塞族共和国劳工主管部门申请办理工作许可证。
工作许可证最长时限为1年，期满可申请延期。
外国企业在波黑获得土地/林地的规定
土地法的主要内容
波黑《宪法》规定，所有权和产权转让的法律框架由波黑国家法律和波黑两个地方实
体的法律构成。所有权关系法和产权关系法的法律基本框架已经由国家正式颁布。在波
黑的两个实体内，波黑联邦的州级政府和塞族共和国的市一级政府负责用地规划、土地
管理、产权交易管理、产权登记。波黑两个实体关于国家土地和私人土地的管理规则基本
相同。
外资企业获得土地的规定
波黑《外国投资法》规定，到波黑直接投资的外国企业（无论是独资还是合资），
均要以波黑国内法人实体的地位进行注册登记。因此，根据国民待遇同等原则，外国投
资企业在波黑的经营活动与波黑国内的企业法人和自然人一样，享有包括使用土地产权
和房屋所有权在内的同等国民待遇。
外资公司参与当地证券交易的规定
根据波黑法律，在波黑注册的外国公司参与证券交易（包括股权并购）与当地公司
享受同等待遇。
环境保护法规
环保管理部门
波黑环保主管部门是外经贸部，其主要职责是制定环保法律框架，对环保进行监督
和协调。两个实体的环保管理部门分别为波黑联邦环境旅游部和塞族共和国空间规划、
建设与生态部。
【波黑外经贸部】
网址：
电话：00387-33-206141
【波黑联邦环境旅游部】
网址：
电 话 ：00387-33-726700
传真：00387-33-726747
电邮：fmoit@
【塞族共和国空间规划、建设与生态部】
电话：00387-51-339592
传真：00387-51-339520
电邮：kabinetministra@
主要环保法律法规
波黑环保方面的法律基本符合欧盟标准，主要有《环境保护法》《水资源保护法》
《自然保护法》《废弃物管理法》《大气保护法》《森林法》和《文化和历史遗产保护
法》。网址：
环保法律法规基本要点
作为欧盟候选国，波黑现行的法律法规要求企业生产符合欧盟的环保标准，并支付
一定的环境恢复补偿费用。
环境影响评估法规
mailto:fmoit@
mailto:kabinetministra@
公司须就其计划开展的活动，向波黑实体规定的有关环保管理机构提出环境许可申
请。有潜在环境影响的项目必须准备环境影响评估报告及获得批准的环境影响调查批
文。
【波黑联邦环境和旅游部】负责波黑联邦的环境许可，联系方式如下：
英文：FBiH Ministry of Environment and Tourism
地址：Hamdije Čemerlića br. 2, 71000 Sarajevo
电话：00387-33-726700
传真：00387-33-726747
电邮：fmoit@
【塞族共和国空间规划、建设和生态部】负责塞族共和国环境许可，联系方式如下：
英文：Ministry of Physical Planning, Civil Engineering and Ecology of Republic of
Srpska
地址：Trg Republike Srpske 1, Banja Luka
电话：00387-51-339592
传真：00387-51-339653
电邮：kabinetministra@
反对商业贿赂规定
波黑没有专门关于反商业贿赂的法律规定。波黑议会在2009年颁布了《预防腐败和
反腐败斗争协调机构法》，成立了反腐败斗争协调局，并规定了该局的管辖范围及职责。该
法还对腐败行为进行了定义，从预防腐败的角度对官员行为提出了规范和要求。具体的
惩罚措施在国家、两个实体及特区的刑法中分别有所规定。
波黑反腐败局是治理腐败的专设机构。
外国企业承包当地工程的规定
许可制度
根据波黑法律，外国公司在波黑承包工程需获得许可。承包工程项目需在波黑注册
公司，某些工业项目需获得环保许可证，有些项目需获得特许经营权。目前，波黑承包
工程的主要做法是BOT方式，由承包商带资承建。项目通过政府公开招标实施，由政府
mailto:fmoit@
mailto:kabinetministra@
