北京市盈科律师事务所——何力
律师
集体协商与薪酬制度
主讲人： 何力律师
北京市盈科律师事务所劳动人事部主任，合伙人律
师，著有《新劳动法下的人力资源管理操作指引》，致力于
帮助企业应对劳动新法。
手机：13810188295 E－mail:
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第一章 宏观了解中国工人运动
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近代工业萌芽时期——19世纪下半叶
开始出现近现代工业，出现现代意义的工
人；
缺少正式工会，由工人自发组织罢工运动；
受到清朝政府的打压；
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现代工业发展时期——1900至1920年左右
现代工业有所发展，产业工人发展到200
多万，城市手工业者、店员等1000多万人；
工会组织纷纷成立；
北洋政府抵制工会运动。
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工会运动的小高潮——1920年左右至1927年
1921年中国共产党成立，成为工会运动的
领导力量；
罢工运动大量开展；
1925年正式成立中华全国总工会。
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工会运动的低潮时间——1927年至1949年
1927年国共关系破裂，工人运动受到国民
党政府压制；
抗日战争后，民族危机成为最主要的危机。
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解放后工会运动接近停止——1952年至1976年
工会运动被视为与共产党作对，与政府作
对；
工会活动陷入停滞状态，整个国民经济半
瘫痪。
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工会组织恢复与发展——1978年至今
以国有制企业为主体，工会组织得到恢复
与发展；
至2009年底，我国基层工会组织已累计达
到万个；全国工会会员总数达到
亿人；
2000年以前，劳资纠纷总体较少；劳资谈
判缺乏实质内容。
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工会面临新挑战——21世纪以来
从国有制经济一统天下到国有/私有平分秋
色；
在解决温饱之后，工人提出更高的要求；
群体性劳资纠纷不断出现；
工会的半官方角色不适应劳资博弈的需要。
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中国特色的工会
半官方的色彩，上下级关系；
在企业中更像是企业的管理机构之一；
理论上应代表劳方，但实际上更倾向于资方
利益；
工会经费来自企业拔付而非工人缴纳；
实务中常常沦为象征性机构；
不提倡工人集体维权行动。
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中国特色的政权
一党专政的政权，对经济、社会有超强的控
制力；
中国共产党自认为是工人阶段的先锋队；
国有企业占据重要地位，而工人在理论上被
认为是国有企业的主人；
政府高度重视稳定，防范群众结社，防范群
体性事件。
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中国特色的劳动法律
以法律强制规定为主，不提倡劳资自行谈判；
法律未规定工人自行结社的权利，未规定罢
工的权利；
缺少集体协商方面的具有操作性的法规。
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总结：
由于以上种种原因，工人运动在理论上不应
该大规模出现，在现实上也受到种种限制。
群体性的劳资对抗机制，在中国已经被中断，
或者说被压制了半个世纪。
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第二章 劳资形式的一些新变化
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工人的更高诉求，群体纠纷不断出现
5月1日 山东省枣庄市万泰集团 5月20日 江苏昆山锦港集团
5月5日 深圳横岗百达五金塑胶厂 5月24日 重庆綦江齿轮传动公司
5月5日 南京新苏热电公司 5月24日 甘肃兰州维尼纶厂
5月7日 江苏无锡日资尼康
（Nikon）
5月26日 日资上海夏普公司
5月12
日
江苏仪征化纤 5月27日 云南红河州巴士
5月14
日
河南平顶山棉纺厂 5月27日 北京四星级凯莱大酒店
5月17
日
佛山南海本田汽车 5月28日 韩资北京星宇车科技公司
5月18
日
山西大同星火制药厂 5月31日 深圳盐田国际和蛇口集装箱码
头
以上为2010年
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工人的更高诉求，群体纠纷不断出现
以上为2010年
