项目职业健康安全管理策划
一、编制依据、适用范围
1、编制依据
本方案依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生
产管理条例》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国消防
法》、《工程建设重大质量与安全事故应急预案》、《河南省安全生
产条例》及郑州机场至周口西华高速公路（一期）主体工程招标文件
等相关资料编制而成。
2、适用范围
本策划适用于机西高速公路 JXZT-9 标项目经理部，从项目进场
开始至整个施工生产任务结束。
二、工程概况
1、工程简介：
本项目郑州机场至周口西华县高速公路（一期）JXZT-9 合同段，
工程合同金额为 亿元。工期为 27 个月，开工日期为 2013 年 6
月 1 日，竣工日期为 2015 年 8 月 31 日。
路基起讫桩号为 K102+260～K114+000,线路长度 。路面
起讫桩号为 K97+700～K115+250,线路长度 。
路基路线起点 K102+260，位于扶沟县与西华县交界，属于西华
县红花集镇高庄村，路线大致走向由西北向东南方向跨过跃进河、穿
过赤狼村、水坑王村、在西华县农场四队设置西华北互通一处，路线
进入西华县黄桥乡肖恒村，跨过东风运河到达路线终点 K114+000。
路面路线起点 K97+700 位于扶沟县练寺镇李马庄、穿过扶沟县练寺
镇杜村、杨村进入我合同段路基范围，终点桩号 K115+250 位于西华
县黄桥乡后山羊村。
主要工程内容包括：西华互通式立体交叉 1 处，大桥
座，互通区匝道桥 座，分离式立交桥 座，天桥
1 座；涵洞 22 道，通道 10 道，路基 ,路面 。
2、主要工程量
路基挖方 万 m³，路基借方 万 m³，台背回填 万 m
³，水泥搅拌桩 万延米，水泥土路床处理 万 m³，桥梁锥坡
10%石灰土处理 万 m³；防护工程 C20 混凝土预制块 4886 m³，植
物纤维毯 万㎡；底基层 ，基层 km2，路面
km2；桩基 11143m/255 根，30m 箱梁 104 片、25m 箱梁 12 片、13m
空心板 220 片，16m 空心板 120 片，20m 空心板 60 片。桥梁钢筋 4479t，
预应力钢绞线 288t，桥梁混凝土 万 m3；通道涵洞钢筋 674t，
混凝土 万 m3。
三、安全管理综合分析
1、本项目位于河南省周口市西华县境内，地势平坦，四季分明，
夏季炎热降雨集中，极端最高气温达 ℃，6 至 9 为雨季，常有高
温暴雨等极端天气出现，冬季寒冷风大雨雪少，极端最低气温为零
下 21℃。施工期内共经历三个夏季和两个冬季，对施工生产及安全管
理带来较大影响。
2、路基 ,路面 ，桩基、桥梁、通涵等结构物众
多，施工难度大，安全隐患多。
3、跨越河道、乡村公路的桥梁共 12 座，安全防护、交通保障难
度高，危险性大。
4、路基、路面线路共跨越扶沟、西华两个县，穿越村庄 10 余个，
因征地、施工与当地村民利益冲突，发生摩擦几率较大。
5、项目部驻地与省道交汇、拌和站与爱岗公路交汇，易发生交
通事故。
6、作业队伍技术力量、管理水平相对较低，安全管理意识薄弱，
在施工生产中，易产生抢功冒进，重生产轻安全现象。
7、作业人员文化程度、个人素养相对较低，安全意识薄弱，在
施工生产中，易产生麻痹大意和侥幸心理。
四、职业健康安全管理指标、思路和主要举措
1、安全管理目标及安全控制主要指标
℃、杜绝重特大事故，遏制较大事故，努力减少一般事故，力争0
死亡；无重大责任事故；无重大安全隐患；无职业病危害；无刑事案
件发生。
℃、岗前培训率100%，安全技术交底率100%.特种作业人员持证
上岗率100%。
℃、作业人员因施工，年负伤率小于 3‰，重重伤率小于 ‰。
2、安全管理方针、思路和主要举措
℃、职业健康安全管理方针、思路
本项目职业健康安全管理，始终坚持“安全第一、预防为主、综
合治理”的方针，贯穿“以人为本”的管理理念，积极落实国家法律法
规及项目业主要求，依照职业健康安全管理体系标准建立系统化的管
理体系，系统、有效开展职业健康安全管理工作，确保职业健康安全
管理目标顺利实现。
℃、职业健康安全管理主要举措
℃、健全职业健康安全管理组织机构及安全生产责任制。
℃、组织开展危险源辨识与风险评价，确定本项目重大危险源及
潜在突发世故，并针对潜在事故、重大危险源、危险性较大工程，编
制安全管理应急预案、措施、方案。
℃、积极开展安全教育培训、宣传、技术交底，定期组织应急演
练，努力提高作业人员安全生产知识和防范安全事故的应急能力。
℃、开展安全日常巡查、专项检查、定期安全大检查、季节性安
全检查，对存在的安全问题定人、定措施、限时整改到位。
℃、组织召开职业健康安全管理会议，总结安全管理经验，部署
安全管理工作，批评存在的问题，奖励安全生产工作优秀人员和作业
队伍。
℃、及时更新危险源、控制措施、管理方案及应急预案评审。
五、职业健康安全保证体系
1、安全保证体系的设置
项目部成立以项目经理为组长，以书记、总工、副经理为副组长，
以各部室负责人、作业队负责人为组员的职业健康安全管理领导小组，
负责监督、协调项目职业健康安全管理工作。
2、职业健康安全管理领导小组成员名单：
组 长：何志凯
副组长：刘国华 张汉林 焦进红 胡江峰 周 波
组 员：王 坚 何小平 张 鑫 黄小亮 郭亚鹏
张培君 陈柯言 王 勇 杨 玺 闫瑞斌
3、专（兼）职安全员配置
根据业主招标文件，项目共配置专职安全员 6 名，各作业队至少
配置 1 名兼职安全员。
4、职业健康安全管理机构框图
项目经理
职业健康安全管理领导小组
项目书记项目副经理 项目总工 项目总会
安保部财务部 工程部
部
机料部合同部
部
桥
