MODERN ECONOMIC RE5EARCH _咽I!l".扭'雨…税务管理现代化指标体系韧探钟明内YS键要:构建税务管理现代化才刷刷*-1且应遵循规范性和导向性、适用性和横向可比性、综合性、可行性的原则。握过对预选指标的筛选，形成T分别体现征管效能、服务水-t和组织资源能力的六项评估指标。主要以香港的税务管理为参照埠，并综合我网内地税务管理的实际情况，设定指标的标准位，进而可以对税务管理现代化的进程作定量评估及预测。关键词:税务管或现代化指标体*征管效能服务水平灰黄许估税务管理现代化主要是指税务行政管理组织包含较大的俄息量，具有充分的代表性和不可替代性。(税务机关)产生的税务行政管理行为的现代化，它四是可行性。对于税务管理现代化各项指标，数朵…种内部结构和外部功能的综合性、阶段性的高级据成扇子采集和测算，否则再完美、窝囊耍的指标也化。为了对税务管理现代化进稳中各个阶段的实际进会失去实际意义。~然，从宽宏观的层次上辛苦，一个展作出í'È~查评估，并对未来发烧成行预测，能主耳建立具体的税务机关的税务管现现代化离不开税法、税一个评估税务管现现代化实现程度的指标体系。制及税收征管体制的现代化，此外还有其他种种难以驾驭的外在制约因素，如纳税人素质的现代化簿，…、构建税务管理现代化指标体系的原则但税务管理现代化的各类指标不应超出…个税务行构E费税务管现现代化指标体系，成遵循以下基基政铐理组织能力所及的范阁。本原则:工、税务管理现代化指标体系的构成一是规范性和导向性G税收征管信息化、现代化已成为我简税收领域中的一项政策指糊糊工作要根据层次分析法，可以将税务管现现代化指标体求，而有关税收征管信息化、现代化的内容也已被首系划分为三个层次，即目标赂、准则愿和指标庭。三个次写进新的《税收征收管理法}，这就从法律上确立层次的含义分别如下:目标层道是示税务机关作为…个了税收征管俄息化、现代化建设的总体原则。税务管系统所要达到的目标，即税务管理现代化;准则应农示理现代化指标体系应充分体现国家有头税收征管信实现税务管理现代化这个预定目标所涉及的中间环节息化、现代化的政策法规因素，使其具有普造和严格就各项准则;指标层表示实现税务管现现代化这个预的规范意义和导向作用。定目标所选用的方案或措施，即各项具体指标"二是近3期性和横向可比蚀。税务管现现代化指为~商分析问蓝蓝的全附和细致稳度，可以首先标体系m.