工程名称：人行义乌支行新建发行库等业务用房工程
招标编号：义招〔代理〕第 9100652 号
招标代理机构招标
招
标
文
件
招标人（盖章）： 中国人民银行义乌市支行
法定代表人（签字）： 傅 赞
日 期： 2009 年 10 月 21 日
招标文件目录
1、招标公告
2、投标须知前附表
3、招标项目要求
4、投标须知
5、评标办法
6、招标代理合同主要条款
7、投标文件格式
1、义乌市建设工程招标代理人招标公告
义招〔代理〕第 9100652 号
人行义乌支行新建发行库等业务用房（含义乌市金融服务中心）工程 招标代理招标经有关部
门批准，决定采用资格后审方式公开招标选定招标代理人，现将有关事项公告如下：
一、招标工作情况：
1、建设地点： 义乌市宾王路西侧、行政四号楼北侧、产品质量检测中心大楼南侧地块 。
2、工程规模： 建筑面积 15100 平方米，概算总投资 6973 万元 。
3、招标内容：各相关施工项目及监理、服务、材料设备等所有招标事项的招标代理招标。通过
本次招标择优选取 1 家代理机构完成本次招标内容。
二、投标人资格条件：
1、企业资质等级要求： 省内乙级及以上 符合资质证书承接范围要求的招标代理单位。
2、投标人必须在投标文件递交截止日期前完成办理进义备案手续。
三、招标文件下载时间：在 2009 年 10 月 22 日起投标人登录资格后审专区下载（网址：
3 个工作日前到义乌市公共资源交易中心
标书受理窗口领取密封袋及密封条
四、现场踏勘：
招标人不统一组织现场踏勘。由投标人自行现场踏勘，任何因疏忽或误解而导致的索赔、招标
代理费用增加等情况将不被批准，同时投标人应承担踏勘现场的责任和风险。
五、投标疑问提交及招标答疑（文件）下载：
1、投标疑问提交时间：2009 年 10 月 24 日 15 时前；
2、投标疑问提交网址：
招标人将按照招标文件中规定的时间对投标人提出的疑问进行统一答疑或对招标文件进行必要
的澄清或补充，请各投标人及时登录后审专区下载招标答疑（补充）文件。
六、本工程评标办法：综合评估法
七、初定投标文件递交截止时间和开标时间：2009 年 10 月 30 日上午 9：30。
如招标人在招标答疑（补充）文件中未对初定投标文件递交截止时间和开标时间进行修改，那
么该初定时间即为正式投标文件递交截止时间和开标时间。
招标人：中国人民银行义乌市支行 联系电话： 85459293 85396523
交易中心联系电话：0579-85570106
日期：
2、投标须知前附表
序号 条款号 内 容 说明与要求
1 工程名称 人行义乌支行新建发行库等业务用房（含义乌市金融服务中心）
2 建设地点 宾王路西侧、行政四号楼北侧地块
3 招标范围
各相关施工项目及监理、服务、材料设备等所有招标事项的招标
代理
4 招标要求
本工程采用资格后审方式通过公开招标择优选择 1 家代理机构完
成招标内容。
5
投标人资质
等级要求
拟参加本项目的招标代理机构需具有省内乙级及以上符合资质证
书，承接范围要求的招标代理单位资格。
6 项目组组成
（1）项目组总成员数：需配备 8 人及以上。
（2）项目组负责人：需具有国家注册造价工程师资格且具有 中
级及以上 职称。
（3）项目组成员：应配备国家注册造价工程师 2 名及以上；
造价员 建筑 2 名、安装 2 名、市政 1 名 以上。
7
施工及监理公
告发布媒体
媒体： 省、市 级媒体
8 招标代理时限
（1）根据招标人工作安排，中标人在接到招标人的中标通知书后，
应在 8 天内完成招标文件的编制并提交招标人审查， 15 天内
完成工程量清单的编制；在规定的施工投标截止时间 3 个工作日
完成预算标底编制。
（2）中标人在本工程招标公告发布后，应在 30 天内完成项目的
招标代理工作（含监理招标）。
9 投标文件份数
投标文件由商务标、资格后审文件、技术标组成
（1）商务标正本一份、副本三份
（2）资格后审文件正本一份、副本三份
（3）技术标正本一份、副本三份
10 踏勘现场
（1）由投标人自行踏勘。
（2）时间：2009 年 10 月 23 日 11 时前
（3）踏勘地质：江东街道宾王路西侧、行政四号楼北侧地块
（4）联系人：宋洪奎、娄涛 联系电话：85459293、85396523
11
投标人疑问的
递交、招标答疑
文件发放
投标人认为需要澄清的问题或有关疑问需以匿名的书面形式或传
真方式或通过资格后审专区在 2009 年 10 月 23 日 15 时前提交给
招标人。
招标人地址： 义乌市篁园路 112 号
招标人联系人： 宋洪奎、娄涛
招标人联系电话： 85459293、85396523
招标人传真： 85459291
答疑文件的发放：招标人将在疑问提交截止日期后 1 个工作日内
通过资格后审专区发放招标答疑（补充）文件，请投标人及时登
录资格后审专区下载招标答疑（补充）文件。
12 投标保证金
投标人须在递交投标文件的同时向招标人交 5000 元投标保证金。
收款单位： 中国人民银行义乌市支行基建专户
开 户 行： 浙江稠州商业银行义乌滨江支行
帐 号： 1 5 6 0 3 0 1 2 0 1 0 4 9 0 0 0 0 0 1 4
项目名称：投标保证金。
形 式：义乌市外投标人用银行汇票（不得使用除银行汇票外
