（应急预案）能源煤业公
司应急救援预案
陕西狮山能源煤业有限公司
山底煤矿安全生产事故应急救援预案
山 底 煤 矿
2017年 2月 15日
审 查 意 见
审 查 人 审 查 意 见 审 查 人 签 名
矿 长
总工程师
生产矿长
安全矿长
机电矿长
安全技术科
综合办公室
审 查 意 见
1、矿建工程必须加强水害的预防，对山底、狮山老井必须
提前疏排；
2、应急救援演练重点针对水灾、瓦斯事故进行。
山底煤矿
安全生产事故应急预案目录
第一部分 综合预案…………………………………………………3
第一章 总则…………………………………………………………3
第二章 矿井概况……………………………………………………4
第三章 安全事故应急救援组织机构………………………………10
第四章 预防预警……………………………………………………18
第五章 应急响应……………………………………………………22
第六章 信息发布……………………………………………………26
第七章 后期处理……………………………………………………26
第八章 应急保障措施………………………………………………27
第九章 培训与演练…………………………………………………29
第十章 应急预案的管理…………………………………………29
第二部分 各类灾害专项预案………………………………………30
第一章 瓦斯事故应急预案…………………………………………30
第二章 煤尘事故应急预案…………………………………………35
第三章 火灾事故应急预案…………………………………………40
第四章 水灾事故应急预案…………………………………………48
第五章 顶板事故应急预案………………………………………52
第六章 主要通风机停止运转时应急处置方案…………………58
第七章 矿井供电中断时应急处置方案…………………………60
第八章 重大危险源（火药库）应急处置方案…………………62
第九章 “雨季三防”应急处置方案………………………………64
第十章 “冬季三防”应急处置方案………………………………65
第十一章 公共卫生突发事件应急处置方案………………………67
第十二章 公共安全突发事件应急处置方案………………………68
第十三章 培训与演练………………………………………………69
第十四章 奖惩………………………………………………………70
第十五章 附则………………………………………………………71
山底煤矿
安全生产事故应急预案
第一部分 综合预案
第一章 总 则
一、编制目的
为了规范安全生产事故的应急管理和应急处置程序，及时、
有序、有效地实施应急救援工作，最大限度地减少事故灾难造成
的人员伤亡和财产损失，保障人民群众安全，维护社会稳定。
二、编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾
难应急预案》、《陕西省人民政府关于进一步加强安全生产工作
的决定》、《陕西省安全生产事故应急预案管理工作实施意见》等
法律和有关规定，制定本预案。
三、适应范围
本预案适应于本矿区内，因水、火、瓦斯、煤尘、顶板以及
机电运输、地面地质灾害、公共安全卫生、重大危险源等原因造
成的安全事故，或因重大自然灾害造成的突发事件以及直接经济
损失百万元以上和其他性质特别严重，产生重大影响的突发事件
的紧急救援工作。
四、工作原则
1、预案体系：根据煤矿企业特点，矿预案体系包括综合预
案和专项预案：（1）安全生产事故预案；（2）矿井“五大灾害”
事故专项预案、矿井供电事故预案；发生安全生产事故后，由矿
应急救援指挥部总指挥下达本预案的启动命令。
2、以人为本，安全第一，把保障人民群众的生命安全和身
体健康，最大限度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和伤
害为主要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥专
业应急救援队伍的骨干作用和广大职工的基础作用。
3、预防为主，依据科学，贯彻落实“安全第一，预防为主”
的方针，坚持事故应急和预防工作相结合，做好预防、预测、预
警和预报工作。充分发挥社会各方面，尤其是专家的作用，实行
科学民主决策。
第二章 矿井概况
一、单位概况
山底煤矿位于韩城市金城办竹园村，西南距韩城市 4公里煤
矿距西--候铁路约 200m，距 108国道 1公里，交通十分方便。其
行政区划分隶属陕西省韩城市金城办竹园村管辖，属民营企业，
井田面积为 ，批准开采 3#、5#煤层，属资源整合建设
矿井，2014年 7月 9日韩城市煤炭局批准建设工期为 20个月，
设计生产能力为 45万吨/年。
矿井采用“斜井”开拓方式。主井为皮带运输斜井，井筒斜
长 680m，倾角 °，主斜井担任矿井提煤任务，并兼进风和矿
井的一个安全出口；副井为绞车提升，井筒斜长 680m，倾角
°，副斜井担任矿井进风和辅助提升任务，并兼做矿井的一个安
全出口；回风斜井长度 737m，倾角 11°，担负矿井回风任务，并
兼做矿井的应急安全出口。主、副、回风斜井的方位均为 325°。
矿井采用中央并列式通风方式，机械抽出式通风方法。主、
副斜井进风，回风斜井回风。目前正在建设中。
矿井设计采用双回路供电，两回路电压均为 6KV。
矿井现设一座 100m³高位水池和一个 200m³高位水池，生活
生产用水井已建成。井上下消防和洒水水源取自工业广场，连接
于地面高位水池。
矿井安全监测监控系统已建立，一期工程正在运行中，人员
定位系统已建立。
矿井重要设施有 6KV地面变电站及主要压风机房、主井皮带
机头机房、副井绞车机房和地面火药库。以上重要设施发生故障
对全矿的安全生产影响较大。
二、危险源及风险分析
1、水害
（1）雨季高峰的洪水，自井口灌至井下；
（2）掘进工作面过断层，探放水措施不力或穿越钻孔未采
取切实可行的措施时；
（3）采掘工作面遇到钻孔或突然遇到导水断层时，发生断
层导水或钻孔透水事故；
（4）由于本井田范围老窑破坏严重，存在采空区积水，在
采掘期间应采取超前打钻孔探放水或探放水工艺，并完善防治水
安全措施。
2、矿井火灾
（1）危险源分析
根据矿井火灾的引火原因，有内因火灾和外因火灾。本井田
范围所采煤层5#煤具有自燃发火特性，因此有可能产生内因火灾；
矿井生产中的用电、用油、使用火工品等使用不当，以及作业人
员自身原因等均可能发生外因火灾。
内因火灾，在开采 5#煤时，如果回采不干净遗留浮煤，回采
推进速度慢，回采过程中 没有使用阻燃剂，回采结束长时间不
进行封闭等原因，均可能产生煤层自燃。
外因火灾主要是在生产过程中，人员违章进行爆破作业、机
械摩擦撞击、电气设备运转不良，电气短路、电缆老化击穿、皮
带摩擦、电焊气焊、照明等明火引起的火灾，此类火灾人为因素
较多，一旦疏忽管理，随时都有可能发生。外因火灾易于发现，
但发展速度快，危害严重。进风井筒、井底车场一旦发生火灾，
对矿井安全威胁程度大。矿井外因火灾事故发生时，将威胁下风
侧的所有工作地点。
（2）煤尘鉴定结果
截止 2005年底，原所采 3#煤层均无自燃发火倾向性，5#煤
层有自燃发火倾向性。煤尘具有爆炸危险性。
3、瓦斯
（1）危险源
2016年矿井瓦斯等级鉴定为高瓦斯矿井，瓦斯绝对涌出量
³/min,瓦斯相对涌出量 ³/t。
（2） 风险分析结果
采煤工作面或采空区积聚的瓦斯达到爆炸界限，风量不足；
掘进工作面局部通风机停风或供风不足，局部通风长期存在循环
风，巷道高冒区或局部地点瓦斯积聚达到爆炸界限，未及时发现
和处理；巷道处于无风或微风状态，造成瓦斯涌出浓度达到爆炸
界限，遇到引爆火源时。排放瓦斯时，未能严格执行措施要求，
违章排放瓦斯，排放风流中瓦斯浓度达到爆炸界限时。巷道贯通
时被贯通巷道未恢复通风或通风不正常时；巷道贯通后不及时调
整通风系统，造成系统混乱，瓦斯积聚达到爆炸界限时。通风设
施损坏或不按照规定使用，造成风流短路、致使其他工作地点风
量不足，瓦斯积聚时。以上情形均可能发生瓦斯事故。
4、煤尘危害
（1） 危害源分析
煤尘灾害是煤矿安全生产的五大灾害之一。在煤矿生产过程
中，采掘运各个工序将产生大量煤尘。煤尘危害主要有两个方面：
一是对人体的危害，二是煤尘具有爆炸的危害。煤尘爆炸是煤矿
的严重灾害之一，它严重威胁着矿井的安全。在生产过程中，放
炮作业、采掘机械破煤岩、各运输机转载点等是第一产尘源，多
会产生大量煤尘悬浮于巷道空间，当遇到引爆火源，就有可能发
生煤尘爆炸或爆燃。因此，抓好第一尘源的治理是防尘工作的重
要环节，落实好各项综合防尘措施，完善综合防尘制度，杜绝引
爆火源，是防止煤尘事故的可靠保证。
（2） 煤尘鉴定结果
3#、5#煤尘具有爆炸危险性。
（3） 风险分析结果
A、在采掘过程中，特别是采煤工作面放炮落煤、人工装煤，
运输过程中都会产生大量煤尘。
B、通风方面，风速过大会引起采煤工作面和运输巷道煤尘
飞扬，而风速过低，产尘点产生的煤尘排不出会增加浮尘量。
C、溜子、皮带运煤系统、运输机各转载点，如果防尘不及
时，也会造成煤尘飞扬。
D、当悬浮煤尘含量达到爆炸界限，遇高温火源就会发生煤
尘爆炸。
5、顶板
（1） 存在的危险源
顶板危害情况
顶板事故是煤矿井下生产的五大自然灾害之一，是煤矿井下
采掘过程中常见的一种事故。顶板事故能造成人员被困和伤亡、
堵塞巷道、损坏支护、矿井停产。发生事故的主要原因是因地质
条件变化，地应力变化、地震、围岩变形、安全措施不到位、顶
板支护质量差、违章指挥或违章作业等原因造成。
巷道压力及顶板及顶板围岩呈软岩流变性质，采掘作业支护
困难，顶板事故隐患较多，需要重点加强顶板管理。
（2） 风险分析结果
顶板事故分为局部冒顶事故、大型冒顶事故。发生顶板冒顶
事故时，一般只对本工种地点措施危害，不会影响其他地点。
顶板局部冒顶事故一般有以下几种情况：回采工作面靠煤壁
附近可能发生局部冒顶事故，回采工作面的两端头可能发生局部
冒顶事故，回采工作面地质破碎带附近可能发生局部冒顶事故。
掘进工作面发生的冒顶事故一般属局部冒顶事故，其冒顶范围不
大，往往当班内可处理完毕。工作面局部冒顶可能造成工作面的
局部堵塞和人员伤亡。
回采工作面的大型冒顶事故一般有以下情况：压垮型大型冒
顶事故，漏冒型大型冒顶事故和推垮型大型冒顶事故。其冒顶范
围往往较大或推垮工作面，处理时间较长。
综上所述，煤矿企业危险源主要有瓦斯、煤尘、水、火、顶
板五个方面，可分别造成瓦斯爆炸、煤尘爆炸、水灾、火灾、冒
顶以及瓦斯及各种易燃品的燃烧等重大事故。矿井重要设施有变
电所、压风机房、地面瓦斯抽放泵房及地面火药库等。以上重要
设施发生故障时对矿井的安全生产影响较大。
三、危险性分析
1、危险因素：煤矿井下危险因素有水、火、瓦斯、煤尘、