向承包商授予特许经营权。
禁止领域
外国承包商不能承揽军工等行业的工程项目。
招标方式
《波黑公共采购法》规定，商品采购、提供服务以及工程承包项目需按5种方式进
行，包括：（1）公开招标方式；（2）资格预审有限招标方式；（3）发布招标通告谈
判议标方式；（4）不发布招标通告直接议标方式；（5）按初步方案（意向设计）竞标
方式。
关于承建电站、公路、铁路等大型基础设施项目，一般先由波黑两个实体政府分别
通过上述5种招标方式选定战略合作伙伴，签订合作合同。然后，由政府向中标承包商
授予建设项目的特许经营权，承包商凭特许权遵照波黑法律以BOT方式投资建设承包工
程项目。
验收规定
根据波黑法律，工程验收要按波黑设计和工程规范要求进行，包括初级验收和最终
验收。验收合格后，签发验收合格证书。
保护知识产权的规定
知识产权保护的法律法规
目前，波黑关于知识产权的主要法律如下表：
表5-3 波黑关于知识产权的主要法律
法律名称 网址
《版权法》
《地理标志法》
Engleski/IP_Laws_and_Regulations_in_BIH/
《集成电路布图保护法》
Engleski/IP_Laws_and_Regulations_in_BIH/
《集体管理版权法》
《商标法》
《设计法》
《专利法》
资料来源：中国驻波黑大使馆经商处整理
波黑知识产权研究所是国家知识产权主管部门，直属于波黑部长会议。内设主任和
副主任，下设工业产权部、知识产权制度发展部、财务和会计服务部、人事和总务处。
其中，工业产权部下设专利处、特殊标志处、信息系统处；知识产权制度发展部下设知识
产权制度发展处、版权和相关权益处。
知识产权侵权的相关处罚规定
违反波黑知识产权有关法规的处罚包括：禁用、销毁、通过媒体公布法院裁决、没
收违法所得利润、赔偿损失以及没收并销毁侵权货物。
解决商务纠纷的主要途径及适用的法律
1997年，波黑加入《纽约公约》，外国投资者与波黑政府的投资争议可诉诸国际投资
争端解决中心（ICSID）寻求国际仲裁。波黑国内的仲裁机构是波黑外贸商会（BiH
Foreign Trade Chamber）下设的仲裁庭。在波黑境内解决商务纠纷也可通过波黑本地法
院或通过波黑相关的仲裁机构解决，但目前波黑国内的法律规则与仲裁规则并不完善。
6. 在波黑开展投资合作的手续
投资注册企业需要办理的手续
设立企业的形式
在波黑投资设立企业的形式有4种：（1）无限共同责任公司；（2）有限责任公司；
（3）联合股份公司；（4）有限合伙公司。此外，投资商也可设立公司代表处，但公司
代表处不是法人实体，只能从事非直接经营活动。
企业注册的受理机构
波黑联邦的企业注册的受理机构是公司注册所在地法院。塞族共和国为中介信息和
金融服务局（APIF）。
企业注册的主要程序
【注册程序】主要包括：
（1） 起草成立公司的决定并制定合同（由当地公证处办）；
（2） 在当地银行缴纳创办公司的资本；
（3） 在当地注册受理机构注册登记；
（4） 刻制公司印章；
（5） 在当地商业银行开立公司账户；
（6） 在税务局登记公司和员工情况；
（7） 领取公司经营许可；
（8） 新公司开始营业。
【提交文件】（1）波黑联邦所需文件资料：℃法院注册申请；℃创办公司的合同
（经公证）；℃已付创办资本证明；℃公司代表任命决定；℃公司代表签名。
（2）塞族共和国所需文件资料：℃创办人身份证或护照；℃公司代表身份证或护
照；℃创办公司的合同；℃公司代表任命决定；℃已创付资本证明；℃财产所有权登记证
明；℃公司代表签名；℃公司经理接受职位确认函。
【注册时间】按照相关规定，波黑联邦法院审批注册所需时间为5天，塞族共和国
APIF为3天。但根据世界银行最新发布的数据，在波黑完成企业注册手续实际需要80天。
详见网址：
承揽工程项目的程序
获取信息
一般由项目主管部门发布招标信息，当地主要报刊也发布招标信息。
招标投标
对于世界银行和欧洲复兴开发银行的贷款项目，均按世界银行招标规则及欧盟招标
规则以公开竞争性招标方式进行，各国公司均可按规定参与竞标。其余项目一般按有限