6月3日 兄弟缝纫机西安有限公司 6月9日 上海奇美电子面板厂
6月5日 昆山书元机械厂（台资） 6月10日 上海统宝光电公司
6月5日 湖北随州市铁树集团 6月10日 珠海伟创力电子
6月6日 深圳美律电子厂 6月15日 丰田零件子公司丰田合成
6月7日 惠州亚成电子厂 6月15日 爱普生深圳技术有限公司
6月7日 佛山丰富汽车零配件公司 6月17日 重庆啤酒股份有限公司
6月7日 江西思麦博运动器材有限公司 6月21日 电装（广州南沙）有限公司
6月9日 中山固力本田制锁有限公司 6月29日 天津三美电机厂（日资）
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扩大内需，是经济发展需要
提高工薪阶层收入
增强大众消费能力
刺激国内消费
生产销售两旺
经济良性循环
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维护稳定，是政府永远的需要
政府用于维持稳定的费用，已经超过了军
费开支；
不引入劳资协商机制，政府将成为疲于应
付的救火员；
劳资协商机制，是世界范围内劳资关系调
整的主要机制。
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总结：工资集体协商势在必行
•工资倍增要求
•集体诉求增加
•通货膨胀压力
•金融危机
•内需增长乏力
•经济需要转型
•维持稳定
•顺应民意
•顺应潮流
集体协商
是必由之路
政府压力政府压力
经济压力经济压力群众压力群众压力
*19
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集体协商的路径选择：工会主导，自上而下
这是因为：
政府要求稳定，强制可控性；
传统上工会是工人代表；
中国工人缺乏自行组织与集体协商经验。
因此：集体协商将主要以稳定而非
对抗的形式推进。
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2011
2012
2013
•2011年底实现已建工
会组织的企业工资集体
协商建制率达到60%，
其中世界500强在华企
业工资集体协商建制率
达到80%以上。
• 2012年底实现已建
工会组织的企业工资
集体协商建制率达到
70%，其中世界500
强在华企业工资集体
协商建制率达到90%
以上。
•2013年底实现已建工
会组织的企业工资集
体协商建制率达到
80%，其中实现世界
500强在华企业全部
建立工资集体协商制
度。
*21
工会的目标：三年计划
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*22
北京地区形势展望
作为一项政治性任务，工资集体协商将在北京全
面开展起来；
北京地区将更加强调稳定与工会指导；
目前工资集体协商指导员的培训工作已经开展；
工资集体协商将纳入对企业与负责人的考评指标
中。
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*23
企业的选择
与其被动不如主动，与其对抗不如合作，与其晚不
如早；
集体协商对企业而言不无好处，应乐观对待。
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北京市总工会已说服本市逾100家
外企，同意向其员工支付不低于
本市最低工资标准1160元人民币
倍的最低工资。
2011年4月武汉市餐饮行业工资
专项集体合同签订。餐饮行业最
低工资标准为武汉市最低工资标
准的130%，今年职工工资增长
不低于9%。
家乐福3月建立了职代会制度和集体协
商机制，审议通过家乐福第一份集体
合同。2011年职工工资将平均增长8%
，其中企业职工最低工资标准比市最
低工资标准上浮5%。
《广州市劳动关系集体协商条例（草案）
》正在征求意见，4月份将提交市人大
常委会审议。
南海本田劳资双方举行三次工资集体协
商会议，最终决定在2010年增长500元
的基础上，今年再上调611元，其中工
资部分增加561元，奖金增加50元。
上海上海
武汉武汉
广州广州北京北京 还有？
哪些企业已经进行工资集体协商？
*24
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第三章 如何进行工资集体协商
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94中华人民共和国劳动法
97外商投资企业工资集体协商的几点意见
98工会参加工资集体协商指导意见
00工资集体协商试行办法
04集体合同规定
05关于进一步推进工资集体协商工作的通知
06关于开展区域性行业性集体协商工作的意见
09关于积极开展行业性工资集体协商工作的指导意见
11关于深入推进集体合同制度实施彩虹计划
11中华全国总工会2011-2013年深入推进工资集体协商工作规划
工资集体协商的法律法规
1994
人
1997-1998
工
2000-2005
劳
2006-2011
工
*26
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培训协商代表
