目录
导言 ...........................................................................................1
1. 国家概况 ..............................................................................2
发展简史 ........................................................................2
自然环境 ........................................................................3
地理位置 .................................................................3
自然资源 .................................................................4
气候条件 .................................................................5
人口和行政区划 ............................................................6
人口分布 .................................................................6
行政区划 .................................................................6
政治环境 ........................................................................6
政治制度 .................................................................6
主要党派 .................................................................8
政府机构 .................................................................9
社会文化 ......................................................................10
民族 .......................................................................10
语言 .......................................................................10
宗教 .......................................................................10
习俗 .......................................................................11
教育和医疗 ...........................................................11
工会及其他非政府组织 .......................................13
主要媒体 ...............................................................13
社会治安 ...............................................................14
节假日 ...................................................................14
2. 经济概况 ............................................................................16
宏观经济 ......................................................................16
重点/特色产业 .............................................................18
基础设施 ......................................................................19
公路 .......................................................................19
铁路 .......................................................................20
空运 .......................................................................20
水运 .......................................................................21
电力 .......................................................................22
数字基础设施 .......................................................23
物价水平 ......................................................................23
发展规划 ......................................................................24
3. 经贸合作 ............................................................................27
经贸协定 ......................................................................27
对外贸易 ......................................................................27
吸收外资 ......................................................................29
外国援助 ......................................................................30
中几比经贸 ..................................................................30
双边协定 ...............................................................30
双边贸易 ...............................................................31
中国对几比投资 ...................................................32
承包工程和劳务合作 ...........................................33
境外园区 ...............................................................33
4. 投资环境 ............................................................................35
投资吸引力 ..................................................................35
金融环境 ......................................................................35
当地货币 ...............................................................35
外汇管理 ...............................................................36
银行和保险公司 ...................................................36
融资渠道 ...............................................................38
信用卡使用 ...........................................................39
证券市场 ......................................................................39
要素成本 ......................................................................39
水、电、气、油价格 ...........................................39
劳动力供求及工薪 ...............................................39
土地及房屋价格 ...................................................40
建筑成本 ...............................................................40
5. 法规政策 ............................................................................42
贸易法规和政策 ..........................................................42
贸易主管部门 .......................................................42
贸易法规 ...............................................................42
贸易管理的相关规定 ...........................................42
进出口商品检验检疫 ...........................................43
海关管理规章制度 ...............................................43
外国投资法规和政策 ..................................................44
投资主管部门 .......................................................44
外资法规 ...............................................................44
外资优惠政策 .......................................................44
投资行业的规定 ...................................................44
投资方式的规定 ...................................................45
安全审查的规定 ...................................................46
基础设施PPP模式的规定.....................................46
企业税收 ......................................................................47