顶板及周边小煤窑等危险因素。
2、脆弱性：煤矿井下一旦发生水、火、瓦斯、煤尘、顶板
等危险事故，直接威胁井下生产作业人员的生命安全。
3、风险分析：安全生产事故发生时对煤矿可能导致井毁人
亡直接和间接损失无法估量。
4、风险及隐患治理：煤矿针对井下存在的水、火、瓦斯、
煤尘、顶板风险及周边小窑的隐患必须采取防治水、防灭火、瓦
斯监测监控、综合防尘、顶板矿压观测及周边小窑的监测等积极
有效的防治措施。
第三章 安全事故应急救援组织机构
矿井在市政府的统一领导下，在市能源局直接指挥下，服从
市能源局事故应急救援总指挥部指挥，按照市局和国家有关法律、
法规要求，成立重大事故应急救援指挥部。矿井事故应急救援由
矿长担任总指挥，副总指挥由各副矿长担任、成员由矿各部室、
管理人员及工队长、安检人员组成。
一、事故应急救援指挥部
总 指 挥： 矿长
副总指挥： 安全矿长、技术总工、生产矿长、机电矿长、救
护队长。
成 员： 调度主任、安检部部长、生产技术部部长、机电
部长、人力资源部部长、保卫部长、供应部长、综合办公室主任、
通风队长、施工队队长。
指挥部负责指挥救援工作，制定抢险救灾方案和安全技术措
施，对事故救援统一协调。
二、指挥部下设办公室
地面指挥部设在距灾区较近的安全地点，办公室主任由调度
室主任担任。负责承办指挥部交办的有关事项、应急救援工作的
组织协调和信息发布工作，并迅速通知有关人员到场，行使《安
全生产事故应急救援总体预案》调度职权，准确统计区域人数及
灾区人数，事故性质、原因、范围、位置和灾区情况。为指挥部
提供准确信息。
三、指挥部下设 8个组
1、现场指挥组
（1） 井下应靠近灾区通风良好、顶板完整、运输方便、通
信设完好，能够进行人员急救，不易受到井下冲击波影响的安全
地点设立井下救护基地。救护基地设在副斜井井底车场（发生水
灾时除外）。
（2） 地面指挥部应设在距灾区较近的安全地点。
井下救护基地由安全矿长任组长，生产、机电、通风、安检、
地测部门和相关部门负责人及矿山救护队、急救人员组成。主要
负责指挥抢救工作，及时处理突发灾变。救护基地应设有通往指
挥部的电话、备有必要的救护装备和器材。救护基地电话应设专
人值守并做好记录，救护基地指挥员应经常与抢险指挥部、灾区
工作的救护小队保持联系。井下救灾过程中应由专人检测风流和
风流中的有害气体浓度。灾情发生时，救护基地指挥员，应及时
处理灾变，并向指挥部汇报。
2、抢险救灾组
由生产矿长任组长，生产、机电、通风、安检、地测等相关
部门和矿山救护队人员组成。具体负责实施指挥部和井下救护基
地制定的抢险救灾方案和安全技术措施。
3、技术组，由矿总工程师任组长，各有关部门技术负责人
组成。主要研究制定抢险救灾技术方案和措施，解决抢险过程中
遇到的技术难题。
4、物资供应组，由供应部长人组长，材料管理、机电、财
务等部门负责人组成。主要保证抢险救灾中物资和设备的及时调
度和供应。
5、警戒保卫组，由矿保卫部所有人员组成。主要负责事故
发生后的人员疏散、戒严和维持秩序、交通等工作。
6、医疗救护组，由办公室主任任组长，主要负责受伤人员
的医疗救护。
7、后勤保障组，由办公室主任任组长，矿办公室、后勤保
障的人员组成，主要负责处理事故人员和伤亡人员家属的食宿和
车辆调度工作。
8、善后处理组，由后勤矿长任组长，人力资源、财务等部
门组成。负责伤亡人员按抚、抚恤、理赔等善后处理工作。
9、各科室具体业务分工：
生产技术部负责全矿采掘生产技术管理、支护顶板管理及安
全隐患排查和处理工作，负责井下测绘、填绘图纸、资料管理、
掌握全矿水文地质情况和水文威胁区域。负责地面地质灾害的监
测监控，对周边小煤窑的预防、监测监控工作负责。
机电部负责全矿井上下供电系统安全，机电运输事故的预防、
安全隐患排查处理和监控工作。
调度室负责全矿冬季、雨季三防的预防和隐患排查处理工作。
保卫部负责全矿公共安全的预防和监控工作。
供应部负责全矿火工品安全预防、隐患排查处理和监控工作。
办公室负责全矿重大公共卫生、疫情预防和监控工作。
安监部负责对全矿各部门的工作进行监督检查。
10、组织机构人员名单及联系电话表（见附表）
重大安全生产事故应急救援指挥部人员名单
序号 姓 名 职 务 住址 联 系 电 话 备 注
1 张大勇 公司总经理 本 矿 15336155555
2 程正全 矿 长 本 矿 13201962220
3 李金国 总工程师 本 矿 13315076830
4 段建社 安全矿长 本 矿 13484431219
5 何孝军 生产矿长 本 矿 13289132801
6 陈彦华 机电矿长 本 矿 13772757158
7 焦仲兴 救护队长 救护队 13992354008
8 张挡劳 后勤矿长 本 矿 13809137718
9 马武军 技术科长 本 矿 13636789879
10 宋恩生 供应科长 本 矿 13891334322
11 张挡劳 综合办主任 本 矿 13809137718
12 郑国林 项目部经理 本 矿 18071356888
13 刘国宏 项目部主管 本 矿 13571306453
14 陈三星 施工队长 本 矿 18772788718
四、指挥机构人员职责：
1、矿长：应急总指挥，负责搞好应急救援的组织协调工作，
确保救援工作迅速高效开展，在救援抢险中，本着防止事故扩大，
防止救援中次生事故的原则，启动实施应急预案，指挥事故抢险，
并及时向有关领导、单位汇报，保证有关人员、材料资金及后勤
保障工作，为救援创造有利条件。
2、生产矿长：负责重大事故应急抢险的各项具体工作的组
织实施，协助指挥事故抢险，收集有关信息、资料，掌握事故发
生的性质、危害程度，确定救援行动、方案，配合事故调查部门
搞好事故调查工作。
3、总工程师：负责为重大安全事故救援工作提供技术支持，
收集煤矿的相关图纸资料，组织抢险急需的相关技术人员，为救
援提供技术参谋。
4、安全矿长：听取灾区知情人员的汇报，及时掌握灾区情
况，向总指挥提出科学救灾建议。根据批准的营救遇难人员和处
理事故作战计划，以及按照《煤矿安全规程》规定，对抢险救灾
工作人员的安全和入井人数的控制实行有效的监督。负责事故救
援期间的安全工作。
5、机电矿长：负责重大安全事故救援工作中机电方面安全
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16
可靠保障，在应急抢险中保障机电运输系统的正常，积极配合抢
险工作的顺利开展。
6、办公室主任：负责对外信息发布、人员接待及事故的善
后处理工作。
7、调度室主任职责：听取灾区知情人员的汇报，负责入井
人员的控制和清点，及时向总指挥、副总指挥提供灾区变化情况。
督促和检查各单位救灾任务的执行情况，做好各种记录。并向总
指挥、副总指挥及时汇报灾区变化。灾情发生后，及时向救灾指
挥部提供井下受灾区域需帮助人员情况，包括人数和地点，保证
通讯畅通，事故处理完后，协助组织恢复生产。
8、矿山救护队长职责：对矿山救护队的行动具体负责，全
面指挥、领导矿山救护队和辅助救护队。根据矿井救护方案，完
成对灾区遇难人员的救援和施工处理。如果与外地矿山救护队联
合作战，应成立矿山救护队联合作战部，由事故所在地救护队长
任指挥，协调各救护队的战斗行动。辅助检查救护队员的装备是
否齐全，是否符合救灾要求，确保救护队员安全。
9、安全副总（安监部部长）职责：听取灾区知情人员的汇
报，及时掌握灾区的情况，向总指挥提出科学的救灾建议。根据
批准的营救遇难人员和处理事故作战计划，以及按照《煤矿安全
规程》规定，对抢险救灾工作人员安全和入井人员的控制实行有
效的监督。
10、技术副总（生产技术部部长）职责：按照总指挥的命令，
负责协调各方面的工作。协助总指挥进行抢险和灾害处理。及时
提供各种技术资料，以备抢险时使用。制止和取消救灾计划以外
的班组和人员作业，为抢险救灾调集人力和物力。事故抢险工作
结束后，负责组织处理事故现场，为恢复生产做好准备工作。及
时提供通风系统图、通讯系统图、井上下对照图。井下消防洒水
管路、地面和井下消防材料库位置图以及各种消防材料品名和数
量。
11、机电部部长职责：根据总指挥的命令，负责改变主要通
风机的工作状态，并保证其正常运转。掌握矿井内的停送电情况，
及时抢救或安装机电设备。根据总指挥或副总指挥命令，负责材
料、设备调配。及时准备好必须的抢救器材，并迅速运送到指定
地点。负责托管井下供电系统图。
12、供应部部长职责：保证救援所需材料、设备、设施、工
具等供应。
13、通风队长职责：按照总指挥的命令，随时掌握矿井通风
状态。负责主要通风机的运转情况的检测监控，组织完成必要的
通风工程。负责执行救援措施有关通风措施的执行，及时提供有
关通风工作的技术资料，协助救护队掌握风量分配、通风设施完
好情况，为救灾提供依据。
14、保卫部长职责：负责事故抢救和处理中的治安保卫工作。
维持矿区正常程序，不准闲人入矿。在井口设专人警戒，严禁闲
杂人员逗留围观。
15、后勤部部长职责：及时调剂矿井救灾所需资金，确保救
灾用款。
16、事故区、队、班长职责：负责查对留在本区域工作面内
的人数，并采取措施将有组织的带领撤到安全地点。及时将事故
现场的具体情况如实报告给矿调度室，其内容包括事故性质范围
发生原因受害程度等。接受总指挥命令，完成抢救和灾害处理任
务。
17、考勤和矿灯自救器发放负责人职责：应根据入井人员考
勤和矿灯发放牌、自救器牌号码，查清井下人数和姓名后迅速报
告调度室。对未持有入井特别许可证的人员，不得发矿灯、自救
器，并在井口严查，禁止入井。
18、矿值班调度员职责：事故发生后及时通知抢险救灾指挥
部人员到调度室待命。及时传达总指挥、副总指挥的救灾命令。
负责及时记录事故发生的时间、地点和情况，并立即将事故情况
报告给总经理或控制人、矿长总工程师及救援领导小组成员。随
时掌握井下抢险救灾工作，统计掌握出入井人数和留在井下各地
区的人数。
19、其他组员：抢险救援组员在组长及有关领导指挥下，在
确保安全，有可靠安全措施的前提下，实施具体的救援任务，或
协助救护人员进行救援工作，使事故危害减小到最低水平。
第四章 预防预警
一、危险源监测监控：
1、在对本矿井安全评估基础上，加强对矿井容易发生事故
的危险源进行监控，并指定专门人员和部门负责管理。对危险性
较高的危险源实施重点监控，及时分析有关监控信息，跟踪整改
情况。
2、调度室负责矿井安全生产事故的接受、报告、初步处理、
统计分析工作；
3、我矿根据矿井地质条件，可能发生灾害的类型、危害程
度建立事故隐患及危险源台账，重大事故隐患及重大危险源应立
即上报值班矿长并上报韩城市能源局。同时要立即停止生产，研
究制定整改方案，采取切实可行的措施，及时消除隐患，预防事
故的发生。
（1）由生产部负责矿压观测、矿井水文检测应用和完善，