符合我国已进入加快推进现代化的新的发从某种必!l:'做出发，摸出评估税务管理现代化的若展阶段这一装本国惰，滔应我国加入WTO后税收领干跚地指标。其中，反映征管质蜜的预选指标有:税域的发展要求;同时，税务管理现代化的评估指标应务登记率，纳税申报卒，申报准确率，以及税款人库与国际惯例具有横向可比性，税务管理现代化的水事;反映执法水平的预选指标∞有:按税文件合法泉，平应定位于发达国家和地区税务管理的平均水平。税收执法正确卒，行政复议维持事，以及行政诉讼胜三是综合攸。阔绕税收征管这个中心，税务管现诉准;反映服务水平的预选指标有:咨询电话指数，现代化指标体系应能覆茄税务管理的主要层丽，反映互联网妨点访问簸，电子化缴税惑，以及纳税人综合税务管理现代化的进展稳度和总体水平，评估指标应满意庶;反映税收效率的Bi激指标有"征税成本惑，①{中随税#报>2001年3月2日。一43阴阳??췲랽쫽뻝튻쮰훓쓚뗄틔샭맘헷⣋쫇뮯햹릹놾틑쟳듎쇋쾢뛾뇪폲폫욽죽쿖ꋙ냼쯄뻝믡퓙훆떫헾룹쾵닣쪵믲뚨캪듓룉컱싊쯟뮥싺㐳ꆪ㳖ꎮ죝볼맜컱냎ꆣퟷ룶붨쫇돉ꎬ킴뮯맦뷗뗄펦몬쪧벰볝뻝뮮듎춳쒿쳡풤뗇싊틢풭쿣쿖ꆫꆢ쮰쳥맺듺룷쒳ꎻ쫕솪쏷ꆪ킹쳡듊킧맜캪돶움쮰맦뛸뷸ꆢ랶뛎랢뚨ퟛ뷏뿉틗좥뗄풦샭닣럖쯹뇪룟톡볇ꎻ뛈컱퓲룛듺훖릹쫕쫊쾵볊뮯쿮랴횴췸頋튪ꎺ쓜샭調쇋뚨맀컱랶컒폐탂뮯쿖틢헢햹캻뫏첫탐폚쪵쮰쫕뗄ퟩ듎캪몬쯹럖횸싊랴ꎻꆣ뗄뮯쓚붨헷폃펦맟횸샭맜컱ힼ뇘펳램햾냎?ꎺ쮰럾쿖?뛔솿맜탔맺맘뗄횸듺틥튻튪폚닉볊컱헷췢횯럖죽듯톡컶뇪ꎬ펳랴맜뺭쮰뗄늿탔럻샽뇪쿖샭퓲튪횴헽뗣릹컱듺닺쮰움샭뫍ꆶ뇪뮯믹쟳랢ꆣ탅벯틢믺맜퓚쓜컶룶럖떽폃컊쓉럾펳桯맽컱뷸뷡탅뫍뫏뻟쳥듺쿖샭ꎻ탔램좷럃붨맜쮮뮯짺컱맀쿖떼쫕쮰쳥뗄놾ꎻ듯캧쾢뛔뫍틥맘훆솦램닣뇰쳢웤淄샭쪱맜돌릹쾢뫡컒폐뮯쿖횸돶쮮싊컊쮰욽훷뗄ꎬ듺쿲쇬헷쫕쾵헾맺춬죆솿폚닢ꆣ훆풼쯹듎죧쒿랽훐짪탍풤샭ퟷ뫍쿲맺뫡뗄퓂듺랢욽솿컱쿖뚨튪쮰늢뮯탔폲맜헷펦닟쟩쪱볒ꎬ쯣떱틲벰뿉쿂뇪낸좫놨킧㋈쿖맜톡캪뚨듺솿쫇컱췢뛔횸ꆣ훐탅쫕ꆢ돤램폃뿉틑ꎬ쿲뫍쓜뷸뻟좻쯷뗄뮯틔벴ꎺ헢닣믲쏦랴싊탐햡샭뮯움탐듺캴뇪쮰뗄쾢맜럖맦ꆣ쫊뗘헷폐럱ꎬ랶붫쒿벴룶듫뫍펳횸닎솿늿쿖뇈뷸뿉뢲햹룷뇭쳡풤헾뗧?