税收体系和制度 ...................................................47
主要税赋和税率 ...................................................47
特殊经济区域规定 ......................................................48
劳动就业法规 ..............................................................48
劳工（动）法的核心内容 ...................................48
外国人在当地工作的规定 ...................................48
外国企业在当地获得土地/林地的规定 .....................49
环境保护法规 ..............................................................49
环保管理部门 .......................................................49
主要环保法律法规名称 .......................................49
环保法律法规基本要点 .......................................50
环境影响评估的相关规定 ...................................50
外国公司承包当地工程的规定 ..................................50
许可制度 ...............................................................50
禁止领域 ...............................................................51
招标方式 ...............................................................51
保护知识产权的规定 ..................................................51
知识产权保护的法律法规 ...................................51
知识产权侵权的相关处罚规定 ...........................52
解决商务纠纷的主要途径及适用的法律.................52
6. 在几内亚比绍开展投资合作的手续 ................................53
投资注册企业需要办理的手续 ..................................53
设立企业的形式 ...................................................53
注册企业的受理机构 ...........................................53
注册企业的主要程序 ...........................................53
承揽工程项目的程序 ..................................................54
获取信息 ...............................................................54
招标投标 ...............................................................54
许可手续 ...............................................................55
专利和注册商标申请 ..................................................55
申请专利 ...............................................................55
注册商标 ...............................................................55
企业在几内亚比绍报税的相关手续 ............................56
报税时间 ...............................................................56
报税渠道 ...............................................................56
报税手续 ...............................................................56
报税资料 ...............................................................56
工作准证办理 ..............................................................56
主管部门 ...............................................................56
工作许可制度 .......................................................56
申请程序 ...............................................................57
提供资料 ...............................................................57
能够给中资企业提供投资合作咨询的机构...............57
中国驻几内亚比绍大使馆经济商务处 ...............57
几内亚比绍驻中国大使馆 ...................................57
几内亚比绍投资促进机构 ...................................57
7. 中资企业在几内亚比绍开展投资合作应注意的问题 ....59
境外投资 ......................................................................59
对外承包工程方面 ......................................................60
对外劳务合作 ..............................................................60
防范投资合作风险 ......................................................60
防范投资和合作风险 ..................................................61
8. 中资企业如何在几内亚比绍建立和谐关系.....................62
处理好与政府和议会的关系 ......................................62
妥善处理与工会的关系 ..............................................62
密切与当地居民的关系 ..............................................63
尊重当地风俗习惯 ......................................................63
依法保护生态环境 ......................................................63
承担必要的社会责任 ..................................................64
懂得与媒体打交道 ......................................................64
学会和执法人员打交道 ..............................................64
传播中国传统文化..........................................................65
9. 中资企业/人员在几内亚比绍寻求帮助 ...........................66
寻求法律保护 ..............................................................66
寻求当地政府帮助 ......................................................66
取得中国驻当地使（领）馆保护 ..............................66
建立并启动应急措施 ..................................................66
其他用对措施 ..............................................................67
后记 .........................................................................................69
导言
在你准备赴几内亚比绍共和国（The Republic of Guinea-Bissau，以下简
称“几内亚比绍”或“几比”）开展投资合作之前，需要了解几内亚比赛的政治、
经济和社会文化环境、当地关于对外经贸合作的法律法规、开展投资合作时
应注意的问题，以及如何与当地政府、居民、媒体和执法部门打交道。《对
外投资合作国别（地区）指南》系列丛书之《几内亚比绍》将会提供基本的
信息，成为你了解几内亚比绍的向导。
1. 国家概况
发展简史
【国名由来】几内亚比绍，旧称葡属几内亚。为与法属几内亚（科纳
克里几内亚）和西属几内亚（赤道几内亚）区别，国名由几内亚+首都名
“比绍”组成。“比绍”在当地巴兰特语中为“往前走”的意思。1446年葡萄牙殖
民者来到这里，并以此为据点深入内地。向当地人问路时，答曰“往前走”，
葡人即以为是当地地名，遂以比绍称之。几内亚比绍亦称“热带水乡”（该国境
内河流密布、港汊纵横，因而获此别名）。
【发展简史】远古的几比是非洲古国桑海帝国一部分，那时几比还没
有形成一个统一的国家。1446年，葡萄牙侵入博拉马岛。15-18世纪，几比
是西方贩卖奴隶的重要驿站（从几比运往美洲的黑奴高达100多万人）。
1879年，葡萄牙当局在行政上把几比从佛得角划出，建立殖民政府，定都博
拉马，标志几比沦为葡殖民地。1951年，葡萄牙将几比划为葡萄牙的“海外省”，
委派总督统治。1954年，阿·卡布拉尔等人创建“争取几内亚比绍民族解放运
动”。1956年，上述“运动”成员筹划组建“几内亚和佛得角非洲独立党”（简
称“几佛党”）。1973年9月24日，几内亚比绍共和国宣告成立，几佛党为
唯一执政党。1991年1月21日，几比开始实行多党制。
【国际地位】几比1995年加入世界贸易组织（WTO），1997年加入西
非 经 济 货 币 联 盟 （ Union Economique et Monétaire Ouest -Africaine ，
UEMOA）。
独立纪念碑
自然环境
地理位置
几内亚比绍地处非洲西海岸（东经13°38'-16°43'，北纬10°57'-12°40'），
北接塞内加尔，东、南邻几内亚，西濒大西洋。国界线总长705公里。
国土面积36125平方公里，陆境线长705公里；海域8120平方公里，拥
有88个岛屿（其中，博拉马岛Bolama和比热戈斯群岛Bijagos为较大岛屿），
海岸线长约300公里；地势东北高西南低，东南为丘陵地带（博埃山海拔
300米，为全境最高点），西南是沿海平原（海拔高度仅为4米）。河流有
科鲁巴尔河（Corubal）、热巴河（Geba）、卡谢乌河（Cacheu）、曼索阿 河
（Mansoa）、布巴河（Buba）和卡西内河（Cacine），上述流域面积13984 平
方公里。
几内亚比绍属于零时区，比北京晚8小时，不实行夏令时。
自然资源
【渔业资源】几内亚比绍是大西洋最重要渔场之一。几比沿海大陆架
长160公里，专属经济区约7万多平方公里，拥有鳞鱼、对虾、龙虾、螃蟹
和软体鱼等海产品，年捕捞量约30-35万吨，向外国渔轮发放捕渔证是几比
主要外汇来源。
【森林资源】几比森林覆盖率约56%，木材蕴藏量为4830万立方米，