并抓好顶板事故、防治水事件信息收集、报告、处理，统计分析
工作。
（2）由通风队利用安全监控系统对井下 CO气体、甲烷气体、
风速、温度及主要风门的监测监控，负责抓好由自然发火倾向区
域的束管监测管理，并抓好防灭火事件、瓦斯煤尘事件、通风系
统事件的信息接收、报告、处理、统计分析工作。
（3）由机电部负责主要运行监控系统的应用和完善，并抓
好运输提升事件、供电事件信息接收、报告、处理、统计分析工
作。
（4）安全保卫部负责火工品事件信息接收、报告、处理、
统计分析工作。
4、预防措施
（1）开展定期巷道失修情况的排查活动，井上下危险源的
全面辨识活动。
（2）开展对生产、储存、运输、销毁废弃化学品、放射源
普查。
（3）掌握矿井重大危险源的分布、种类及治理控制情况。
（4）全面抓好《矿井灾害预防和处理计划》的执行情况，及
时提出相应的对策和修订意见。
（5）开展突发事件的假设、分析和风险评估工作，完善各类
突发事件应急预案。
（6）加强井下各类隐患监控系统的完善和软件开发工作。
5、全矿所有安全生产管理人员及特殊工种人数必须符合规定，
且经培训考试合格，持证上岗。
二、预警行动：
1、矿井按照国家有关标准认定重大危险源，实行分级报告制度。
一级重大危险源可能造成特别重大事故的，必须逐级上报至国家
煤矿安全监察局。
二级重大危险源可能造成特大事故的，必须逐级上报省煤矿安全
监察局。
三级重大危险源可能造成重大事故的，必须上报渭南市煤炭管理
局、韩城市能源管理局、韩城市人民政府。
2、对矿井重大危险源进行登记建档，建立重大危险源管理档案。
3、对重大危险源可能造成的预兆，要立即上报调度室，由值班
矿领导采取针对性的措施方案，以消除事故隐患。
4、一旦发生事故：根据事故隐患的等级、事故性质，立即启动
相应的应急预案，实施救援。
三、信息报告与沟通：
1、接警与通知：
事故发生后，事故现场有关人员应立即报告矿调度室，矿调度
室值班人员立即通知当日值班领导，同时通知救援指挥部总指挥、
副总指挥及成员。
2、信息上报：事故发生后必须在一小时内向韩城市能源局报告
事故情况，并在 24小时内，填写事故紧急报告。
（1）电话报告内容；
① 事故单位所在地；
② 事故发生的时间、地点；
③ 事故类型、伤亡（含失踪）人数 和初步估计的经济损失；
④ 事故简要、经过、对事故原因、性质和影响范围的初步判断；
⑤ 事故抢险措施和进展情况；
⑥ 对事故发展趋势的预测及请求上级帮助解决的问题；
⑦ 事故报告人和电话联系方式等。
（2）书面报告的内容
① 发生事故的单位及发生时间、地点；
② 事故单位的经济类型、企业规模；
③ 事故的简要经过、遇难人数、直接经济损失的初步估计；
④ 事故原因、性质的初步判断；
⑤ 事故抢险处理的情况和采取的措施，并附示意图；
⑥ 需要有关部门单位协助事故抢救和处理的有关事项；
⑦ 事故报告单位、签发人和报告时间等。
第五章 应急响应
（一）、应急分级：
矿山安全生产事故灾难应急救援响应坚持属地为主的原则，
陕西狮山能源煤业有限公司按有关规定全面负责矿井事故应急救
援处置工作，矿应急救援指挥部根据情况启动本预案。
根据事故的严重程度、可控性、救灾的难度和影响范围，原
则上按照发生一般（四级）、较大（三级）、重大（二级）和特别
重大（一级）四级矿山事故灾难，分别启动响应级别应急预案，
组织实施应急救援工作。
四级响应标准（矿救援指挥部响应）：发生事故为 1人以上，
3人以下被困事故区域；已经或即将导致 3人以下死亡；陕西狮山
能源煤业有限公司（矿）应急救援指挥机构认为需要启动四级响
应的事故灾难。
三级响应标准（韩城市能源局、渭南市煤炭局救援指挥部响
应）：事故发生后，矿应急救援机构应急力量不足，无力控制事
态，需要上级增援；发生 3人以上，10人以下被困事故区域；已
经或即将导致 3-9人死亡；韩城市能源局、渭南市煤炭局认为需
要启动三级响应的事故灾难。
二级响应标准（省级矿山救援指挥部响应）： 事故发生后，
事故发生在 10人以上，30人以下被困灾区；已经或即将导致
10--30人死亡，韩城市能源局渭南市煤炭局立即启动应急预案，
并立即上报省级矿山救护指挥部，由省级矿山救援指挥部指挥救
援。
一级响应标准（国家级矿山救援指挥部响应）：事故发生后，
事故后有 30人以上被困灾区；已经或即将导致 30人及以上死亡；
韩城市能源局、渭南市煤炭局立即启动应急救援预案，并立即上
报省级煤炭局，省煤炭局立即上报国家矿山救援指挥部，由国家
矿山救援指挥部指挥救援。
（二）、基本响应程序
1、根据事故的性质、类别以及事故灾难的可控性，严重程度
和影响范围，应采取相应措施或启动相应的应急响应。
当接到事故报警后，矿调度室立即报告值班矿长，值班矿长
接到报告后，指挥现场人员立即行动以减缓紧急情况，并由值班
矿长评价紧急状态，判断事故类型和级别。一旦将紧急情况判断
为四级及以上事故，值班矿长立即担负起应急总指挥并启动应急
预案。调度室通知其他矿领导及相关人员，并召集其他支援人员，
一旦矿长到达现场，矿长接替应急总指挥的角色，根据应急预案，
管理紧急情况。
2、事故发生区事故现场负责人应采取以下行动：
（1）掌握情况。不论事故场面如何，必须掌握事故发生的时
间与地点、种类、强度；事故现场伤亡情况，现场人员是否已安
全撤离；是否还在进行抢险活动；有无扩大的可能性。
（2）事故汇报。当事故发生后，现场人员应根据事故性质，
在事故初期采取相应措施，立即汇报矿调度室。
（3）组织抢救与抢险。迅速集中力量和未受伤的职工，投入
前期抢险。抢救受伤人员和在危险区的人员，并将受伤人员迅速
转移至安全地点，同时清点撤出现场的人员数量，必要时，组织
人员撤离危险区域。
3、应急指挥部值班人员的行动如下：
（1）记录事故发生地点报告的基本情况。
（2）按照预案规定，通知指挥部所有人员达到集中地点，并
规定达到时间。
（3）根据指挥部要求，汇报韩城市煤炭局和所辖镇政府。
（4）根据情况的危机程度，或按预案规定通知各应急小组做
好准备。
总指挥的行动如下：
（1）分析紧急状态和确定相应的报警级别。
（2）指挥协调应急反应组织。
（3）与企业外部救援队伍及人员、上级部门和组织及机构进行
联络。
（4）直接监察应急操作人员的行动。
（5）保证现场和企业外救援人员的安全。
（6）协调后勤方面以支援救援组织。
指挥部各小组的行动：按照总指挥的指令投入行动。
4、 应急救援措施
（1）煤矿发生安全事故后，本预案立即启动，救援人员以最快
方式到达指定位置，在救灾应急小组指挥、指导下 履行职责，及时
组织实施事故抢险的应急措施。
（2）应急救援小组应及时了解掌握事故性质、类型、灾害情况、
人员伤亡数量及伤员位置等概况，根据事故具体情况，制定相应的
安全措施，在安全有保障的前提下开展救援工作。
（3）及时通知、联系救护队，使救护人员在第一时间到达，同
时取得相关部门支持，尽快恢复被损坏的道路、设施，恢复供水、
供电、供风、通讯等，确保应急救援工作的顺利开展。
（4）及时向市政府和能源局报告，并在市政府的指导下，组织
相关部门、单位实施事故相应应急救援措施。
（5）事故发生初期，现场人员应积极采取自救、互救措施，尽
最大可能减少人员伤亡，降低生命财产损失，严防事故扩大，严防
盲目、无计划救援，再次造成次生灾害的发生。
（6）加强现场保护、保卫工作，防止闲杂人员进入事故现场或
无关人员影响救援工作，及时做好伤员安置、抢救工作。
（7）若发生瓦斯、煤尘、火灾事故时，抢险人员必须由专业救
护队员组成进行实施，并使用专用的设备、仪器、仪表；同时井口
设立专业保护人员，防止其他非救护人员入井或金融事故现场造成
意外事故发生。
5、专项应急处置方案
专项应急救援预案包括：瓦斯事故、煤尘事故、火灾事故、
水灾事故、顶板事故、主要通风机停止运转事故、矿井供电中断
事故、重大危险源（火药库）发生事故、冬季雨季三防事故、公
共卫生突发事件、公共安全突发事件的应急救援预案（附后）。
6、应急结束
当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，可能导致次生、
衍生事故的隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认，应急总指
挥宣布应急救援结束。人员重新入井时，根据具体情况，必要时
必须制定安全措施。
第六章 信息发布
在矿应急救援指挥部总指挥领导下，办公室统一对外信息发
布工作。矿办公室负责对外准确发布事故信息，包括事故性质、
事故伤亡情况、应急救援进展等，以消除公众的恐慌心理，避免
公众的猜疑，发布的时间和内容由总指挥部审定。
第七章 后期处置
一、善后处置
善后处置包括人员安置、补偿、现场清理和恢复生产等事项。
应妥善安置和慰问受害及受影响人员，尽快消除事故影响，保证
社会安定，尽快恢复正常秩序。
二、保险
安全生产事故发生后，矿应与保险机构联系及时开展事故工
伤人员保险受理和受灾保险理赔工作。
三、事故应急救援总结报告
安全生产事故结算后，总指挥安排，安全矿长负责执行，及
时分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，
编制事故应急救援总结报告，并在此基础上完善矿井应急救援综
合预案。
第八章 应急保障措施
一、通讯保障
1、由矿调度室负责保证地面指挥部与井下，现场指挥组及救
援人员的通讯畅通，
2、掌握应急机构和相关部门和人员的通讯联系方式。
二、应急队伍保障
韩城矿业救护大队是应急救援的专业队伍，我矿成立辅助救
护队并与韩城矿业救护大队签订了救护协议。救护大队应按照协
议需熟悉矿井的生产系统，并要配备必要的应急救援装备。
三、医疗卫生保障
矿卫生所要配备相应的医疗医疗救治药物、技术、设备和人
员，提高医疗卫生机构对事故的救治能力，根据灾害发生的实际
情况，必要时联系韩城市人民医院和韩城矿务局医院。
四、治安保障
发生安全生产事故后，矿保卫科应按照应急指挥部的安排迅
速组织对事故现场进行治安警戒和治安管理。加强对重点单位、
重要场所、重要人群、重要设施和物资的防范保护，维持现场秩
序，及时疏散群众。必要时请求韩城市公安局予以配合。
五、物资保障
抢险救灾非常材料库由供应部部长负责按规定配备工具、消
防器材和工程材料。安监部负责监督应急物资的储备情况（附消
防器材清单）。
六、培训保障
1、加强职工安全教育和安全培训，使每个入井作业人员了解
各类事故发生的预兆和预防措施，从源头上制止重大事故的发生。
2、井下事故应急预案的学习培训，使每个领导、干部和入井
人员掌握事故自救、互救和事故应急处理能力，提高抗灾、防灾
能力。
3、每年应由矿长组织，至少进行一次矿井灾害应急救援预案
的演习，以提高应变能力。
七、其他保障措施