聘请代表
确认首席代表
用人单位首席代表由法
定代表人或主要负责人
担任。
职工方首席代表由工会
主要负责人担任，未建
工会由全体协商代表推
举经半数职工同意产生
用人单位由法定代表人或
主要负责人指定。
职工方由本单位职工代表
大会选举产生。
区域行业由全体代表推举。
熟悉法律 法规政策
掌握协商基本流程
理解工资、奖金、津贴、
补贴、分配形式、调整方
式、工作时间等。
产生协商代表：双方协商代表人数应当对等，每方3-10名，最好单数
，各一名首席代表。协商双方首席代表可书面委托本单位以外的专
业人士作为本方协商代表，人数不超过本方代表的1/3。
工资集体协商程序第一步：产生代表
*27
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提出要约 要约答复 向上级工会报告
劳方与工会方
均可提出集体
协商的要求
• 另一方应于收到要
约书于20日内予以
答复；
• 企业不回应或拒绝
协商，依法整改。
• 确定协商后，
应向上级工会
报告。
工资集体协商程序第二步：要约与承诺
*28
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搜集材料
准备材料
•横向：行业内地位，状况，薪酬水平；
•纵向：企业发展方向，目标。
进行沟通
工资集体协商程序第三步：协商准备
*29
•集体合同草案，确定重点议题
•前期沟通，达成初步共识
舆论宣传 •加强宣传力度，增加员工的参与感，让员
工了解企业现状
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⑫发生分岐申请调解
⑪履行集体协商程序
合法、平等、公正、互利、和谐原则
程序：
准备会议资料：报告 、搜集材料、相
关依据等人手一份；
双方首席代表轮流主持会议；
宣布会议开始；
汇报上轮合同履行情况或宣读本轮协
商合同草案；
提出议题并作出说明；
讨论，并可临时提议征求对方意见；
归纳意见、记录签字。（协商代表不
得担任记录员）
• 发生较大分岐或遇到事先未预料
到的问题，可暂时中止协商。
• 双方应当确定下次协商的时间、
内容。
• 中止协商期限不得超过60日。
工资集体协商程序第四步：正式协商
*30
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经双方协商代表协商一致的工资集体协议草案，提交职
工代表大会或全体职工讨论。（经半数以上同意通过）
文本：职代会通过工资集体合同草案的决议
⑬
大会讨论
通过后由工资集体协商双方首席代表在集体合同上签字 ⑭
代表签字
在代表签字10日内由用人单位将文本一式三份报送劳动
保障行政部门备查
⑮
十日送审
劳动保障部门对报送的《工资集体协议》进行登记备查，
有异议的自收到文本15日内提出《审查意见书》；
生效协议在生效之日起5日内以适当形式进行公告。
⑯
生效公告
工资集体协商程序第五步：审议审查
*31
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工会检查集体合同的履行情况，并向职工代表大
会报告
检查
集体合同期限为一至三年
修订、补
充、下一
次谈判
工资集体协商程序第六步：后续检查、再协商
*32
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做好准备工作：了解企业财务状况，确定弹性目标，
掌握具体数据；
谈判人员之间有分工有合作；
保留上调余地；
平时与工会加强联系，必要时借助上级工会或其它
政府机关力量。
工资集体协商的技巧策略
*33
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注意工资集体协商的中国特色
工会主导，而工会具有官方色彩，倾向于
稳定，因此需要与工会配合；
工人缺乏谈判经验，资方应注意引导与培
训；
工人长期缺少发言权，适当让利与放权将
有不错的激励效果。
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集体协商的内容（一）——劳动报酬
企业最低工资，岗位最低工资；
每年工资的上涨幅度；
特殊情况下的降薪；
工龄工资；
奖金、津贴；
……
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集体协商的内容（二）——福利待遇
上下班通勤车；
工作餐；
补充商业保险；
……
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集体协商的内容（三）——休息休假
超出法定标准的年休假；
陪产假；
婚假、丧假、病假待遇；
女职工特殊待遇，如哺乳假、不加班等；
……
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集体协商的内容（四）——奖惩
奖励指标，奖励标准，可由工会操作；
规章制度的制订程序；
违纪行为的界定；
……
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集体协商的内容（五）——劳动争议