梁
作
业
队
通
涵
作
业
队
桩
基
作
业
队
路
基
作
业
队
路
面
作
业
堆
安全员 安全员安全员安全员 安全员
5 职业健康安全保证体系框图
职业健康安全领导小组
思想保证 组织保证 检查保证 技术措施、方案保证
法
规
教
育
知
识
普
及
资金保证
专兼职安全员
作业队队长
班组组长
财务总会
财务部
专项资金
日常检查
专项检查
月度大检查
项目安全环保部
项目经理
严格按国家、地方法规办事
严格按照施工方案施工
制定特殊部位防范措施
实现职业健康安全管理总体目标
6、安全管理职责
1、职业健康安全领导小组职责
贯彻执行国家有关法律、法规，坚持“安全第一、预防为主、综
合治理”的方针，负责组织职业健康安全策划，确定本项目职业健康
安全管理目标，确定实现目标的资源配置和措施，负责建立、健全本
项目安全生产责任制制度，负责落实安全生产费用，监督检查安全生
产措施落实，负责本项目突发安全生产事故的响应工作，对突发事故
及时报告并组织救援，协助调查处理。
2、安全管理岗位职责
℃、项目经理部经理安全职责
℃、对本项目的安全生产、劳动保护工作负第一位责任。
℃、贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护的方针、政策、法令
和局、公司有关安全生产规章制度。
℃、在计划、布置、检查、总结、评比本项目经理部生产工作时，
必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。
℃、负责组织领导本项目安全生产保证体系，制定年度安全生产
工作目标和相应的保证措施。
℃、领导本项目经理部安全小组和负责检查安全技术部门的工作，
坚持每月对本项目经理部安全生产进行一次大检查，主持召开项目经
理部安全生产办公会，研究本项目经理部安全生产有关问题。
℃、督促、检查副经理、各职能部门及负责人严格履行安全生产
责任制，落实各自管辖的安全工作，对本项目经理部事故隐患的整改
在技术、资金、物资上给予妥善安排和保证，及时解决生产过程中的
各类事故隐患，减少和杜绝伤亡事故。
℃、加强对本项目经理部职工的遵章守纪教育，提高职工素质，
强化职工安全意识，总结、推广安全生产先进经验，表彰先进班组和
个人。
℃、推进现代科学管理方法，提高安全生产管理水平。
℃、项目副经理安全职责
℃对本项目的安全生产、劳动保护工作负第二位责任。
℃、协助经理认真贯彻落实国家有关安全生产、劳动保护的方针、
政策、法令和局、公司有关安全生产规章制度。
℃、贯彻执行“管生产必须管安全”的原则，做到生产与安全“五同
时”。
℃、协助经理组织安全大检查，对查出的事故隐患，指定专人或
部门负责限期整改。
℃、主持和参加项目生产调度会，当生产与安全发生矛盾时，必
须服从安全，确保安全生产。
℃、加强对职工遵守纪律的教育， 提高职工素质，强化职工安
全意识，总结推广安全生产先进经验。
℃、做好本项目经理部职工劳逸结合和女工“五期”特殊劳动保护
工作。严格执行局、公司关于劳动保护用品和防暑降温物品的发放标
准。
℃、本项目经理部发生人身、机械、火灾等事故，要亲临现场，
组织调查事故原因及责任，按照“三不放过”的原则，对事故责任者提
出处理意见，并制定预防措施。
℃、参加项目经理部安全生产办公会议，督促、检查项目安全技
术部门的工作，在经理外出期间，承担和行使经理的安全责任，努力
实现本项目安全生产目标。
℃、项目总工程师安全职责
℃、在项目经理部经理的直接领导下，从技术上对本项目的安全
生产工作负责；
℃、主持项目安全技术业务会议，组织技术人员学习贯彻各种安
全法规、制度和编制安全操作规程，制定项目单项工程安全措施；
℃、向项目职工进行施工技术交底时，同时进行安全交底，讲解
施工工艺安全技术操作规程，深入施工现场及时解决施工生产过程中
的安全技术问题；
℃、督促并指导工人严格按照安全操作规程进行施工生产，对施
工生产中违反安全操作规程的，有权令其停止作业，及时纠正；
℃、协助搞好职工安全技术培训工作。
℃、专（兼）职安全员职责
℃、在单位行政领导的直接领导下，积极宣传和认真贯彻有关安
全生产方针、政策、法规、制度等，推动本单位的安全生产工作；
℃、负责督促、检查、汇总安全生产情况，按时向公司报送安全
月报，建立健全安全工作各种台帐（式样附后），做好安全记录；
℃、协助领导，对批准的计划项目、技术措施，督促有关部门按
期完成；
℃、督促有关部门按照规定及时发放劳动保护用品、清凉饮料和
保健食品，指导工人正确使用劳动用品；
℃、负责组织安全生产宣传教育工作，协助有关部门搞好新工和
特种作业人员的安全技术教育培训工作；
℃、参加安全生产检查，对查出的隐患问题，有权限期整改。有
权制止违章作业，有权纠正违章指挥，经常性地深入施工现场巡视检
查，发现不安全因素，有权停止作业，并立即报告领导，采取措施；
℃、负责收集、整理、修改完善本单位安全生产管理制度和规定，
经领导批准后贯彻执行；
℃、参加事故的调查、分析与处理，并向上级如实统计上报；
℃、努力学习安全生产管理知识，不断提高管理水平；组织参加
安全生产竞赛活动；
℃、参加各种安全生产会议，提出安全生产方面的建议和要求；
做好各种安全生产会议记录。
℃、工程技术人员安全职责
℃、协助本单位行政领导认真贯彻“安全第一、预防为主“的方针，
分管技术工作、施工现场，对安全生产负责；
℃、在推行新工艺、新技术、新材料、新设备前考虑安全的可靠
性，并与安技人员共同研究，加强安全防范措施；
℃、负责向分管施工人员、包工队、操作人员进行施工生产技术
交底的同时进行安全技术交底，并随时深入现场解决施工（生产）中
的安全问题；
℃、遵守各项安全管理制度，不违章指挥生产；
℃、积极协助单位领导做好职工的业务知识培训和安全技术知识