的任何形式，如电子汇票等）；义乌市内投标人用银行本票（附银
行回单）或转帐支票。
13 履约保证金
履约保证金金额为： 10000 元，采用现金形式在签订合同前缴纳。
履约保证金待工程完工验收通过后 7 天内扣除相应罚款后退还
（不计息）。
14
投标文件递交
地点、时间和开
标时间
（1）递交地址：义乌市 365 便民中心三楼公共资源交易中心标书
受理窗口
（2）投标文件递交截止时间：2009 年 10 月 30 日 9 时 30 分前。
（3）商务标开标时间为 2009 年 10 月 30 日 14 时 30 分。
注：本条时间如有变化将以答疑的形式在资格后审专区通知所有
投标人
15 投标有效期 为：30 日历天（从投标截止之日算起）
16 5
评标方法
及标准
综合评估法
17 合同签订
收到中标通知书后 3 天内签订合同并报市公共资源交易管理办公
室备案
特
别
提
示
如发现本招标文件中存在含糊不清、相互矛盾、多种含义以及歧视性不公正条款或违法违
规等内容时，请在领取招标文件后 3 天内书面向招标人、招标代理机构反映，并抄送义乌市公
共资源交易管理办公室，逾期不得再对招标文件的条款提出质疑。
3、招标项目要求
项目概况描述：
工程名称：详见前附表第 1 项
建设地点：详见前附表第 2 项
招标范围：详见前附表第 3 项
本次招投标活动接受义乌市公共资源交易管理办公室监督。
招标要求：详见前附表第 4 项
投标人的资质等级要求：详见前附表第 5 项
项目组组成要求
项目组组成：详见前附表第 6 项
投标人根据本招标文件规定及评标办法并结合本单位自身情况进行人员安排，
人员一旦确定不得变更，并接受招标人的监督。以上人员必须是投标单位正式员工，以
提供养老保险交纳清单为准，否则不予承认。
中标的招标代理机构必须依据招标人的工程进度，及时合理地安排专业人员，
做好本项目的招标代理服务工作。
本工程的施工及监理招标暂定为采用资格后审方式进行招标，请投标人按照义
乌市资格后审招标方式编制投标文件。若中标后采用其他方式招标的，中标人需将采用
其他方式的招标方案报招标人及义乌市公共资源办进行核准。
招标代理工作内容：各相关施工项目及监理、服务、材料设备等所有招标事项的招
标代理，包括：
向招标投标监督部门提请招标核准；
拟订招标方案；
编制和发布招标公告及招标文件（含工程量清单、电子招标文件等涉及资格后
审要求的内容）（媒体：详见前附表第 7 项）；
投标人报名受理、协助招标人审查投标人资格（若采用资格后审，本条略）；
编制和发放招标文件（包括工程量清单）；
编制标底；
组织投标人现场踏勘和答疑（若采用资格后审，本条略）；
组织开标、评标和协助招标人定标，协助发出中标通知书；
协助签订工程合同；
编制和提交招标情况的书面报告、核算报告等涉及资格后审要求的报告（含
报价分析报告）；
办理备案等事宜；
监理招标的招标代理工作；
法律法规规定的其他工作。
实施代理工作时的其他要求：
招标方案、招标公告或者投标邀请书、招标文件、质疑答复、招标投标情况书
面报告等工程招标代理文件必须由项目负责人签字并加盖招标代理机构法人公章。
中标通知书应由招标人签发，招标代理机构项目负责人签字并加盖招标代理机
构法人公章。
工程量清单、标底等属于注册执业人员执业范围的工程招标代理文件，必须由
本机构注册造价工程师或造价员编制，本机构注册造价工程师审核。相关人员均应签字
并加盖执业专用章。
在实施代理工作时，招标方案编制、招标公告发布、招标文件备案、评标等方
面必须由项目负责人亲自到场负责，其他方面必须由项目组成员到场实施。
招标代理时限：详见前附表第 8 项
成果要求：
工程量清单部分：中标的招标代理机构应当依照《建设工程工程量清单计价规
范 GB50500—2003》、《浙江省建设工程工程量清单计价指引（第一篇建筑工程）、（安装
工程）》及相关解释进行编制。做到清单编码正确、工程特征描述详细正确、工程量计
算正确、工程量单位使用正确、综合单价组价合理、材料价格取定合理。清单内容包括：
工程量清单封面（加盖单位公章、法定代表人签字、注册造价师签字并加盖注册章、编
制日期）；工程量清单编制说明；分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、
零星工作表等。
预算标底部分：封面、预算成果报告、编制说明、计价规范要求的各类计价表、
分析表、计算表。
提交《招投标基本情况报告（含投标人报价分析报告）》；
协助招标人与中标人签订合同，合同备案需经项目负责人签署意见。
本项目商务标开标定标会议，必须由投标人法定代表人（凭身份证）、项目负
责人（凭身份证）参加，如不到场，视为放弃投标资格。
注：本招标文件所述的法定代表人以企业资质证书副本所标明的为准，其他的不予认可。
其他：招标代理单位工作人员切实做好国家法律法规及地方相应的各项政策规
定，严格做好银行特殊性的相关保密等工作；
4、投标须知
投标文件的份数：详见前附表第 9 项
投标文件的组成：本项目投标文件由资格后审文件、技术标和商务标组成。
资格后审文件的组成：
关于资格的声明函（附件 4）；
企业营业执照副本复印件；
企业资质证书副本复印件；
投标单位基本情况表（附件 5）；