邀请招标或谈判议标方式进行。
投标资格预审要求和所需证明：
（1） 要求的条件：投标者无不良记录（如破产、犯罪、不按规定交纳社保金、不
按时纳税等）；具备投标项目的业务资格；经济、技术及业务能力；能保障合同实施。
（2） 需要提供的证明：法院证明或波黑有关法院、行政管理机构或投标商所属国
家签发的证明文件；无不良经营记录的证明；波黑或其他国家有关机构签发的关于投标
商已按有关法规支付社会保险金的证明；波黑或其他国家有关机构签发的关于投标商已
按有关法规交纳税收的证明；投标商的公司注册证书及相关说明（主要为证明其业绩和
所经营的活动、财务及其评估报告）。
投标所需文件：申请或投标表、价格表、技术规格、投标保函银行正本等。
政府采购
《波黑公共采购法》规定，政府采购商品、服务以及承包工程项目须按5种方式进
行，具体为：（1）公开招标方式；（2）资格预审有限招标方式；（3）发布招标通告
谈判议标方式；（4）不发布招标通告、直接议标方式；（5）按初步方案（意向设计）
竞标方式。
许可手续
波黑联邦建筑方面许可由波黑联邦空间规划部负责。
网址：
电邮：info@
塞族共和国建筑方面许可由塞族共和国空间规划、建设和生态部负责。
网 址 ：
电邮：kabinetministra@
专利和注册商标申请
申请专利
波黑知识产权局（The Institute for Intellectual Property of Bosnia and Herzegovina）是
负责审理专利申请的主管部门，企业申请专利应向该机构申办。
申请专利要填写和提交P-01申请表（一式三份），同时还需提交专利的描述、略图、
要求、概要、技术问题等。专利获批准后，将取得专利注册证书和许可证。
根据专利合作条约，波黑知识产权机构是国际专利申请的接收处。该机构负责将有
关专利申请文件上交欧洲专利办公室。
有关申请专利需提交的文件和办理手续详情等，请查询波黑知识产权研究所网站。
网址：
注册商标
波黑知识产权局（The Institute for Intellectual Property of Bosnia and Herzegovina）是
负责注册商标的主管部门，企业注册商标应向该机构申请。
注册商标须提交Z-01申请表（一式三份），同时提交如下文件：如申请注册的是法
人实体，申请者须提交法院和其他机构的注册证明、申请费及特别程序费证明等，然后
办理注册、查验等手续。
注册国际商标，需向波黑知识产权机构提交Z-09申请表，该机构将转交国际商标注
册机构，按《马德里协议》的规定办理。
有关申请注册商标需提交的文件和办理手续详情，请查询波黑知识产权研究所网
站。网址：
mailto:info@
mailto:kabinetministra@
企业在波黑报税的相关手续
报税时间
报税时间是每月10日前。
报税渠道
由企业会计自行到公司所在地税务局报税。
报税手续
增值税纳税人（一般由企业会计代办）每月10日前将应付的增值税材料报波黑间接
税局，根据该纳税人应付税和预付税计算出税款。
报税资料
报税资料包括：货物来源地、销售单据、应付税款和已预付的增值税清单，以及退
税申请表。
网址：
工作许可证办理
主管部门
在波黑联邦，雇用外国劳务须遵守《波黑联邦外国人就业法》，具体主管部门是联
邦劳动和就业政策部及其下属的劳工局。在塞族共和国，雇用外国劳务人员须遵守《外
国人或无国籍身份就业法》，外籍劳务管理部门是劳工部。外国人赴波黑就业，必须申
办、领取由两个实体劳工部签发的工作许可证。
工作许可制度
外国人在波黑就业，要根据法律规定的外国人在波黑工作许可范畴，由企业雇主向
劳工管理部门提交工作许可证申请表，该工作岗位须符合外国人申请工作职位的资质要
求，且在波黑公民中无法找到合适人选时，方能向外国人发放工作许可证。
申请程序
外国人要想在波黑获得合法工作权，需履行如下程序：
（1） 外国人必须首先获得永久居留许可或临时居留许可；
（2） 雇主必须依据规定的外国人在波黑工作许可范畴，向主管部门提交工作许可
证申请表；
（3） 工作许可证最长期限为1年，期满后可申请延期。在波黑工作期限视工作种类