培训工作；
℃、做好分管范围内的安全宣传教育工作。
℃、作业队长和作业队安全员安全职责
℃、认真学习贯彻执行有关安全的政策、法规，带头遵守各项安
全操作规程，对本作业队的安全生产负责；
℃、组织本作业队工人认真学习并贯彻执行安全规章制度和安全
操作规程，对新工、青工、临时工加强安全教育；
℃、根据当天的生产任务和工人思想动态、身体状况，具体布置
安全生产和必要的岗前安全检查、安全讲话。
℃、每周组织一次安全检查，发现问题及时解决或及时向上级领
导反映。保证本作业队的安全设施和个人劳动保护用品的正确使用；
℃、发生伤亡事故要积极抢救伤员，保护现场，并立即如实上报，
参与事故调查和分析工作；
℃、杜绝违章指挥，并有权拒绝上级的违章指挥。遇有险情，有
权立即指挥工人撤离现场，并及时组织排除险情或向上级报告；
℃、认真组织整改检查指出的各种事故隐患，确保本作业队安全
生产；
℃、作业队长支持安全员的工作，安全员要尽职尽责并管理好本
作业队的安全生产。
℃、员工个人安全生产责任制
℃、树立“安全第一，预防为主”的思想，增强自我保护意识；
℃、自觉遵守各项安全生产规章制度和安全技术操作规程，自身
不违章作业，不违犯劳动纪律，并随时制止他人违章作业；
℃、加强安全生产知识学习，不断提高个体和群体保护能力；
℃、爱护和正确使用各种机器、设备、工具和劳动保护用品，进
入施工（生产）作业现场，自觉穿戴好防护用品；
℃、积极参加各种安全生产活动，争当安全生产先进个人；
℃、抵制违章指挥，并主动提出改进安全生产工作意见；
℃、养成良好习惯，经常保持作业环境整洁，做到文明生产；
℃、及时报告伤亡事故和险肇事故，协助保护现场。积极参加事
故分析、讨论。
7、安全教育培训
本项目实行三级安全教育，1、项目级安全教育，由项目主要负
责人组织开展，各部门主管、作业队负责人参加，以规贯彻党和国家
关于施工安全的方针、政策、法令的规定为主要教育内容。2、作业
队级安全教育，由项目安全环保部和工程部组织开展，作业对负责人、
技术员参加，以安全管理制度、措施、专项施工技术、安全方案、应
急预案为主要教育内容。3、班组级安全教育，由作业队负责人和班
组长组织开展，作业队全体作业人员参加，以各分项、分部工程、各
工种安全操作规程、施工安全注意事项为主要教育内容。
教育培训灵活组织，以不影响施工作业为主，可以是阴雨天或
晚上下班后。
新员工、更换岗位员工上岗前必须参加岗前安全知识培训，培
训率达100%。使员工学到必要的安全生产常识，明白本岗位的危险
源及如何有效预防人身伤害。
8、安全技术交底
项目安全技术交底与施工技术交底同时进行，由安全环保部和工
程部负责。安全技术交底必须逐级进行，从项目部到施工队，从施工
队到班组最后落实到个人。安全技术交底的主要内容为：施工作业特
点和危险源、危险点；针对危险源、危险点的具体预防措施；相应的
安全操作规程和标准；应该注意的安全事项；发生事故后应该采取的
应急救援措施。参加安全技术交底人员必须履行签字手续。
9、安全检查
安全检查方式有：日常巡查、季节性检查、专业性检查、定期检
查和不定期检查。
日常巡查。由项目领导和各级安全管理人员，作业队负责人、班
组长，在各自业务范围内进行检查。
季节性检查。主要是雨季“十防”：防触电、防中暑、防工伤事故、
防淹溺、防洪、防坍塌、防车祸、防中毒、防倾倒、防雷击。冬季“六
防”：防冻、防火灾、防爆炸、防触电、防中毒、防机械伤害。
专业性检查。可突出专业特点，如锅炉压力容器、电气设备、机械
设备、检查仪器、危险物品、防护器具、消防设施、车辆等专业性检查。
定期检查。项目部每月进行一次检查，时间为每月的 25 日。由
项目部主管安全的副经理带头，安全环保部具体实施，各部门、各作
业队负责队长参加。
不定期检查。在每分项工程开工前、施工中、新设备试运转、新
工艺施工前及竣工后，进行不定期的安全检查。
在检查中发现的各类安全隐患，及时督促有关部门或作业队，定
人、定措施、限时整改到位。
10、机械设备安全管理
本项目机械设备管理，由物资设备部主管，负责机械设备的进场
验收、日常检查、保养维修。
所有机械设备操作人员，均应经相关部门专业培训合格后，持证
上岗，无证人员严禁从事机械设备操作。
所有机械设备应严格执行，定人、定机、定岗位的“三定”制度，
加强机械使用责任制，把人和机械的关系固定下来，把机械使用、保
养、维护等各个环节都落实到每个人身上，做到台台设备有人管，人
人有专责。
特种设备的安装、拆除，专业人员操作，投入适用前应由相关安
全监察机构，进行检验，颁发检验合格证后方可投入使用。
11、特种作业人员安全管理
特种作业人员必须年满 18 周岁，身体健康，无妨碍从事本工种作
业的疾病和生理缺陷，具有初中以上文化程度和安全、技术知识及实
践经验，并经国家有关部门专业培训，取得特种作业操作资格证书后，
方可持证上岗作业。
本项目的特种作业范围：金属焊接、切割、弯曲成型作业；电工
作业、模板安装、拆模作业；特种机械、电器设备作业；机械吊安装、
拆卸作业等。
特种作业操作资格证的有效期为 6 年，每 2 年复审一次。特种作
业操作资格证需延期或者复审的，应当于期满前 1 个月内向原发证部
门或者异地相关部门办理延期或者复审手续。超过期限不复审的，不
得继续独立作业。
12、临时用电安全管理
本项目临时用电，严格执行三项五线、两级配送、三级保护制度，
施工现场临时用电，严格按照“一机、一闸、一箱、一漏保、一锁”制
度执行，所用用电设备除接零保护外，均进行接地保护。所有用电设
备的安装、拆除作业均由专职电工进行作业，非电工人员严禁操作。
13、消防安全管理
项目成以项目经理为组长，以安全主管副经理为副组长的消防管
理小组，成员若干人。在职工宿舍、办公楼、食堂、易燃易爆物品储