1．加强内部管理，用科学、严谨的管理促进安全生产，建立
本质安全型矿井。
2．矿井设立应急救护医疗站，队遇难人员或伤员及时进行急
救，并做好伤情记录。成立消防队伍，定期进行培训和演习。
3．矿设立抢险应急材料、设备专用库，按可能发生的事故类
型，分类备齐备足所需材料、设备。并做好设备的维护、保养和
更新。
4．矿必须按规定提取安全专项资金，专款专用，不得挪作他
用，并保证一定的资金量。
5．每次发生事故后，要查清原因，处理事故责任人，以警示
他人，吸取事故教训。
6．对预案中涉及的人员，要保持相对的稳定性，如发生故障
变动，应及时变更相应的人员，保证本预案的有效实施。
第九章 培训与演练
1．宣传：矿组织开展煤矿安全生产事故灾难应急救援预案的
宣传教育工作，普及灾难预防、避险、避灾、自救互救常识，提
高公众尊法守规的安全意识和自救互救能力。
2．培训：按照分级管理原则，矿应急办公室应组织对应急预
案和《矿井灾害预防与处理计划》的全员学习培训，开展技术交
流和研讨活动，提高应急救援业务知识水平和应对突发事故的能
力。
3．演练：矿应急领导机构每年必须组织不少于一次的煤矿事
故应急救援预案演练。
第十章 应急预案的管理
一、预案修订
随着事故灾难应急教育相关法律法规的制定、个性和完善，
企业组织机构的变动，预案中相关人员的变动，应急资源的变动，
以及实施过程中发现存在的问题或出现的新情况，本预案由矿长
负责每年组织修订一次。
二、预案实施和生效时间
本总体预案实施和生效时间：本预案自印发之日起生效。
第二部分 各类灾害专项预案
第一章 瓦斯事故应急预案
一、事故发生后的报告程序
1．事故发生后，事故现场有关人员应立即报告矿调度室，矿
调度室值班人员立即通知当班值班矿领导，同时通知应急救援指
挥部总指挥、副总指挥及指挥部成员。
2．指挥与决策要点
（1）迅速组织井下人员撤出地面，并清单人数，同时保持矿
井正常通风。
（2）立即从上一级变电所切断灾区和受危险区的电源。
（3）判断遇险人员人数、位置及生存条件。
（4）判断是否有诱发二次爆炸的可能。
（5）确定井下救护基地。
（6）收集有关技术图纸资料，制定救灾方案。
（7）保持灾后通风现状，需调整风流或通风系统，必须报矿
总工程师的同意。
二、事故预防措施
1.矿井必须加强通风系统管理，适时完善通风设施，合理调
配通风量，确保各工作区域风流畅通，对局部通风加强管理，杜
绝风筒弯折、跑漏风现象，做到工作面风量满足作业规程要求，
严防工作面瓦斯积聚。
2.各工作面配足专职瓦斯检查员，加强瓦斯检查，杜绝瓦斯
超限作业，坚持“一炮三检”，严格完善巡回检查制度和请示汇报
制度。
3.各工作面当班班长配备瓦斯便携仪，悬挂于工作面。电工、
跟班领导配备瓦斯便携仪，随时检查瓦斯，严防瓦斯超限作业。
4.加强设备、线路管理，严禁电气失爆，井下供电必须做到“三
无、四有、两齐、三全、三坚持”，严禁带电搬迁和检修电气设备
及线路。
5.严格盲巷、临时停工区、贯通巷及密闭不透风巷道管理，
盲巷及时密闭，临时停工区必须切断电源，切断导电体、设置栅
栏、揭示警标，禁止人员入内。
6.加强“一通三防”工作，对井下有害有毒气体严格监测，
坚持务实等有害有毒气体巡回检查制度，加强通风管理，保证工
作区域有足够风量。严禁无风、微风和弱风作业。
7.矿井建立健全完善监控系统，按要求配齐人员，完善井下
监控探头布设，做到全系统、全方位、全天候的监测完善。
8.严格执行具备通风机“三专两闭锁”和“双风机双电源并
自动切换”的要求。
9.完善井下“六大系统”建设，确保矿井安全生产及灾害预
防。
三、抢救处置程序及措施
1.现场人员
各区队技术员必须经常给本队现场作业人员贯彻《作业规程》
及事故措施，使每个现场作业人员都要熟悉了解瓦斯的特性，掌
握本区域的避灾路线。在遇到瓦斯事故时能够正确进行自救互救。
（1）瓦斯爆炸是瓦斯在剧烈燃烧时，气体剧烈膨胀，产生高
压高温气体，消耗大量氧气，现场人员能感受到空气颤动的现象。
有时会有“咝咝”的空气流动声。井下人员遇到这种情况，要沉
着冷静，采取背向空气颤动方向，俯卧倒地，面贴地，暂停呼吸，
用毛巾捂口鼻或用衣物盖住身体裸露部分，进行自救或佩戴防护
用品，当发生事故后，灾区以及受威胁人员，应立即佩戴好随身
携带的自救器，按本区域避灾路线撤离现场，并立即向矿调度室
汇报。
（2）当采煤工作面发生瓦斯事故后，在现场上风侧人员应迅
速佩戴好自救器迎着风流方向，通过工作面、运输顺槽、运输大
巷撤至主斜井皮带石门通过主斜井升井；在事故地点下风侧人员
在事故发生后，立即就地顺风卧倒在水沟旁，脸朝下背朝上，屏
住呼吸，在爆炸冲击波过后，迅速戴好自救器，然后顺着风流方
向通过进、回风联巷风门，撤至运输大巷通过主、副斜井升井。
（3）掘进工作面发生事故后，该巷道的所有人员听到爆炸声
响时，应立即就地卧倒，头朝外，脸朝下，在爆炸冲击破过后，
迅速戴好自救器，沿掘进巷道撤出，通过进、回风联巷风门撤至
新鲜风流，再迎着新鲜风流通过运输大巷撤至主、副斜井升井。
（4）其他受威胁区域人员，听到事故信号时立即戴好自救器，
沿最短路线撤至安全地点。如果该巷道遭到破坏，退路被堵，应
戴好自救器，千方百计疏通巷道，如巷道难以疏通，应坐在完好
的棚子下面，等待救援。
（5）在确保自身安全，力所能及，并佩戴好防护器的情况下，
对距离进风较近的伤员进行抢救。
（6）切断灾区电源，迅速扑灭火源，截止人员通行，当感到
咳嗽、呕吐、头晕、头昏等情况时，正确进行自救和护救。
2、指挥部
（1）矿调度室接汇报后，立即通知应急指挥部人员到调度室集
中，通知井下变电所切断事故区域电源，报韩城市能源局，并请求
韩城矿业有限公司调度室要求救护大队救援。指挥部应迅速成立侦
查小队，井下、地面指挥部及待机分队。
（2）应急总指挥必须命令救护大队侦查、准确探明事故性质、
原因、范围遇难人数和所在位置、巷道通风、瓦斯情况等，为制定
救灾方案提供可靠依据。如果爆炸造成巷道和通风设施破坏，通风
系统紊乱，根据救灾需要及时组织调整通风系统。当通风系统遭破
坏时，应紧急组织风机风筒等救灾物资，先恢复通风设备设施，防
止风流紊乱，灾害扩大。根据尽可能缩小事故的原则，确定合理的
通风方式方法及风流风量等。在排瓦斯和恢复送电时，要经瓦检员
检查送电区域 20米范围内有害气体不超限时，并报指挥部、调度室、
再按逐级送电，按排放措施排放瓦斯。
（3）救援人员在救灾过程中，要指定专人检查瓦斯、煤尘、观
察灾区有害气体和风流变化情况，当有瓦斯超限时，救灾人员必须
立即撤至安全地点，然后采取措施排放瓦斯。
（4）救灾人员发现火源，必须立即扑灭，防止二次爆炸，在证
实无二次爆炸可能时，迅速维修恢复破坏巷道及通风设施，恢复正
常通风，排除烟雾清理巷道。
3、瓦斯爆炸事故侦查的主要内容
1）爆炸地点、原因及涉及范围；
2）遇险人员数量以及可能分布的地点；
3）巷道内能见度、巷道支护的破坏程度及有无堵塞物；
4）巷道通风情况及通风设施是否破坏；
5）各种有害气体浓度特别是瓦斯、一氧化碳浓度；
6）有无火源，明火是否已扑灭，是否具备抢救和恢复局部通风的
条件；
7）侦查完毕将具体情况汇报至井上下指挥部，按最佳方案进行抢
救。
4、处理瓦斯爆炸安全措施
1) 进入灾区前，切断灾区电源并保持通风原状；
2) 侦查小队进入灾区前应认真进行战前检查，整齐所需材料、装
备，侦查小队、井下支护基地、地面指挥部三者应经常保持联
系；
3) 井下机电指挥员向侦查小队规定返回路线和返回时间，在此时
间内如果未能返回或通讯中断时，应立即派待命分队进行救援；
4) 侦查小队进行时要在巷道交叉口留有明显标志，发现遇险（难）
人员的地点要检查气体并做好记录，在经过的巷道签字留名，
做好记录；
5) 注意巷道支护情况，穿越支架破坏严重地带是，要架好临时支
架或临时维护，确保退路安全；
6) 发现遇险人员立即救助，注意防止遇险人员精神失常时打掉队
员口具鼻夹；
7) 设专人检查气体浓度，注意瓦斯浓度有二次爆炸危险时立即撤
出，发现幸存者，立即佩戴自救器救出灾区，发现火灾时应立
即扑灭，处理火灾按火灾处理安全措施执行；
8) 进入灾区行动要谨慎，防止碰撞产生火花引起爆炸；
9) 侦查小队入有一人感到身体不适或氧气呼吸器发生故障难以
排除时，全小队应立即撤出；
10)在独头巷道有害气体浓度大，支护破坏严重的情况下，无火源
区域人员已牺牲时，严禁冒险进入，要在恢复通风，维护支护
后，方可进入。
第二章 煤尘事故应急预案
一、事故发生后的报告程序
1、事故发生后，事故现场有关人员应立即报告矿调度室，矿
调度室值班人员立即通知当班值班矿领导，同时通知应急救援指
挥部总指挥、副总指挥及指挥部成员。
2、指挥与决策要点
（1）迅速组织井下人员撤出地面，并清单人数，同时保持矿
井正常通风。
（2）立即从上一级变电所切断灾区和受危险区的电源。
（3）判断遇险人员人数、位置及生存条件。
（4）判断是否有诱发二次爆炸的可能。
（5）确定井下救护基地。
（6）收集有关技术图纸资料，制定救灾方案。
（7）保持灾后通风现状，需调整风流或通风系统，必须报矿
总工程师的同意。
二、事故预防措施
预防煤尘事故的措施主要是每个炮眼必须坚持使用水泡泥、
及时延伸洒水系统，清除巷道煤尘，并坚持每天洒水，坚持湿式
凿岩和煤帮洒水除尘，消除井下煤尘堆积和煤尘飞扬，坚持放炮
前和放炮后洒水灭尘、各转载点设喷雾、巷道设消尘水幕，健全
隔爆设施，并定期加水。
煤尘事故一般由瓦斯事故引起的居多，瓦斯爆炸引起的冲击
波激起煤尘，进而导致煤尘也发生爆炸，加剧灾害事故。所以，
预防煤尘事故除按预防瓦斯的原则处置外，主要是加强矿井防尘
工作，及时消除煤尘，加强消尘煤尘，及时清扫巷道，加强喷雾
煤尘。消灭煤尘堆积和煤尘飞扬，就不可能发生煤尘爆炸事故。
三、抢救处置程序及措施
1、现场人员
1) 各区队技术员要经常给本队作业人员贯彻《作业规程》及施工
措施，使现场每人要熟悉了解本区域的避灾路线；
2) 当发生事故后，灾区以及受威胁人员，应立即戴好随身自救器，
按本区域避灾路线撤离现场，并立即向矿调度室汇报；
3) 采面发生事故后，在现场地点上风侧人员，应迅速戴好自救器
迎风流方向，通过采面、运顺、运输大巷撤至主、副井升井，
在下风侧人员听到爆炸声响后，立即就地顺风卧倒在水沟旁，
脸朝下背朝上，在爆炸冲击波过后，迅速戴好自救器，再顺风
流方向通过回风联巷，撤至运输大巷通过主井升井。掘进工作
面人员通过工作面，经过进回风联巷风门撤至新鲜风流，迎着
新鲜风流通过运输大巷撤至主井升井；
4) 在确保自身安全力所能及，并戴好防护器的情况下，对距进风
较近的伤员进行抢救。当感到咳嗽、呕吐、头昏、晕等情况时，
要正确进行自救和互救。
2、指挥部
1) 调度室值班人员接到事故汇报后，立即通知应急指挥部成员及