确定；
提供资料
雇主为外籍员工办理工作许可证，需提交下列材料：
（1） 申请职位的详细情况（性质、要求等）；
（2） 需要外籍员工从事该岗位工作的充分理由；
（3） 雇人企业登记注册批准证书复印件；
（4） 外国申请人护照复印件；
（5） 外国申请人符合职位要求的相关材料：℃翻译成当地语言的个人简历、工作
履历；℃学位证书、健康证明、与申请工作相关的职业培训证书。具体要求根据工种确定。
如递交的申请职位材料完备，主管部门完成审批的时间为15-47天不等。网址：
能够给中国企业提供投资合作咨询的机构
中国驻波黑大使馆经济商务处
地址：Brace Begic 17, 71000, Sarajevo, Bosnia and Herzegovina
电话：00387-33-212863，215107
传真：00387-33-215108
电邮：chinaeconomysarajevo@
网址：
波黑中资企业商会
地址：Avde Smajlovića 6, 71000, Sarajevo, Bosnia and Herzegovina
电话：00387-33-216666
mailto:chinaeconomysarajevo@
传真：00387-33-216666
电邮：chinesecompanyassociationbih@
波黑驻中国大使馆
地址：北京朝阳区塔园外交人员办公楼1单元5楼1号
电话：010-65326587、65320185
传真：010-65326418
电邮：info@
网址：
波黑投资促进机构
波黑外国投资促进局
地址：Dubrovačka 6, 71000, Sarajevo, Bosnia and Heraegovina
电话：00387-33278080
传真：00387-33278081
电邮：fipa@
网址：
mailto:chinesecompanyassociationbih@
mailto:info@
mailto:fipa@
7. 中资企业在波黑开展投资合作应注意的问题
境外投资
在波黑进行投资合作，应注意以下问题：
（1） 充分了解法律法规。波黑投资相关的法律较多，新旧法律体系交错重叠，中
资企业进行投资决策时，应充分了解相关法律规定。
（2） 实地考察。在了解相关法律规定的基础上，最好到波黑进行实地考察，就有
关事项咨询相关主管部门。
（3） 选好合作伙伴。对合资、合作方进行认真深入的考察，最好选择平常有业务
来往或经政府部门推荐的信誉好的公司。
（4） 选好经营方式。为避免因合资双方经营理念、管理方式方法和文化等方面的
差异所导致的麻烦，可选择独资。某些重要职位，如财务、销售、公关和法律顾问可聘
用当地人员，或与当地律师、会计师事务所签订“购买服务”合同。
（5） 签好合同。在合资、合作前，应签订规范的合资或合作协议，明确界定总投
资额、双方占比、到资时限、金额等，列明双方权、责、利，违约方应承担的责任，中止
合资或合作后的财产处置方式等。
（6） 与相关部门建立良好关系。合资企业应与其投资所在地的当地政府机构，如
税务、海关、公安、劳动等部门建立良好的工作关系。
（7） 遵纪守法。合资企业应自觉遵守当地法律、宗教、文化和习俗，在条件许可
的情况下参与社会公益活动。
（8） 做好安全防范。波黑取得独立的时间短，又曾经历长达3年多的战争，体制和
机制很特殊，法制不够健全，民族矛盾复杂，目前仍有部分战争时使用的武器散落在社
会上。尽管当前社会治安比较稳定，但仍应注意安全，做好必要的防范。
（9） 充分了解政务环境。波黑的国情特殊，办事花费时间较长，在评估投资环境
时应予以充分考虑。
对外承包工程
波黑联邦实行三级管理，审批手续复杂。企业在投标前，需做好调研工作，仔细阅
读有关招标材料中对投标者的资质要求，如是否允许中资企业投标、是否要求设备原产
自欧盟境内等。
对外劳务合作
波黑外籍劳务市场规模较小，对劳动用工规定要求较高。波黑对劳动用工规定要求
较高。企业应充分了解波黑《劳动法》的核心内容和外国人在当地工作的规定。当前，