建立内部调解机制；
引导、要求员工先通过内部机制处理；
强调工会的调解作用
……
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第四章 集体协商的几个法律问题
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拒绝集体协商的责任
顺义某公司收到企业工会发来的函件，
要求进行工资集体协商，但公司一直置之不
理。
请问：工会可以采取哪些动作？
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解：
公司工会可报上级工会处理；
必要时可报人力资源和社会保障部门，由其责令
改正，如拒绝改正，可予以罚款。
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集体合同与劳动合同
小王所在的公司于2010年签订了集体合
同，约定员工最低工资不得低于2000元，小
王2011年入职后，签订了劳动合同，约定工
资为1800元。后小王了解到公司签订的集体
合同，向公司要求涨工资。
请问：应该适用集体合同还是劳动合同？
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解：
集体合同的法律效力高于劳动合同；
集体合同也适用于签订集体合同之后进厂的员工。
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开除工会人员的特殊责任
公司蔡某原劳动合同于2010年6月份到期，
但在2010年初被选为公司工会主席。其后，
蔡某代表职工经常向公司反映加班超时，且
无加班费的问题。到6月份合同到期时，公
司通知蔡某终止劳动合同。
请问：蔡某可以如何索赔？
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解：
除通常的违法解除赔偿外，因工会活动引起的解除还有特殊规定。
工会法第五十二条
违反本法规定，有下列情形之一的，由劳动行政部门责令恢
复其工作，并补发被解除劳动合同期间应得的报酬，或者责令给予
本人年收入二倍的赔偿：
(一)职工因参加工会活动而被解除劳动合同的；
(二)工会工作人员因履行本法规定的职责而被解除劳动合同的。
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最高人民法院关于在民事审判工作中适用
《中华人民共和国工会法》若干问题的解释第六
条
根据工会法第五十二条规定，人民法院审理涉及职
工和工会工作人员因参加工会活动或者履行工会
法规定的职责而被解除劳动合同的劳动争议案件，
可以根据当事人的请求裁判用人单位恢复其工作，
并补发被解除劳动合同期间应得的报酬；或者根
据当事人的请求裁判用人单位给予本人年收入二
倍的赔偿，并参照《违反和解除劳动合同的经济
补偿办法》第八条规定给予解除劳动合同时的经
济补偿金。
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第五章 薪酬制度略述
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薪酬的上涨不可避免
最低工资
412元
社平工资
1460元
最低工资最低工资
580580元元
社平工资社平工资
27342734元元
最低工资最低工资
11601160元元
社平工资社平工资
42014201元元
20002000 20052005 20112011
*
来自集体协商的压力将逐步增大
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律师50
佛山本田 最低工资从1544上调至1910，上涨24%
北京星宇车科技公司 6月1日起对工人基本工资先涨15%，7月份再涨10%适用所有员工
深圳美律 资方同意7月起加薪16%，即基本工资从900元增加到1,050元
佛山丰富汽车零配件 普通员工工资约1300元，同意给该厂1900名工人加薪24%-32%
中山固力本田制锁 要求加薪20%，在目前1700元人民币月薪的基础上加薪100元
丰田合成 同意加薪20%，并向员工提供每月约200元全勤奖、高温补贴
深圳富士康 3%，30%，有条件66%，北京加公积金
哈尔滨肯德基 哈尔滨肯德基配合工会承诺未来三年每年5%加薪
珠海伟创力 底薪仅 965元，要求参考富士康的工资将底薪增至2,000元
电装(南沙)有限公司 企业同意为1200位员工增加月收入800元(包括工资和奖金)
*
面对集体行动的压力
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朝阳望京某企业与员工在劳动合同中约定，其
月工资为3000元。另外约定按月发放住房补贴、
通信补贴、交通补贴、伙食补贴等3000元，合同
中声明此类补贴不计入工资基数，不作为社会保
险、计算加班费与经济补偿金的基数。
请问：
这种约定有效吗？
工资与福利（一）