有关人员到调度室集中，通知井下变电所切断事故区域电源，
向韩城市能源局报告，并请求韩城矿业有限公司要求救护大队
救援。指挥部应迅速成立侦查小队，井下、地面指挥部及待机
分队。
2) 应急总指挥必须命令救护大队侦查、准确探明事故性质、原因、
范围遇难人数和所在位置、巷道通风、瓦斯情况等，为制定救
灾方案提供可靠依据。如果爆炸造成巷道和通风设施破坏，通
风系统紊乱，根据救灾需要及时组织调整通风系统。当通风系
统遭破坏时，应紧急组织风机、风筒等救灾物资，先恢复通风
设备、设施，防止风流紊乱，灾害扩大。根据尽可能缩小事故
的原则，确定合理的通风方式方法及风流风量等。在排瓦斯和
恢复送电时，要经瓦检员检查送电区域 20米范围内有害气体
不超限时，并报指挥部、调度室。再按逐级送电，按排放措施
排放瓦斯。
3) 救援人员在救灾过程中，要指定专人检查瓦斯、煤尘、观察灾
区有害气体和风流变化情况，当有瓦斯超限时，救灾人员必须
立即撤至安全地点，然后采取措施排放瓦斯。
3、煤尘爆炸事故侦查的主要内容
1）爆炸地点、原因及涉及范围；
2）遇险人员数量以及可能分布的地点；
3）巷道内能见度、巷道支护的破坏程度及有无堵塞物；
4）巷道通风情况及通风设施是否破坏；
5）各种有害气体浓度特别是瓦斯、一氧化碳浓度；
6）有无火源，明火是否已扑灭，是否具备抢救和恢复局部通风
的条件；
7）侦查完毕将具体情况汇报至井上下指挥部，按最佳方案进行
抢救。
4、处理煤尘爆炸安全措施
1）进入灾区前，切断灾区电源并保持通风原状；
2）侦查小队进入灾区前应认真进行战前检查，整齐所需材料、
装备， 侦查小队、井下支护基地、地面指挥部三者应经常保持联系；
3）井下基地指挥员向侦查小队规定返回路线和返回时间，在
此时间内如果未能返回或通讯中断时，应立即派待命分队进行救
援；
4） 侦查小队进行时要在巷道交叉口留有明显标志，发现遇险
（难）人员的地点要检查气体并做好记录，在经过的巷道签字留
名，做好记录；
5）注意巷道支护情况，穿越支架破坏严重地带是，要架好临
时支架或临时维护，确保退路安全；
6）发现遇险人员立即救助，注意防止遇险人员精神失常时打
掉队员口具鼻夹；
7）设专人检查气体浓度，注意瓦斯浓度有二次爆炸危险时立
即撤出，发现幸存者，立即佩戴自救器救出灾区，发现火灾时应
立即扑灭，具体方案按照处理火灾安全措施执行；
8）进入灾区行动要谨慎，防止碰撞产生火花引起爆炸；
9）侦查小队如有一人感到身体不适或氧气呼吸器发生故障难
以排除时，全小队应立即撤出；
10）在独头巷道有害气体浓度大，支护破坏严重的情况下，无
火源区域人员已牺牲时，严禁冒险进入，要在恢复通风，维护支
护后，方可进入。
11）在处理煤尘爆炸事故时，要考虑煤尘爆炸发生连续爆炸的
可能性，在思想上、物资上、行动策略要有充分准备。
第三章 火灾事故应急预案
一、事故发生后的报告程序：
1、事故发生后，事故现场有关人员应立即报告矿调度室，
矿调度室值班人员立即通知当日值班矿领导，同时通知应急救援
指挥部总指挥、副总指挥及成员。
2、指挥与决策要点
（1）迅速组织井下人员撤出地面，并清点人数、同时保持矿
井正常通风。
（2）立即从上一级变电所切断灾区和受威胁地区的电源。
（3）判断遇险人员人数、位置及生存条件。
（4）判断是否有诱发二次爆炸的可能。
（5）确定井下救护基地。
（6）收集有关技术图纸资料，制定救灾方案。
（7）保持灾后通风现状，需调整风流或通风系统，必须经矿
总工程师的同意。
二、事故预防措施
1、井口及主扇房附近 20米以内不得有烟火。
2、井下禁止电器失爆，井口附近 20 米内、井下电气焊、喷
灯焊作业必须制定严格的安全措施，由矿长、总工批准，由生产
矿长组织实施，并遵守《安规》第 223条有关规定。
3、井下场所和各硐室不准存放汽油、煤油、变压器油，井
下使用的润滑油、棉纱、布头和纸等，必须存放在盖严的铁桶内，
并有专人及时清除出井，严禁乱扔乱放，剩油废油严禁泼洒在井
巷、硐室。
4、严禁带烟火入井，禁止在井下抽烟。严禁穿化纤衣服入井，
严禁井下私自拆卸矿灯。
5、井上下设置专门的消防材料库，材料库门口悬挂明显的标
记，库内常备有足够数量的灭火器、砂箱、砂包等灭火器材和工
具。消防材料库储存的材料，工具的品种和数量要定期检查，材
料、工具不得挪做它用，各机电硐室和坑木存放点，备有灭火器
和消防砂箱，砂量不少于 ³。
6、对在用电器设备和线路，按照各自的检修周期定期安排进
行检修。
7、井口附近建有容量在 200m³以上的消防水池，井下有消防
洒水管路系统，按要求分段设置消防支管和阀门，消防管路按设
计要求设置消防火栓。
8、防止爆破引起火灾。明火放炮、放明炮、糊炮、空心炮
以及用动力电源爆破，不装炮泥、以不合格的材料做炮泥、倒掉
药卷中的消烟粉、炮眼深度不够或最小抵抗线不符合规定以及放
炮器故障等，都会导致火灾发生。井下安检员要责任落实，严格
把关，坚持执行“一炮三检”和“三人连锁放炮制度”，严禁违章
操作。
9、防止机械摩擦产生火花引起火灾。由于机械摩擦以及物体
碰撞产生火花，都会导致火灾事故发生。容易导致摩擦起火的地
方，如皮带机头机尾等，必须有皮带输送机综合保护装置并正常
运行，皮带必须是阻燃皮带。
10、由安全矿长牵头，组成领导小组，每月进行一次消防检
查，其主要内容为消防管理系统、消防器材、防火门等。
11、采煤工作面回采结束后永久报废的煤巷，在一个月内必
须彻底永久密闭，密闭质量符合规定要求，并加强日常对密闭区
域的监测检查，按时汇报检查结果，发现问题应立即报告领导小
组进行处理。
12、做好职工教育和培训，使他们掌握电气设备使用知识，
线路防火，扑灭初期火灾，撤离危险区，自救互救方面的安全知
识。
三、抢救处置程序及措施
1、现场人员
（1）个区队技术员必须经常给本队现场作业人员贯彻《作业
规程》及施工措施，使每个现场人员要熟悉了解本区域发生不同
灾害时的避灾路线。
（2）发生火灾时，现场人员要准确分析判断火灾原因、地点
及灾害程度、蔓延方向，并把这些情况及时汇报调度室。发现起
初火灾时，现场人员要及时组织起来，积极利用就近的水、砂子、
黄土、灭火器等器材和工具灭火，控制火势的发展、蔓延，同时
采取多道喷雾措施，最大程度降低烟流温度。若是电器火灾要先
切断电源再灭火。如果火势无法扑灭时，要迅速撤离人员至安全
地点，灾区以及受灾威胁区域人员应立即佩戴好随身携带的自救
器，沿避灾路线撤离现场，并立即向调度室汇报。
（3）避灾人员要迎着新鲜风流，选择安全的避灾路线，有次
序的撤离危险区，同时要注意风流的变化，当撤离路线已被火烟
截断或有中毒危险时，要尽快通过附近风门进入新鲜风流内。确
实无法撤退时应进入附近的避难硐室或构建的临时避难硐室等待
救援。如果有压风管路，应打开阀门或设法切开管路，放出压风
呼吸。对独头掘进工作面，如发现有烟气从风筒排入工作面时，
应立即将风筒出口扎紧，截住烟气，撤出人员。当无法撤出人员
时，应静卧在巷道中无烟气体处等待救援。
（4）采面发生火灾时：在火灾上风侧人员，立即迎风撤至安
全地点，并通知调度室，变电所切断工作面电源。下风侧距火灾
较近的人员应戴好自救器冲过火区撤出，若火势较大无法通过时，
应迅速戴好自救器，同时顺风向外撤出到进、回风联巷风门处新
鲜风流侧。
（5）掘进工作面发生火灾时：若火灾发生在工作面，其自救
撤出方法是佩戴好随身携带的自救器尽快撤到新鲜风流中；若发
生在皮带巷、机尾处，火灾外侧人员应立即戴好自救器，沿巷道
撤出，再迎风撤到安全地点，并报告调度室、变电所切断电源。
内侧人员戴好自救器冲过火区，若火势较大无法通过时，可待在
工作面，打开压风自救等待营救。
2、指挥部
（1）矿调度室接到火灾报告后，立即通知应急指挥部人员到
调度室集中，通知井下变电所切断事故区域电源，汇报韩城市能
源局，并请求韩城矿业有限公司要求救护大队救援。指挥部应迅
速成立侦查小队、井下指挥基地、地面指挥部及待机分队。
（2）应急总指挥必须立即组织救护大队侦查，准确探明事故
性质、原因、范围、遇难人数和所在位置，以及巷道通风、瓦斯
情况，为制定救灾方案提供可靠依据。
（3）调度室接到井下火灾报告后，要迅速查明并组织撤出灾
区和受威胁区域人员，同时要撤出可能发生风流逆转而被烟雾弥
漫危险地区的人员，撤人时，由调度室统一指挥，沿最短和最安
全的路线撤出，积极组织矿山救护队抢救遇难人员。同时探明发
火地点、发火范围和原因，切断火区电源，并采取措施，防止火
灾烟雾，瓦斯向有人员的巷道蔓延。
四、火灾事故的侦查内容
1、火灾的位置、原因，燃烧物及火势。
2、通风情况（风流方向、大小、温度），烟雾和能见度及上
升情况。
3、遇险人员的数量以及可能分布的地点。
4、各区域（人员能到达）各种气体浓度特别是瓦斯浓度及
其上升情况。
5、巷道支护材料、支护破坏程度。
6、现场目前的灭火条件包括水源、水量大小、火源大小、
火源与着火点的距离、水管管经、阀门位置以及灭火器和其他灭
火工具，材料情况。
7、以上内容汇报至上下指挥部后按指挥部的最佳抢救方案立
即抢救。
五、处理矿井火灾事故时应遵循的原则
1、控制烟雾的蔓延，不致危及井下人员的安全。
2、防止火灾扩大。
3、防止引起瓦斯、煤尘爆炸，防止火风压引起风流逆转而
造成危害。
4、保证救灾人员的安全，并有利于抢救遇险人员。
5、创造有利的灭火条件。
六、处理火灾的措施
1、进入火区前切断灾区电源，保持原通风系统，救护队员在
进入灾区要严格检查，带齐所需装备，进入灾区后经常与井上、
下指挥部保持联系。
2、井下基地指挥员向侦查小队指定进入灾区路线，并规定返
回时间，如未按规定时间返回或通讯电话无法联系时，应另派小
分队进行救援。
3、小分队侦查和救援时，在进入火点交叉点必须留设明显标
志，发现遇难遇险人员时，应立即将其按安全返回路线救援至安
全地点，同时与井上指挥部联系，做好现场及井上救援准备。侦
查人员对预险地点的空气成分、浓度及温度做好记录，对所经过
的安全巷道进行标记。
4、穿越支护破坏或严重破坏的巷道时，应做好临时维护，
保证救援人员退路的安全。
5、发现遇险人员立即救助，注意防止遇险人员精神失常时
打掉队友的口具鼻夹。
6、设专人定时定点检查气体，注意瓦斯浓度，当瓦斯浓度超
过 2%时，应立即撤离火区。
7、随时观察风流的变化，防止风流逆转。
8、灭火时，应利用一切可利用的条件（水源、设施、器材工
具）直接灭火，灭火应从进风侧进行，用水直接灭火时，不准将
水直接自由射入火源中心，应先从外围喷洒，逐步逼向火源中心，
防止烫伤人员和引起水煤气爆炸，灭火时要有足够的水量。使水
蒸气直接排入回风巷。
9、在有煤尘堆积的巷道中灭火时，要采取措施控制煤尘飞扬，
防止引起煤尘爆炸。
10、对于电器火灾，必须先切断电源，然后按一般火灾处理，
电源无法切断时，严禁使用非绝缘材料灭火。对于瓦斯燃烧的火