拟派出项目组成员表（附件 6）附执业资格证书、职称证书、注册证书、造
价员资格证书复印件和养老保险交纳清单原件（其中职称证书资格必须符合浙人专
〔2006〕351 号《浙江省专业技术资格评审工作实施细则（试行）》有关规定，否则，应
在投标文件中附相应资格人事行政主管部门同意使用的确认证明材料。）。
注：以上涉及到复印件加盖单位公章；涉及到的原件有：项目组的造价师执业资格
证书、注册证书、或职称证书（是否提供造价师的职称证书，由投标人根据评分细则自
行考虑），造价员的造价员资格证书。一并将前述证书原件封入资信标内包封内，待评
审结束后，第一名中标候选人的证书原件交由招标人核查后退还，其他投标人的证书原
件当场退还。
企业营业执照副本原件、企业资质证书副本原件在中标后由中标人提交招标人核查，
如发现弄虚作假，不符合有关法律、法规规定的，取消中标资格。
技术标的组成
技术标主要内容为本次招标代理工程的招标代理方案。投标人应根据本工程有关情
况，结合 义乌市 有关规定并按以下内容及顺序详细编写。
招标代理全过程综合描述
投标人根据本工程实际情况，结合我市关于招标过程的有关程序，系统描述本工程
的招标代理工作。
工程招标代理进度计划
根据本工程建设工期计划，提出招标代理进度计划及违约承诺。
招标代理过程重点难点分析和解决方法（包括如何防止招标失败，防止串标
方法）
质量管理制度建设情况
a、企业质量管理制度
b、企业内控制度
c、项目组人员组织分工措施
招标代理过程承诺
a、编制清单和预算标底质量承诺及违约处罚承诺
b、保密制度的建立情况及出现泄密的处罚承诺
商务标的组成
投标书（附件 1）
法定代表人资格证明书（附件 2）
投标承诺书（附件 3）
其他投标方认为有必要提供的资料
投标报价
依据国家计委计价格（2002）1980 号《招标代理服务收费管理暂行办法》收
费标准，投标人自报让利率。
中标人招标服务费的计算方法：以招标代理的单个工程项目的中标价为基数
（若该工程项目分为若干个标段招标的，则以若干个标段的合计中标价为基数），按照
《招标代理服务收费管理暂行办法》中规定的收费标准，乘以（1－让利率）收取招标
代理服务费。
投标人应考虑本工程的施工或监理在招标时采用资格后审评标办法产生的费
用增减风险，需将该方面的风险在报价时一并体现到报价让利率中。
招标文件
招标文件包括本标书目录所列 7 个部分内容，投标单位应仔细阅读，并在投标
书中充分反映招标的所有要求。
投标人应向招标人按招标文件的要求提交全部资料，并对招标文件各项内容作
出实质性响应，否则投标无效。
踏勘现场：详见前附表第 10 项
投标人于递交疑问前自行现场踏勘，以便投标人获取有关编制投标文件和签署合同
所涉及现场的资料，投标人承担踏勘现场所发生的自身费用及责任和风险。
投标人疑问的递交、招标答疑文件发放：详见前附表第 11 项
投标保证金：
投标保证金的缴纳：详见前附表第 12 项
未按规定提交投标保证金的投标，将被视为无效投标，其投标文件将被拒绝。
未中标投标人的保证金在确定中标人后 5 个工作日内退还（不计息）。
中标人的投标保证金转为履约保证金，不足部分在合同签定前交清。
投标人如投标后撤回投标文件或中标后在招标文件规定时间内拒绝签订《招标
代理服务合同》，则投标保证金将作为违约金不予退还。并列入义乌市建设工程黑名单。
履约保证金：详见前附表第 13 项
投标文件的签署
技术标投标文件的签署：按 条要求
商务标投标文件的签署：
投标文件封面、投标书（附件 1）、投标承诺书（附件 4）应有企业法定代表人签字
或盖章并加盖公章；法定代表人资格证明书（附件 2）按照附件规定样式加盖公章。
资格后审文件的签署
投标文件封面、资格的声明函（附件 5）、投标单位基本情况表（附件 6）、拟派出
项目组成员表（附件 7）应有企业法定代表人签字或盖章并加盖公章；资信标中所有的
复印件必须加盖单位公章。
投标文件的正本和副本均需打印或使用不褪色的蓝、黑墨水笔书写（但技术标
投标文件必须全篇打印），字迹应清晰易于辨认。正本和副本如有不一致之处，除特殊
条款外，以正本为准。
技术标投标文件的任何一页都不应涂改、行间插字或删除。
资格后审文件和商务标投标文件的任何一页都不应涂改、行间插字或删除，如
出现该情况，无论何种原因造成，应由投标人在改动处加盖单位公章。
投标文件的格式、密封和标识
投标人提交的投标文件应当使用招标文件所提供的全部格式（表格可以按同
样格式扩展）。
资格后审文件装订内容及要求
装订内容：投标须知 条全部内容
装订要求：不得采用活页夹。投标文件应编制目录，否则，招标人对由于
投标文件装订松散而造成的丢失或其它后果不承担任何责任。
技术标装订内容及标识要求
装订内容：投标须知 条全部内容
装订及标识要求：
（1）统一采用电脑打印，统一采用白色复印纸，文字部分采用标准 A4 复印纸；图
纸可采用 A3 复印纸；不允许使用彩色纸张或出现彩色字体；
（2）不得采用活页夹。投标文件应编制目录，否则，招标人对由于投标文件装订
松散而造成的丢失或其它后果不承担任何责任。
（3）技术文件封面参照招标文件附表样式自行定制，封面右下角 9cm×9cm 范围外
的所有内容必须打印，封面右下角 9cm×9cm 范围内应加盖投标人公章，法定代表人或