具有商业开采和可供出口的木材有17种，包括刺猬紫檀、香木、白木和棕
榈树等，是建筑、造船、家具制作和木雕的理想材质。
刺猬紫檀
【水资源】几比境内水资源丰富，河流纵横、湖泊密布，素有“热带水
乡”之称，所有河流皆流向西南注入大西洋。较大的河流有科鲁巴尔河
（CORUBAL RIVER）、热巴河（GEBA RIVER）、卡谢乌河（CACHEU
RIVER）、曼索阿河（MANSOA RIVER）、布巴河（BUBA RIVER）和
卡西内河（CACINE RIVER），沿河流域约为13984平方公里，有利于农
业灌溉和通航。
巴法塔小瀑布
【矿产资源】几比矿产资源尚未得到有效开发。主要矿藏有铝矾土（储量
约2亿吨）、磷酸盐（储量约亿吨）、重砂（储量约78万吨）。沿海正
在进行石油勘探。
气候条件
几内亚比绍气候因地区而异。沿海地区为热带海洋性季风气候，内陆则
为典型的热带草原气候。由于受到撒哈拉大沙漠和南大西洋气候群来回移动
的影响，全年分为旱雨两季，每年5月至10月为雨季，高温潮湿；11 月至5
月为旱季，干燥少雨。年均气温为27摄氏度，日最高气温39摄氏度， 最低
气温12摄氏度。年均降雨量从北往南为1500~3000毫米不等。几比经常发生
洪涝和海水倒灌（也称为海潮），导致土壤盐碱化，受海潮面积约
4000多平方公里。
人口和行政区划
人口分布
据世界银行数据，2024年几内亚比绍人口总量220万人。平均人口密
度为57人/平方公里，城市人口占总人口1/3。首都比绍、巴法塔、卡谢乌
等大中型城市人口较多。
在几比的华人华侨约为900人，主要集中在首都比绍市。
行政区划
【行政区划】全国划分为8个省、1个自治区（比绍），下辖36个县，
县下设乡镇。包括：北部的卡谢乌（Cacheu）、比翁博（Biombo）和奥约
（Oio）。东部省包括：巴法塔（Bafata）和加布（Gabu）。南部省包括：
基纳拉（Quinara）、通巴利（Tombali）和博拉马（Bolama）。
【首都】比绍是几比首都（面积78平方公里），人口超60万，是单独
自治区，也是全国政治、经济和文化中心。比绍濒临大西洋，位于西部热巴
河出口处。全国80%以上的手工业集中在这里，有榨油、碾米、锯木等小
型工业。渔业也较重要。国际机场可起降大型飞机。
【主要城市】比绍（Bissau）是全国最大城市，巴法塔（Bafata）和加
布（Gabu）分别为第2大和第3大城市，其他城市还有比翁博（Biombo）、
法林（Farim）、福拉孔达（Fulacunda）、卡蒂奥（Catio）、卡谢乌（Cacheu）、
博拉马（Bolama）。
政治环境
政治制度
【宪法】1999年7月通过并颁布的宪法修正案规定，几比实行半总统
制。总统是国家元首，总理、政府成员经议会多数党提名后由总统任命。
【议会】全国人民议会行使立法权，每年召开4次例会，就国内外重
大问题制定法律，并负责监督国家法律的执行。常设机关为常务委员会，
在议会闭会和被解散期间，行使议会职权。议员任期为4年。
【国家元首】总统是国家的最高代表，负责维护宪法和国家安全。总
统由全民普选产生，每届任期5年，可连任1次。政府（最高行政机关）由
总理、各部部长和国务秘书组成。政府首脑主持内阁会议，对总统和议会
负责。
2019年12月29日几内亚比绍举行总统选举第二轮投票，民主更替运动
（15人小组）候选人乌马罗·西索科·恩巴洛（Umaro Sissoco Embaló） 当
选几内亚比绍总统，并于2020年2月27日正式就职。
【政府】本届政府于2025年8月组成，总理布赖马·卡马拉（Braima
Camará）。本届包括26位部长和11位国务秘书。主要成员有：
职务 姓名
总理 布赖马·卡马拉
经济、计划与区域一体化部长 苏亚雷斯·桑布
外交、国际合作与侨务部长 卡洛斯·平托·佩雷拉
内政与公共治安部长 博切·坎德
国防部长 迪奥尼西奥·卡比
司法与人权部长 玛丽亚·多塞乌·席尔瓦·蒙泰罗
国土管理与地方权力部长 阿里斯蒂德斯·奥坎特·达席尔瓦
渔业与海洋经济部长 阿贝尔·达希尔瓦·戈梅斯
部长会议与议会事务部长 马拉尔·萨内
财政部长 伊利迪奥·维埃拉·特
自然资源部长 马兰·桑布
能源部长 菲德利斯·福布斯
农业与农村发展部长 克塔·巴尔德
旅游部长与手工业部长 塞库那·巴尔德
新闻部长 玛丽亚·达孔塞桑·埃沃拉
交通与通信部长 马西亚诺·席尔瓦·巴尔贝罗
公共工程、住房与城市化部长 若泽·卡洛斯·埃斯特韦斯
贸易部长 奥兰多·门德斯·维埃加斯
国家教育、高等教育与科研部长 克巴·贾伊特
公共管理、就业、职业培训与社会保障部长 莫妮卡·布阿洛·达科斯塔
公共卫生部长 奥古斯托·戈梅斯
祖国解放战士部长 阿利·伊扎齐
妇女、家庭与社会团结部长 玛丽亚·伊纳西亚·科·门德斯·萨尼
亚
环境、生物多样性与气候事务部长 维里亚托·苏亚雷斯·卡萨马
文化、青年与体育部长 阿尔佛雷多·马卢
电信与数字经济部长 儒利奥·马马杜·巴尔德
工业与本地产品加工推广部长 弗洛伦蒂诺·费尔南多·迪亚斯
【司法机构】最高法院（Supremo Tribunal）是最高司法审判机关，下
设军事法院、税务和经济法院、民事和刑事法院。最高法院院长由共和国总
统任命。总检察长由政府提名，总统任命。
【地方机构】几比行政区划包括省、自治区。各省设有地方议会和政
府。省议会是地方最高立法机关。省议会休会期间，通过颁布决议命令行使
自己职权。省政府是省的执政机关。省政府做出的一般性决议和命令应提交
省议会下次会议批准。省以下行政区政府职能是在本地区范围内，实施省级
计划和国家计划规定的工作。
主要党派
几内亚比绍现有32个政党，多为不设党部的小型或微型组织，主要政党
包括几内亚和佛得角非洲独立党、民主变革运动15人小组、社会革新党、
独立和发展共和党、团结社会民主党，工人党。
【几内亚和佛得角非洲独立党，简称“几佛党”（PAIGC）】于1956 年
9月19日在比绍创立，由几比和佛得角爱国者组成，创始人为民族英雄阿
米尔卡·卡布拉尔（1973年1月20日在科纳克里遇刺身亡），其宗旨是在几
比建立一个彻底摆脱一切人剥削人现象的社会。1973年9月24日，几佛党
领导几比走向独立。2018年3月，几佛党召开全国代表大会，多明戈斯·西
蒙斯·佩雷拉再次当选党主席。2022年11月，该党召开第十次全国代表大会，
佩雷拉连任几佛独立党主席，安东尼奥·达席尔瓦当选全国书记。2023年6月，
几佛独立党领导的新起点联盟赢得议会选举，党主席佩雷拉当选议长，副
主席马丁斯就任总理。12月，几佛党成员德巴罗斯任总理。
【民主更替运动─15人小组】于2018年6月在比绍成立，由15名前几
佛党议员发起，旨在恢复几佛党成立之初的原则。该党总协调人为布赖
马·卡马拉（BRAIMA CAMARA）。2019年几内亚比绍立法选举中，该党
获得27个议席，位居议会第二。2020年2月27日由该党推举的总统候选人
乌马罗·恩巴洛当选为新一届总统。
【社会革新党，简称社革党（PRS）】成立于1992年1月24日，主张优
先推进发展、民主、法制、良政和民族团结，倡导民族团结与和解，以建立
民主、多元、具有广泛参与性与稳定性的政治制度。该党在农民中影响较大，
并在1999年11月28日议会选举中击败几佛党，获得39个议席，成为执政党。
社革党主席昆·亚拉在2000年1月总统大选中胜出，当选总统。社革党约有50
万党员。2012年12月，该党举行全国代表大会，阿尔贝托南贝亚当选党主席，
总书记为弗洛伦蒂诺·特谢拉。2014年4月，该党创始人、前主席、几比前
总统昆巴·亚拉（Kumba Yala）因病逝世。同年6月， 南贝亚当选全国人民
议会第二副议长。
政府机构
几内亚比绍国家机构包括： 立法机关——国民议会（Assembleia
Nacional Popular）；总统府（Presidência da República ）；行政机关——总
理府（Primature），26个部委、11个国务秘书处以及地方政府（Governador
da Região ）；司法机关——最高法院（Supremo Tribunal）和最高检察院
（Ministério Público ）；审计机关——审计院（Tribunal de Contas）。
几内亚比绍政府由总理府和各部委组成。
几内亚比绍政府主要经济部门有：财政部、经济、计划与区域一体化
部、自然资源部、能源部、贸易部、电信与数字经济部、工业与本地产品加
工推广部。其中，财政部负责国家总体经济计划的统筹安排，政府预算的编
制、管理、划拨和具体使用，内外债务，税收和为各类政府贷款提供担保等；
贸易部负责商业流通领域的宏观管理、平抑物价和改善商业投资环境等。
社会文化
民族
几内亚比绍是多元社会，全国共有27个部族，其中99%分布于3个地区：
（1）富拉族（Fula）和曼丁加族（Mandinga），主要分布在北部和东北地
区；（2）巴兰特族（Balanta）和巴贝尔族（Papel），主要分布在中部和
南部沿海地区；（3）猛亚戈族（Manjaca）和曼卡尼亚族（Mancanha），
主要分布在中部和北部沿海地区。其余1%人口为葡萄牙人和黑人的混血后
裔。
语言
葡萄牙语为官方语言，克里奥语为通用语，法语、西班牙语也很普及。各
部族均有自己方言。
宗教
几内亚比绍45%的人口信奉伊斯兰教，15%的人口信奉天主教，其余
人口信奉原始教（拜物教）、基督教新教等其他宗教。
习俗
【社交礼仪】几内亚比绍人民热情、注重礼节。在外交场合他们与外
国朋友见面多行握手礼。他们对男士称先生，对女士称夫人或小姐。熟人和
朋友之间多行拥抱贴面礼。但在其他方面他们严守各自信仰的教规。几比人
衣着比较简单，妇女习惯裸露上身，仅用花布缠围腰间。当地人称此布为
“萨衣雅”。在巴法塔瀑布风景区附近，上身裸露的浴女在戏水，成为一道亮
丽的民俗风景线。
【婚姻习俗】部族异族之间不通婚。如果部族间关系不错，需经部族
长老允许方可通婚。法律规定一夫一妻制，但普遍实行一夫多妻。妻子有权
继承遗产，但如若改嫁他人，则视为主动放弃。男方不得对未婚女子动粗。
【部族习俗】几比的居民大部分信仰拜物教，即把某种自然的东西神
化而拜之。各地所崇拜的东西各不相同。千年古树一般是风水之地，村民们
经常去那里供奉神佛，祈求消灾降福、年谷顺成。几比农村部族观念很强，
但传统风俗习惯也在改变。村落基本上以部族为单位，如有两个部族以上，
一般以路径或河流划界。割礼等习俗在几比仍然存在。
【饮食习俗】几比饮食呈多样化，世界各地风味兼而有之，当地人习
惯用手抓饭。肉蔬米饭香料混熬而成饭菜，当地方言称之为“SIGA”（西
咖），是几比人特别喜欢的传统食谱。
教育和医疗
【教育】几内亚比绍重视科研及普及工作，设有国家教育与高等教学部，
但由于各种主客观原因，特别是资金投入少，科技仍处于低级水平。几内亚
比绍实行初等义务教育（1974年颁布相关法律）。现有小学、中学、
技术和职业培训学校（如国立卫生学校、农艺学校和师范学校等）。小学
学制6年，中学分2个阶段（初中3年，高中2年）。国内尚无高等教育机构
（葡萄牙里斯本大学在比绍开设了法律和医学系两个学部），学生完成学
业后需赴国外就读高等课程。接纳国有古巴、葡萄牙、中国、俄罗斯和周边
非洲国家。学生所学专业大多为医科、建筑、工科和师范等。据统计， 目
前小学生失学率30%，中学生失学率75%，文盲率80%。
【医疗】全国有中心医院2所，省、县级医院16所，卫生所130个，病
床1187张，医生150名（含国际合作者）。40%的人能享受医疗服务。
据世界卫生组织统计，2023年几内亚比绍人均寿命为岁。
【传染病】几比是各类热带传染病肆虐地区，主要流行病有疟疾、霍
乱、腹泻及脑膜炎等传染病较为流行。艾滋病感染率为%。2005年和2008
年几比曾两次爆发大规模霍乱，数百人丧生。2017年几比疟疾病例万
人，30%病患为5岁以下儿童。其中，5岁以下儿童死亡率占比为23%。
【中国医疗队】中国自1976年起向几比派遣医疗队，迄今共派出20批
近400人。目前，中方有17名医疗队员分别在中几比友谊医院和卡松果医
院工作，涉及内科、外科、麻醉、妇科、骨科、儿科和针灸等专业。
中国援建的抗疟中心实验室
工会及其他非政府组织
跨 行 业 的 工 会 组 织 有 几 比 全 国 职 工 总 工 会 （União Nacional Dos
Trabalhadores Da Guine - UNTG），经贸领域有几比农工贸商会（Camara do
Comércio, Indústr ia e Agriciltura da Guiné-Bissau ） 和 商 业 联 合 会
（Accosiciação Comercial da Guiné -Bissau）等，还有人权组织（Organização
de direitos humanos）、公民协会（Association de cidadãos）、妇女经济工
作者协会（Associação de Mulheres Actividades Economicos ）、阿·卡布拉尔
青年组织（Association de Juventade de Amilcar Cabrol）等非政府组织。
主要媒体