灾不准使用震动性灭火手段，灭火后要认真检查灭火点，防止复
燃引起爆炸。
11、巷道中温度超过 40度时禁止佩戴氧气呼吸器从事救护
工作，但抢救遇险人员或工作地点靠近新鲜风流时例外，否则必
须采取降温措施。在测试温度达到 40度的巷道中允许停留时间不
得超过 25分钟，在高温巷道（观察点高 米温度超过 39
度）作业或进行时，不论最后一个测点温度多高，侦查救援队应
返回基地，并将情况汇报井下指挥部。
12、侦查小队如有一人感到身体不适或氧气呼吸器发生故障
难以排除时，全分队人员立即撤出。
13、当矿井发生火灾时一般用照明信号及电话等手段通知井
下人员、照明信号一般采取多次切断照明电源的办法通知有关人
员，安装电话的地点必须使井下所有人员都知道。
14、根据已探明的发火地和范围，确定井下通风方法，其中
主斜井、副斜井、运输大巷、采煤运顺发生火灾时，可采用反风
或风流短路措施，在反风前先撤出火源进风侧人员，并切断电源，
防止火灾蔓延。反风后，主要通风机运行。在井下其他地点发生
火灾时，应保持事故前的风流方向，控制火区供风量；在回风井、
回风斜巷、采面回风巷等巷道发生火灾时，必须有防止由于火风
压而造成风流逆转措施，在有瓦斯涌出的采掘工作面发生火灾时，
应保持正常通风，必要时增加或采取局部区域性反风。在掘进巷
道发生火灾时，不得随意改变原有的通风状态，需要进入巷道侦
查或直接灭火时，必须有可靠的安全措施，防止事故扩大。
15、无论是正常还是增减风量、反风、风流短路、隔绝风流
及停止主要通风机运转等，都必须做到：
（1）不致瓦斯积聚、煤尘飞扬、造成爆炸事故。
（2）不致危及井下人员安全。
（3）不使超限的瓦斯通过火源或不使火源蔓延到瓦斯积聚的
地方。
（4）有助于防止事故扩大，抵制火势，创造接近火源的条件。
（5）在火灾初期，火灾范围不大时，应积极组织人力物力控
制火源直接灭火。直接灭火无效时，应采取隔绝灭火法封闭火区，
并规定为隔离火区而建筑的位置和顺序。
（6）必要时将排水、压风管路临时改为消防管路。
16、在井下烟雾弥漫的区域内，如有人员仍未撤出，或无法
知道他们是否已撤出时，不得中断向这些地点压风，为了使人员
撤离灾区，必须控制风流，保证风流稳定，严防风流短路。
第四章 水灾事故应急预案
一、事故发生后的报告程序
1、事故发生后，事故现场有关人员应立即报告矿调度室，矿
调度室值班人员立即通知当日值班矿领导，同时通知应急救援指
挥部总指挥、副总指挥及成员。
2、指挥与决策要点
（1）迅速组织井下人员撤出地面，并清点人数、同时保持矿
井正常通风。
（2）立即从上一级变电所切断灾区和受威胁地区的电源。
（3）判断遇险人员人数、位置及生存条件。
（4）判断是否有诱发二次透水的可能。
（5）确定井下救护基地。
（6）收集有关技术图纸资料，制度救灾方案。
（7）保持灾后通风现状，需调整风流或通风系统，必须经矿
总工程师的同意。
二、事故预防措施
1、井口排水沟、防洪渠、涵洞畅通，泄洪能力满足要求，严
防洪水涌入井下。
2、对井田范围内的水文地质资料、枯井、小窑的分布及采空
区塌陷等情况进行详细了解，测定其位置，确定井下探水线位置，
合理安排开采范围，必要时进行陷落区地面填堵工作。
3、健全井下防范措施，中央水泵房、中央变电所防水门能
正常关闭，及时清挖再用水仓，加强排水设施的日常检查、维护。
4、接近有水区域应坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、
先治后采”及“逢掘必探”的原则进行探放水并配备排水设备，
砌筑防排水设施，提前预备材料、工具、设备、缆线，以保证急
需。
5、矿井应加强对职工，尤其是班长，跟班队长、放炮员、掘
进工的透水征兆教育：煤层发潮、发暗；巷道避、煤壁挂汗；煤
层变凉、巷道气温下降；顶板来压、淋水加大或底板鼓起出现渗
水、工作面温度降低；出现压力水流；工作面有害气体浓度加大；
煤壁或巷道避“挂红”；有水叫声；打眼时发觉钻孔底松软或钻孔
有水流出。遵照《安规》266条有关规定执行。
6、安全培训中，应将预防及发生水灾时的自救、互救知识作
为培训教育的重点，认真组织学习各环节作业规程和“防老空透
水安全措施”，教育工人熟记作业规程中规定的避灾路线。
7、地面成立“雨季三防”领导小组，定期组织检查、巡查，
确保地面防排水设施正常，在大雨和暴雨期间，更是要加大巡查
力度，确保不发生不安全事故。
8、井下必须坚持“有疑必探”的原则，并争取做到“有掘必
探”，坚持矿级领导入井带班制度，以便及时发现透水征兆，现场
进行处置。加强对职工的培训和教育，使他们能对透水预兆了然
于心，在工作中能处处注意，时时提高警惕，建立起全员安全预
防体系。
三、抢救处置程序及措施
1、现场人员
（1）在现场工作人员除立即向矿调度室汇报外，应尽快了解
和判断事故地点及危害程度。在保证人员安全的前提下，迅速组
织抢救，尽可能就地取材，加固工作面，并设法堵住出水点，以
防事故扩大。
（2）如果水势很猛，无法抢救，应根据现场实际情况，有组
织沿规定的避灾路线，避开水头，迅速撤到涌水地点的上部水平
或地面。独头上山下部的唯一出口已被淹没，无法撤退时，遇险
人员切莫惊慌，可在独头工作面暂避。一般独头与外界虽无空气
联系，但总会保留一定空间，此时最要紧保持镇静，避免体力过
渡消耗要耐心等待救援。等待救援过程中要节约矿灯用电，并有
规律的敲打煤岩壁或管道、铁轨来发出呼救信号。
（3）维护人员做好排水设施和输电线路的维护工作，了解水
仓的现有容量。如水中携带大量泥沙和浮煤，应在水仓进水口外
巷道内、分段设置临时挡墙，使其沉淀，防止水仓淤塞。
（4）寻找遇难人员时，要细心观察，定期停下注意收听有规
律地敲击声，同时应有规律地敲击煤岩壁或管道、铁轨来寻找尚
生存的人员。
（5）人员必须通过局部积水巷道时，即使积水水位不高，距
离不长也要十分慎重，要选择熟悉水性的人员佩戴呼吸器通过。
通过淤泥、泥沙的巷道时、应铺设木板通过，以防人员陷入泥沙
中。
（6）在排水过程中，应尽可能分段恢复通风，排除有害气体，
组织抢险危险巷道，并注意从煤渣、泥沙中寻找人员，要利用可
能有限的空间暂时存放清理物，尽快清通被堵区，以便迅速解救
遇险人员。
（7）处理水灾事故时，必须按进入灾区的有关规定进行，不
能麻痹大意，尤其是进入预险人员的躲避点时，未经检查并确认
无危险时，不得脱掉呼吸器。
2、指挥部：
（1）调度室接到汇报后，立即通知应急指挥部人员到调度室
集中，并汇报韩城市能源局，请求韩城矿业有限公司救护队救援，
同时按事故地点和可能波及区域，通知撤出危险区人员，通知泵
房排水，将水仓水位降到最低程度，争取较长的缓冲时间。
（2）应急总指挥必须立即组织矿山救护队和水文地质人员进
行现场侦查，准确查明事故性质、原因、范围、被困人数和所在
位置，以及巷道通风、瓦斯情况，为制定方案提供可靠依据。
（3）水文地质人员应在现场侦查基础上分析、判断透水来源
和最大突水量，测量涌水量大小和变化，察看水井和地表水的变
化，判断透水量的发展趋势，采取必要的措施，发展淹井事故发
生。
（4）应急指挥部根据实际情况确定救援方案后，积极组织矿
山救护队和有关人员营救井下被困人员。
（5）应急指挥部根据水文地质人员和现场人员的汇报情况，
及时组织排水设备的供应、领取、下运、安装以及现场的抽水工
作。
（6）当遇险人员被堵在巷道以里难以接近时，应利用一切可
能的条件和方法，如打钻孔、开掘小断面巷道等，向灾区供风和
输送食物，并设法接近他们，但要注意，当遇险人员所在位置低
于积水标高时切不可采用上述方法沟通灾区，只有加强抽排水，
才能解救被困人员。
（7）处理透水事故时禁止由下向上进入突水地点或打开被堵
塞的巷道，以防二次突水。在有突水或泥沙危险的巷道上下出口
附近，要设专人监视。平巷通过该区时，应加强支护，清理巷道
淤泥时，要在其上方打防护墙，以防积水或淤泥突然冲下。
（8）在组织排水时，应切断通往积水区的电源，加强通风，
排除瓦斯和有害气体，并加强监测和杜绝一切火源。当排水接近
硐室或车场时，要防止瓦斯和有害气体突然涌出，救护队应采取
措施，保护排水人员的安全。
（9）抢救和运送长时间被困人员时，要防止突然改变他们已
适应的环境和生存条件，造成不应有的伤亡。
第五章 顶板事故的应急预案
一、事故发生后的报告程序
1、事故发生后，事故现场有关人员应立即报告矿调度室，矿
调度室值班人员立即通知当班值班矿领导，同时通知应急救援指
挥部总指挥、副总指挥及指挥部成员。
2、指挥与决策要点
（1）迅速组织井下人员撤出地面，并清单人数，同时保持矿
井正常通风。
（2）立即从上一级变电所切断灾区和受危险区的电源。
（3）判断遇险人员人数、位置及生存条件。
（4）判断是否有诱发二次冒顶的可能。
（5）确定井下救护基地。
（6）收集有关技术图纸资料，制定救灾方案。
（7）保持灾后通风现状，需调整风流或通风系统，必须报矿
总工程师的同意。
二、事故的预防措施
1、检查执行工作面的敲帮问顶制度，严格工作面支护工程质
量，对顶板破碎区、压力集中区必须加强支护，杜绝空顶作业现
象，严格执行《煤矿安全规程》第 53条规定。
2、采掘工作面检查超前支护，按质量标准切实加强工程质量，
不得出现不合格的支架，并遵守《煤矿安全规程》第 54条规定。
3、所有在用巷道煤 10天进行一次检查。及时安排修复失修
巷道，消灭断梁折柱现象。
4、掘进工作面杜绝空顶作业，巷道顶帮一定要刹严背实，不
得出现等压棚子。锚网支护巷道要求支护参数必须符合作业规程，
不得出现失效锚杆，喷浆质量达到要求。
5、工作面出现构造和地质变化时，要及时制定相应安全措施，
加强支护，严防顶板事故。
6、采掘工作面支护材料必须符合要求，若工作面出现漏顶必
须用木朵接顶，不得空顶。
7、采煤工作面初次放顶、初次来压、收尾回撤、过老空或老
巷、遇到地质构造等，必须根据实际情况制定相应的安全技术措
施后，方可施工，不得野蛮冒险作业。
8、采煤工作面支护、端头支护、两巷超前支护和维修必须按
作业规程要求进行，不得随意改变支护形式和支护材料。
9、当采掘工作面发现有大面积来压或冲击地压，有大面积冒
顶预兆时，要立即停止作业，撤出人员，并向调度室和有关领导
汇报，查明原因，制定相应措施。在石门揭煤、上下山穿煤层、
巷道贯通施工等，都必须有相应的安全措施，并贯彻到每个施工
人员后方可施工。否则不得施工。
10、采掘工作面要合理布置炮眼及控制装药量，杜绝蹦到棚
子和支架。
11、老空大面积顶板不垮落时，必须采取强制放顶措施，同
时做好矿压观测工作，以便合理确定支护参数。
12、采掘工作面的生产及巷道支护作业严格按照《作业规程》
《技术操作规程》及安全技术措施执行。
13、选用支护材料、支护棚子的质量、支护密度等必须符合《支
护质量规范要求》。
三、抢救处置程序