授权公司总经理签字或盖章，用牛皮纸双面密封，以看不出投标人盖章及签名为准；
（4）在文中不得出现具体的人员、单位等能判明身份的姓名、名称，不落款单位
名称和制定的日期，整个技术标中不得有提示性文字、标记等现象，否则经专家评审核
实后按废标处理。
商务标装订内容及要求
装订内容：投标须知 条全部内容
装订要求：不得采用活页夹。投标文件应编制目录，否则，招标人对由于
投标文件装订松散而造成的丢失或其它后果不承担任何责任。
投标文件的密封及标识
资格后审文件内包封：
（1）资格后审文件一个或多个内包封（内装资格后审文件的正本、所有副本和招
标文件要求的相关原件）；
（2）密封后按本须知 条格式自行标识，在封口处加盖投标人公章或密封章。
技术标内包封：
（1）技术标一个或多个内包封（内装技术标的正本和所有副本）；
（2）内包封采用招标人统一提供的密封袋和密封条封装，投标人不得在该密封袋
上添加除“密封”章、密封条外的其他任何标识，投标人将技术标封入该密封袋后，仅需
在相应的位置贴好密封条、并加盖好“密封”章即可；
（3）技术标可采用多个密封袋同样封装，但不得将其再次进行包封后再封装入外包封。
（4）技术标密封袋及封条统一由招标人在招标答疑时发放。
商务标内包封：
（1）商务标一个或多个内包封（内装商务标投标文件的正本和所有副本）；
（2）密封后按本须知 条格式自行标识，在封口处加盖投标人公章或密封章。
投标文件外包封：
将技术标内包封、商务标内包封、资格后审文件内包封统一装入一个外包封，将外
包封密封后按本须知 条格式自行标识，在封口处加盖投标人公章或密封章。
在投标文件外包封、商务标内包封和资格后审文件内包封外，注明下列标识：
∣工程名称：
∣加盖投标人公章
∣投标人认为其它应注明的标识
投标人在密封时所使用的“密封”章必须为刻有且仅有“密封”二字的章。
所有投标的内外层密封袋均应密封。
投标文件要求盖章、签名的必须盖章、签名。
投标文件递交地点、时间和开标时间：详见前附表第 14 项
招标方将拒绝在投标截止时间后收到的投标文件。
投标文件有效期：详见前附表第 15 项
投标人在投标过程中的所有费用自理，风险由投标人自行承担。
开标
招标人在招标文件规定的时间和地点开标。商务标开标时，投标人法定代表
人（凭身份证）、项目组负责人（凭身份证）必须凭投标文件受理单准时到场参加开标，
如不到场，视为放弃投标资格。
投标人的投标文件送达后由招标人和交易中心工作人员共同检查投标文件密
封情况，确认无误后对投标文件外包封进行拆封，并记录投标人的包封情况，然后将技
术标内包封进行编号处理，送入评标室。现场标书受理人员不得进入评标室。
商务标开标前由招标人和交易中心工作人员共同检查商务标投标文件密封情
况，确认无误后拆封进行商务标报价，报价内容为投标文件正本中“投标书”内容和资格
后审文件、技术标评审结果，以及招标人认为合适的其他内容并记录。
投标书的澄清：
为有利于评标审查，开标后，在评标过程中，可随时要求投标人对其投标书的内容
作出口头或书面澄清，以书面形式作出的，应有单位授权代表签署，但不得对投标书的
实质内容加以修改。
评标
投标文件的初步审查
（1）文字与图表不符，以文字为准。大写与小写不符，以大写为准。正本与副本
不符，以正本为准。
（2）投标文件是否符合招标文件的要求。
评审步骤
评标小组将先按本招标文件评标办法先评技术标，后评资格后审文件，最后等商务
标开标结束后，评审出投标人信誉分，再将每位投标人的评审结果汇总，共同向招标人
提交评标报告，依序向招标人推荐 3 名中标候选人。
询标
评标过程中或全部标书评审结束后，评标小组有可能通知投标人进行询标，询标时，
投标人的法定代表人（凭身份证）和项目负责人（凭身份证）必须在接到通知后 4 个小
时内到场参加询标，否则，将视为其自动放弃中标资格。
废标、无效标书的确认，投标人有下列情况之一的，所投标书无效：
未按招标文件规定提供相关文件，如资格证明、身份证明等；或复印件未加
盖单位公章的；提供虚假资料的；资信标正本中未提供养老保险清单原件的或未按招标
文件规定提供项目组证书原件的（职称证书除外），或提供的企业营业执照未年检、资
质证书过期的、资质证书标明的资质等级不符合招标公告要求的。
投标文件不符合招标文件规定，投标文件份数不满足招标文件要求，未按规
定格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的涂改文件、伪造或编造投标文件的，
投标书内容不全或自相矛盾的，技术标投标文件出现投标人身份标识的，技术标投标文
件中出现彩色字体或彩色纸张的。
借用或冒用他人名义或证件投标的。
投标人逾期送达投标文件，逾期提供投标保证金或不提供投标保证金，或者
提供的投标保证金形式不符合要求的。
、投标人的投标文件封装、标识不符合招标文件规定的。
投标文件签署不符合招标文件规定的。
技术标中体现或包含商务报价。
投标中不同投标人的投标文件出现雷同或相似(包括部分雷同或相似)，对所
有雷同或相似投标人按废标处理，招标人将保留进一步追究责任的权利。
投标人递交二份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一项目有二