【通讯社】几内亚比绍通讯社是官方通讯社（Agência de Notí ias da
Guiné-Bissau），创建于1972年3月。无驻外分社或记者。
【广播媒体】几内亚比绍国家广播电台（Rádio Difusão Nacional ）成
立于1974年9月，每天分别以葡萄牙语、克里奥语和其他地方语播出14个
小时的节目，此外还有3家私营广播电台。
【 电 视 媒 体 】 （ 1 ） 几 内 亚 比 绍 国 家 电 视 台 （ Televisão da
Guiné-Bissau-TGB）成立于1989年11月，白天转播葡萄牙电视台节目，晚
间播放当地新闻节目；（2）葡萄牙广播电视台（RTP）是前殖民时期遗留
下来的广播电视台；（3）DARLING SARL（CANAL SAT HORIZONS，
网址：）等私营公司经营收费电视业务（转播法
国、西班牙和意大利等电视节目）。
【报纸媒体】1975年3月创刊的《前进报》（Nô Pintcha ）是几比官方
报，每周出版2-3期，发行量5000份。1991年实行新闻自由政策后，一些民
办报纸和杂志开始发行，如《民主报》（O Democrata）、《最后时刻》
（Ultima Hora）等。
几比主流媒体对华普遍持友好态度，他们积极宣传中国方针、政策，
介绍中国改革开放和现代化建设成就，增进了中国与几比人民之间的了解
和友谊。
社会治安
几比民风比较淳朴、与世无争、安贫乐道。几比不安因素主要来自外
国人员，特别是来自周边国家的不法歹徒在几比流窜作案，入室盗窃或光天
化日抢夺钱物，这已引起几比政府高度重视。
最近以来，几内亚比绍政府加大了对社会综合治理，但社会治安形势仍
不稳定。由于党派纷争，政坛动荡，社会矛盾激化。枪支弹药散落民间， 走私
贩毒呈上升趋势。
联合国毒品和犯罪问题办事处（UNODC）统计数据显示，2017年几
内亚比绍共发生谋杀案件21起，每10万人比率为。
节假日
全国重要节日包括：
1月1日，新年元旦；
1月20日，民族英雄纪念日（阿·卡布拉尔遇难日）；
1月23日，自由战士日（又称民族武装斗争日）；
1月30日，几比妇女节（几比民族女英雄蒂·西拉牺牲日）；
3月8日，国际妇女节；
5月1日，国际劳动节；
8月3日，比基吉迪烈士纪念日（1959年，比绍码头工人大罢工，遭到
葡萄牙殖民者血腥镇压）；
9月12日，阿卡布拉尔诞辰日；
9月19日，几佛党成立日；
9月24日，独立日（国庆日）；
11月2日，万圣节；
11月16日，建军节；
12月25日，圣诞节。
几内亚比绍每周六、日为公休日。
2. 经济概况
宏观经济
几内亚比绍是农业国，也是联合国确定的最不发达国家之一。1998年开
始的内战使几比经济倒退约10年。1999年开始，几比经济呈恢复性增长。
2000年底，几比被世界银行和国际货币基金组织列入“重债穷国减债计划”,使几比
债务降低到可持续的水平。几比还面临粮食安全问题，对大宗商品进口依赖
程度高，特别是化石燃料、粮食等。
【经济增长率】近年来，几比经济保持发展韧性。2024年实现%的
增长。近5年经济情况见下表：
表2-1 2020-2024年几内亚比绍经济情况
资料来源：国际货币基金组织(IMF)、人均GDP增长率数据来自世界银行
【GDP产业构成】
2024年，几比第一产业、第二产业和第三产业占GDP比重分别为
%、%和%。近5年几比GDP产业结构见下表。
年份 GDP（亿美元） GDP增长率（%） 人均GDP（美元） 人均GDP增长
率（%）
2020
2021
2022 2
2023 1020
2024 1062
表2-2 2020-2024年几内亚比绍GDP产业结构
资料来源：几比财政部、国际货币基金组织(IMF)
【GDP支出结构】
2024年，几比投资、消费和净出口占GDP比重分别为%、%和
%。近5年GDP支出结构见下表：
表2-3 2020-2024年几内亚比绍GDP支出结构
年份 投资占GDP比重
（%）
消费占GDP比重
（%）
净出口占GDP比
重 （%）
2020
2021
2022
2023
2024
资料来源：几比财政部、国际货币基金组织(IMF)
【国家预算】2024年几比财政收入为3705亿西非法郎（约合亿欧
元），财政赤字占国内生产总值的%，经常账户赤字占国内生产总值的
%。
【通胀率】2024年几比国内通货膨胀率为%。
【失业率】据世界银行数据，2024年几比失业率为%。
【债务水平】据几比财政部数据，截至2024年底，公共债务占国内生
年份 第一产业
占GDP比重（%）
第二产业
占GDP比重（%）
第三产业
占GDP比重（%）
2020
2021
2022
2023
2024
产总值的%，其中内债占%，外债占%。2022年几比政府与巴
西、俄罗斯、巴基斯坦进行减免谈判，仅俄罗斯同意豁免150万美元的债
务。几内亚比绍举借外债的规模和条件受IMF等国际组织限制。
【外汇储备】截至2024年末，几比外汇储备（不含黄金）为亿美元。
多边债权人国际货币基金组织、世界银行和非洲开发银行的信贷占外债总额
的46%。
重点/特色产业
【农业】几比是典型的农业国，全国80%的人口以农业为生，农业种
植主要以家庭为单位，可耕地面积约为100万公顷，其中已耕地面积约为
55万公顷，水稻是最重要的农作物之一，也是几比百姓主要粮食产品，但
不能满足国内需求，每年大米进口占需求的40%。其他主要作物有腰果、
棕榈、木薯、花生、棉花、土豆、玉米和高粱等，其中腰果出口占国家总出
口的90%以上。
【渔业】渔业是几比的最重要产业之一。几比拥有7万多平方公里专
属经济区，年捕捞量可达30-35万吨。但几比尚无自己的工业捕渔船，渔业
收入主要靠出售捕渔证等，每年发放捕鱼许可证收入约为3000万美元。但
因此导致与外国捕渔船纠纷较多，随意抓扣事件时有发生。
【林业】几比林业资源丰富，森林面积万平方公里，森林覆盖率
达56%。木材藏量为4830万立方米，每年可生产10万吨木材。
几比树种主要有3类：果木类、柴火类、乔木类。乔木类有红木、香
木、白木和棕榈等。年均砍伐原木约57-58万立方米，锯木约15-16万立方
米。林业出口主要是用于建材和家具等。
【工业】几比融入全球价值链程度低，工业基础薄弱，以农产品和食
品加工为主，诸如碾米、榨油、花生脱壳、木材加工等，还有发电厂、建材
厂等，从业人员约占全国就业人口的1%，工业企业不足100家，大多数
集中在首都比绍。电力不足是主要的制约瓶颈。工业领域出口不到总出口
的5%。2023年工业增加值占GDP的%。
【矿业】几比矿业资源尚未开发。主要矿藏为铝矾土（蕴藏量约2亿
吨）、磷酸盐（储量约8000万吨）。据报道，几比博埃（BOE）有铝土矿，
但对它的采掘没有赢利。在卡谢乌（CACHEU）和奥约（OIO），法国人
发现了磷酸盐。几比沿海可能蕴藏油气资源，但与邻国（塞内加尔、几内亚）
有领土争议。
【建筑业】几比内战导致建筑毁坏严重，由于投入不足，重建进展缓
慢，市场规模不大，仅有少量私宅项目。除能自给少量沙石和木材等外，
主要建材均需进口。由于几比税费较高，当地建材价格昂贵。
【第三产业】2024年第三产业占GDP的%%。其中，国内贸易和
餐饮业合计占第三产业的%，交通、通信和金融服务业占%。
【数字产业】几比正在与国际组织合作，推动数字政务、移动支付以
及数据治理与人才培养等，如与世界银行开展的系统性诊断与战略项目
（Digital Economy Diagnostic）、与联合国开发计划署开展的国家数字化
转型战略项目（）。几比两家主要移动通信运营商ORANGE与
MTN 已 分 别 推 出 移 动 支 付 平 台 ORANGE MONEY 与 MTN MOBILE
MONEY，但受限于几比电力、宽带覆盖与手机普及率等，数字产业发展
仍较为滞后。
【绿色产业】几比与联合国开发计划署合作推进国家蓝色经济战略，
旨在保护红树林、发展可持续渔业、推动蓝碳与生态旅游等，以实现生态恢
复与低碳增长的协同。与世界银行合作开展太阳能光伏项目，旨在提高几比
偏远地区电力接入率，并为卫生、教育等公共机构提供稳定电源。
基础设施
公路
几比公路总长3500多公里，其中二级、三级公路（沥青路面）约965
公里，2500多公里为泥土路。由于道路年久失修，雨季路面坑洼，交通运
输困难。几比公路总体状况在西共体国家中处于较低水平。公路多集中于北
部，南部多为山地，交通不便。
首都比绍是全国陆运枢纽，全国的公路网从比绍始发，向东北可通往
塞内加尔，向东南可通往几内亚，是横贯全国的陆运大动脉。几比没有铁路，
陆运以公路为主。
铁路
几内亚比绍尚无铁路。
空运
几比航空业集中于首都比绍。奥维埃拉国际机场（Aeroporto Osvaldo
Vieira）可起降波音747等大型客机。几比已开通通往葡萄牙、塞内加尔、
摩洛哥、几内亚、多哥和佛得角等国际航线，年客运量不到约10万人次。
几比航空公司是当地唯一的国营航空公司，成立于1960年，1998年因战乱
停止运营至今。1991年，几比与葡萄牙签订航空协定，葡方承诺帮助几比
提高空运能力，同时增加里斯本-比绍航次。2014年11月14日，葡萄牙欧洲
大西洋航空公司首次开通比绍与里斯本直航，目前欧洲大西洋航空公司每周
有从里斯本飞比绍的2个直飞航班班次。2016年12月至今，葡萄牙航空公
司（TAP）开通里斯本往返比绍的直飞航班，每周3个航班次。
奥维埃拉国际机场
2023年3月，几比政府和土耳其Summa公司签署对几比奥斯瓦尔多机
场进行扩改建合同，项目总预算为亿欧元，包括新建总统航站楼、客运
航站楼、货运站和停机坪等。
水运
几比内河和近海航运通航里程合计1800多公里，全国有四个港口，分别
是比绍港、布巴深水港、卡谢乌港和法林港，其中比绍港是其主要港口， 覆盖
全国85%的商业流量。
几比水陆运输比较繁忙，85%的居民住在水运通航点20公里以内，因
此河运与近海海运成为重要的交运方式。水运从热巴河可上溯150公里，
也可沿海湾向东进入卡谢乌河下游，向西进入科鲁巴尔河下游，但目前几
比基础设施滞后，客货运输船只等硬件缺乏，通航里程仅为1800公里。
首都比绍为深水港，是全国最大的驳运港、渔港和货运中心，港区锚
地可停泊5艘货轮（吃水米深，近年因海底淤泥，吃水大幅变浅），年
设计吞吐量50万吨。比绍港停泊费和吊装费等价格昂贵，居非洲最高收费
码头之列。管理港口运营的单位是几比港务局（APGB），但因缺乏管理自
主权和财政资金，运营面临巨大困难挑战，只能通过中长期重组计划来解
决。
电力
比绍市码头
几比电力设施严重滞后，全国仅有20%的人口可以使用公共电力。除首
都外，全国绝大部分地区不通市政电，供电设备是柴油发电机组。从2016 年起，
几比水电公司从塞内加尔租赁19台发电机，购买柴油（日购买量约 7万升）
用于发电，只能满足基本用电需求。因资金短缺发生停电时，大多采用自
家发电机单独发电。2019年，土耳其发电船公司（Karpowership） 与几比签
订了两份供电合同，分别为供电17兆瓦的一年期合同与供电30兆瓦的5年期
合同。2024年起，冈比亚河流域开发组织（OMVG）能源项目实现向几比
供电，有效缓解了几比的用电需求，但截至2025年10月，除首
都比绍外，其他城市的电网仍处于建设阶段。
数字基础设施
【基础网络能力】按照葡萄牙、几比签署的合同规定，葡萄牙电信自
1989起在几比垄断经营，直至2009年结束，期限为20年。期间，几比政府
有意放开电信经营权，但几比国家电信公司GUINE TELECOM和GUINE
TEL因经营困难倒闭。之后，南非MTN通信公司和法国ORANGE通信公司
在几比经营多年，2023年MTN和ORANGE公司移动电话用户占有率分别
为30%和70%，营业收入占比分别为24%和76%。现全国移动电话用户约180
万，普及率达70%。2024年8月，南非MTN通信公司被Telecel集团收购。
2025年，几比成功连接光纤海底电缆，网络稳定性有较大提升，但互联网
连接速度仍是4G水平，且网络使用高峰期间不够稳定。
几比邮政总局（CORREIOS GUINE-BISSAU）设在比绍，省区县设有
邮政所。但因财政困难，目前仅有首都一家邮政所在运营。UPS和DHL两
家公司在比绍开通了快递业务。
物价水平
几内亚比绍尚未建成独立完整的工业体系，大多数生活消费品依赖进口，
当地基本生活物价指数逐年增高，粮食产品平均价格较高。饭店就餐， 每人平
均消费约45美元，自助餐每人消费（酒水除外）约40美元，酒吧咖啡、饮料
每杯约5美元。
表2-4 几比基本生活品价格（2024年7月）
品名 价格
籼米 约3-5美元/公斤
面粉 约-5美元/公斤
食用油 每升约5美元/升
牛肉 约15美元/公斤
羊肉 约15美元/公斤
鸡肉 约6美元/公斤
腰果仁 15-17美元/公斤
大虾 约30-50美元/公斤
鱼 约10-15美元/公斤
西红柿 约4-8美元/公斤
豇豆 约5-7美元/公斤
萝卜 约5-7美元/公斤
柿子椒 约5-7美元/公斤
黄瓜 约5-8美元/公斤
香蕉 约5美元/公斤
苹果 约8-10美元/公斤
芒果、木瓜 约3-8美元/公斤
资料来源：当地超市及市场