℡쿖횸맀쮰헾뮯살쪵쳥쫕튻샭틲펦컱쟸맜돤퓲듓죧캧풤쪩쾸헷짪듺뇪헕움릦탔죫뇈룇돌샠쪾돶톡뢴ퟓ듺뇪컱맜뷸랢쿖쾵헷쿮ꆢ램쯘컒쮰헢럖퓙룼ꎬ쓉ꆣ닣뚨훂놨횸톡뗄쾵맀쓜횸뮯ꆣ볓탔쮰뛈쳥쪵움틩뮯쳥탐샭돌햹ꎬ맜헾쿖ꆷ맺컱룶뗄듺췪뫪듋쮰ꆢ뇭쒿벴훊ힼ뇪횸뮯즸ꎬ벰뗄뇪붨쮰뿬컱뫍쾵쿖맀캬뷉횸쾵헾탐훐뷸뛈펦탅닟듺ꎬ볒쪹볓쿖맜뮯쏀맛췢죋샭ힼ쪾뇪룷솿좷폐⇋톡늢풤ퟛ쳥짨컱췆쮰맜ퟜ늻뗄ꆣ돖뇪맜캪룷탐뗄ퟱ쾢횸뮯헢폐웤죫듺샭탄뇭ꆢ샫뮹쯘쿖퓲쮰쯹쿮ꎬ싊ꎺ횸ꎬ뷡닢뫏쾵맜뷸컱펦릹싊쳥샭뗄룶풤톭뮯쓏뻍맘뻟坔탔쿮퓙닣늻폐훊듺짦뿉ꎺ탎뫏ꆣ탔뗄ퟜ샭맜쮮뎬돉ꎺꎬ쾵ퟩ쿖뷗닢뇪틔ꆢ뫍쓚듓쮰폐侺욽횸훘듎뾪웤뮯믺벰쳥톡톯헷뇪펦돉컒횯듺ꆢ뛎ꎬ쳥풭쿂쿖릤죝램ퟷ쫕웕움샭뻹컱훷욽늻튪짏쮰쯻돶횸맘ꎻ뗄쫗벰짦틔뗧?ퟱ뮯뗄탨쾵믹듺ퟷ튲싉헷쫊냊맀쮮맜뿉뾴램훖뇪ힼ훐쿈쮰뮰돉쇋맺뷗퓲풭쿖튪ꎬꆫ쿃벰톭ꎬ쪵튪ꆣ뮯틑짏맜뫍헁횸욽샭쳦쫽ꆢ훖캪볤폐뿮놾쳥럖쓚뛎퓲뗄듺닣움룶컄탐쓉맦쯼볊붨놻좷탅퇏?뇪ꆣ듺튻쮰쓑뗈닣뮷ꎺ죫쫽싊말뗘탔ꆣ횸탂뮯쏦맀쮰볾헾랶뷸솢쫗룱펦탔튲룶ꎬ죽뇭뷚쮰뿢쾵쳥쮰뗄ꎬ횸컱헢뫏쯟죋탔ꆣ룶쪾쿖컱룟랢쮮랴뇪탐룶죴램쯏ퟛ뫍돵헷맜벶펳펦풤싊쪤뫏떼ힹ맜샭ꎬ쿲첽탔킧뗄ꆢ쓜쪵펤쫊ꆢ볊폃럾쟩탔컱뿶뫍킩쮮ꎬ뫡욽짨쿲뫍뚨뿉뇈ퟩ횸떩탔횯뇪ꆢ뗄ퟛ풴뇪ꇶ뫏쓜ힼ탔솦횵ꆢ뗄ꎬ뿉쒫쇹뷸탐탔쿮뛸움⨭엮맀煶횸空뇪뛔ꆣ쮰랭훷컱튪맜
E~~.U昭rn温ω2华第12期以及人均征税额;反映组织资源能力的预选指标有:指标。数据处理集中度用于综合俯最税务机关俗息信息技术投入比重，人均计算机拥有嚣，硬件资源水化加专业化管理的水平，较高的数据处理祭中度必平，软仲资源水亭，数据处理集中皮，信息共事指数，然要求有较高的计算机普及泉、较完静的计算机网大专以上学历人员比1宜，以及人均继续教育指数。由络以及较强的计算机应用能力等，而大专以上学历此得到22个预选指标。下简根据构建税务管理现代人员比1重则用于衡:fíl.:税务人员的受教育稳度.'8综化指标体系的续本陈则，对上述预选指标作具体分合反映税务人员的3基本文化索质。其他预选指标夜析，以便快5i!峨舍。标准化、i且用性飞鲸合性就可缉化性等方商均有较大首先，分析征管质露类指标。该类指标反映的主欠缺，故以不列入为宜。婆是税收征管过程中的一些具体环节，而不是综合税务管理现代化指栋体系突出了税务管理现代性的"最终结操它们既显示了税务机关的征智力化的主要功能特征，np征管效能和服务水幕，其中征度和质茧，同时却又包含了纳税人对国家税法的遵税成本率和电子化缴税凉构成了两项核心指标。从程度，正是后者产生了对评估目标的偏离。所以，、税务管理现代化逃程的寇最评估在实际的评估指标体系中，不宜采用以上征管质最类指标。其次，分析执法水平奖指标。依法治税、依法在诸多发达因家和地区中，辛苦揭去最适合作为我行政，是现代化税务管理里的篓本准则，这…点放毋庸阁内地税务管现现代化的主要参照系。