存点、物资仓库等重点防火部位，配备灭火器、消防沙等灭火工具。
同时对作业人员进行防火知识培训，使他们懂得防火工作的重要性，
掌握灭火器材的适用和火灾报警、火场救援、逃生等必备知识。
14、安全资金保障
本项目安全资金，按程价款的 1%提取作为安全专项资金，安全专
项资金，必须用于安全技术措施工程建设；安全设备、设施的更新和
维护；安全生产宣传、教育和培训；劳动防护用品配备和其他保障安
全生产的事项，必须专款专用，严禁挪作他用。
15、安全管理措施
℃、严格遵守《中华人民共和国安全生产法》，积极执行《公路
工程施工安全技术规范》（JTJ076-95）、《公路筑养路机械操作规程》
的法规和规范。
℃、进入该项目工地后，将根据现场情况结合以往的成功经验制
订完善的施工安全保障组织机构，安全检查工作程序以及安全生产管
理制度，层层落实，上下一心抓好施工安全工作。
℃、树立“质量第一，安全第一”的意识，结合本工程的特点对全
员进行安全教育，严格安全操作规程；有效地控制不安全因素的发展
与扩大，把不安全因素消灭在萌芽状态。
℃、在交通干扰较大的地段设立醒目的交通标志，如有必要，设
专人指挥管理，严防安全事故的发生。
℃、夜间施工应设立照明设施确保安全。
℃、各种机械设备操作人员均进行岗前培训，严禁无操作证上岗；
机械设备定期检查维修，不带病作业。
℃、施工路段，运输车辆限速通行，防止交通事故发生。
℃、科学规划施工现场、拌和场的排水系统，做好雨季的排水工
作；并加固各项临时设施，做好原材料的覆盖，防止洪水、大风造成
安全事故。
℃、加强消防工作
℃合理隔离沥青拌和场和办公生活场所，对沥青拌和场地实行封
闭式管理，设立“严禁烟火”等警示牌，杜绝非工作人员入内；对沥青
拌和场的沥青加热系统、沥青改性设备、沥青砼拌和设备、储油罐及
油库、仓库等设专人进行安全检查，将不安全因素消灭在萌芽状态。
℃在沥青拌和场、油库、仓库和办公场所配备足够的消防器材，
如消防灭火器、消防砂等。
℃加强员工防火意识，对全体员工、特别是专职安全员、沥青拌
和场工作人员进行消防基本常识培训。
℃、加强安全用电工作
℃加强员工安全用电意识，定期进行安全用电基本常识培训。
℃对变压器等电器设备区域设置警示牌，保持发电机房、配电室
的通风并配备足够的安全操作用具。
℃由高级电工技师及高级电工定期对沥青拌和场和用电场所的电气
设备统一维修、保养，消灭隐患。
16、危险源排查与控制
进行危险源排查，制定危险源清单，并对危险源清单进行评价，
形成项目重大危险源清单。针对评价出的重大危险源制定控制计划，
确保施工生产安全进行。
危险源辨识及控制措施
序号
作业活动 危险源 可导致的事故 控制计划
1 土方开挖
高空坠落、
塌方
人员伤亡
1、非作业人员严禁进入取土区。2、
开挖深度大于
2 米时，开挖区周围应设置防护栏。
3、加强取土场边坡安全检测，必要
时采取相应措施。
2 土方装载 机械伤害 人员伤亡
1、挖掘机、装载机司机，作业时应
对机械设备及作业区周边环境进行
检查，确认安全后方可可是作业。
2、非作业人员严禁进入装载区。
3 土方运输
侧翻、交通
事故
机械损毁、人员
伤亡
1、自卸车驾驶员应持证上岗。
2、严禁超载、超速行驶。
4 路基填土 侧翻
机械损毁、人员
伤亡
1、非作业人员严禁进入施工现场。
2、卸车时现场应有专人指挥作业。
3、自卸车驾驶员，到达现场后应下
车观察作业环境。
5 桩基开挖 机械伤害 人员伤亡
1、旋挖钻进入施工现场后，操作人
员因对现场环境进行观察确认安全
后方可作业。
2、作业区内严禁无关人员进入。
6 钢筋笼竖立 倾倒、脱落
人员伤亡、设备
损毁
1、吊装作业区 30 内严禁站人。
2、作业现场有专人指挥作业。
3、作业前吊车司机应对吊钩、钢丝
绳、吊具等进行检查确认安全后方可
作业。
7 墩柱施工 高空坠落 人员伤亡
1、高空作业人员应严格按要求佩戴
安全帽、系好安全带、穿防滑鞋。
2、高空作业应设置作业平台，并安
装防护栏和防护网。
8 模版支立 倾倒、坠落 人员伤亡
1、严格按照模版支立操作规程作业。
2、对模版进行加固。
9 盖梁施工 高空坠落 人员伤亡
1、高空作业应有可靠的作业平台和
安全防护设施。
2、作业人员严格按要求佩戴个人防
护用品，系好安全带。
9 箱梁吊装
高空坠落、
物体打击
人员伤亡、机械
损毁
1、认真执行箱梁吊装安全操作规程
2、箱梁吊装前认真检查箱梁及吊装
设备的安全情况
3、上岗人员必须具备特殊作业上岗
证。
10
跨河、跨线
施工
高空坠落、
物体打击
人员伤亡、机械
车辆损毁
1、严格按照预定方案施工。
2、设专人现场指挥疏导交通。
3、安全防护、交通保障措施到位。
11 桥面施工
高空坠落、
物体打击
人员伤亡
1、桥梁临边设置不低于 米防护
栏，挂设安全网。
2、及时清理作业废料及来及。
3、非作业人员严禁进入施工现场。
12
沥青混凝土
摊铺
机械伤害、
中毒、烫伤
人员伤亡
1、作业人员应配备专业工作服、手
套、口罩。
2、机械驾驶人员严禁疲劳驾驶。
13
电力输入与
输出
触电
超负荷
无保护系统
乱接乱拉
人员伤亡
设备损失
1、电工须持证上岗
2、确保电路符合要求
3、保证保护系统符合用电要求
4、禁止线路乱接乱拉现象或随意移
动规划电路
5、电力的输入、出必须符合工程用
电要求
14
单项设备用
电
漏电
短路
人员伤亡
设备损失
1、加强电路的常规检查
2、符合安全操作规程
15
易燃易爆、
危险化学品
适用
泄漏
爆炸
人员伤亡
设备损失
1、遵照危险化学物品管理制度及安
全操作规程操作使用
2、操作人员须持证上岗
3、加强常规安全检查
4、配备专业灭火、防毒设施。
16 职工食堂
作业人员未
体检、食物
变质
传染病、食物中
毒
1、厨师体检合格后方可持证上岗。
2、严把食品采购验收关，腐败、变