解决或增加波黑当地就业成为衡量当地政府政绩的主要指标。波黑政府主张外资企业或
外资承包工程应主要雇用当地劳务。因此，在同波黑商签合同时，要充分明确用工责任
条款。另一方面，中资企业在波黑主要参与的能源、建筑、电信等领域，当地存在比较严
重的人才断层，缺乏年轻优秀的技术人才。在道路建设等基础设施领域，一旦项目开工，
需要在当地招聘大量的劳动工人，而短期内波黑劳务市场无法提供相应数量的劳动力，导
致部分中资企业准备实施或跟踪的项目开工时面临劳务用工短缺的问题。
防范投资合作风险
在波黑开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中，要特别注意事前调查、分
析、评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益。包括对项目或
贸易客户及相关方的资信调查和评估，对项目所在地的政治风险和商业风险分析和规
避，对项目本身实施的可行性分析等。企业应积极利用保险、担保、银行等保险金融机
构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益。包括贸易、投资、承包工程和劳
务类信用保险、财产保险、人身安全保险等，银行的保理业务和福费廷业务，各类担保
业务（政府担保、商业担保、保函）等。
建议企业在开展对外投资合作过程中使用中国政策性保险机构——中国出口信用
保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品；也可使用中国进出
口银行等政策性银行提供的商业担保服务。
中国出口信用保险公司是由国家出资设立、支持中国对外经济贸易发展与合作、具
有独立法人地位的国有政策性保险公司，是中国唯一承办政策性出口信用保险业务的金
融机构。公司支持企业对外投资合作的保险产品包括短期出口信用保险、中长期出口信
用保险、海外投资保险和融资担保等，对因投资所在国（地区）发生的国有化征收、汇
兑限制、战争及政治暴乱、违约等政治风险造成的经济损失提供风险保障。中国出口信用
保险公司网址：
如果在没有有效风险规避情况下发生了风险损失，也要根据损失情况尽快通过自身
或相关手段追偿损失。通过信用保险机构承保的业务，则由信用保险机构定损核赔、补
偿风险损失，相关机构协助信用保险机构追偿。
8. 中资企业如何在波黑建立和谐关系
处理好与政府和议会的关系
波黑政体特殊，由两个实体（波黑联邦、塞族共和国）和一个特区组成。政府由三
个主体民族轮流执政。各实体又有各自的政府，而且相对独立。因此，中资企业要在波
黑建立和谐的公共关系，不仅要与中央政府主管部门和地方政府建立良好的关系，也要
积极发展与议会的关系。
关于经济事务，国家层面由外经贸部负责；塞族共和国由该实体经济部门负责。联
邦政府分三级（联邦、州、市）管理。布尔奇科特区由特区机构负责。
根据以上特点，中资企业要做到以下几点：
（1） 关心：中资企业要关心波黑的政府换届和议会选举，尤其是要关心地方选举
情况，关心当地政府的最新经济政策走向。
（2） 了解：不仅要了解波黑国家机构，更要了解和关注波黑地方政府的相关职责、
动态等。
（3） 关注：对波黑各主要政党和议会所关心的焦点、热点问题予以关注，对与企
业经营有关的重要议题更要特别关注。
（4） 沟通：与所在辖区议员和商会保持沟通，尤其是与对经济、生产和就业事务
有影响力的议员保持沟通，报告公司发展动态和对当地经济社会所做贡献，反映企业发
展中遇到的问题和困难。
（5） 倾听：对企业可能在波黑当地产生重大影响的事务，要听取议员及波黑党派
人士的意见，取得他们的支持。
妥善处理与工会的关系
应了解当地的有关法规，熟悉当地工会组织状况，严格按法规处理与劳工有关的事
务。平时要多与工会组织沟通，了解员工的思想动态，进行必要疏导，发现问题及时解
决。如遇有员工提出正当要求，应尽量予以满足。如工会提出不合理要求或发生工会罢
工，要及时进行沟通，必要时可寻求法律途经解决。
密切与当地居民的关系