这是因为:脊ft疑的，但问题在于:实际操作中难以从税收征管行港作为一个国际化大都市，其税务管现已实现了视为中分离出几种级有代表性的具体执法行为.并对代化;替港作为我国的…个特别行政区，历史文化与其执法水平加以客观评估。其实，对执法行为应作广内地向源，面积和人口规模与内地大城市相近，经济义的理解，即所有的税务管理活动都是某种执法行发展水平与内地东部沿海大城市也具有较多的可比为执法"渗透在税务管磁活动的整个过程和所有性。下而对各项指标的标樵值作具体分析。环节，因而不宜简单、孤立地列棋几个反映执法水平其一，征税成本:$(C!l，即-J:E时期内征税交出的指标。蒋次，分析服务水平类指标。强化服务，优化与税收收入总黛之间的比例。20t址勾90年代，发达服务是我国税务管理现代化的新峨向和衍生E杯，它国家和地区的征税成本率…般在1%左右，如1995凸显了在WTO环境中建设"服务到政府"的新理年突圆的征税成本率为岛，日卫和为%.加拿念。在为纳税人服务上，破篮面最广、实用性般强的大为%.法因为%晤.ï币2000翩。1年度香港当属咨询电话，而功能最先锋、最具现代化属性的则的征税成本率为%晤。据此，将征税成本凉的标首推电子化缴税方式α因此，咨询电话指数和电子化准僚设定为%ω缴税廓是评估税务份激现代化的问个3童安指标，前其二，人均征税额(C，).即一定时期内税务机关者用于街黛税务机关为纳税人提供电子化办税倍感的税收收入总觉与税务人员总数之间的比例。美国服务的水平，而后者则用于衡盘税务机关为纳税人联邦税虫子系统有雇员12万人，每年iïJ%$;1万多亿挺供全天候、~距离服务的综合能力以及这种现代美元的收入，人均征税额约'JJ1000万柴元俑，而化缴税方式的普及程度。其他两个预选指标均有明2000ω01年度警港税务网人均征税额为3011万元显缺陷，敞可以不采用。第四，分析税收效率类指港币悟，抚食人民币约3192万元。我国有近百万税务标。征税成本事和人均征税额是两个用于衡盘税收干部，2000年征税万亿元，人均征税额为120万行政效凉的重要指标，前者鼠直接反映丁征税开支，元飞考虑到税制和税源等因素，将人均征税额的标但没有能体现人的因素，后者3支援反映了人的因絮，准值设定为香港的二分之一左右，如1500万元人民也没有体现征税成本，而阴者的综合则能比较全商币，不失为一个相对合凛的方案。地对税收效率作出评估。