质食品严禁使用。
17、安全奖罚制度
在项目安全生产工作中，具备条件的优秀安全生产作业队和个人
应给予表扬和物质奖励，优秀安全生产作业队和个人的条件如下：
℃、能圆满的完成本项目下达的各种生产任务的作业队。
℃、杜绝重伤和死亡事故，轻伤事故不突破 2 人次，年度内未发
生过一般机械设备事故、火灾事故，实现了“安全年”的作业队。
℃、能模范地执行、遵守各项安全管理制度和规定，熟悉本工种、
本岗位的安全技术业务知识，努力完成本职生产任务，截至工程结束
未发生过个人责任事故的个人。
℃、能积极参加上级和本项目组织的各项安全活动，能对本项目、
本班组的事故隐患提出改进措施和合理化建议并取得成效的，能坚持
原则，敢于制止“三违现象” ，在排除事故隐患，使职工人身和项目
财产免受损失，为单位的安全生产做出突出贡献的个人。
℃、奖励的具体标准由项目自定。
℃、违反施工现场安全管理有下列行为的职工，视具体情况处以
50 元～500 元的罚款，干部违反加倍处罚：
℃、进入施工现场不戴安全帽者；高处作业不系安全带、不穿防
滑鞋者。
℃、穿拖鞋、高跟鞋、裙子或赤脚、赤膊上班作业者；焊接作业
不戴手套，不戴防护镜者。
℃、在油库、材料库房，氧气乙炔发存放室、木工棚内吸烟、明
火者。
℃、在高处、水上工作平台上作业时，推打嬉笑笑者。
℃、施工机械、车辆超坐载人以及无“特种作业人员操作证” 、“驾
驶证”、驾驶他人施工机械、车辆者。
℃、有意损坏安全网、安全带、安全标志、交通标志、通航信号、
消防器材者。
℃、不听安全人员劝告或故意辱骂、动手阻挠安全人员正常工作
者。
℃、因触犯刑律或违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等，造成
伤亡事故或重大经济损失者，交由公安机关追究其刑事责任。
六、应急预案
、应急救援领导小组
成立以项目经理何志凯为组长的应急救援领导小组，下设副组长
四名，救援小组五个，组员若干。应急救援小组办公室设在安全环保
部，联系人：闫瑞斌 电话：13353948028
应急救援领导小组成员名单如下：
组 长：何志凯
副组长：刘国华 电话：15664601177
副组长：张汉林 电话：18092693261
副组长：薛卫平 电话：13468712020
副组长：胡江峰 电话：15389288188
成 员：由各部室负责人、各作业队负责人、现场技术员、专（兼）
职安全员和生产工人担任。
、应急救援领导小组职责
1、组长职责
℃分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后
果、现有资源控制紧急情况的行动类型；℃指挥、协调应急反应行动；℃
与项目外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；℃直接监察应
急操作人员行动；℃最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员
的安全；℃协调后勤方面以支援应急反应组织；℃应急反应组织的启
动；℃应急评估、确定升高或降低应急警报级别；℃通报外部机构，
决定请求外部援助；℃决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安
全性。
2、副组长职责
℃协助应急救援小组组长，组织和指挥应急操作任务，组长不在
现场时代替组长行使职责；℃向应急救援小组组长提出采取减缓事故
后果行动的应急反应对策和建议；℃保持与事故现场各救援小组的直
接联络；℃协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场
的应急操作；℃定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应
急反应准备状态；℃根据各施工场区、加工厂的实际条件，努力与周
边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同
应急救援网络和制定应急救援协议。
3、现场医疗抢救小组
℃抢救现场伤员；℃将伤员送往医院；℃了解伤员伤势和受伤部
位，为医院急救提供依据。
4、抢险救灾小组
℃组织人员抢救现场物资；℃组建现场防汛、防火等应急抢险救
灾队伍；℃保证现场救援通道的畅通。℃控制事故发展，排除险情。
3、后勤保障组
℃协助制订施工项目应急反应物资资源的储备计划，按已制订的
项目施工生产厂场的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急
反应资的储备数量，收集和建立并归档；℃定期检查、监督、落实应
急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资
资源的更新和达标；℃定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急
反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好
物资源数据储备；℃应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地
组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同
时提供后勤服务。
4、善后工作组
℃做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及
家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；℃做好受伤人员医疗救护