中资企业应了解当地的文化，学习当地语言，融入当地社会。多聘用当地人员以及
吸收当地人员参与企业管理。把企业当作社区的一员，积极参与社区的公共事务。
尊重当地风俗习惯
尊重当地居民的宗教信仰和风俗习惯，不要在公共场合大声喧哗。对当地人一般不
劝烟酒，也不要打听个人隐私，公共场所要注意穿着和礼仪。
依法保护生态环境
波黑工业不发达，生态环境较好。环保标准类同欧盟国家，尤其是波黑2008年6月
16日与欧盟正式签署《稳定与联系协议》后，提高了各方面环保要求，以符合欧盟标准。
中资企业到波黑投资应了解当地环保法规，要做好环保预算。按环保标准建立生产
企业，依法保护当地生态环境。
承担必要的社会责任
中资企业和中方工作人员，应遵守当地法律和社会公德。承担必要的社会责任。企
业需依法为当地职工支付社会福利金。
懂得与媒体打交道
为了宣传中资企业，可通过媒体与公众交流。波黑媒体比较自由，如接受采访，可
先请媒体提供有关采访提纲，以便作好准备。如不便接受采访的，要说明原因，友好、
坦荡地面对媒体。
学会和执法人员打交道
中资企业和人员应了解在当地生活、工作所必备的法律常识，知法守法，合理应对。
出门要随身携带有关证件，妥善保管公司执照等重要文件资料。遇到执法人员检查一定
要积极配合。遇到不公正的事情发生，不要与执法人员发生冲突，更不能触犯法律，可寻
求律师帮助，以捍卫自己的合法权益。
传播中国传统文化
中国传统文化是世界优秀文化百花齐放大花园的重要组成部分，随着中资企业走出
去的步伐不断加快，中国文化也随之不断传播。中资企业在当地开展投资合作过程中，
要注重弘扬中国传统文化，积极向当地百姓介绍中国特色民俗习惯。
9. 中资企业/人员在波黑如何寻求帮助
寻求法律保护
中资企业在波黑经营过程中如遇经济纠纷，可求助当地律师，用法律途经解决纠纷，
以维护自己的权益。
寻求当地政府帮助
波黑对外贸易和经济关系部主管外商投资合作，其主要职责是负责公司及外资企业
的注册和管理，贸易及有关经济法规的制订和对法规执行情况进行监督。
波黑外国投资促进局是国家的投资促进机构，其主要任务是最大限度吸引外国直接
投资，鼓励现有外国投资者进一步扩大和发展在波黑的业务，促进国有和私有部门合作， 在
继续完善商业投资和经济发展政策中发挥积极作用。该局向投资者提供的实际帮助包括
协调投资者与国有、私有、政府及非政府部门的联系，提供商业和投资环境方面的咨询、
资料、信息、分析和建议，帮助投资者寻找投资机会。
取得中国驻当地使（领）馆保护
中国公民在波黑境内的行为主要受国际法和波黑法律约束。遇有中国公民（包括触
犯当地法律的中国籍公民）在当地所享有的合法权益受到侵害，中国驻波黑大使馆有责
任在国际法及当地法律允许的范围内实施保护。
中资企业在进入波黑前，应征求中国驻波黑大使馆经商处意见，投资注册后，按规
定到大使馆经商处报到备案，并保持与经商处联络。中国大使馆经商处可为中资企业提
供以下帮助：在促进经贸合作方面提供必要的协助，包括提供经贸信息、咨询等；在驻
在国发生紧急情况或中资企业合法权益受到侵害时，采取必要措施，保护中方人员和财
产的安全。
中国公民遇有重大问题和事件发生，应及时向大使馆报告；在处理相关事宜时，要
服从大使馆的领导和协调。
有关中国领事保护和协助的详细内容， 请查询中国外交部领事服务网站：
建立并启动应急预案
中资企业赴波黑投资，要对潜在的风险进行客观评估，建立内部紧急情况预警机制， 制
定应对风险预案。对员工进行安全教育，并为其购买保险；安排专人负责安全生产和安
全保卫工作；购置必要的安全设备。
遇到突发事件和自然灾害发生，应及时启动应急预案，将损失控制在最小范围。如
遇火灾、抢劫、人员受伤等，应及时报警和拨打救助电话，之后立即上报中国驻波黑大使
馆和企业在国内的总部。
波黑紧急电话：火警电话：123；匪警电话：122；交通事故求助：1288；急救电话：
124。
附录1 波黑政府部门和相关机构一览表
（1） 主席团，Presidency，网址：
（2） 议会，Parliament，网址：
（3） 部长会议，Council of Ministers，网址：