1、现场人员
1) 当采掘工作面出现冒顶时，现场人员应迅速撤离危险区到安全
地点，并立即将现场情况向调度室汇报；
2) 当掘进工作面掌子头后巷冒顶时，被隔堵在内的人员应正视已
发生的灾害，切忌惊慌，在灾区班组长和有经验的老工人带领
下，想方设法与外界联系，如打电话或有规律的敲击支护安全
地点的金属物等方法，以便撤出人员和救援人员及时发现进行
营救。在未确定救援人员到达之前，遇难人员应采取有计划的
使用饮水、节约矿灯用电、减少体力劳动和氧气消耗，如被困
人员到达有压风管或压风自救装置，应打开风管或压风自救阀
门，取得新鲜空气，等待营救。同时救援人员可利用以上设施
向被困人员输送饮料和食物，撤出人员立即向矿调度室汇报现
场情况，清单撤出人数，根据现场实际，集中未受伤的职工抢
救伤员将其迅速转移至安全地点。
3) 采煤工作面发生冒顶时，现场人员应迅速撤至安全地点，若遇
到险情时要贴靠在煤壁站立或在丛柱处避灾。撤出人员立即将
现场情况汇报调度室。人员遇险时应立即发出呼救信号，通过
有规律不间断的信号使救护人员判断遇险人员所在的位置，以
便组织力量进行抢救，条件许可时应积极配合由里外同时维护，
清理通道，尽快脱离危险区，条件不允许时应减少体力消耗，
等待救援。在发信号时不要敲打对自己有威胁的支架、物料和
岩块，防止因震动引起新的冒落。
4) 发生冒顶时被煤矸、物料等埋压的人员，在条件不许可时切忌
采用猛烈挣扎的办法脱险。被冒顶隔堵的人员，应在遇困等待
有资质的维护好自身安全，为脱险创造良好的条件。
5) 当总回风发生冒顶时影响全矿井的通风，发现人员要立即用最
近的电话报告矿调度室，调度室通知井下所有人员撤离升井，
并要停止主扇，然后通知事故救灾指挥部人员进行处理。
2、指挥部
1) 矿调度室接到灾情报告后，立即通知应急指挥部人员到调度室
集中，听从应急指挥部的安排。
2) 应急总指挥必须准确探明事故的性质、原因、范围、遇难人数
和所在位置，以及冒顶区附近的支护情况，巷道通风瓦斯情况，
为制定救灾方案提供可靠的依据。
3) 救援人员在接到救灾命令时，必须准备好救援所需用具，物料
物品。到现场后，派专人随时观察顶板，当顶板有垮落预兆时，
救援人员必须撤至安全地点，采取措施排险后方可继续施救。
四、施救措施
1．采面冒顶时的避灾自救措施
1) 迅速撤退到安全地点。当发现工作地点有发生冒顶的征兆时，
当时难以采取措施防止冒顶时，最好的避灾措施就是迅速撤离
危险区，撤到安全地点。
2) 遇险时在工作面靠煤帮站立或到质量合格的丛柱处避灾，但要
注意煤壁片帮伤人。
3) 冒顶将人砸伤、掩埋或隔堵时，在冒顶基本稳定后，遇险人员
应立即发出求救信号，如采用呼叫、敲击声（金属物、物料、
岩石等），以便救援人员确定被困位置，然后施救。
4) 遇险人员要积极配合外部的营救工作。有条件时由里向外维护
和清理通道，不要惊慌。无条件时做好自我保护，等待施救。
5) 采煤工作面冒顶的处理方法，可从冒顶区两头向中间进行，一
般不允许用机械设备，确需动用设备时，必须掌握被困人员的
具体情况，在确保安全时方可动用。
2、营救被冒顶埋压遇险人员的措施
1) 遇险人员要正视已发生的灾难，应做好自我保护，在有经验的
老工人带领下做好自救互救，积极配合外部营救人员开展救援
工作。
2) 因地制宜的对冒顶区进行支护，可采用挖梁窝、架棚子等方法
加强冒顶区及周边支护，防止冒顶区进一步扩大。
3) 营救压埋人员，在检查冒顶区支护情况无暂时危险后，应设专
人观察顶板，然后组织人力清理煤矸，直把被困人员营救出来，
清理煤矸时，要用人工，不应用机械。遇大块岩石时，可使用
液压工具、气垫工具把岩石顶起，将人迅速救出。
4) 被救人员有伤时，把伤者抬到安全地点，必须先止血，包扎后
再搬运。有骨折时，应固定包扎后再搬运。
5) 对营救失去知觉人员，应将其放平躺下，解衣带、清口鼻，进
行输氧或人工呼吸，进行复苏。
3、独头巷道工作面冒顶抢救被困人员的措施
1) 遇险人员切忌惊慌，坚信很快有营救人员，所有被困人员要在
班组长或老工人的带领下，团结协作，做好自救互救工作。
2) 若被困地点有电话，应立即用电话向矿调度室汇报情况，在营
救人员未到达之前，要做好自救措施，同时采用敲击金属、物
料、岩帮等方法向外发出信号，以便营救人员了解情况，全力
营救。
3) 如被困人员地点有风管，要打开风管以便获得新鲜空气，并稀
释被堵空间的瓦斯，但要注意保暖。
4) 营救独头巷道人员时。应由外向里边挖掘清理煤矸边支护，必
要时可根据情况由巷帮开掘小断面专用巷道进行救援。
第六章 主要通风机停运时的应急处置方案
一、事故发生后的报告程序
1、事故发生后，事故现场有关人员应立即报告矿调度室，矿
调度室值班人员立即通知当班值班矿领导，同时通知应急救援指
挥部总指挥、副总指挥及指挥部成员。
2、指挥与决策要点
（1）迅速组织井下人员撤出地面，并清单人数。
（2）立即从地面变电所切断井下一切动力电气设备的电源。
（3）判断是否有诱发其他事故的可能。
（4）迅速组织人员查找引起主扇停运的原因。
（5）尽快恢复主扇运转。
二、责任
调度指挥及现场人员：
1．无论何种情况导致主扇停运，主扇司机应立即向矿调度室
汇报具体情况。
2．调度室接到汇报后，立即通知井下所有人员撤至进风大巷，
瓦检员，安检员监督执行。各采掘面电工必须将总馈电开关打到
（零）位。瓦检员在掘进巷口设栅栏和警标。并将撤人落实情况
汇报通风队和调度室。
3．调度室落实井下各硐室和其他辅助人员的撤离工作。
4．矿调度室立即通知机运队对主扇进行抢修，同时将主扇停
运情况汇报矿值班领导，值班领导决定是否停产和将人员撤出地
面。
5．在人员撤出地面后，矿保卫人员看管井口，防止人员进入
井下。
6．机电部门应尽快恢复主扇运转。
7．主扇开启后，通风队组织人员检查系统风量，在风量正常
后向调度室汇报。
8．由通风部组织通风、安监、机电、调度、施工队等部门按
照排放瓦斯措施进行排放瓦斯。
第七章 矿井供电中断时的应急处置方案
一、事故发生后的报告程序
1、事故发生后，事故现场有关人员应立即报告矿调度室，矿
调度室值班人员立即通知当班值班矿领导，同时通知应急救援指
挥部总指挥、副总指挥及指挥部成员。
2、指挥与决策要点
（1）尽快查找造成矿井供电中断的原因。
（2）判断矿井停止正常供电的时间。
（3）判断是否有诱发其他事故的可能。
（4）迅速组织井下所有人员停止工作，切断电源，撤出地面，
并清点人数。
（5）尽快处理故障点并按流程恢复供电。
二、责任
1、现场人员
当发生供电事故后，井下所有人员应立即按避灾路线迅速撤
离现场，并向调度室汇报。
2、指挥部
1) 供电中断，地面变电所变电工应立即向调度室汇报，调度
室立即通知应急指挥部人员，通知机电部、机运队值班人员，
并做好来电后的恢复供电工作。
2) 矿井供电中断期间，机电矿长机电部长必须到矿调度室，
协助指挥各变电所、主扇等主要机房的恢复供电准备工作，具
体操作应按相应预案进行。
3) 矿井供电中断，井下停风区应按相应预案要求执行。
① 井下各变电所值班人员应做好恢复供电的准备工作，严
格按矿调度室的命令执行
② 井下各施工地点安检员、瓦检员如果发现风流停止，局
扇停运，应立即组织工作面所有人员按避灾路线撤离。
③ 矿井供电中断后，主扇停运，应打开防爆门利用自然通
风。
④ 矿井供电中断期间，瓦检员、安检员、变电工、主扇司
机、水泵工应坚守岗位，但必须在有电话的安全地点。
3、矿井供电中断，调度室、机电部应立即与有关规定部门
联系，在处理完本矿供电故障后及时联系恢复供电事宜。
4、恢复供电安全措施：
1) 联系恢复高压供电至地面变电所，然后回复主扇供电，主扇运
行正常后，再向其他区域供电。
2) 当主扇运行正常后，瓦检员在井下检查后可送电，即汇报通风
队，通风队汇报调度室，调度室通知机电部，机电部通知机运
队，机运队通知地面 6KV变电所恢复井下供电。
3) 恢复井下供电的顺序为：井下中央变电所、中央水泵房、采煤
工作面及各用电点。掘进工作面用电在排放瓦斯后进行。
4) 井下中央变电所恢复局扇专专用变压器用电，由瓦检员、各队
电工同时请求恢复局扇用电进行排放瓦斯。瓦斯排放后，由瓦
检员汇报通风队，通风队汇报调度室，调度室下达井下所有低
压用电的命令（含照明用电）。
5、责任单位
矿调度室负责进行低压系统停送电和撤人工作；安监部负责
监督井下撤人工作；通风队负责井下停电区警戒，负责人员撤离，
检查停电开关、闭锁工作；机运队负责机房、硐室值守岗位，执
行停送电操作工作。
第八章 重大危险源（火药库）应急处置方案
一、事故发生后的报告程序
1、事故发生后，事故现场有关人员应立即报告矿调度室，矿
调度室值班人员立即通知当班值班矿领导，同时通知应急救援指
挥部总指挥、副总指挥及指挥部成员。
2、指挥与决策要点
1) 迅速疏散火药库可能威胁的周围人员；
2) 指派保卫部按照警戒线做好警戒工作；
3) 判断是否有诱发二次事故的可能；
4) 判断火药库剩余炸药、雷管的数量；
5) 确定是否搬运剩余火工品；
6) 收集有关技术图纸资料，制度救灾方案。
二、责任
1．现场人员
1) 火药库现场人员发现火药库有发生火灾、爆炸的事故时，首先
要向矿调度室汇报，并切断火药库电源，同时积极采取措施抢
救；
2) 在确保自身安全的情况下，采用备用的沙子、黄土、灭火器等
材料工具进行抢险救灾。当灾情有蔓延扩大无法施救时要及时
撤离灾区，并设立安全警戒线。
2. 指挥部
1) 矿调度室接到汇报后，视其情况通知已经指挥部人员到调度
室集中，并向韩城市能源局汇报。
2) 指挥部依灾情分析制定具体方案，通知救护队赶到事故现场救
援。
三、防范救援措施
1、矿供应部门必须经常对火药库现场工作人员进入火药库作业
操作常识、防火、防爆、防盗等安全防范知识的演习教育，提高作
业人员的安全知识，落实管理制度和岗位责任制，严格按章操作，
严禁违规违章操作。
2、加强火药库监控管理，供应部要认真落实业务保安责任制，
结合矿安全大检查，坚持经常对火药库每月不少于 2次检查，及时
排查处理隐患。
3、矿保卫部要比照重大危险源监控管理和易燃易爆危险品的管
理规定，每月不少于 1次检查，并对检查出的隐患下达整改通知单，
责令业务部门限期整改处理，并对整改结果进行落实。
4、安全部门对火药库日常安全管理负有监督检查责任，对火药
库的日常监控、制度落实、隐患处理实施全面监督。
5、供应部要针对火工品安全，制度相应的安全防范措施，确保
救援线路畅通，储备充足的抢险救灾物资。
第九章 “雨季三防”雨季处置方案
一、事故发生后的报告程序
1、 事故发生后，事故现场有关人员应立即报告矿调度室，矿
调度室值班人员接报后立即通知当日值班领导，同时通知应急救援
指挥部总指挥、副总指挥及成员。
2、指挥与决策要点