发展规划
几比是联合国确定的最不发达国家之一，也是西非地区的重债穷国。
长期殖民统治的影响和政局动荡使该国经济发展缓慢。在IMF和世界银行主
持下，几比先后实行了“结构调整计划”“恢复私有制及发展方案”“重债穷国减债计
划”和“2015-2025发展计划”，旨在取消对市场和价格的官方管制，发展农业和
私有经济，实行贸易自由化，紧缩政府财政，减少财政赤字。因政策透明度
和部分政府机构办事效率有待提高，财政困难，基础设施落后，疾病灾害肆虐，
虽经多年的努力，国家经济仍不见明显改善， 百废待兴，发展任重道远。2020
年3月暴发的新冠疫情对十分脆弱的几比经济造成严重打击，同年9月几比
议会正式通过纳比亚姆政府《2020-2023 发展纲要》，将国家资源重点向教
育、卫生领域倾斜，发放长期拖欠的公
务员工资，同时兼顾基础设施建设，改善民生。2022年12月，几内亚过渡政
府颁布了《2022—2025年过渡临时参考规划》，提出五大支柱政策，即回归
宪政、制定宏观经济和财政框架、制定法治框架、开展促就业行动等。这些政
策旨在推动国家的政治稳定和经济发展。
【基础设施】几比基础设施发展规划重点项目的资金来源大多数是贷
款或援助。
【水利】2016年3月，几比政府和西非经济货币联盟在比绍签署了一
份融资协议，该联盟将投资逾10亿非洲法郎建设几比水利工程。该款项将
首先用于几比巴法塔地区，改善当地饮用水供应和建设农业生产灌溉系
统。近年来，几比获得世界银行一些“改善比绍供水系统”项目，以提高全国
供水能力，将在比绍市Alto Crim、Granja de Pessubé和莫斯科小区建地下
取水井，每处的出水量将达到每小时25万升，新供水系统覆盖比绍周边25
公里区域。
【电力】2020年4月，几比审议通过《低成本发展计划》（PDMC），
作为能源领域发展政策，鼓励开发太阳能发电、水力发电、火力发电厂以及
加入冈比亚河流域开发组织（OMVG）输变电项目等多种发电形式。
【通信】2018年几比开始铺设海底光缆，目前正在建设全国海底光缆
地面站。2025年卫星宽带服务商SpaceX Starlink获批在几比上线。
【港口】2017年由ASCOM公司承建升级扩建比绍港口集装箱码头，
扩建面积达到万平方米，由几比港口局出资，总造价为40亿西非法郎。
【数字经济】根据世界银行数字经济国别评估报告，几比仍缺乏数字基
础设施、数字服务、数据治理等数字经济发展的基本条件。（原文链接：
a816-53dc-bd85-d99987515dcf）
2024年联合国开发计划署推出几比国家数字化转型战略项目（ENTD.
GW），提出包括基础设施、数据、公共服务、人才与治理在内的十个发
展目标，预计到2030年建立几比政务数据中心。（原文链接：https://unu.
edu/egov/project/national-strategy-digital-transformation-guinea-biss
au；
92a370/）
【绿色经济】2024年世界银行批准投资几比太阳能光伏项目，支持分
布式光伏、偏远地区电力接入与为关键公共设施提供稳定能源，属于几比未
来绿色能源推广的重要项目。（原文链接：
170015949）
3. 经贸合作
经贸协定
【全球贸易协定】1995年7月，几比加入世界贸易组织（WTO）。几
比是《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS）成员国，也是非洲知识产
权组织（OAPI）成员国。
【国际性标准化组织】几比是国际电信联盟（ITU）成员国。
【区域贸易协定】1997年3月，几比加入西非经济货币联盟（Union
Economique et Monétaire Ouest Africaine，简称UEMOA），希望利用联盟
内部自由、对外一致的优势发展其落后的经济；几比也是西非国家经济共同
体（Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest，简称
ECOWAS）、西非国家中央银行（Banque Centrale des Etats de l’Afrique，
简称BCEAO）、萨赫勒—撒哈拉国家共同体组织成员国。几比产品可以
优惠关税进入贝宁、布基纳法索、科特迪瓦、马里、尼日尔、塞内加尔和多
哥等国。2019年2月几比签署《非洲自由贸易协定》，2022年9月通过本国
议会审议。
几内亚比绍于2016年加入《巴黎气候变化协定》。
2023年，欧盟与几比签署了为期5年的《欧共体与几比渔业伙伴关系
协议》，来自西班牙、意大利、葡萄牙、法国和希腊等欧盟成员国船只可在
几比海域进行捕捞作业。根据协议，几比每年获得1700万欧元，其中1250 万
欧元为发放捕捞证收入，450万欧元用于支持几比渔业发展。
对外贸易
【货物贸易】近5年几比对外货物贸易情况见下表：
表3-1 2020-2024年几内亚比绍对外货物贸易情况
（单位：亿美元）
年份 进出口总额 出口额 出口增幅（%） 进口额 进口增幅（%）
2020
2021 3
2022
2023
2024 8
资料来源：世界贸易组织数据库、国际货币基金组织(IMF)
【贸易商品结构】据几比财政部统计，2024年，几比腰果出口占出口
总额的90%以上，其余为鱼虾、花生和棉花等；主要进口商品包括食品、
建材、汽车、机电产品、饮料和香烟、家庭日用品、燃料等。
【贸易伙伴】2024年主要进口产品和进口来源国：燃料主要从葡萄牙
和塞内加尔进口；建材从葡萄牙、西班牙、中国和摩洛哥进口；大米主要来
自中国、泰国、越南和巴基斯坦等（多数为转口输入）；其它食品主要从
葡萄牙、西班牙、塞内加尔和冈比亚进口；汽车主要从西班牙、日本和南非
进口；家用电器大多来自欧洲，生活日用品多数来自欧盟和邻国。
主要出口目的地是印度、越南、新加坡、乌拉圭、尼日利亚、意大利、葡
萄牙和塞内加尔等。
【服务贸易】近5年几比对外服务贸易情况见下表：
表3-2 2020-2024年几内亚比绍对外服务贸易情况
（单位：亿西非法郎）
年份 进出口总额 出口额 出口增幅（%） 进口额 进口增幅（%）
2020 898 287 611 -14
2021 796 193 603
2022 853 180 673
2023 912 265 647
2024 1472 289 1183
资料来源：几比财政部、国际货币基金组织(IMF)
吸收外资
根据联合国贸发会议《2025年世界投资报告》统计，2024年，几内亚
比绍吸收外国直接投资流量2700万美元；截至2024年末，吸收外国直接投
资存量亿美元。
表3-3 2020-2024年几内亚比绍吸收投资流量和存量规模
（单位：百万美元）
年份 2020 2021 2022 2023 2024
吸收外资流量 21 19 33 20 27
吸收外资存量 362
资料来源：联合国贸发会议《2025年世界投资报告》
据几比财政部公布数据，2024年几比外资主要来源地为国际货币基金
组织（IMF）、世界银行、西非开发银行等国际和区域金融机构。
目前，外资在几比投资实业不多，多数集中在商业流通领域。麦夫格
罗（MAVEGRO）从事汽车的销售、维修和零配件供应、同时兼营名牌摩
托车、发电机、家电和生活用品等， 是荷兰人控股的企业。贝托马
（PETROMAR）、壳牌（SHELL）和埃尔夫（ELF）从事柴油、汽油和液化
气等燃料交易，目前垄断了几比燃料市场，贝托马是葡萄牙控股的企业。比绍
饭店几经易手，目前已被安哥拉收购，作为安哥拉使馆官邸。葡萄牙索萨集团
（Grupo Sousa）在几比投资经营多年，主要投资海上货物运输和综合物流、
海上客运和能源等领域。美国再生能源公司SUNTROUGH投资几比光伏电站
项目，为首都比绍等地提供电力。葡萄牙ABREU律师事务 所在几内亚比绍
设有办事处，主要为外国投资者提供法律服务，该律所在
欧洲、非洲和亚洲七个国家设有10个办事处，拥有300多名律师。
外国援助
2015年4月，国际货币基金组织（IMF）和世界银行公布的重债穷国倡
议援助名单中包含几内亚比绍。据IMF统计数据，几比2023年共计接受国
际援助亿美元，其中，多边援助亿美元，双边援助亿美元。主
要国际援助机构为国际货币基金组织（5330万美元）、世界银行（亿
美元）、西非开发银行（亿美元）、伊斯兰开发银行（2360万美元）
等，主要援助国或国际性非正式组织有巴黎俱乐部（930万美元）、巴西
（190万美元）、安哥拉（4910万美元）、科威特（2890万美元）等。2024
年，几比共计接受国际援助亿美元，主要由预算支持赠款（577万美元）、
项目赠款（5378万美元）和优惠贷款（4108万美元）构成。
中几比经贸
双边协定
1975-2019年，中国和几比签署多份双边经贸协定。2009年5月13日，
两国签署关于贸易、经济和技术合作协定。2012年，两国签署了中国对几
比95%产品实施免关税换文。2024年，中几比签署《中华人民共和国海关
总署与几内亚比绍共和国农业和农村发展部关于几内亚比绍腰果输华检
验检疫要求议定书》。
【基础设施合作协议】截至目前，中国与几内亚比绍尚未签订基础设
施合作协议。
【FTA协定】截至目前，中国与几内亚比绍尚未签订FTA协定。
【避免双重征税协定】截至目前，中国与几内亚比绍尚未签署避免双
重征税协定。
【投资保护协定】中国与几内亚比绍尚未签订投资保护协定。
【货币互换】截至目前，中几比两国尚未签订货币互换协议。
【文化合作协议】截至目前，中几比两国尚未签订文化合作协议。
【产能合作】截至目前，中几比两国尚未签订关于开展产能合作的框
架协议。
【在“一带一路”框架下签订合作协议】2021年，中国与几内亚比绍签
订《中华人民共和国政府和几内亚比绍共和国政府关于共同推进丝绸之路经
济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》。
【数字经济合作协议】2024年，中国与几内亚比绍签订《中华人民共
和国商务部和几内亚比绍共和国交通、电信与数字经济部关于加强数字经
济领域投资合作的谅解备忘录》。
【绿色经济合作协议】2024年，中国与几内亚比绍签订《中华人民共
和国国家发展和改革委员会与几内亚比绍共和国经济、计划与区域一体化
部关于绿色低碳发展合作的谅解备忘录》。
【蓝色经济合作协议】2024年，中国与几内亚比绍签订《中华人民共
和国商务部和几内亚比绍共和国经济、计划与区域一体化部关于深化蓝色
经济合作的谅解备忘录》。
双边贸易
2022年12月，中国宣布对原产自几比的98%税目产品提供零关税待遇。
根据中国海关总署统计数据，2024年中几比双边贸易总额万美元，
同比增长%。中方主要向几比出口机电产品、高新技术产品、纺织品
等，自几比进口腰果、芝麻、花生等。
表3-4 2020-2024年中国与几比进出口贸易统计
（单位：万美元）
年份 贸易总额 同比% 中国出口 同比% 中国进口 同比%
2020
2021
2022
2023
2024
资料来源：中国海关总署
中国对几比投资
据中国商务部统计，2024年，中国对几内亚比绍直接投资流量1097万
美元；截至2024年末，中国对几内亚比绍直接投资存量2926万美元。
目前，中国对几比投资，除了投资建设渔业设备库房外，主要为民营
企业或个体商户注册的贸易类公司。
【主要商业活动】中国和几比远洋渔业合作始于1984年，现有数十条
船在几比海域作业。目前，有部分渔业企业在几比投资建设了陆上冷库、
制冰厂。此外，有少数电信企业提供通信技术服务等。中国在几比有十多家
小商品店和几家木材厂，主要来自浙江、福建等地，经营商品主要涉及服纺
鞋帽、家用百货、文具礼品和木材加工等。
腰果是几比主要出口产品，几比腰果主要销售至印度、越南、新加坡、塞
内加尔等国。2024年，中几比签署《中华人民共和国海关总署与几内亚比绍
共和国农业和农村发展部关于几内亚比绍腰果输华检验检疫要求议定书》，
目前已有多家中国企业赴几比考察腰果，有望在2025年实现几比腰果出口至
中国。
表3-5 2020-2024年中国对几内亚比绍直接投资情况
（单位：万美元）
年份 2020 2021 2022 2023 2024
年度流量 -244 8 81 350 1097
年末存量 2427 / 2506 2659 2926
资料来源：中国商务部、国家统计局和国家外汇管理局《2024年度中国对外直接投资
统计公报》
中国水产总公司在几比海域进行捕捞作业
承包工程和劳务合作
中国和几比建交以来，中国为几比援建了一些基础设施，并承担了许
多基础设施的修缮项目。此外，中国还在农业、医疗、教育和培训等领域提
供技术合作服务，受到了几比政府和人民普遍欢迎。
据中国商务部统计，2024年中资企业在几内亚比绍新签承包工程合同2
份，新签合同额9万美元，完成营业额896万美元。累计派出各类劳务人员
71人，年末在几内亚比绍劳务人员95人。
境外园区
截至目前，中国企业尚未在几比投资开发境外经贸合作区和其他形式
境外园区。
几比政府办公大楼
司法大楼
4. 投资环境
投资吸引力
从吸引投资角度看，几内亚比绍具有以下几个方面的特点：对外来投