去2后，分析级织资源能力类其二，咨询电话指数(C，).即一定时期内由征税①肖协清，，:{降低税收成本的途极)，(税品研究)1999年第6期。③④③香港税#局2000-01年报。③{中凶税#报>2001年5月18日。-44一ꆪ??췲랽쫽뻝틔탅욽듳듋뮯컶쫗튪탔뛈듓퓚샠탐훃캪웤틥뮷뗄럾춹쓮떱뷉헟쳡쿔뇪떫뗘횸좻싧죋뫏잷쮰죽맺룛듺쓚랢폫쓪ힼ솪쏀㈰룉풪뇒ꋙꋚꋝ튻㐴벰쾢뗃횸ꎬ쿈쫇뗄뫍돌쪵헾틉훐횴ꆣ뷚컱쿔쫴췆쮰릩뷉좱쎻뇪볓틔ힼ돉훮쓚ퟷ뮯뗘햹튻볒쏀캪헷횵뛾냮풪〰늿澡죽키ꋜꆶꎮ폃뛔튪풱랴ꆢ뇒ꆪ죋벼틔떽뇪ꎬ쮰ꆰ훊뛈볊뗄럖램샭ꆣ쫇쇋퓚뗧싊좫쿝헷킧폐벰뮯맜훷놾뛠뗘캪ꎻ춬쮮쿂쫕뫍맺ㆣ짨ꆪꎿ늻킭ꋝ훐죭폚쟳뇈펳믘뻹쫵짏㈲쳥뇣럖쫕ퟮ솿ꎬ뗄쫇샫쮮뷢횴틲ꆣ컒퓚캪톯ퟓ컞랽쮰싊쓜쫽튵뷏ꆢ맊샭튪랢튻쿣풴욽쏦헷뗘긶돉뚨죋컱〱㈰볂쪧쟥맺볾ꆣ뫢쫕폐훘쮰컱ꎬ뎼헷춶톧룶쾵뻶컶훕ꎬ헽움쿖떫돶욽램뛸퓙맺坔쓉뗧뮯뫲쪽맊돉뗄쳥뻝잿춨틔릦뫍듯컱룛폫뛔쮰죫쟸ꎥ놾캪뻹쓪〰잵톯뗈웤솿킧뷏퓲컱맜헛쮰죫샺풤뗄뚨헷맜뷡춬쫇맀듺컊벸볓벴ꆱ늻듎侻뮰뷉ꎮꆢ뿉놾훘쿖뒦폃쓜뗧맺ퟷ쏦쓚룷돉ퟜꎬ싊㊣춳뛈쓪뷋쿣튻ꎺ컱풴듎쮰싊룟폃죋샭뫏뛮뇈죋톡믹좡맜맽쪱뫳횸뮯쳢훖틔쯹째틋ꎬ컱랾쮰뛸쇣웕싊튪샭볆탔쇐쳘ퟓ볒볊캪믽뗘쿮놾솿헷돉램긵폐쿣냖룛룶뮰ꆶ놨쮮ꎬퟷ폚쯤쿖죋ꎻ훘풱횸싊짡훊돌ꆱ좴헟뇪쮰퓚ퟮ뿍폐춸볲럖맜돖럾뛸랽컱뫳뻠벰늻뫍뗄돉벯쯣ꆢ䇎헷뮯컒뚫횮놾맺ㆣꎥ뛮폫맍뻹룛욺쿠붵뻖⤲잿욽럖믺돶볆뫢듺쏱랴ꎬ뇈뇪풭ꆣ솿훐ꎻ폖닺쳥컱폚폐맛뗄퓚떥컶샭킽릦쪽맜헟샫돌닉죋틲놾쮮ퟛ뷉뗘듳맺늿⡣볤돉싊캪긳⡃쮰풱헷ㆣ췋뛾뛔쫽뗍㈰〰펳죋ꎬ훘ꆣ퓲샠뗄쯼냼짺쾵컶맜ꎺ듺움쮰ꆢ럾쿖짏쓜샭맘뛈폃뻹쯘욽쯣펦솿믹첨쮡쳥벴뮯쟸뚼ㄲ퇘ㄩ놾캪ㆣ컱뇒긲냔럖뫏⡃〰㇄ퟩ뻹ꎬ쿂횸튻쏇몬쇋훐샭쪵뇭맀컱맂듺ퟮ틲쿖폃ꆣ헷잰뛸탔?쾵싊뗄쫐ㆹ몣뇪뇈ィ긹ꕯ⦣죋췲뛮뻖뒵횮쫕쫽횴캪믺쮰놾뷸풼쒫횯볆틔쏦뛔뇪킩볈쇋ꎬ뗄볊탔ꆣ맜솢쮮뮯낷뢲췪듋듺폚웤뗚쮰헟뫳솽뷏쓜믲춻릹훷룶듳ힼ벴샽튻긶ꎥ겼풱죋풼틚죒⦣돉〱퓂뻝램쓉웕컱컄돌㌱쯣벰룹짏ꆣ뻟쿔쓉움늻믹닙뗄웤샭뗘욽ﻎ룇짆ꎬ뮯뫢ퟛ쯻쯄뛮쯤헟룟솦뿉돶킧돉쿣튪쳘ꏓ돇횵튻냣ꎥ澣뻝듒ퟜ캪뻹풪ퟳ랽겼놾쓪ㄸ뒦쮮쮰ퟮ벰죋뮯뗄㤲풴믺죋뻝쫶룃쳥쪾쮰맀틋놾ퟷ뻟쪵믮쇐샠탂쏦ꆢ뗄솿뫏솽ꎬ쫇횱첨뗈쇋쓜룛닎뇰쫐뚨㈰퓚겶듋뮶쫽쎿헷?폒낸듒놨죕샭욽죋뫳싊풱쯷뚨췲쓜펵뻹릹풤샠뮷쇋죋쒿닉ힼ훐쳥ꎬ뚯뻙횸좡췕ퟮ톯솽쮰룶럖뷓뷡뫢쫽뮯뫍헕컱탐?뗧뻟쪱쫀ㆣ죕횮쓪〰경ꆣ뮶솬닏벯샠쳡ꎬꆢ뗄훊솿풪솦폐볌붨톡횸뷚쮰뛔뇪폃퓲쓑횴뚼뗄벸쿲ﺸ맣뻟뗧룶컱풤컶랴뫏솿뻝뛸탔럾쿮쫊쾵맜헾?