个或多个报价，且未声明哪个有效的。
投标人名称或组织结构与资格审查时不一致，投标人不以自己真正身份参加
竞标，以挂户或以他人名义参与竞标的。投标人不具备独立法人资格或具有独立承担民
事责任能力的(如分公司、办事处等)。
投标人投标报价高于国家计委计价格（2002）1980 号《招标代理服务收费
管理暂行办法》 工程招标代理收费标准的。
技术标得分小于 70 分的，或在开标当天义乌市公共资源交易管理办公室公
布的最新一期招标代理机构考评分中投标人得分低于 60 分的。
其他不响应招标文件实质性条款的。
付款方式
施工合同签订备案后按中标结果结算支付招标代理服务费的 70%（若该工程施工
项目分为若干个标段招标的，按完成招标部分付款）；余款 30%待工程完工后，且没有
因工程量清单重大差错、漏算造成索赔处理事项发生的，待招标人认定后 28 天内支付。
招标代理工作质量违约责任
如招标代理机构由于工作失误造成招标失败的，或清单编制未按规定时间完
成的，扣除履约保证金的 80%，并报义乌市公共资源交易管理办公室依据相关规定进行
处理。
招标文件未按规定时间提交并完成备案的，扣除履约保证金的 10%，并报义
乌市公共资源交易管理办公室依据相关规定进行处理。
每一招标代理工程项目未能按要求期限全部完成，扣除履约保证金的 10%，
并报义乌市公共资源交易管理办公室依据相关规定进行处理。
代理机构在代理过程中出现其他各种违规行为的，由义乌市公共资源交易管
理办公室按有关文件规定处理。
出现上述 — 种情形的，招标人有权终止中标人后续工程项目的招
标代理服务工作，并将终止情况报义乌市公共资源交易管理办公室备案。
工程施工过程中，如发现单个工程工程量清单数量有错算、漏算的，代理单
位应及时派员进行复核。经复核确认，错算、漏算项目累计工程价款超过该工程施工合
同价的正负 3%（不含）以上，每超过 1%扣除该工程招标代理服务费的 10%，直至扣完
剩余的 30%招标代理服务费。
招标代理项目组人员到岗违约责任
中标人未按投标承诺安排人员编制工程量清单、预算或招标代理工作的，招
标人每发现一次扣除履约保证金 1%，情节严重的招标人有权终止合同，扣除全部履约
保证金，并由中标人承担全部责任；
发现中标人将工程量清单、预算、招标代理服务等交由他人实施的，招标人
将直接终止代理合同，扣除全部履约保证金，期间中标履约产生的费用由中标人承担，
并报乌市公共资源交易管理办公室备案，列入不良行为记录。
5、评标办法
根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，
为更好地做到公开、公平、公正，结合本次招标的特点，特制定本评标办法。
评标组织及评标委员为
评标组织：本工程评标组织工作由招标人负责组织。
评标委员会：评标委员会由评标专家库中随机抽取的专家和招标人代表组成。
如招标人未选派代表时，则全部评标专家由评标专家库中随机抽取。
评标原则和评标方法
本项目采用综合评估法。
开标后，评标委员会首先对投标书的完整性、符合性、响应性等进行审查。凡
不符合有关规定或不响应招标文件要求的投标书将不进入评标范围。评标专家组以开标、
审标、询标情况为基本依据，对有效的投标书及其投标人按评标内容进行分析、评议。
评标过程中如何发现有异常情况，由评委集体讨论决定。
评标步骤为（在 、、 每个步骤经评审有效投标人不足 3 家，
该工程重新组织招标）：
技术标评审
资格后审文件评审
商务标评审
计算投标人信誉分
投标人得分汇总，名次推荐
技术标评审（暗标评审）：满分 100 分
招标代理全过程综合描述……………………………………………………20 分
优（16-20）：对项目总体有深刻认识，表述清晰、完整、严谨、合理，对我市招
标程序的理解准确无误，对每一步的招标流程有充分的认识，完全符合我市招标要求。
中（12-15）：对项目总体认识基本深刻，表述一般，大致理解我市招标程序，对
招标流程认识一般，基本符合我市招标要求。
差（0-10）：对项目认识不足，表述不清晰，表述的招标程序严重违反我市关于招
标方面的相关要求
工程招标代理进度计划……………………………………………………….10 分
优（-10）：针对本工程描述的进度计划切实可行，完全满足工程招标代理进度
需要，招标代理过程的每一步有具体时间承诺。
中（6-8）：针对本工程描述的进度计划基本可行，基本满足工程招标代理进度需
要，招标代理过程的每一步时间承诺基本具体。
差（0-4）：进度计划不适应本工程需要，招标代理过程的每一步无具体时间安排。
招标代理过程重点难点分析和解决方法（包括如何防止招标失败，防止串标方
法）……………………………………………………………………………………..30 分
优（25-30）：结合本工程实际情况，充分认识本工程招标代理过程中遇到的难点、
重点，对招标代理过程中遇到的难点、重点有详细具体的分析和解决方法，提出的防止
招标失败、防止串标方法切实可行。
中（18-24）：基本认识本工程招标代理过程中遇到的难点、重点，对招标代理过
程中遇到的难点、重点分析和解决方法基本可行，提出的防止招标失败、防止串标方法
基本可行。