资者持欢迎态度，市场门槛不高；自然条件富足，可兼营农牧渔业；劳动力
充裕，具有成本优势；初级产品廉价，欢迎中低端产业。
几比政府的施政纲领致力于减贫计划、电力建设、港口项目、通信网
络、渔业设施、道路建设、航空设施和旅游发展等。
世界银行发布《2020年营商环境报告》显示，几内亚比绍在全球190
个经济体中排名第174位。
几比政府在数字化管理与服务方面已有突破（如区块链工资系统、电
子司法、线上服务战略），但仍缺乏整体线上服务和数字基础设施。
几比政府通过创业孵化器、创新金融服务等方式将“支持企业创新” 纳
入国家战略，但真正大规模制度化、可持续的创新生态体系尚在建设中。
金融环境
当地货币
【货币】自1997年7月起，几比原货币比索作废，西非国家中央银行
发行的西非法郎正式成为几比法定流通货币。
【汇率】西非法郎对外币汇价由西非国家中央银行制定并公布。欧元
兑换西非法郎为固定汇率，即1欧元兑换西非法郎。
表4-1 美元兑换西非法郎汇率变动趋势
资料来源：国际货币基金组织（IMF）
2021年 2022年 2023年 2024年
1美元兑换西非法郎
2024年7月1日，美元兑换西非法郎汇率为。
人民币与西非法郎目前不能直接结算。
外汇管理
目前，西非法郎是几比的流通货币，为可自由兑换货币。几比实行自由
浮动汇率（该汇率由西非国家中央银行BCEAO确定）。外国投资者在 几比
银行可以开设本币外汇账户（须经几比财政部和中央银行（BCEAO） 批
准），经常项下收汇、利润和其他所得可以自由汇出，银行赚取买卖差价，
不收其他特别税费。如外国投资者开设纯外币账户（需经财政部和中央银行
特批，一般难以获得批准），对转账业务银行收取-1%的手续费。
出入境个人携带现金不得超过万美元，这一规定与欧盟国家规定趋
同。
银行和保险公司
1997 年3 月几比加入西非经济货币联盟后， 西非国家中央银行
（BCEAO）成为几比的中央银行，是执行独立货币政策（不受几比政府
影响）的金融机构。其职责是制定金融政策，完善金融体系，监管商业银
行和提供金融咨询，并负责货币发行，维持币值稳定。目前，几比拥有5 家
商业银行，为当地客户提供账户管理和项目融资服务等。
【银行】
（1） 西非国家中央银行总部（设在塞内加尔）
（Banque Centrale des Etats de l’Afrique de l’Ouest- BCEAO）
地址：Avenue Abdoulaye Fadiga
信箱：. 3108, Dakar, Senegal
网址：
（2） 西非国家中央银行驻几比支行
（Direcção National para a Guiné -Bissau. Agencia Principal de Bissau）
地址：Avenida 14 de Novembro-Bra
信箱：. 38 Bissau - Guiné-Bissau
电话：00245-3256325/6605777
传真：00245-3256300
（3） 非洲西部银行（BAO）
（Bank Ouest Afrique, Bank da África Occidental .）
地址：Rua Guerra Mendes N0 18A-18C
信箱：. 1360 –Bissau - Guiné-Bissau
电话：00245-3203418/19
传真：00245-3203412/3204693
（4） 联合银行（BDU）
（Bank de Union, Banco da União ）
地址：Avenida Domingos Ramos N033-Bissau
信箱：, Bissau-Guiné-Bissau
电话：00245-3207160
传真：00245-3207161
（5） 泛非经济银行
（Ecobank）
地址：Av. Amilcar Cabral
信箱：. 126. Bissau - Guiné-Bissau
电话：00245-3207360/61
传真：00245-3207362
网址：
电邮：mdacosta＠
（6） 区域团结银行（BRS）
（Bank Regional de Solidaridade）
地址：Rua Justino Lopes
信箱：. 391. Bissau - Guiné-Bissau
电话：00245-3207112/7263
传真：00245-3207113
电邮：brsgbissau＠
（7） 西联汇款银行（Western-Union）
地址：Rua Justino Lopes
信箱：. 391. Bissau - Guiné-Bissau
电话：00245-3204555
传真：00245-3204554
【保险公司】
（1）NSIA国家保险公司（办理车辆、房屋保险业务）
地址：Avenida Pansau Na Isna
电话：00245-3207373，
传真：00245-3207374
（2）保险公司（Guiné-Bissau Seguros, .）
保险公司是几内亚比绍第一家私营保险公司，在全国多地设有办
事处，如多明戈斯、卡松果、巴法塔和加布市等。
融资渠道
当地银行吸收居民存款有限，提供贷款能力也有限。融资条件比较苛
刻，严格审查企业经营和财务状况、项目赢利前景、抵押物品价值（土地房
屋等）和第三者担保实力。贷款年限约为3至5年，额度约为50万-150万西
非法郎不等。
目前，中资企业尚不能使用人民币在几比当地开展跨境贸易和投资合
作，也未有内保外贷等形式的融资。
信用卡使用
几比银行服务尚不发达，信用卡消费刚刚起步，除少数人凭个人资信
外，一般不接受信用卡消费。涉外酒店和商场大多要求现金支付，部分酒店
接受信用卡支付。
证券市场
几比目前尚无证券交易所。
要素成本
水、电、气、油价格
【水价】几比自来水价格有基准价格，超过部分按照每立方米增加：
（1）30立方米以内，价格为5396西非法郎（美元）/立方米；
（2）30立方米至100立方米，价格为204西非法郎（美元）/立方
米；
（3）100立方米以上，价格为236西非法郎（美元）/立方米。
【电价】几比民用电价格每月按3个阶段收费：
（1）50度以内，价格为81西非法郎（美元）/度；
（2）50－200度，价格为170西非法郎（美元）西非法郎/度；
（3）200度以上，价格为281西非法郎（美元）/度；
（4）企业用电价格为281西非法郎（美元）/度。
几比水电厂设备老化，年久失修。全国普遍缺电缺水，一般需要自己
发电、自己打井取水。
【煤气、汽油价格】几比煤气罐价格为15000西非法郎（25美元）/罐
（25公斤）。汽油价为美元/升，柴油价美元/升。
劳动力供求及工薪
【劳动力供求】几比全国劳动力人口为45万人，其中领国家固定工资
的职工为万人，占全国总劳动力人口的%。
【劳动力价格】几比是非洲的重债穷国，80%的人口生活在农村，每
天生活开支不足1美元。外国企业或项目雇佣当地人员价格为6-60万西非法
郎不等，机械操作手劳动力价格最高。
【外籍劳务需求】几比本土失业率较高。尽管严重缺乏高级管理、科学
技术和特殊工种等人员，但由于国家无支付能力，外籍劳务市场规模很小。
外来劳动人员多数为援助国派遣的各类技术专家，主要在农业、司法、行政、
师范和医生等岗位提供咨询服务。
土地及房屋价格
【土地价格】由于历史沿袭下来的传统习惯，几比至今尚未出台土地
政策法规，仍按照“谁开垦谁占有”的潜规则。几比现有土地大部分被私人占
有。政府一旦征用土地，就会遇到土地所有权问题。几比土地占有者从不向
国家交纳土地使用税。
为了鼓励和吸引外商投资，对于关乎国计民生的重要项目，几比出台
了土地出让政策，出让金仅为每公顷100美元，但具体征用时另需与土地
地主具体商谈。
【房屋售价】几比房屋（非洲风格平房）售价为每平方米250-300美元
不等。
建筑成本
几比建筑风格不一，造价也不尽相同。办公楼建筑费用平均为640美
元/平方米。几比建材价格随进口量的多少波动较大。主要建材价格如下：
表4-2 2024年6月几内亚比绍建材市场价格
资料来源：中国驻几内亚比绍大使馆经商处整理
建材品名 价格
水泥 180-220美元/吨（含税价）
圆钢筋（从中国进口） 2000美元/吨（含税价）
螺纹钢筋（从中国进口） 2400美元/吨（含税价）
细沙 30美元/立方米（含税价）
碎石（综合） 100美元/立方米（含税价、运费）
商品混凝土 330美元/立方米（含税价）
机制水泥砖 美元/块（含税价）
瓷砖 30美元/平方米（含税价）
普通油漆 22美元/公升（含税价）
内外墙涂料 15美元/公升（含税价）
木材 750美元/立方米（含税价）
5. 法规政策
贸易法规和政策
贸易主管部门
几比主管贸易的政府部门是贸易和工业部，其主要职责是制定国际贸
易政策，负责有关数据统计，并对贸易行业实行管理，防止不公正贸易对本
民族工业造成冲击。
贸易法规
几比与贸易相关的主要法律有《贸易法》《公司法》《海关法》《投
资法》《渔业法》等。
贸易管理的相关规定
【进口管理】几比几乎所有的运输工具、石油制品和机械设备都依赖
进口，其中食物和生活消费品在进口中占较大比例。1995年7月几比加入世
界贸易组织后，其平均进口关税虽有所下降，但在发展中国家中仍属比较
高。几比与世界各国（地区）都有贸易往来，对制成品关税无国别（地区）
歧视政策，对所有国家（地区）产品一视同仁。制成品按不同税率征收关
税。机电产品整机进口关税相对较高，散件进口的关税相对较低，平均税率
约为37%。几比无苛刻的有形贸易壁垒，对机电产品品质规格和性能要求
也不高（二手货充斥当地市场，比如汽车多为欧洲旧车）。几比与主要制
成品供应国之间距离遥远，远洋运输运期较长，费用昂贵，几比市场腹地
狭小，容量有限，购买力弱，加上电力严重短缺，导致几比机电市场看淡。
【出口管理】几比农渔业产品出口占其出口总额的96%以上，主要出
口产品是腰果、花生米、原木、冻虾和冻鱼等。其中，腰果出口值占其出
口总值的90%以上。为保护腰果的出口价格，几比对腰果出口征收特别税。
进出口商品检验检疫
几比对动植物产品进口虽有检疫要求，但往往执行不够严格，法律条
文效力减弱。腰果等农产品出口，由几比农业部提供检验检疫证明文件。
几比的初级农产品，一般需先出口到他国，进行初加工后，由他国出具检疫
证书，再出口到世界各地。外国向几比出口的农产品，只要由该国出具检疫
证书，几比一般都予以放行。
外国药品（比如抗疟药等）入境几比，需事先在几比公共卫生部药品
采购中心办理注册手续。
海关管理规章制度
【管理制度】按照几比《海关法》，海关税则作为《海关法》的附属
文件。在税则表中分别列出了协定关税、优惠关税和减让关税等。
【关税税费】几比是世界上高关税国家之一。几比关税由相关的税和
费两部分组成：
（1） 海关税和销售税及其他费用，为货物价值的%。其中，海关
税率5-20%，消费税率15-40%。如烟草（25％）、香水（15％）、酒水（25-40
％）。
表5-1 几内亚比绍主要进出口商品关税税率
资料来源：几比海关
（2） 码头各种杂费，包括码头使用费3美元/吨、装卸费100美元/20英
出口产品 占比（%） 出口税率（%） 进口产品 占比（%） 进口税率（%）
腰果 16 粮食 15
木材 3 20 石油 23 10
海产品 20 生活物资 10
汽车 - 5-10
尺集装箱（150美元/40英尺集装箱）、搬运费100美元/20英尺集装箱（150
美元/40英尺集装箱）。如果在码头或仓库停放，仓储费为：200美元/20英
尺集装箱，300美元/40英尺集装箱。
外国投资法规和政策
投资主管部门
几比主管投资的部门是几比经济部下属投资促进局，其主要职责是制
定吸引外资的法律框架，建立行之有效的投资管理体制，规范税收和其他性
质的投资收益。
外资法规
几比于2011年颁布《投资法典》，2022年进行更新，规定了投资优惠、
鼓励领域和申办程序等；《海关法》规定了商品进出口的原则和方式，从事
商贸人员及海关机构的权利和责任；《贸易法》中的公司条款规定了公司成
立、组织、运作、解散、转让和变更等事宜；《劳工法》规定了雇主在雇用
工人方面的权利和责任。
外资优惠政策
几比《投资法典》规定，对外资实行国民待遇，明确了优先产业如旅
游业、农业、水产养殖业等，符合条件的项目实施过程中，对于投资项目所
需设备类资产和价值不超过所购设备总价15%的配件，免征关税等。对于
金额超过8000万美元的项目，可以在合同内约定工业税、房地产税减免等
优惠政策。
投资行业的规定
几比《投资法》鼓励内容主要三点：促进投资，鼓励提高企业生产能力；
促进出口，鼓励改变决算赤字；促进职业培训，鼓励企业经营活动。
几比《投资法》还规定，投资项目须与涉及公共卫生、健康、环境保护和防
止荒漠化等有关法律相符。
几比对特殊行业实行特殊规定。渔业、林业、制药业、矿业、银行业和
金融业、建筑与公共工程、腰果、蒸馏酒、餐饮业、住宿业、旅行和旅游业、
陆海空运输业、燃料贸易、有害有毒有噪声工业、食品的生产与销售、农药
和有毒产品经销、易燃品和化学品销售、武器和弹药贸易、进出口等需要事
先办理执照。
几比《投资法》规定的保障措施是：外国投资者享有与本国投资者同