的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；℃协助保险部门一
起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；℃慰问有关伤员及家属。
5、事故调查组
℃保护事故现场；℃对现场的有关实物资料进行取样封存；℃调
查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；℃按“四不放过”的原
则对相关人员进行处罚、教育、总结。℃协助上级调查人员对事故进
行调查。
、应急救援电话
应急电话：火 警——119； 匪警——110；
交通事故——122； 急救——120
、应急救援培训与演练
1、培训内容：
（1）灭火器的使用以及灭火步骤的训练；
（2）施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施、
施工用电常识、交通安全、大型机械使用安全使用；
（3）对危险源的突显特性辩识；
（4）事故报警；
（5）紧急情况下施工人员的安全疏散；
（6）现场抢救的基本知识。
2、应急演练内容：
（1）消防应急救援演练
（2）触电应急救援演练
（3）高空坠落应急救援演练
（4）各种伤害部位的急救方法
、事故报告
事故发生后，项目部按照法定程序、如实地向负责安全生产监督
管理的部门、建设行政主管部门或其他有关部门报告，特种设备发生
事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。
施工现场应急响应管理流程图
发现人
迅速作出判断，根据事故严重程度决定是否报警求助；同时以最快方式向现
场负责人、项目经理和项目安全主管部门报告。
项目经理或现场负责人
迅速判定事故严重程度，重大情况立即赶赴现场协助处理，并立即启动应急
救援预案，控制或减轻事故损失。同时向局安全管理部或上级主管部门报告。
局安全主管部门
跟踪应急处理情况，必要时赶赴现场协助处理。收集应急准备和响应报告。
局分管领导、安全管理部
评审应急准备和响应程序，包括程序文件和应急预案以及响应过程的适宜性，
必要时修订文件。
重大安全事故报告程序流程图
重大安全事故发现人
应急救援值班室
应急救援人员
项目主要负责人
项目安全生
产管理部门
公司主
管领导
项目应急
救援组织
市安全生产
监督管理局
应急救援值班室
公 司
主管领导
公 司
安全监管部
当地派出所
市建委
施工安全处
应 急 救 援 值
班室
事故发生地
公安分局
安全生产事故应急救援程序流程图：
生产安全事故
应急救援人员
控制事态
了解事故及伤亡人员简况
组织抢救保护现场
项目应急
救援组织
疏导人员
报告事故简况
车辆保证 通道畅通现场急救
公司
安全监管部
项目事故
调查组
事故善后
工作组
、救援物资、器材、设备
根据施工生产的性质、特点以及应急救援工作的实际需要有针对、
有选择地配备应急救援器材、设备，并对应急救援器材、设备进行经
常性维护、保养，不得挪作他用，确保随时处于备战状态。包括：
（1）医疗器材、（2）消防器材、（3）照明设备、（4）运输工具
（5）其它救援设备、器材
应急物资清单
项目名称：
序号
应急物品名
称
规格/型
号
单位
数
量
存放地
点
保管
人
备注
启动应急救援预案后，项目的机械设备、运输车辆统一纳入应急救援
工作之中.
、应急救援预案响应
1、火灾爆炸事故
适用于在工地内易燃易爆液体、气体、化学品、作业点或场所可
能发生的火灾、爆炸等紧急情况。
℃应急响应
℃火灾爆炸事故第一发现人，应及时将信息上报给相关负责人或
安全管理部门，并迅速组织应急小分队赶到事发现场。
℃到达事故现场后，扑救人员要正确戴好防毒面罩，防止扑救人
员在扑救过程中，中毒或受伤等。
℃严格按照“先救人后救火”、“先重点后一般”的原则进行扑救。
℃当有下列情况出现时必须请求消防部门援助
℃施工现场发生重大火灾、爆炸事故，造成人员伤亡或较大财产损
失时；
℃火灾失去控制，有蔓延的趋势时；
℃火灾危及易燃易爆危险品时；
℃火势较大场内设施扑救能力不足时。
℃拨打“119”火警报警电话注意事项
℃首先要说清楚自己的姓名和联系电话；℃要说明事故单位（部
门）名称；℃要说明事故现场具体位置和路线；℃要说明是什么物资
燃烧；℃要说明事故原因和被困和受伤人员数量。℃报警人要待接警
指挥中心人员同意后方可挂断电话。℃确认联系后，要安排专人在现
场主要路口处接应。
℃应急要求
℃参加现场灭火人员要沉着冷静、遇险不慌、按照“应急要求”执
行程序操作。
℃做好自我安全健康防护工作，救火中要先救人再救火，应急中
要灵活运用救人、抢救保护设备、设施和救火的方式方法。
℃服从命令、听从指挥、按照应急预案，坚守岗位，履行职责，
做到令行禁止。
℃公安消防机关到达火灾现场后，所有人员要积极主动并服从他
们的指挥和安排，协助做好火灾扑救和现场警卫等工作。
2、高空坠落、物体打击
℃应急响应
一旦发生高空坠落、物体打击或机械伤害事故，现场第一发现人
要及时报告现场负责人和相关管理部门，伤势严重时拨打“120”给急
救中心电话，现场负责人应及时做好事故现场保护工作防止事态扩大。
如有轻伤或休克人员，由现场医疗抢救组人员进行临时抢救、包扎止
血或做人工呼吸、胸外心脏挤压，尽最大努力抢救伤员，将人员伤亡
事故控制到最低。
℃拨打“120”急救电话注意事项
℃首先要说清楚自己的姓名和联系电话；℃要说明事故现场具体
位置和路线；℃要说明伤者具体情况和因什么受伤；℃待应急救指挥
挥中心人员同意后方可挂断电话。℃确认联系后，要安排专人在现场
主要路口处接应。
℃防坠落措施
℃高空作业人员必须持证上岗，非登高作业人员不得从事登高作
业。
℃进入生产现场，必须戴安全帽，并要扎紧系好下颚带。没有下