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解答：
无论实务处理还是依据法规规定，货币化的
补贴均应计入工资总额，作为社会保险、个人
所得税的基数。因此这种约定是无效的。
工资与福利的区分，不是可以任意约定的，
必须在财务上作出处理。
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请比较如下两种工资福利形式：
月工资=基本工资2500元+住房补贴2000元+伙
食补贴500元；
月基本工资2500元+公司免费为其提供住房
（房租市场价约每月2000元）+公司食堂提
供免费工作餐。
请问：
这两种方式有何区别？
工资与福利（二）
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解答：
第二种方式相对于第一种方式：
1、降低了个人所得税；
2、降低了社会保险及住房公积金的缴费基数；
3、降低了加班工资的计算基数；
4、降低了经济补偿金、带薪休假期间工资的计算基
数；
5、福利的调整更有灵活性。
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工资转为福利的途径：
增加社会保险、住房公积金缴纳；
发放实物（需在财务上进行处理）；
发放购物券、购物卡（需在财务上进行处理）；
提供住宿、餐饮、上下班班车等非货币化福利；
提供假期旅游报销；
作为其它职务消费报销。
实务中，还有些单位通过将工资分开发放，做
假帐等手法在财务上进行处理，使得帐面工资低
于实际工资。这种作法严格来说是违法的。
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顺义某公司与员工签订的劳动合同中约定，员工
工资分为固定工资与考核工资。其中考核工资按公
司制度的考核办法实施。
后员工对考核工资的发放不满，提起劳动仲裁。
在仲裁过程中，公司提交了公司的考核制度以及公
司的考核结论，证明依据该考核结论，考核工资的
发放没有错误。该结论有各项指标的具体计算办法。
但员工认为他并未见到该考核结论，也从未认可过
该考核结论，因此应该按照满分发放考核工资。
请问：
请问，员工的主张能得到支持吗？
工资与考核
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解答：
通常员工的诉求得不到支持；
如果公司确实有考核办法，对于公司作出的
考核结论，只要在形式上是成立的，则一般
司法机关会予以支持。理由是不能过分干预
企业的用工管理；
同理，年终奖、效益奖金及其它浮动工资的
处理也基本如此。
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朝阳某公司与某员工签订了无固定期限
劳动合同，聘请该员工担任部门经理职务，
同时又与员工在劳动合同中约定，该岗位
期限为两年。两年后再根据公司的考核与
聘用办法决定是否继续聘用该员工担任部
门经理，同时相应的调整其工资待遇。
请问：
这种做法有效吗？
劳动合同期限与岗位聘用期限
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解答：
有效，岗位期限可以与劳动合同期限分别约定；
同时应当将各种具体的操作办法、操作条件约
定清楚；
同时，必须有配套的、较成熟的考核聘用办法，
该办法作为规章制度必须有效通过。
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请讨论下列薪酬激励作法在法律上的可行
性：
1、约定员工可按公司利润的一定百分比享受分
红，但在工商局无出资登记；
2、有限责任公司，约定在符合条件时，员工可
以较低的约定价格取得公司的一定比例的股
权出资；
3、有限责任公司，约定在员工提前离职时，员
工原有的股权出资将以约定的较低价格被指
定股东回购。
股权激励的多样性
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解：
股权激励的形式多种多样；股份公司与非
股份公司均可适用；
如涉及到股权的转让过户，则必须要公司
的其它股东放弃优先购买权；另有工商登
记、章程修订等问题；
可以约定股权转让或回购的条件。
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合理划分工资与福利，降低社保、个税等负担，增加福利调整的灵活性；
工资结构应清晰，工资发放有凭据，避免争议；
通过一系列手段，化解加班风险；
优化工资结构，增加薪酬调整的灵活性；
通过绩效考核制度、岗位聘用制度等增加岗位调整的灵活性。
总结：新形势下的薪酬制度设计
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主讲人： 何力律师
北京市盈科律师事务所合伙人，劳动人事部主任，北京市劳
动与社会保障学会会员，致力于帮助企业应对劳动新法。
地址：朝阳区东四环中路76号大成国际中心C座6层
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