样的权利与保障，享有法律规定的投资鼓励政策。任何私有财产，无论物资、
贸易，还是非物质财产，均受到应有的保障。几比按照《投资法》对外国投
资提供保护，不妨碍其与他国或国际组织所签协议中规定的其他保障，也不
妨碍其与多边投资保障机构所签协议中规定的保护。几比不对企业采取国有
化等措施，对企业合法经营活动不予干涉，对企业商业秘密予以尊重，合法
收益可以汇往国外。如出于公共利益需征用已批准项目的任何财产，几比保
证向投资者进行合理赔偿。赔偿金额将依据国际法规定和惯例，或通过国际
仲裁决定。
几比允许投资能矿类，但涉及自然资源部等事先办理执照，如重砂开
采、铝矾土开采等所需开采证书类型各不相同。同理，农业、林业等行业投
资均需事先获得从业执照，如林地的采伐需要从农业部获得砍伐许可， 农
业租赁土地也需要事先批准。
几比《投资法》规定的注册程序是：投资人在办理开业前所需的各项
手续，可通过私人投资促进局完成。私人投资局自收到项目申请材料30日
内，答复是否最终予以注册。
投资方式的规定
在几比境内合法成立的个人或集体企业，均有权利在法律框架下从事
其核准的赢利性经济活动。在几比投资经营业务，其销售或结算实施登记
制或投资合同制：
【注册登记制】除了实行投资合同业务以外，在几比的外国投资业务
及其相应业务结算，必须办理注册登记手续。注册登记制赋予外国投资者与
本国企业同等待遇的税收政策。超过300万西非法郎的生产行业和超过500
万西非法郎的贸易行业投资享有优惠政策。
【投资合同制】投资金额超过60亿西非法郎或达到一定规模或有长期
收益的项目，尤其是能为几比国民经济带来特殊利益的国内外投资项目，
实行投资合同制。
【企业类型】股份有限公司，最低资本为1000万西非法郎。
有限责任公司，最低资本100万西非法郎。
安全审查的规定
几比目前暂无相关法律法规。
基础设施PPP模式的规定
当地外资开展PPP业务形式主要涉及能源、通信、建筑等行业。
几内亚比绍电信业主要受《电信基本法》管制。主要通过几比通信研
究所（ICGEB）监管，ICGEB通过招（投）标来选择运营商，运营商特许
经营年限为10－15年，经营年限满后可申请延续。
目前，几比移动通信市场运营商共2家，即MTN Guinea-Bissau和Orange
Bissau。其经营模式皆为BOT模式。
（1） MTN：2003年8月，ICGEB开始进行GSM网运营许可招标，同
年Spacetel Guinea-Bissau获得经营许可，该公司后被南非MTN收购，更名
为MTN Guinea-Bissau，2004年6月正式提供服务。2024年8月，MTN几比
业务被塞浦路斯企业收购。
（2） Orange Bissau：2007年1月，法国电信（FT）旗下的塞内加尔电
信（Sonatel）获得运营许可。后更名为Orange Bissau，于2007年5月正式
在几比推出移动服务。
在几比BOT项目还体现在建筑类，例如当地政府将某块土地租赁给某外
资私营企业7年，该外资企业使用该土地修建公寓出租以获得利润，7年以后
将土地归还政府。世界银行等鼓励在几比通过PPP模式开展光伏项目。
企业税收
税收体系和制度
几比已建立起以所得税和增值税为核心的税收体系，主要税种如下：
工业税、职业税、房地产税、附加税、销售税、印花税、交易税、燃料税。
主要税赋和税率
【工业税】分为两组：A组税每年3、6、9、12月缴纳；B组税每年4
月缴纳上半年税金，10月缴纳下半年税金。赢利92,308西非法郎以下，缴
纳20%；赢利92,308-76,9231西非法郎，缴纳30%；赢利769,231西非法郎以
上，缴纳35%。
【职业税】每年3、6、9、12月缴纳。 年
收入500,004西非法郎以下，缴纳1%；
年收入500,016至999,996西非法郎，缴纳6%； 年
收入1,000,008至2,499,996西非法郎，缴纳8%；
年收入2,500,008至3,600,000西非法郎，缴纳10%；
年收入3,600,012至4,806,000西非法郎，缴纳12%；
年收入4,806,012至9,000,000西非法郎，缴纳14%；
年收入9,000,012至13,200,000西非法郎，缴纳16%；
年收入13,200,012至18,000,000西非法郎，缴纳18%；
年收入18,000,000西非法郎以上，缴纳20%。
【房地产税】房产金额小于或等于600,000西非法郎，免缴税；房产金
额600,000至1,200,000西非法郎，缴纳15%；房产金额高于1,2000,000西非
法郎，缴纳20%。
【附加税】每年9月缴纳，税率为8%-20%不等。
【销售税】每月10日前缴纳，税率为15%。
【印花税】即付，税率为3%。
【交易税】轻型车缴纳6%，重型车缴纳10%。
【燃油税】柴油缴纳25%，汽油缴纳45%。
【石油税】税率为23%。
特殊经济区域规定
几比尚未设立经济特区、经济技术开发区和出口加工区等特殊经济区
域，也未出台相关的政策或法规。
劳动就业法规
劳工（动）法的核心内容
【签订与解除劳动合同】几比《劳动法》规定，劳动合同分为有期限
和无期限两种。有期限劳动合同是指在明确的有限期内有效，而无限期劳动
合同是指未规定劳动合同期限（也称为不限期劳动合同）。
【劳动时间】法定工作时间为：每天为8小时，雇员享受每年30天带
薪休假（法定节假日和周末休息日不包括上述30天）。
【劳工报酬】普通工人待遇：每天1500-2000西非法郎。司机待遇：每
天2000-4000西非法郎。技工待遇：每天5000-10000西非法郎。
【劳工社会保险】雇主与雇员分别承担职工税。
外国人在当地工作的规定
【就业规定】外籍雇员在几比工作需办理工作签证，费用一般是30-40
美元。
【居留规定】外籍雇员可以在几比申请1-5年居留许可。有关居留条件
视投资大小而定。
根据几比《劳动法》，几比雇主根据需要决定雇用几比雇员或外籍雇
员，通过几比劳动部办理批准手续，并凭此办理有关入境签证。但实际上外
籍劳务一般采取先签署劳动合同，后办理入境签证，再办理居留手续的流程。
外国企业在当地获得土地/林地的规定
由于历史原因，几比尚未出台土地法规，而是“谁开垦谁占有”。现有土
地全部为私人占有。外国企业可以在几比获得土地，但手续需通过律师事务
所办理。所有权和使用权（包括方式和年限等）均由当事人谈判决定，并在
律师事务所办理公证手续。在首都购买土地还要通过比绍市政府， 还需要获得
土地主同意。
环境保护法规
环保管理部门
几比环保主管部门是环境国务秘书处（副部级），其主要职责是制定
环境保护法，实施污染治理、人工造林、建立自然保护区、国际合作与履约
等。
为加强环境保护，几比在总理府下设了环境评估机构——Celula de
avaliação de impaste ambiental, Cabinete d o Primeiro Ministro 。
主要环保法律法规名称
几比现行的环保条文散见于《森林法》《水法》和《自然保护区法》
中。几比环境与可持续发展国务秘书处现正起草《环保法》，并拟提交国
民议会通过。该法共有40条款项，涉及项目评估和违规罚款等。
环保法律法规基本要点
起草中的《环保法》要求投资者在几内亚比绍境内投资前，向几比环
境与可持续发展国务秘书处提交投资项目简介或投资项目环境影响评估
报告，制订出项目环保计划，申请废水、废气和废渣排放许可证，并交纳有
关费用。
环境影响评估的相关规定
该《环保法》尚未提交国民议会通过。通常情况下，除非发现有害或
危险化学物或相似的案例，几比环保部一般不予干预。对于外资企业承包工
程提交的环境影响评估报告，几比环保部一般予以批准。
几比反对商业贿赂的法律是《新商业法》（Nova legislação de
Comercial），国家专门新增设商业法院。通过预防腐败局监督、预防和打
击商业腐败对象。
外国公司承包当地工程的规定
几比建筑发包市场尚处于起步阶段。国际、地区金融组织项目多公开
招标。私人投资多为议标项目。按照几比建筑市场发包条例，几比当地建筑
公司、具备资质的外国公司均可参加竞标活动。
许可制度
为鼓励外国公司在几比投资，几比允许外国企业在当地承揽业务，只
要这些外国公司具备行业资质、技术实力、企业规模和经营业绩等。几比将
建筑承包企业分六类资质：
一类资质企业为最低资质，可承揽总额为120万美元的工程；
二类资质企业可承揽总额为240万美元的工程；
三类资质企业可承揽总额为460万美元的工程；
四类资质企业可承揽总额为920万美元的工程；
五类资质企业可承揽总额为1840万美元的工程；
六类资质企业为最高资质，可承揽总额1840万美元以上的工程。
禁止领域
外国企业与当地企业一样，不得经营严重违反《环保法》的工程项目。
招标方式
一般大型工程项目通过公开招标进行，少数项目会采取邀请招标或者
议标方式。投标企业须通过资格预审并交纳保证金。
保护知识产权的规定
知识产权保护的法律法规
几比没有单独颁布知识产权保护法，但援用1977年3月2日《班吉协议》
（经1962年9月13日利伯维尔协议修订而成）实施该国知识产权保护。根
据《班吉协议》，中西非16个国家（包括几内亚比绍、赤道几内亚、马里、
毛里塔尼亚、尼日尔、塞内加尔、乍得、多哥、贝宁、布基纳法索、喀麦
隆、中非、刚果（布）、科特迪瓦、加蓬和几内亚）成立非洲知识产权组
织 （ ORGANISATION AFRICAINE DE LA PROPRIETE
INTELLECTUELLE， OAPI），这是个跨区域组织，总部设在喀麦隆。中
西非16国知识产权保护法律体系涉及专利保护（20年）、产品与服
务商标保护、工业模型和设计保护、商业名称保护、著作权保护等。
几内亚比绍知识产权办公室
地址：SNL-OAPI/GUINEE BISSAU Av. 3, DE Agosto-CX A
电话：00245-3222275/3223765
传 真 ：00245-3221653
信箱：. 269 BISSAU
知识产权侵权的相关处罚规定
侵犯非洲知识产权组织注册的专利、商标和著作权益处罚规定如下：
（1） 处以3个月至1年不等的监禁；
（2） 处以100万-600万非郎的罚款；
（3） 加处民法中所列损失费、权益费和审判费等。
解决商务纠纷的主要途径及适用的法律
在几比解决商务纠纷可向当地合同缔约方所属部委的法律顾问咨询
情况，也可请专业律师帮助。主要适用法律包括《投资法》《海关法》《贸易
法》《劳工法》等。
几比法律体系基本与西非国家经济共同体的法律解释保持一致性。
6. 在几内亚比绍开展投资合作的手续
投资注册企业需要办理的手续
设立企业的形式
在几比，企业形式包括公司代表处、集体公司、有限责任公司、股份公
司、经济联合体等。根据几比1991年10月14日颁布的
在境内建立保税区，期限可达30年。几比财政部负责办理保税区事宜。
注册企业的受理机构
几比企业事务办理中心负责企业注册，根据注册企业形式，还需要到
贸工部、财政部等机构申请许可和税号等。
注册企业的主要程序
商贸公司注册的主要程序：
【材料准备】企业注册拟准备的材料：
（1） 公司章程；
（2） 公司命名证明；
（3） 资本金说明（BIGB和TOTTA&ACORS等银行开户证明）；
（4） 代理委托书；
（5） 个人身份材料（本人护照及照片、无犯罪记录证明、住宿和总
部房契和租约等）；
（6） 获得5年居留签证；
（7） 致贸工局长的函（说明公司的性质）。
【材料公证】上述材料可委托几比律师事务所和权威公证处办理公证
并获得公证书。
【营业执照】在几比从事营利性活动，在该国贸工部办理营业执照手
续（Alvará）。根据业务不同而收费不等。
【申请税号】持几比贸工局长致几比财政部的函，到财政部税务局办
理纳税人号码（Número de Indentificação ）手续。
【开业条件】办理公司登记，取得登记证明（注册证明）和商业许可
证，便可开始经营。
【劳务管理】在公共管理、工作、就业与社会保障部-劳动监察总司办理
登记。
【其他手续】根据行业不同，新办公司需要办理产品开发、卫生检疫、环
境影响评估、地界划定、渔业捕捞、林业砍伐和矿业开采等手续。
承揽工程项目的程序
获取信息
几比发包市场正处于起步阶段。国际、地区金融组织以及当地政府发
布的项目招标信息均会在官方公报或当地报纸公布，也会发给各驻比绍使
领馆，甚至直接通知在当地注册的大中承包商。少量零星私宅项目多采取议
标方式。公共工程部发包项目多为公开招标项目。
招标投标
大型工程项目都是通过公开招标进行，中小项目也采用邀请投标或议
标方式。招投标做法与国际惯例大致相仿。招投标程序大致如下：（1） 公
布招标文件；（2）企业资格预审（提供注册与经营许可、等级证明、经营
业绩和财务状况等）；（3）项目现场勘察；（4）招标文件补充与答疑；
（5）提交投标文件；（6）开、评标与授标；（7）签署履约合同；
（1） 缴纳履约金。
许可手续
承包企业需到几比基础设施、交通与通信部登记注册，并申请相应等
级资质，有关申请材料直接报送该部审核。经询几比全国建筑师协会意见后，
几比基础设施、交通与通信部颁予资质证明，作为企业在几比承揽相应项目