颚带的安全帽不允许使用。
℃登高前应先检查登高工具，如脚扣、升降板、安全带、梯子和
相关安全防护措施等是否牢固、可靠、完整，以防登高过程中下坠时
失去保护。
℃凡高处作业(2 m 及以上)须使用安全带并戴安全帽。系安全带
后须检查扣环是否扣牢扣好。
℃安全带应高挂低用，注意防止摆动碰撞，当使用 3 m 以上长绳
时，应加装缓冲器。
℃在墩柱、钻机井架、桥梁等高处作业，必须使用带有后背绳的
双保险安全带，安全带应挂靠牢固。在高空移动作业时不得失去后背
绳的保护。
℃安全带应作定期试验。外表检查每月一次。静负荷试验按
2205N(225 kg)拉力拉 5 min，每半年一次。试验后检查是否有变形、
破裂等情况，并做好试验、检查记录。不合格的安全带应及时淘汰。
安全带使用期限按《国标》规定为 3 至 5 年，发现异常应提前报废。
℃高处作业应先搭建合格的脚手架或采取其他防止坠落措施。在
脚手架工作面的外侧和斜道两边、斜道转弯处，应设置 m 高双层
防护栏杆，并在下部内侧安装 高的防护板，以防坠物伤人。斜
道必须安装防滑条。
℃在高处上下层同时作业时，作业人员不得在同一垂直作业面上，
上下层中间应搭设严密牢固的防护隔离设施，以防落物伤人。传递工
具应使用工具袋。高处作业下方应设置围栏或遮栏，并悬挂警告牌，
严禁其他人员通行和逗留，严禁作业人员向下投扔物料。
℃生产现场区域内外工作场所的照明应充足。特别危险的地方、
设备检修和临时施工区域尤应加强照明，以防碰撞摔跌。
3、触电事故
℃应急响应
一旦发生触电事故，现场第一发现人要及时关是闭电源或用绝缘
物体使触电人员与电源隔离，并立即将事故情况报告现场负责人和相
关管理部门，严重时立即拨打“120”给急救中心电话。如触电人员受
轻伤现场工作人员，可以对其做简单的救治（如人工呼吸、胸外心脏
挤压）后，送往医院进行近一步治疗。
℃抢救措施
℃脱离电源对症抢救
当发生人身触电事故时，首先使触电者脱离电源。迅速急救，关
键是“快”。
℃对于低压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源：
℃如果触电地点附近有电源开关或插销，可立即拉开电源开关或
拔下电源插头，以切断电源。
℃可用有绝缘手柄的电工钳、干燥木柄的斧头、干燥木把的铁锹
等切断电源线。也可采用干燥木板等绝缘物插入触电者身下，以隔离
电源。
℃当电线搭在触电者身上或被压在身下时，也可用干燥的衣服、
手套、绳索、木板、木棒等绝缘物为工具，拉开提高或挑开电线，使
触电者脱离电源。切不可直接去拉触电者。
℃对于高压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源：
℃立即通知有关部门停电。
℃带上绝缘手套，穿上绝缘鞋，用相应电压等级的绝缘工具按顺
序拉开开关。
℃用高压绝缘杆挑开触电者身上的电线。
℃触电者如果在高空作业时触电，断开电源时，要防止触电者摔
下来造成二次伤害。
℃如果触电者伤势不重，神志清醒，但有些心慌，四肢麻木，全
身无力或者触电者曾一度昏迷，但已清醒过来，应使触电者安静休息，
不要走动，严密观察并送医院。
℃如故触电者伤势较重，已失去知觉，但心脏跳动和呼吸还存在，
应将触电者抬至空气畅通处，解开衣服，让触电者平直仰卧，并用软
衣服垫在身下，使其头部比肩稍低，一免妨碍呼吸，如天气寒冷要注
意保温，并迅速送往医院。如果发现触电者呼吸困难，发生痉挛，应
立即准备对心脏停止跳动或者呼吸停止后的抢救。
℃如果触电者伤势较重，呼吸停止或心脏跳动停止或二者都已停
止，应立即进行口对口人工呼吸法及胸外心脏挤压法进行抢救，并送
往医院。在送往医院的途中，不应停止抢救，许多触电者就是在送往
医院途中死亡的。
℃人触电后会出现神经麻痹、呼吸中断、心脏停止跳动、呈现昏
迷不醒状态，通常都是假死，万万不可当作“死人”草率从事。
℃对于触电者，特别高空坠落的触电者，要特别注意搬运问题，
很多触电者，除电伤外还有摔伤，如搬运不当，折断的肋骨扎入心脏
等，可造成死亡。
℃对于假死的触电者，要迅速持久的进行抢救，有不少的触电者，
是经过四个小时甚至更长时间的抢救而抢救过来的。有经过六个小时
的口对口人工呼吸及胸外挤压法抢救而活过来的实例。只有经过医生
诊断确定死亡，停止抢救。
℃人工呼吸法
人工呼吸是在触电者停止呼吸后应用的急救方法。各种人工呼吸
方法中以口对口呼吸法效果最好。
℃施行人工正呼吸前，应迅速将触电者身上妨碍呼吸的衣领、上
衣等解开取出口腔内妨碍呼吸的食物，脱落的断齿、血块，粘液等，
以免堵塞呼吸道，使触电者仰卧，并使其头部充分扣仰(可用一只手
拖触电者颈后)，鼻孔朝上以利呼吸道畅通。
℃救护人员用手使触电者鼻孔紧闭，深吸一口气后紧贴触电者的
口向内吹气，用时约 2 秒钟。吹气大小，要根据不同的触电人有所区
别，每次呼气要视触电者胸部微微鼓起为宜。
℃吹气后，立即离开触电者的口，并放松触电者的鼻子，使空气
呼山，用时约 3 秒钟。然后再重复吹气动作。吹气要均匀，每分钟吹
气呼气约 12 次。触电者已开始恢复自由呼吸后，还应仔细观察呼吸
是否会再度停止。如果再度停止，应再继续进行人工呼吸，这时人工
呼吸要与触电者微弱的自由呼吸规律一致。 ．
℃如无法使触电者把口张开时，可改用口对鼻人工呼吸法。即捏
紧嘴巴紧贴鼻孔吹气。
℃胸外心脏挤压法
胸外心脏挤压法是触电者心脏停止跳动后的急救方法
℃做胸外挤压时使触电者仰卧在比较坚实的地方，姿势与口对口
人工呼吸法相同，救护者跪在触电者一侧或跪在腰部两侧，两手相叠，
手掌根部放在心窝上方，胸骨下三分之一至二分之一处。掌根用力向
下(脊背的方向)挤压压出心脏里面的血液。成人应挤压 3～5 厘米，以
每秒钟挤压一次，太快了效果不好，每分钟挤压 60 次为宜。挤压后