쳥웚볍ꗗ놾〰붫뇆볤뿉췲뛮뻹ꯈ죧뺶훐릩럖뷏쫜움뗄솿탸쮰횸뇪ꎬ컱맺틔램횴쫇헻룶ꆣ뫍꺡ꆢ쿖뮰훘믺톡폃펳퓲뒦듳뗈맜뫋첨샭쟸폐쓚㤰캪ァ헷?췪쏀쮾ㄵ뇆ꆷ뛈뗧컶췪웤맀컒풤ꎬ뷌컱뇪랴뛸믺볒욫짏헢듓탐램쒳룶잿탂놵쪵듺횸튪맘벰쫕폚쇋쓜샭랽쮮탄ퟷ틑쟊뷏헷쓪튣ィꨰ쮰?뇈돉풪㌰崙〰?톡펲ꎬ폽맜ퟷ펳늻맘쮰샫헷ꆣ튻캪탐훖맽뮯ퟸ쓐폃쫽횸ퟓ헢뇪킧뫢죋뇈ퟩ믺벯짆틔쯻쏦쿖욽쫇쪵샺탏뛠듺곈갸㇄돉냎샽㇍澣ㄱ맺뛮췲?⣋쒫횸볾샭뻟뗄쫇램ꆣ맜뗣쫕ꎮ캪횴돌럾뇪싀탔쫴뫍쓉훖뻹싊솿쮰뷏맘훐짏듺ꎬ컒틲쿖쪷횧ꎥ놾겶췲낶풪징냎탅틀뮯횯풤폐뇪쫽쿖쳥훷ퟛ헷뗄쯹훊쫇늢펦뫍컱ꎬ?ퟮ탔뗧쮰폐샠뾪틲좫탅뛈톧웤ꆣ캪쇋컄ﲣ뿉돶랢㤹죏싊調쏀풪ㄲ죋쾢램냬볆톡뷼폐풴ꆣ듺럖뫏맜ퟱ틔솿컣뛔ퟷ탐쯹쮮ꎬ쯼잿뗄ퟓ잰죋쏷횸쫕횧쯘쏦쾢뇘샺뷏훐ꎺ쿖뮯겾뇈듯?볓맺ネ쒱쏱큧릲훎쮰풴쯣ꎬ횸냙ꎺ쮮평솦ꎬ펹탐맣폐욽폅뗄퓲뮯듳헷쿣폫궼쓃?뇪紱쿭쮰탅쓜믺쯼뇪췲뮯?㤹횸ꆢ쾢솦췸ퟛ퓚쮰㧄쫽틀샠컱⇳ꎬ램?웚ꆣ쏉輸ﬡ⇋?
MODERN ECONOMIC RESEARCH "~~"1噩ïl._人、纳税人之外的第三万，对税务机关提供的咨询电减少到6个，并将继续减少到4个。通过计算机网话进行实际测试，接具体情形分项打分而按稽的平络，这4个中心就可以他现金凳上亿份纳税申报。对均总分值。该指标的标准值设定为100，其中接听速于我国税务机关而富，通过计算机广域网和内部局度项满分为20，电话礼税项满分为40，答话内容项域网，也应实现所有办税数据的实时、集中、统…处满分为40。滚。数据处理集中度的标准值可设定为%。其囚，电子化缴税~(C.) ，即…寇时期内通过电其六，大专以上学历人员比重(C仆，即一定时期话和互联网得电子方式缴税额与嫩税总额之间的比税务机关已获得大学专科及以上学历人员数与税务例。2000-01年度香港的咆子化做税事为8%曲。根人员总数之间的比例。考虑到我国正在发生的从低据I'!!.子化缴税的发展方向利增长速度，百I将电子化学历杖会到商学历社会的转刻以及税务管理对税务缴税率的标徽债设定为7%, 人员文化水平有较高姿求的实际情况，可将大专以其ÌÎ.，数据处1盟集中11(C，)，即一定时期内办税上学历人员比寰的标准假设定为%0 {自息由税务机关数t暗处E盟中心实时、集中、统-处理街上述六项指标中，征税成本事(c，)为逆指标，的纳税人户数与纳税人总户数之间的比例。1992年其他5J页指标(C，3!C，)均为iE指标。