差（0-15）：不了解本工程招标代理的难点、重点，提出的难点、重点及其分析解
决办法不满足本工程需要，提出的防止招标失败、防止串标方法不切实际。
质量管理制度建设情况（含企业内控制度、项目组人员分工措施）……..20 分
优（16-20）：企业质量管理制度、内控制度健全、项目组人员分工合理。
中（12-15）：企业质量管理制度、内控制度基本健全、项目组人员分工基本合理。
差（0-10）：企业质量管理制度简单、无内控制度、项目组人员分工不能满足本工
程招标代理需求。
招标代理过程承诺（含编制清单和预算标底质量承诺及违约处罚承诺、保密制
度的建立情况及出现泄密的处罚承诺）……………………………………………..20 分
优（16-20）：承诺具体，措施得当，安全满足招标文件需求，处罚力度大。
中（12-15）：承诺一般，措施基本满足招标文件需求，处罚力度一般。
差（0-10）：措施不可行，有违约承诺。
评标委员会根据评分细则，对各投标单位的技术标进行书面评审，由各专家独立打
分（保留小数 1 位），每人一份评分表，并签名。在统计得分时，如果发现某一单项评
分超过评分细则规定的分值范围（优、中、差档次分值范围或该单项总分分值范围），
则该张评分表无效。投标人的技术标得分为评标专家组成员的有效评分(去掉一个最高
分和一个最低分)的算术平均值。计算时保留小数 2 位。
资信标评审：满分 5 分
企业资信（1 分）
招标代理机构同时具有工程造价咨询 乙 级及以上资质的得 1 分。
拟投入招标代理项目组人员（4 分）
拟投入招标代理项目组中项目负责人具有中级或以上职称且是国家注册造
价师的得 1 分。 最高得 1 分
拟投入项目组成员 2 名中，具有国家注册造价师，每人得 分最高得 1 分
拟投入项目组成员中具有建筑 2 名、安装 2 名、市政 1 名专业造价员资格的，
每人得 分。 最高得 2 分
注：以上人员加分不重复计分，如未按招标文件要求提供有效职称证书原件的，不
予废标处理，则相应项目不得分。
评标委员会根据评分细则，对各投标单位拟投入招标代理项目组人员分由评委统一
集体评分。
商务标评标办法：满分 65 分
评标委员会对投标人的技术标、资信标评审后，将技术标和资信标的分汇总，将结
果反馈到商务标开标现场，在商务标评审时，对按投标须知第十四条审查通过的投标人
的商务标为有效标，其报价为有效报价。
以参投投标人的有效报价让利率平均值为评标基准值；
平均值计算：
当有效投标人 3 家时全部计算平均值；
当有效投标人 4—5 家时去掉最低让利率并随机抽掉一家后计算平均值；
当有效投标人 6—8 家时去掉最低、最高让利率并随机抽掉一家后计算平均值；
当有效投标人 9 家及以上时去掉最低、最高让利率并随机抽掉二家后计算平均值；
计算商务得分：
商务得分= 65 －∣A∣×B×100
说明：A 值为投标人让利率—评标基准值
B 值为：当 A 为正数时 B=1
当 A 为负数时 B=2
计算投标人信誉分
投标人信誉分为开标当天义乌市公共资源交易管理办公室公布的最近一期招标代
理机构考评分（无考评分的投标人，其考评分取该期公布的考评分平均值）× 20 %。
计算投标人总得分：
总得分=技术标得分×10%+资信标得分+投标人信誉分+商务标得分
定标办法
评标委员会根据综合评分结果，向招标人提出评标报告，推荐三名中标候选人。
得分第一名为中标候选单位，若得分相同，让利率高的为中标候选人；若让利率相同，
以企业招标代理资质高的为中标候选人，再相同抽取确定，第二、三名为中标备选单位。
评标报告应经评标委员会全体人员签字后生效。
决标：招标人按评标委员会推荐顺序确定中标人。
招标人应将中标结果按规定（）公示 3 个工作日。在中标结
果公示结束前，如发现中标候选人提供的材料有弄虚作假的，中标候选人或其拟派本工
程招标代理项目组成员有不良行为并经查实的，取消其中标资格，招标人依序确定中标
人，并按规定重新公示。
中标通知书
中标人确定后，招标人将于 5 日内向市招管办提交书面情况报告。
市招管办自收到书面情况报告之日起 5 日内，综合招投标全过程监督和中标公
示情况未发现有违法行为的，批准招标人向中标人发出中标通知书。
合同协议书的签订
《中标通知书》作为签订协议的重要依据，中标方应在收到《中标通知书》3 天内
与招标人签订《招标代理合同》。如中标单位未按规定时间签订协议或不按投标书中申
报的内容签订，视为自动弃权，其投标保证金将被没收。合同签订后 3 天内连同中标人
的投标文件副本 1 份报义乌市公共资源交易管理办公室备案。
特别说明：本招标文件解释权归招标人
6、招标代理合同
参照示范文本
工程建设项目招标代理协议书
委托人：
受托人：
依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》及国家的有关法律 、行政法
规， 遵循平等、 自愿、 公平和诚实信用的原则，双方就 招
标代理事项协商一致，订立本合同。
一、工程概况
工程名称：
地 点：
规 模：
招标规模：
总投资额： 万元
二、委托人委托受托人为本工程监理、建设项目的招标代理机构，承担本工程的全过程（含工
程量清单、标底编制、材料政府采招）招标代理工作。
三、合同价款
招标代理服务费：按招标文件。
四、组成本合同的文件：