1) 迅速组织人员撤离，并清单人数，同时展开救援；
2) 判断遇险人数与位置和生存条件；
3) 判断是否有二次事故发生的可能；
4) 确定救护基地，组织救护力量和设备；
5) 收集有关图纸和资料，制度救灾方案。
二、责任
1．现场人员
1) 当出现暴雨洪水时，首先要撤离受威胁的人员，并向调度室汇
报，现场人员在安全的情况下，积极的进行抢救；
2) 若山洪造成房屋倒塌、山体滑坡、人员被埋时，在条件许可时
先保护人员，积极安慰，等待救援。
2. 指挥部
1) 矿调度室接到灾情后，立即通知应急指挥部人员到调度室集中；
2) 应急总指挥立即组织抢险救灾组，赶赴现场积极实施救援；
3) 救援人员到现场后，要根据实际情况确定救灾方案，要以救人
为先，再救其他财产；
4) 救援中，若出现险情时，救援人员必须撤到安全地点，在排除
险情后，方可救援。
1．发生山洪时的处理措施
1) 探明受灾的范围、被埋、堵的人数和位置，分析现场条件，根
据实际情况采取抢救方法；
2) 在保证被困人员安全的前提下，确定用机械的方法；
3) 在处理险情时，要安排专人观测周围情况，防止事故扩大；
4) 做好山洪的引流和排水工作；
第十章 “冬季三防”应急处置方案
一、事故发生后的报告程序
1、 事故发生后，事故现场有关人员应立即报告矿调度室，矿
调度室值班人员接报后立即通知当日值班领导，同时通知应急救援
指挥部总指挥、副总指挥及成员。
2、指挥与决策要点
1) 迅速组织人员撤离，并清单人数，同时展开救援；
2) 判断遇险人数与位置和生存条件；
3) 判断是否有二次事故发生的可能；
4) 确定救护基地，组织救护力量和设备；
5) 收集有关图纸和资料，制度救灾方案。
二、责任
1．现场人员
1) 当发生冰雪将要压垮房屋时，现场人员必须迅速撤离到安全地
点，并将情况汇报矿调度室；
2) 当发生压垮同时压埋人员时，被埋人员切忌惊慌，想办法与外
界联系，呼叫救援。
2.指挥部
1) 矿调度室接到灾情后，迅速通知应急指挥部人员到调度室集中；
2) 应急总指挥立即组织抢险救灾组到事故现场，根据具体情况开
展救援工作；
3) 救援人员必须准备好救援工具、物资、车辆等；
4) 在救援过程中，发现险情必须先处理再救援。
三、发生冰雪、压塌的处理措施
1、对主要道路、设备、设施、厂房上的积雪要及时清除；
2、探明冰雪压塌事故的范围、程度、受困人员的数量和位置；
3、处理中，要动用一切可以利用的工具和设备，并做好自身
安全；
4、冰雪造成停电、停风时，要按相应的应急处置方案进行。
第十一章 公共卫生突发事件应急处置方案
一、事故发生后的报告程序
1、 事故发生后，事故现场有关人员应立即报告矿调度室，矿
调度室值班人员接报后立即通知当日值班领导，同时通知应急救援
指挥部总指挥、副总指挥及成员。
2、指挥与决策要点
1)迅速组织人员撤离灾害地点，并清单人数，同时展开救援；
2)判断遇险人数与位置和生存条件；
3)判断是否有二次事故发生的可能；
4)确定救护基地，组织救护力量和设备；
5)收集有关图纸和资料，制度救灾方案。
二、责任
1．现场人员
1) 当发生公共疫情时，受威胁的现场人员应立即组织所有人员撤
离，并设置警戒线；
2) 尽快通知矿调度室，调度室迅速向矿领导汇报，同意后立即向
韩城市防疫部门汇报。
1．指挥部
1) 矿调度室接到疫情后，立即通知应急指挥部人员到调度室集中，
并向韩城市防疫部门汇报；
2) 应急总指挥必须立即在安全的前提下组织人员救护，严重疫情
必须由防疫部门处理，总指挥积极配合做好外围工作；
3) 积极组织车辆、物料、物品等，迅速救助病员。
三、发生公共疫情的处理措施
1、探明传染源，对疫情地区及时隔离，消毒等措施；
2、积极配合防疫部门，做好患者、周围人员的观察，防止疫
情扩散；
3、做好公共卫生宣传教育工作，做好公共卫生，及时清理垃
圾，定期消毒以及个人卫生。
4、对可预防的传染病必须进行疫苗接种。
第十二章 公共安全突发事件的应急处置方案
一、事故发生后的报告程序
1、 事故发生后，事故现场有关人员应立即报告矿调度室，矿
调度室值班人员接报后立即通知当日值班领导，同时通知应急救援
指挥部总指挥、副总指挥及成员。
2、指挥与决策要点
1） 迅速组织保卫部门疏散人员，同时对受伤者展开救援；
2） 尽量避免诱发二次事故发生的可能，负责事态进一步扩大；
3）研究解决问题的方案。
二、责任
2．现场人员
1) 当公共安全突发事件发生时，受威胁的人员应当立即撤离现场，
同时拉警戒线；
2) 维护现场秩序，保护他人安全，及时向矿调度室汇报，调度室
根据情况并经领导同意后向韩城市有关部门汇报。
3. 指挥部
1) 矿调度室接到突发事件报告后，应立即向已经指挥人员通知到
调度室集中，按照总指挥的安排到现场，以保卫人员为主维护
现场秩序，设立警戒线，劝解疏散围观群众；
2) 在本矿调解无效时，由上级公安人员处理，矿应急指挥人员做
好积极配合工作。
第十三章 培训与演练
培训：依据各类事故和培训对象的不同特点，分级、分专业、
分系统组织实施应急培训工作。
一、培训大纲和培训计划
各部门根据安全生产实际，按照分级负责、分类培训的原则，
编制应急管理培训大纲报主要负责人批准后执行。并结合年度培
训计划组织实施。
二、培训内容与时间
矿属各部门按照有关规定对职工进行应急培训，其内容为法
律法规、应急知识、综合应急预案、专项应急预案、现场处置方
案，现场应急指挥和协调。培训方式为集中学习、分班学习、学
习与讨论、观看案例等。培训时间不少于 8小时。
三、培训师资
利用现有资源，依托培训机构，组织以支专兼相结合的教师
队伍，各级领导要主动承担应急培训教学任务。
四、培训经费：应急管理培训经费用在安全培训经费中统筹
安排。
五、演练
一、演习目的及频次
根据本部门的施工预防重点，每年最少组织一次中合应急预
案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方
案演练。演习主要目的是：验证预案的可行性，发现问题，改进
预案；检验指挥部的应急能力；检验各抢险组响应紧急情况的能
力适应性、各抢险队之间相互支援协调性，提高救援队伍救援能
力；提高应急抢险技术，救护技术及自救能力。
二、演习总结
参与演习的每个应急救援队伍和演习组织指挥机构根据演习
情况，写出书面总结报告，应急救援演习指挥部根据演习各环节
出现的问题，以及各救援专业队伍的总结报告，汇总为综合报告。
演习报告主要内容包括：
（1）通过演习主要发现的问题及改进措施
（2）对演习总体情况的评价
（3）对本预案有关程序、内容的建议和改进意见。
三、预案改进
对演习中发现的问题提出解决方案，并组织对应急预案进行
修订。将应急预案修订的详细内容及时通知所有与事故应急预案
有关的单位、部门和人员。
第十四章 奖 惩
矿建立应急救援激励约束机制
一、奖励
（1）矿各级组织和个人都有参加生产安全事故抢险救援的义
务。对于在应急管理和救援中反应迅速、组织得力、表现突出、
有效降低事故损失的单位和个人给于表彰或奖励。
（2）在应急救援工作中受伤、致残或者死亡的人员，按照国
家有关规定给于医疗、抚恤。
二、处罚
凡不履行义务或借故不参加的，将视情节轻重和责任大小追
究单位领导和个人的责任。对于下列单位和人员根据国家、陕西
省有关规定，进行责任追究，严重的依法追究法律责任。
（1） 隐瞒事故的。
（2）事故发生逃匿的。
（3）事故发生后，没有及时采取有效措施组织救援或救援组
织失误，引起事故扩大、造成严重后果的。
（4）不服从指挥部指挥和调动，造成严重后果的。
（5）有其他危害应急工作行为的。
第十五章 附 则
一、 术语和定义
1、安全生产事故
指在生产经营活动中发生的造成人身伤害、急性中毒或者财
产损失和一定社会影响的突发事件，包括伤亡事故、非伤亡事故
和侥幸事故。
2、紧急情况
指所有意外的，会造成职工、客户和公众伤亡，或会中断生
产经营破坏作业、造成物理环境上的损失，或威胁企业的财政能
力或公共形象的事件。
3、应急救援
在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大
或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措
施或行动。
4、应急响应： 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行
动。
5、恢复：事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生
活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施和行动。
6、应急准备：针对可能发生的事故，为迅速有序的开展应急
行动而预先进行的组织准备和应急保障。
7、应急预案：针对可能发生的事故，为迅速有序的开展应急
行动而预先制定的行动方案。
8、应急预案备案：本预案由山底煤矿管理，应急预案编制完
成后，应由有关部门和人员进行评审，并结合评审意见进行修改。
修改后由矿主要负责人审批，再上报韩城市能源局备案。
二、维护与更新
由下列情形之一的，应急预案应当及时修订：
（1）每年由矿应急管理领导小组办公室政治有关部门评审，
对预案进行修订更新，更新内容包括在演练过程中的不足项、整
改项和改进项。
（2）应急组织机构有较大调整时对相关内容及时更新。
（3）应急预案编制完成后，应组织矿有关部门和人员进行评
审，评审后重新由矿主要负责人审批，再上报备案，或由地方政
府对预案评审，提出修改意见后，对相关内容进行修订和更新。
（4）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的。
（5）依据的法规、法律、规章和标准发生变化的。
三、制定与解释
本预案由矿应急领导小组办公室（矿办）制定并负责解释。
四、应急预案实施
本预案自发布之日起实施。
附表：
安全生产事故应急救援物资储备表
序号 物资名称 规格型号 单位 数量 存放地点 备注
1 木板
2000×200×18
M³ 2 设备库
2 圆木
2400×∮160
M³ 3 设备库
3 开关 80A 台 5 设备库
4 电缆 25㎜2 m 1000 设备库
5 呼吸器 化学氧式 个 5 设备库
6 编织袋 条 1000 设备库
7 消防斧 把 2 设备库
8 绞车 台 5 设备库
9 铁丝 8#、10# kg 100 设备库
10 风障
2600×2000
块 4 设备库
11 担架 付 2 设备库
12 钢管 2吋 m 500 设备库
13 灭火器 个 9 设备库
14 水泵 潜水泵 台 4 设备库
15 铁锹 把 20 设备库
16 洋镐 把 10 设备库
17 消防管 m 100 设备库
