医疗卫生管理报告
一、基本情况
（一）我县开展新型农村合作医疗工作情况
1、新型农村合作医疗组织管理机构情况
我县新型农村合作医疗工作，自开始启动以来，成立了县级管理委员会、监督委员会，各乡（镇）管理
委员会、监督委员会，各票村级合管小组，县乡两级在管理委员会下分别设立了各组新型农村合作医疗
管理委员会办公室，作为新农合工作的经办机构，县编委在机构改革中曾下达的编制为：县合管 3名,
大镇 2名,小乡 1名共 13名编制,乡(镇)合管办隶属于各乡(镇)合管委管理,县、乡合管办各自履行各自
的职责，互不隶属。
在实际工作中，县合管办借调、抽调了５名工作人员开展工作，各乡（镇）也指派 1-2名工作人员，但
是由于队伍不稳定、职责不明确，硬件不到位，为新型农村合作医疗的持续、稳定、健康运行带来了极
大的困难。
2、我县新型农村合作医疗工作三年来的运行情况
我县从 20*年 9月开始筹备新型农村合作医疗工作以来，各级党委、政府高度重视，各有关部门积极配
合支持，卫生部门着力运行，参合率稳步上升，广大参合农民群众受益程度不断提高，社会效益良好。
20*年度，我县应参加新型农村合作医疗 71517户、305197人，实际共有 252432人参加了新型农村合
作医疗，参合率达 %，按人均缴费 10元，省级财政补助 20元，中央财政补助 20元的筹资标准，
应筹参合资金 万元，其中两级财政拨付我县新农合资金全部到位。20*年度，共支出新农合资
金 万元，共有 338258人次享受到新农合补偿，参合群众受益面达 134%。
20*年度，全县应参加新型农村合作医疗 70528户 305197人，实际共有 64655户 258490人参合，参合
率为 %，在 20*年基础上提高了 个百分点，按人均缴费 10元，省级财政补助 40元，中央财政
补助 40元的筹资标准，应筹参合资金 万元，20*年度，全县支出新农合医疗资金 万
元，共有 486844人次享受医疗费用补偿，参合群众受益面达 188%。
2009年，全县应参加新型农村合作医疗户 3*3*人，实际共有 64655户 266855人参合，参合率为
%，在 20*年基础上提高了 个百分点，按人均缴费 20元，省级财政补助 40元，中央财政补
助 40元的筹资标准，应筹参合资金 万元，至 20*年 4月 1日，已到位 万元，中央和省
两级财政补助款项未拨付到账。2009年第一季度，全县支出新农合医疗资金 万元，共有 127330
人次享受医疗费用补偿，参合群众受益面已达 %。
我县新型农村合作医疗工作，从 20*年 1月至 2009年一季度止，共 27个月，应筹资金 万元
（今年中央和省级财政没有拔付 万元）,到位资金 41*.32万元，扣除风险基金 万元，可
使用资金 3516.*万元，已使用资金 万元，结余 万元。
（二）我县医疗卫生人才资源情况
目前，全县有卫生行政部门一个，各级医疗卫生机构 134个，其中县级 6个，乡级 11个，村级 117
个。有医务人员 401人，大专以上学历 157人，占 39%;中专学历 210人,占 %
有村医 235人，有病床 353张，千人口病床数 1.*张，有卫生专业技术人员 325人，千人口拥有卫生专
业技术人员数 人;按学历分:本科学历 18人，占职工总数的 %;专科学历 121人，占职工总数
的 %；中专学历 238人，占 %；高中及以下学历 26人，占职工总数的 %。
卫生专业技术人员中医生有 223人，护士 75人，药剂人员 7人，检验人员 8人，放射人员 3人，工人
身份从事医疗工作 30人。按职称分:有高职 8人，占专业技术人员总数的 %；中职 1*人,占专业技
术人员总数的 34%；初职 167人,占专业技术人员总数的 %；无职称人员 32人，占专业技术人员总
数的 10%。各类卫生技术人员中有执业医师 127人，执业助理医师 49人，注册护士 77人。县级医疗卫
生机构执业医师 80人，占全县执业医师总数的 63%；助理医师 24人，占执业助理医师总数的 49%；注
册护士 61人,占注册护士总数的 74%。
近年来，通过全面推行执业医师法，实行严格的医生职业准入制度，进一步优化了我县卫生专业人才队
伍结构，全县卫生管理和卫生技术水平不断提高，职称管理进一步规范，但从全县来看，依然存在不
足：
一是人才总量不足。我县每千人口拥有卫生技术人员数仅为 人，按 20*年**省平均水平,每千人口
应拥有卫生专业技术人员 人的标准，我县应拥有卫生专业技术人员数 855人，目前现有的卫生专
业技术人员只有 325人，已远不能满足人民群众日益增长的医疗卫生保健服务需求。
二是高层次人才缺乏。全县具有副高级职称以上的人数只有 8人，仅占卫生专业技术人数的 %，妇
幼、护理、公卫等专业高级职称人才严重缺乏。
三是人才结构不合理。表现为：一是城乡分布不均匀，高级卫生人才全部集中在县级医疗机构，且全县
63%的执业医师(执业助理医师)和 74％的注册护士分布在县级医疗卫生机构；二是各医疗卫生单位人才
分布不均匀，学历高、业务技术好的医务人员大都集中在县级医疗机构；三是复合型人才比较少，临床
与管理相结合的复合型人才缺乏，医疗机构管理人才选拔难度大。四是医护比例倒置，我县医护比为
:1,远远低于合理的 1：2比例，临床护士队伍数量严重不足。
四是执业医师队伍管理有待于进一步加强。全县各级医疗卫生单位共有医生 223人，其中执业医师（助
理医师）176人，仅占医师总数的 %，还有 21.*%的医生未取得执业医师(执业助理医师)资格，依
法管理、依法执业有待更进一步加强和提高。