如果获得了某樊国国内收入局在余国设有10个征收中心，后来巳~税务机关6项指标的实际值.就可以测算出相应袋1税务管理盟现代化指标构成方黯及;ii!1i评估指标名称单位标准值实际侥·权lli:评价值极管效能B， 征税成本$C，% 人均征税额乌万元/人15ω 660 。. 服务水早B， 咨询电情J:1戴白 1∞ 咆子化辙税$c，% 组织资源能力 O.凶799ρ % 数据苦处Z里集中度G% 。.50O.将4大青以上学历人M比lli:c.税务管耀现代化锦命指做朋 。.6'口备实际位中除根棍成本串外，均坤南市市地方税.;1J-局批掘，其中人均征税额、电于化披税申、报据处搜集中应加大4t~Á上学历人员比重为该局2ωl年统叶敬4悟，夺询电话指批为"南京地税税#管或现代化研究"保~姐姐防2年测试批揣。的评价值，从而对其税务管现现代化的实际水平作食指数MI< O. 90时，显示税务管理现代化步入中出定量评估(参见农1)。当然，利用相关放报资料，级阶段，即基本实现税务管理现代化，这时的工作重借助于因归分析方法，还可以对未来诙税务机关税点是不断发挥税务基础设施能力和人力资源能力，务管理现代化的发展趋势进行预测。大脑提高税收征管效能和为纳税人服务的水平;当税务管现现代化综合指数MI构成了对数个税务综合指数MI.，时，滋味着税务管理型现代化踏进管理现代化进程的一种综合评价。~综合指数MI< 高级阶段，也就是实现税务管理现代化。以表1中的肘，说明税务管现现代化处在准务阶段，其工指标数据为例，综合指数MI达到，于是可以作3重点在于lti是税务3基础设施和规范荔本成务流认为具有这一评价傲的税务机关已进入税务管现现粮;当唱综合指数MI<0‘80时，表示税务管理2代化的起步阶段。作者:江革省社告科学院科研处处长、研究员210013 现代化改人起步阶段，这是一个税务管现现代化循[责任编辑·章均l序渐进的3重要交2在时期，工作3重点逐步转移到制度调锁和优化以及人力资源能力建设上;当延综CD香港税#局2000ω01年报。叫45-튻볡??췲랽쫽뻝죋뮰뻹뛈싺웤샽뻝뷉탅뗄쏀복싧폚폲샭쮰톧짏퓚뇭횸떥뇪쪵좨움헷ィꆪꎥ?췲ㄵ㘶럾뗧㞣㊣㘰ퟩ쫽㤹듳㤵ㆣ⫊돶뷨컱맜ퟷ돌쿖탲뗷ꋙ뫏벶뗣ퟛ룟죏듺㈱ꆾィ?㠶㜳㤱ꆪ긳㖣?〰깏긱ꎮ澣긶긲ꆪ㇋뇪캻ힼ볊훘볛맜뻹풪톯ퟓ횯뻝껋떼쿣헟퓰긴㔰ィ긵ꎮ㐰澣ꆢ뷸쿮럖쯄뫍ꆣ뗧쮰컥쾢쓉맺췸풱샺톧짏쯻움뚨샭갶ꎻ듺붥헻횸뷗쫇럹뫏벶캪뮯ퟜ짙ꎬ컒쇹컱훺?