1、本合同履行过程中双方以书面形式签署的补充和修正文件；
2、本合同协议书；
3、本合同专用条款；
4、本合同通用条款；
5、招标文件；
6、投标文件。
五、本协议书中的有关词语定义与本合同第一部分《通用条款》中分别赋予它们的定义相同。
六、受托人向委托人承诺，按照本合同的约定，承担本合同专用条款中约定范围内的代理业务。
七、委托人向受托人承诺，按照本合同的约定，确保代理报酬的支付。
八、合同订立
合同订立时间： 年 月 日
合同订立地点： 浙江义乌
九、合同生效：本合同双方约定 签字盖章 后生效
十、合同双方确认，本合同及本合同约定的其它文件组成部分中的各项约定都是通过法定招标
过程形成的成果，不存在与招标文件和中标投标文件实质性内容不一致的条款。如果存在任何此类
不一致的条款，也不是合同双方真实意思的表示，对合同双方不构成任何合同或法律约束力。合同
双方也不存在且也不会签订任何背离本合同实质性内容的其他协议或合同。如果存在或签订背离本
合同实质性内容的其他协议或合同，也不是合同双方真实意思的表示，对合同双方不构成任何合同
或法律约束力。
委托人(盖章)： 受托人(盖章)：
法定代表人(签字)： 法定代表人(签字)：
授权代理人(签字)： 代理人(签字)：
单位地址： 单位地址：
联系电话： 联系电话：
传 真： 传 真：
开户银行： 开户银行：
帐 号： 帐 号：
专用条款
一、词语定义和适用法律
2、合同文件及解释顺序
合同文件及解释顺序：协议书、招标文件、专用条款、通用条款、投标文件及其附件等
3、语言文字和适用法律
语言文字
本合同采用的文字为：汉语 。
本合同需要明示的法律、行政法规：合同法、招投标法、义乌市相关招投标管理规定。
二、双方一般权利和义务
4、委托人的义务
委托招标代理工作的具体范围和内容：
按照招标文件要求。
委托人应按约定的时间和要求完成下列工作：
（1）受托人提供本工程招标代理业务应具备的相关工程前期资料(如立项批准手续、规划许可等)
及资金落实情况资料的时间：招标公告备案前三天；
(2) 向受托人提供完成代理招标业务所需的全部资料的时间：招标公告备案前三天；
5、受托人的义务
招标代理项目负责人姓名： 身份证号：
受托人应按约定的时间和要求完成下列工作：
(1) 组织招标工作的内容和时间：
按照招标文件规定
(2)为招标人提供的为完成招标工作的相关咨询服务：
(3)承担招标代理业务过程中，应由受托人支付的费用：评标专家费、交易中心场租费、公告和
信息发布费用；
(4)应尽的其他义务： 委托人交办的其他工作；
三、委托代理报酬与收取
8、委托代理报酬
代理报酬的计算方法：以招标代理的工程施工项目的中标价为基数（若该单个工程施工项目
分为若干个标段招标的，则以若干个标段的合计中标价为基数），按照《招标代理服务收费管理暂行
办法》中规定的收费标准，乘以（1－让利率）收取招标代理服务费。
10、违 约
本合同关于受托人违约的具体责任：
（1）、如招标代理机构由于工作失误造成招标失败的，或清单编制未按规定时间完成的，扣除
履约保证金的 80%，并报义乌市公共资源交易管理办公室室依据相关规定进行处理。
（2）、招标文件未按规定时间提交并完成备案的，扣除履约保证金的 10%，并报义乌市公共
资源交易管理办公室依据相关规定进行处理。
（3）、每一招标代理工程项目未能按要求期限全部完成，扣除履约保证金的 10%，并报义乌
市公共资源交易管理办公室依据相关规定进行处理。
（4）、代理机构在代理过程中出现其他各种违规行为的，由义乌市公共资源交易管理办公室
按（义采招监管办〔2003〕16 号）文件规定处理。
（5）、出现上述（1）-（4）种情形的，招标人有权终止中标人后续工程项目的招标代理服务
工作。
（6）、工程施工过程中，如发现单个工程工程量清单数量有错算、漏算的，代理单位应及时
派员进行复核。经复核确认，错算、漏算项目累计工程价款超过该工程施工合同价正负 3%（不含）
以上，每超过 1%扣除该工程招标代理服务费的 10%，直至扣完剩余的 30%招标代理服务费。
12、争 议
双方约定，凡因执行本合同所发生的与本合同有关的一切争议，当和解或调解不成时，选
择下列第 二 种方式解决：
(1)将争议提交 仲裁委员会仲裁；
(2)依法向 合同签订地 人民法院提起诉讼。
六、其 他
16、合同份数
双方约定合同正本二份，副本六份，双方各执正本一份、副本三份。
17、补充条款：
7、投标文件格式
投标文件商务标格式
资格后审文件格式
投标文件技术标格式
投标文件商务标格式
目 录
商务标投标文件封面
投标书（附件 1）
法定代表人资格证明书（附件 2）
投标承诺书（附件 3）
其他投标方认为有必要提供的资料
（投标文件商务标封面式样）
工程名称：
商务标投标文件
招标编号： 号
投标人（盖章）：
法定代表人签字或盖章：
日期： 年 月 日
正 （副）
本
附件 1
投 标 书
致（招标人）：
根据贵方为 项目的投标邀请，我单位参加该工程招标代
理服务投标，投标让利是在国家计委计价格（2002）1980 号《招标代理服务收费管理办法》的收费
标准的基础上，根据本工程招标文件、答疑文件并结合本单位实际，确定该项目招标代理服务收费