掌根迅速全部放松，让触电者胸廓自动恢复，血液充满心脏。放松时
掌根不必完全离开胸部。
℃应当指出，心脏跳动和呼吸是无法联系的。心脏停止跳动了，
呼吸很快会停止。呼吸停止了，心脏跳动也维持不了多久。一旦呼吸
和心脏跳动都停止了，应当同时进行口对口人工呼吸和胸外心脏挤压。
如果现场只有一人抢救，两种方法交替进行。可以挤压 4 次后，吹气
一次，而且吹气和挤压的速度都应提高一些，以不降低抢救效果。
℃对于儿童触电者，可以用一只手挤压用力要轻一些免损伤胸骨，而
且每分钟宜挤压 100 次左右。
4、坍塌事故
℃应急响应
发生坍塌事故后，第一发现人员首先高声呼喊，通知现场负责人
及其它工友立即组织抢救，同时用手机向上级主管部门报告，并根据
事故情况拨打“120”急救电话。作业队长立即组织有关人员进行清理
土方或杂物，如有人员被埋，应首先按部位进行抢救人员，其他组员
采取有效措施，防止事故发展扩大，施工班负责人应随时注意坍塌部
位，防止造成再次坍塌事故的发生。同时对轻伤人员在现场采取可行
的应急抢救，如现场包扎止血等措施。防止受伤人员因失血过多造成
死亡事故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员
由现场管理人员协助送外抢救工作,最大限度的减少，人员和财产损
失。
℃预防措施
℃坑、沟、槽土方开挖，深度超过 米以下的，必须按规定放
坡或支护。
℃挖掘土方应从上而下施工，禁止采用挖空底脚的操作方法，并
做好排水措施。
℃挖出的泥土要按规定放置或外运，不得随意沿围墙、路边或临
时建筑堆放。
℃隧道、基坑、井坑的边坡和支护系统应随时检查，发现洞顶、
边坡有裂痕，疏松等危险征兆，应立即疏散人员采取加固措施，消除
隐患。
℃挖孔施工应按照“人工挖孔桩安全管理办法”执行。
℃各种模板支撑，必须按照模板支撑设计方案要求，立杆、横杆
间距必须满足要求，不能减少和扩大，特别是采用木支撑施工法，防
止模板砼施工时坍塌。
℃施工中必须严格控制建筑材料、模板、施工机械、机具或其他
物料的堆放数量和重量，以避免产生过大的集中荷载造成坍塌事故。
℃距临时围墙 2 米内不能搭建宿舍、仓库等设施。
℃安装和拆除大型模板，吊车司机与安装人员应经常检查索具，
密切配合，做到稳起、稳落、稳就位，防止模板大幅度摆动，碰撞其
他物体，造成倒塌。
℃拆除建筑物，应该自上而下顺序进行，禁止数层同时拆除，当
拆除某一部分的时候，应该防止其他部分发生坍塌。
5 车辆交通事故：
若现场发生车辆交通事故并造成人员受伤害时，在场人员应立即
采取如下措施：
℃立即将伤员从车内转移至安全区域；
℃如伤者行动未因事故受到的限制，且伤较非常轻微，身体无明
显不适，能站立并行走，在场人员应将伤员转移至安全区域，再设法
消除或控制现场的险情，防止事故蔓延扩大，然后找车护送伤者到医
院做进一步的检查。
℃如伤者行动受到限制，身体被挤、压、卡、夹住无法脱开，在
场人员应立即将伤者从事故现场转移至安全区域，防止伤者受到二次
伤害，然后根据伤者的伤势，采取相应的急救措施。
℃如伤者伤口出血不止的症状，在场人员应立即用现场配备的急
救药品为伤者止血（一般采用指压止血法、加压包扎法、止血带止血
法等），并及时用车将伤者送医院治疗。
℃若伤者伤势较重，出现全身有多处骨折、心跳、呼吸停止或可
能有内脏受伤等症状时，在场人员应立即根据针对伤者的症状，施行
人工呼吸、心肺复苏等急救措施，并在施行急救的同时派人联系车辆
或拨打“120”急救电话，以最快的速度将伤者送往就近医院治疗。
6、中毒事故
应急措施：
℃项目应急救援领导小组接到中毒事故报告后，应立即将中毒者
送往医院进行治疗；迅速查找可能存在的中毒原因，并将可能的接触
毒源的人员送到医院检查。
℃收集可能的毒源样本备查，并专人保管，防止被污染。
7、化学危险品泄露
应急措施：
应急领导小组根据泄露物质的性质制定响应的方案，确定收集工
具、临时存放设施或工具、个人防护用品的使用，对可能造成的危害
给出警告信号，已造成人员伤亡时，指挥急救小组立即抢救，伤势较
重时立即向急救中心求救。当危害可能超出施工场界时，及时通知周
边单位或社区，并向当地公安、消防部门求助。
8、地震、台风、泥石流
应急措施：
应急领导小组根据灾害情况，立即组织人员向安全地带撤离，并
听从当地政府的统一安排。有人员伤亡或被围困时，根据灾害情况和
危险程度，组织各救援小组科学、安全地进行抢险救灾行动。
9、其它应急情况
℃预案的启动：发生其它重大伤害时，立即启动救援预案。
℃应急措施：根据现场具体情况，制定相应的应急方案，并指导
各救援小组科学、安全地实施。
、应急救援预案的终止
当达到以下条件应急总指挥可下达应急终止令。
℃对事故现场经过应急救援预案实施后，引起事故的危险源得到
有效控制、消除。
℃所有现场人员均得到清点；
℃不存在其它影响应急救援预案终止的因素；
℃应急救援行动已完全转化为社会公共救援；
℃应急救援领导小组认为事故的发展状态必须终止的。
、预案终止后恢复工作
应急救援预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大， 现
场清理必须有方案、有措施、有组织地进行，防止盲目进行，造成进
一步的财产损失和人员伤亡，保护好相关的物证。清理完毕，经有关
部门认可后可恢复施工生产。
、善后处理工作
造成人员伤亡的事故，对伤亡事故家属做好安抚工作，避免扩大
影响，并按照《企业职工伤亡事故分类标准》（ＧＢ６４４１—８
６）做好赔付。
、事故总结汇报
救援结束后，按照上级和当地政府主管部门的要求，据实汇报事
故情况。按照“四不放过”原则进行事故处理，同时对应急救援预案实
施的全过程，认真科学地作出总结，完善应急救援预案中的不足和缺
陷，为今后的预案建立、制订、修改提供经验和完善的依据。