（4） 外交部，Ministry of Foreign Affairs，网址：
（5） 对外贸易和经济关系部，Ministry of Foreign Trade and Economic Relations，
网址：
（6） 外国投资促进局，Foreign Investment Promotion Agency，网址：
（7） 欧洲一体化局，Directorate of European Integration，网址：
（8） ） 波黑统计局， Agency for Statistics of Bosnia and Herzegovina ， 网 址 ：
（9） 波黑中央银行，Central Bank of Bosnia and Herzegovina，网址：
（10） 间接税局，Indirect Taxation Authority，网址：
（11） 竞争委员会，Council of Competition，网址：
（12） 波黑外贸商会，Foreign Trade Chamber of Bosnia and Herzegovina，网址：
（13） 联邦商会，Chamber of Commerce of Federation BiH，网址：
（14） 塞族共和国商会，Chamber of Commerce of Republika Srpska，网址：
（15） ）黑塞哥维那经济区， Herzegovina economic region（ REDAH），网址：
（16） 波黑中央经济区，Central BiH economic region （REZ），网址：
（17） 萨拉热窝经济区，Sarajevo Economic region （SERDA），
（18） 波黑民航局，Directorate of Civil Aviation（BHDCA），
附录2 波黑主要中资企业一览表
东方电气驻斯塔纳里分支机构
地址：STANARI BB, 74208, STANARI (DOBOJ)
电话：00387-53490134
电邮：decstanari@
中国葛洲坝集团股份有限公司波黑代表处
地址：Avde Smajlovica No. 6, 71000, Sarajevo
电话：00387-33216666
电邮：bih@
山东高速外经集团波黑有限责任公司
地址：No. 9-11 Janka Veselinovića Street, 78000, Bnaja Luka
电话：00387-51926555
电邮：eurbih@
华为技术有限公司波黑代表处
Huawei Technoligies . Banja Luka
地址：Bana Milosavljevića 8, 78000, Banja Luka
电话：00387-51226310
中国建筑股份有限公司萨拉热窝分公司
地址：Ramiza Salcina 19, 71000, Sarajevo
电话：00387-63039290/63085170
电邮：cscecvc@
中国电建欧亚区域总部波黑代表处
地址：Floor 11, SCC Office Tower, Vrbanja 1, 71000, Sarajevo
电话：00387-62417832/65814231
电邮：sinohydrobih@
mailto:decstanari@
mailto:bih@
mailto:eurbih@
mailto:cscecvc@
mailto:sinohydrobih@
中国国际医药卫生有限公司中东欧分公司
地址：Carice Milice 1, Banja Luka
电话：00387-66775601
电邮：dobojhospital@
中国航空技术国际工程有限公司波黑分公司
地址：Petra Kočića , Foča, Bosnia and Hercegovina
电话：00387-6581924
电邮：bhbranch@
mailto:dobojhospital@
mailto:bhbranch@