让利率为 ％，并承诺让利报价不低于本单位的成本价。拟派的项目负责人为（姓
名）： ，身份证号码： 。
本单位宣布同意如下：
1、投标方将按照招标文件的所有要求，提供优质的服务。
2、投标方已详细审查全部招标文件、答疑文件，我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及
误解的权利。
3、投标方将按招标文件规定履行合同责任和义务。
4、其投标自开标日起有效期 30 个工作日。
5、如果在投标文件递送截止日期后，投标方在投标有效期内撤回投标，或中标后放弃中标，
拒签协议的其保证金将被贵方没收。
6、投标方同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，理解贵方不一定要
接受最低价的投标或收到的任何投标。
7、在提交投标文件的同时以 (提供形式)提供的投标保证金（RMB）： 元 。
8、如果我方中标，我方将按照规定提交（RMB） 履约保证金作为履约担保。
投标人名称（公章）：
投标人法定代表人签字或盖章：
投标人地址： 邮编：
电 话： 传真：
日 期： 年 月 日
附件 2
法定代表人资格证明书
单位名称：
地 址：
姓 名： 性 别：
年 龄： 职 务：
身份证号码：
系 的法定代表人。为
的工程，签署上述工程的投标文件，进行合同谈判、签署合同和处理与之
有关的一切事务。
特此证明
投标单位：（盖章）
日期： 年 月 日
附件 3
投标承诺书
项目名称：________________________
本单位已详细阅读上述工程之招标文件，现自愿就参加上述工程投标有关事项向招
标单位郑重承诺如下：
1、遵守中华人民共和国、浙江省、义乌市有关招标投标的法律法规规定，自觉维
护建筑市场正常秩序。若有违反，同意被废除投标资格并接受处罚。
2、遵守义乌市建设工程交易中心各项管理制度，自觉维护交易中心正常工作秩序。
若有违反，同意被废除投标资格并接受处罚。
3、服从招标有关议程事项安排，服从招标有关会议现场纪律。若有违反，同意被
废除投标资格并接受处罚。
4、接受招标文件全部条款及内容，未经招标单位允许，不对招标文件条款及内容
提出异议。若有违反，同意被废除投标资格并接受处罚。
5、保证投标文件内容无任何虚假。若评标过程中查有虚假，同意作无效投标文件
处理并被没收投标保证金，若中标之后查有虚假，同意被废除授标并被没收投标保证金。
6、保证投标文件不存在低于成本的恶意报价行为。
7、保证无论中标与否，均不向招标单位查询追问原因。
8、保证按照招标文件及中标通知书规定商签代理合同及提交履约保证。如有违反，
同意接受招标单位违约处罚并被没收履约保证金。
9、保证中标之后项目组人员到岗到位。
10、保证安全遵守招标文件的各项要约条件。
11、保证遵守关于招标代理方面的法律法规规定。
投标人：（公章）
法定代表人 ：（签字或盖章）
日期： 年 月 日
资格后审文件格式
目 录
资格后审文件封面
关于资格的声明函（附件 4）；
企业营业执照副本复印件；
企业资质证书副本复印件；
投标单位基本情况表（附件 5）；
拟派出项目组成员表（附件 6）。
附执业资格证书、职称证书、注册证书、造价员资格证书复印件和养老保险交纳清
单原件。
（资格后审文件封面式样）
工程名称：
资格后审文件文件
招标编号： 号
投标人（盖章）：
法定代表人签字或盖章：
日期： 年 月 日
正 （副）
本
附件 4
关于资格的声明函
致（招标人）：
关于贵方 年 月 日 （项目名称，招标编号： ）
招标公告，我公司（单位）愿意参加本次建设工程项目招标代理投标，我单位在本资格
后审文件中材料（文件、原件、复印件）和说明都是准确和真实的，如有弄虚作假情况，
我单位情愿接受招标人（招标监督管理机构的）的处罚，自愿放弃中标，同时承诺招标
人直接没收本单位的投标保证金。
投标人：（公章）
法定代表人：（签字或盖章）
联系电话：
日 期： 年 月 日
附件 5
投标单位基本情况表
招标代理资质等级 造价咨询资质等级
资质等级 证书编号 资质等级 证书编号
企业
资质
等级
姓名 执业资格号 注册证书号 现注册单位
造
价
工
程
师
投标人名称（盖章）：
法定代表人：（签字或盖章）
日 期： 年 月 日
备注：1、此表在不改变表式的情况下，可自行制作。
2、本页所包含的造价工程师应为企业所在职的所有造价工程师。
附件 6
拟派出项目组成员表
项目名称：
姓名 职 称 在单位职务 是否国家注册造价师
项目负责人
以下为项目组成员
序号 姓名 职称 专业 工作职责分工
国家
注册
造价
师
造
价
员
其他
人员
投标人名称（盖章）：
法定代表人：（签字或盖章）
日 期： 年 月 日
备注：1、此表在不改变表式的情况下，可自行制作。
2、必须附职称和资格证书复印件（加盖公章）及养老保险交纳清单原件，表中
人员的相关原件一并封如资信标包封中。
投标文件技术标格式
目 录
技术标组成及内容为：
技术标封面
技术标目录
技术标组成内容：主要为投标须知 条全部内容
（投标文件技术标式样）
工程名称：
技术标投标文件
9cm*9cm
（框内位置用牛皮纸双面密封，四
周用双面胶粘贴）
单位名称（盖章）：
法人代表签字或盖章：
正 （副）
本