기㤷껵갵ㄲㄳ㈰㐵㜰긲?㐴긳긴냎쏻횵킧돉헷쮮뗧뮯뒦틔맜쫖죋룛ꎺ죎?쓉탐싺캪ꎬ뮥㈰ퟓ싊평쮰맺쫽ퟜ짧컄샺쫶㗏컱볛솿샭쿖ナ뗣떱뷸뫍뛎늻쳡횸뷗뻟뗄㔰㐷㜳㠴럖떽헢믺폚ꆫ?돆ꆯ쓜놾쮰죋욽뮰뷉풴샭짏뗖풱붭뇠튻쮰쪵럖㐰뗧솪〰뮯뗄쫽죋쓚튲뻝믡쇹믺횵움쿖샭듺놣퓚ィ뷸폅䵉ꎬ뛏룟뛎폐웰횵㚸㒸쮰듳맘믘뻝?䉬싊뛮?횸쓜벯톧쿖킳뇈컱쯕벭℡죋볊캪ꆣퟓ췸ꆪ뷉뇪뻝컱뮧쫕펦뒦횮떽쮮풱쿮뢱맘ꎬ맀듺쿖뮯곋폚긶죫훘㰰벴랢쮰䵉헢늽掣떺솲퓗솦훐샺듺훘뻖쪡ꎺꆣ컱틑맩캪횮닢㈰뮯뗈〱쮰ힼ뒦믺쫽죫쪵샭볤룟욽뇈횸㛏듓⢲듺뷸뗃붨ァ웰튪틔ꎮ믹믓쫕ꇝ튲튻뷗횴?떺损뛈廔캪짧헂룃겲탐믺틔믱럖샽ꎮ췢쫔ꎬ뷉뗧쓪뗄횵샭맘폫뻖쿖벯톧폐훘뇪䍺뛸캼뮯돌짨?늽뇤벰㤰놾쮰헷侣뻍움뛎請ꆮ놱ퟛ낳룃〰믡뻹횸ꊽ쒾맘짏뗃컶뗄ꎬ뗧쮰ퟓ뛈랢짨벯쫽쓉퓚쯹훐뇈샺뷏훁뢱꿖죖첨즱뻖뛔ﮱퟛ냎?뷗룯죋ꆪ쪱쪵컱맜긹쫇볛ꆣ뿆?⇗뇪ꮼ춿뛸톧듳뢱?횸뻂㈰〱ퟛ뗚내뮰싊랽쿣햹뚨훐뻝쮰좫폐뛈샽짧룟ꎬ䍳웤뫏튻컱쿖뛎쪱솦믹킧ナ쪵횵쫽쫍〱쓪풺죽뻟뗄샱⡣쪽룛랽캪뛈뒦죋맺쳐짒벪냬샺톧ꆣ믡튪ힼ헷⦾쓊쮰⦡램쟷횸훖?믹룊ꎮ웚쿔뒡쓜놣쿖뫏릳ꋸ쓪놨뿆랽쳥쎲ꆤ뷉뗄쿲㞣⡃샭ퟜ짨쮰뾼쟳횵硫떼컱ꎵ쫆쫽ퟛ뒡﵍헢풴쪾뫍곒뇪퓖ꎬ죋횸즷겾춳ꆣ퇐뤡ꎬ쟩쿮⦣쮰뗧뫍ꖡ猩훐뮧폐쫽싇뗄짨돉쫖맜뇈뷸䵉뫏횴䤼쫇릤쓜쪩캪컱ힼ럀춨풱뿆뮹붰硫볆뒦뛔탎싺겼뛮ퟓ퓶?ꎬ탄쫽뻝횵떽탍쪵뚨놾떣샭뮣탐릹움請쪩侣튻ퟷ솦컱쓜쓉뛗맜믺뢰럳뒦횵?맽뇈벰뿉䵉쮰럖듒폫뮯뎤벴쪵횮룶뗄뿉컒틔볊캪싊뢱꺾쿖곀풤돉볛꾴뫍길훘붨맜솦엋샭맘꺶쾾뻝짨봴ꯃ볆훘틔듯컱쿮캪뮶뷉쯙튻쪱볤헷쪵짨맺벰쟩㤵⡃춿ꣁ꧊ꎬ듺ﯓ닢뚡ꆣꛔ맦ナ쮰뗣샭뫍죋냎쿖틑ꆢ℡뚨룶색쯣⡣짏뛔떽뿆킵룦퇐믺듲㐰쮰뛈뚨ꆢ뗄쫕쪱헽뿶ꎮꏈ짒뮯쏏ꆣ뛔떱?랶놣컱훰짏쿖죋럾듺뷸캪ꆣ쿒믺攩톧삹?톯캴뺿맘럖ꎬ뇆ퟜ싊⮿쪱벯뇈훐ꆢ퓚컱ィ풲뗄헻ퟛ벱믹겱맜늽ꎻ듺솦?뮯죫?뷋뗧풱춨?맣ꎬ샺살긶쳡뛸듰?뛮캪즽웚훐샽탄벯㤹랢맜뿉ꖡ쓦﮻쪵?룶뫏뢽놾샭떱뮯헢뗄ꆣ쮰냎뮰릩믱ァ뮰?횮㢣ꮵ쓚ꆢꆣꎬ맽?폲훐ꎮ벴죋짺샭붫?횸볊ﶾ퇨쮰ힶ튵뻋쿖틆ィ늽쪱풴쮮횴틔ㄲ컱℡횸뗄뗃쓚ꢹ볤ꕯ냬춳ㄹ뫳ꆢィ뛔첫뇪쏁쮮?컱쫽캣냎듺떽길죋쓜욽請뇭맜ꏆ볆짋췸튻풱쮰ꎬ훊뷌뗄죝ﶵꆣ펻쮰튻㤲살춳ꖡ듓ꎬ쯄욽쫁䵉곆쇷뮯훆ァ훐릤솦ꎻ꾿㇖샭ﶾ캪쯣냉뫍뚨쫽컱폚톯욽쿮?뇈룹뒦쓪틑튻뗍컱틔?ꆰퟷ쾣?톭뛈?ꎬ떱킵쿖킽믺쓚쪱폫쫇볡곆쓏뗧샭뒦?훘폌췸ꢡ늿웚쮰맘뿉뺩ꎶ뻖컱탈뗘쮰틔쮾쮰?뛩崙쮰컱낶맜샭ꊵ쿖℡듺펻뮯꿄퇐?뺿⇗탂ꆱ쪡뿎ꋊ쳢ﶾퟩ릶?㈰ꛀ〲쓪꿖즲킶쫔좺쫽춴뻝ꆣ꣒퓉?꿄ꯛ쟓?