的依据。几比全国建筑师协会是非官方机构，但拥有承包企业数据库，该协
会意见经常影响政府部门决定。一经获得相应资质，承包企业就可承揽相关
项目。
专利和注册商标申请
申请专利
几比负责专利申请的机构为知识产权办公室（为跨区域非洲知识产权
组织在几比分支机构）。办理专利、商标和著作权申请，需提供申请书，
并附样品、样式和模型等，还要缴纳相关费用。
几内亚比绍知识产权办公室
地址：SNL-OAPI/GUINEE BISSAU Av. 3, DE Agosto-CX A
电话：00245-3222275/3223765
传真：00245-3221653
信箱：. 269 BISSAU
注册商标
注册商标的具体程序如下：（1）申请者填写非洲知识产权组织统一
印制的M301表格，内容包括个人详细信息、有关商标和产品、外观形状
描述、产品目录清单、原先注册的情况、申请者署名和日期（加盖印章）
以及费用交付方式等；（2）提供缴款证明；（3）如为委托申请，需附委
托授权书；（4）提供优先权材料；（5）明确商标使用范围等。
企业在几内亚比绍报税的相关手续
报税时间
按年度缴税或按季度缴税。以矿业开采为例，如矿脉挖深不到8米，
雇用工人少于10人，设备功率小于500CV，按年固定税缴纳。如开采海砂、
路砂、碎石、粗粒土和粘土等，则按季度缴纳税金。
报税渠道
企业可选择自行到税务局报税、由律师事务所或会计师事务所代报、
税务人员登门收税。
报税手续
目前，一般由税务人员登门收税，按固定税率（大项目课税每月10万
西非法郎，小项目2-3万西非法郎不等）征收税款。几比以固定税为多。
报税资料
按照税种不同，如实填写各税种表格，并附项目明细、财务审计和有
关备注等文件。
工作准证办理
主管部门
几比移民局负责外国人工作许可的管理。
工作许可制度
外国人凭与几比业主签署的项目合同，首先请该业主发邀请函，在几比
驻华使馆办理入境签证，然后业主到移民局办理工作签证（有效期1年， 期
满可延续）。
申请程序
外国人在与业主（比如几比公共工程部等）谈判中商定用工计划，并
将此写入施工合同，凭业主邀请函和施工合同办理入境和工作签证。
提供资料
提供业主邀请函和施工合同，并缴纳30-100美元不等，即可办理工作
签证，期限1-5年不等（其费用随年限而不同）。如系中国从事经援合作人
员，也可在几比外交部办理居留签证（有效期1年，期满可延续）。
能够给中资企业提供投资合作咨询的机构
中国驻几内亚比绍大使馆经济商务处
地址： BAIRRO DE PENHA, BISSAU, GUINÉ-BISSAU
电话：00245-955804046
电邮：gw@
几内亚比绍驻中国大使馆
地址：北京市朝阳区新东路1号塔园2-2-101
邮编：100600
电话：010-65327393
传真：010-65327106
电邮：ernesto_muntaga@
几内亚比绍中资企业联合会
地址：BAIRRO ALTO BANDIM
BISSAU, GUINE-BISSAU
电话：00245-955521357/0086-18353518218
mailto:gw@
mailto:ernesto_muntaga@
电邮：sunzhixiang@
几内亚比绍投资促进机构
几比私人投资促进局
地址：Av. 12 de Sembro（Bissau Velho）
信箱：Apartado 1276, Bissau, Guiné-Bissau
电话/传真：00245-966801032
电邮：francelinol@-br
mailto:sunzhixiang@
mailto:francelinol@-br
7. 中资企业在几内亚比绍开展投资合作应注意的问题
境外投资
（1）适应法律环境
几比《投资法》明确规定，外来投资享有与本国投资者同样的权利和待
遇，享有法律所给予的鼓励政策，任何私有财产（无论是物资、贸易， 还
是非物资财产）均受到法律保护。但几比拥有27个部族，几百年沿袭下来
的传统习惯，很难仅凭一纸公文彻底改变。几比政局动荡、政策不稳定性增
加，导致投资风险加大，成本收回的难度加大。
【案例】葡萄牙在几比建水晶牌啤酒厂，该厂建成后遭遇几比内战，
因不可抗力未能投入生产。内战结束后葡方欲恢复生产，但几比政策已经
变更，要求获得20-30%的干股。由于双方达不成妥协，该项目至今未能投产。
几比总统选举为5年一届。2025年11月23日，几比将同期举行总统和
议会选举，期间，党派选举活动增多，民众游行也可能发生。建议中资企业
在大选期间应关注当地局势变化，合理规避风险。
西非地区近年来动荡频发，布基纳法索、尼日尔等国先后发生政变，
并集体宣布退出西共体，造成区域局势紧张。几比2023年12月再次发生交
火事件，安全形势不容乐观。
几比债务风险较高，按照国际货币基金组织的要求，几比正在进行财
税改革，但是总体债务规模偏高，已向多个国家提出缓债或者免债要求。
调整对当地优惠政策的期望值，虽然几比制定了投资优惠政策，但申
请优惠政策条件繁琐，耗时长，公关成本较高，实施难度较大。投资硬软条
件严重滞后，基础设施亟待改善，供电严重不足，道路交通设施、网络通信
设施滞后，断网现象频发。
对外承包工程方面
（1） 近年来，国际和多边组织对几比基建有所投入，中资企业应抓
住机遇，遵守当地法规、合作共赢，逐步开拓几比市场。实际操作中，部分
项目面临环保、交通、警察等频繁检查，项目原材料供应被叫停。同时， 几比
资金短缺，部分项目由于资金链断裂，停工时间超过3年。中资企业应积极探
索“带资承包”“实物支付”和“资源换项目”等方式，在几比审慎谋求发展。应采
用属地化经营，利用当地劳动力成本低等优势，同时赢得当地人的信任。几
比有些招商引资项目跨区域，前期投入较大，投资风险高，中资企业应多做
调研，稳妥开展投融资合作。
（2） 几比使用非洲标准联盟的标准，但实际操作中，标准规范并不
严格统一，更多使用欧洲标准，部分中国标准在几比适用。中资企业在签订
正式合同前，一定要深入调研，与业主方加强沟通，明确标准适用范围， 避免
损失。
对外劳务合作
几比人口中年轻人占比较高，劳动力市场充裕，对于外籍劳务需求低，
工作签证办理手续较长。中方人员在几比办理工作许可和延期居留过程
中，要保持与几比业主、几比驻华大使馆和几比移民局的联系。在几比办理
工作签证不复杂，要有耐心。
几比对外籍劳务没有严格限制，虽然当地失业率较高，但在技能水平
和业务领域存在一定差异的情况下，外国人就业的阻力不大。目前，在几比
的劳务人员主要以远洋渔工、承包工程项目劳务人员为主。
防范投资合作风险
（1） 几比市场体量较小，中资企业要避免恶性竞争，积极开拓新商
机和新市场，要注意合规经营和公平竞争。
（2） 几比政府人员变动较快，政策连续性差，执法透明度有待提高。
（3） 几比卫生条件较差，饮用水氟含量超标，对健康造成威胁。几
比传染病高发，疟疾、霍乱和艾滋等传染病流行，在几比中国公民应注意
卫生与安全。
（4） 在几比开展投资合作建议使用出口信用保险公司的保险服务，
合理规避投资风险。
防范投资和合作风险
在几内亚比绍开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中，要特别
注意事前调查、分析、评估相关风险，做好风险规避和管理工作，切实保护
自身利益。建议企业积极做好贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财
产保险、人身安全保险等，及各类担保业务（政府担保、商业担保、保函）
等。
鉴于目前几比国家担保的信誉极低，建议企业在开展对外投资合作过
程中使用中国政策性保险机构——中国出口信用保险公司提供的包括政治
风险、商业风险在内的信用风险保障产品；也可使用中国进出口银行等政
策性银行提供的商业担保服务。可登录该公司网站地址了解相关服务：
。
若发生了风险损失，可通过信用保险进行追偿。
8. 中资企业如何在几内亚比绍建立和谐关系
处理好与政府和议会的关系
几比议会的主要职能是制定和批准法律和法令，审核国家的大政方
针，有权对政府的施政纲领质询和表决，审核国家预决算。中央政府主要
职权是确定和执行国家政策，领导行政机关，确保国家法律的实施。地方政
府的关键要务是推动国家政策和法律在地方的实施。
中资企业与几比政府和议会建立良好的关系是企业在当地发展的重
要支撑点。中资企业应在中国驻几比大使馆经商处的指导下，根据业务需
要，与几比方建立合理的联系渠道，构建良好关系。在交往中，切勿夸大公
司能力，脱离实际，盲目承诺承建项目，否则极易造成经济纠纷事件。与
几比政府和议会及各党派都应友好相处，不参与几比党派纷争，在几比法律
框架下合规经营。
妥善处理与工会的关系
在几比的中资企业要实现合理控制工薪成本，减少劳资摩擦，维护企
业的正常经营，就必须学会妥善处理与当地劳工的关系。应与当地工会保持
联系，倾听其意见和建议。积极履行社会责任。凡是做不到的，要友善地解
释说明，争取对方的更多理解。
中资企业应全面了解几比的《劳动法》。严格遵守几比有关雇用、解聘、
社会保障方面的规定，依法签订雇用合同，按时足额发放员工工资， 缴纳
社会福利税。对员工进行必要的技能培训。解除雇佣合同，应按规定提前通
知员工，并支付解聘补偿金。
中资企业应经常保持与几比劳动监察部门的沟通与联系，发生劳资纠
纷时，请劳动监察部门出面调解。
密切与当地居民的关系
尊重当地的习俗，不拿当地习俗开玩笑，尊重当地妇女。尊重社区文
化，按项目规定时间结束每天的施工作业，以免影响周围居民休息。
尊重当地风俗习惯
几内亚比绍部族众多、宗教信仰各不相同，在日常待客、饮食和娱乐
等交往中，注意尊重对方身份。
几比人见面行握手、贴面礼。初次见面一般是握手，熟识以后采用贴
面礼，中资企业人员应学会入乡随俗。
几比人会客要预约，不要贸然到访私宅，公务多选择办公室，错开节
假日或公休日。谈话内容不涉及政治，最好称呼别人职务或以友好尊称代替，
不要直呼其名。
在女士面前吸烟，要询问对方是否介意。拍照要征求别人同意。接受
别人提供服务要付小费。公共场所切勿大声喧哗。
依法保护生态环境
环境保护已是全球关注的话题。目前西方对几比提供援助，涉及领域
也集中在民生和环保方面。几比因能源供应短缺，森林遭到过度采伐。中资
企业赴当地开展生产活动，需注意环境影响评估问题。实施项目要围圈场地，
并树立醒目告示牌，对造成的不便表示歉意。不能污染环境，不能乱扔垃圾
废物，非工作时间开工要避免噪声干扰。材料运输过程中，最好采用封闭式
工具。保护工地周围花草树木，砍伐树木等需要获得批准，不能乱踩乱砍乱
伐。
承担必要的社会责任
在当地实施项目，要严格遵守当地法律法规，注意安全文明施工。如在
施工中损伤公物，要照价予以赔偿；如施工伤及居民，要积极帮助救治， 按规
定赔偿。招聘现场建筑工人，要按当地用工标准。“三通一平”等工程现场，尤
其是涉及居民拆迁、涉及当地民法，应由当地业主解决，中方不应参与，以免
带来不必要的麻烦。对当地雇员应一视同仁，帮助他们提高技术水平。
若当地发生病疫灾害，应积极参加慈善赈灾活动。应积极利用企业利
润，回馈当地社会和百姓。按照当地税法，这部分可在税基中扣除。
懂得与媒体打交道
媒体宣传是提高中资企业在当地影响的重要渠道，几比主要的媒体有
《前进报》《民主报》、国家电视台等，自媒体等新媒体影响力也日渐提高。
中资企业应主动与当地媒体打交道，积极开展公共外交，争取客观公正的
报道。
学会和执法人员打交道
要配合几比执法人员（警察、工商、税务、海关、劳动执法等）正常
执行公务，遇事要冷静，不要理论，或发生肢体冲突，以免造成不可挽回的
损失。当地执法人员登门造访，有很多方面的原因，应视现场情况做出理性
判断，不同情况做出不同应对。
如遇检查身份证件，自己随身未带，要耐心向对方解释。如果语言沟
通困难，可通过电话与译员联系，不要因为解释不清或情绪激动和执法人员
发生冲突。
要严格按照法律办事。在异国他乡经营企业，会遇到很多意想不到的
情况，最好聘请熟悉当地情况的律师，发生事情后请律师出面协调。执法
人员一般更相信律师。
传播中国传统文化
中国传统文化博大精深，中资企业在几比投资时宜将中国文化同“入乡
随俗”有机结合起来。在投资合作、融入社区的过程中，主动介绍中国文化，
使当地百姓更好地了解中资企业的投资理念和宗旨。还可结合中国传统佳节，
以适当方式与当地员工甚至社区共同庆祝，增进彼此了解和感情，营造有利
于企业发展的外部环境。
9. 中资企业/人员在几内亚比绍寻求帮助
寻求法律保护
几内亚比绍现行司法沿袭葡萄牙法律体系。企业在经营过程中如果遇
到纠纷，能协商解决最好；如无法协商，就应诉诸法律。中资企业在几比投
资经营应聘请律师处理相关的法律事务，维护企业的合法权益。
寻求当地政府帮助
中资企业在几比当地实施项目，要积极寻求当地政府和业主的帮助，
并最好由业主或代理出面说服当地政府，当地业主或代理出面交涉，在沟
通上有优势，有利于平息事态和解决问题。
中国目前与几比双边合作规模不大，但随着双方合作业务扩大，中资
企业需妥善处理市场、税收、雇工和移民等问题。
经营权方面，可寻求几比财政部和贸易与工业部帮助；工作许可方面， 可
寻求几比外交部和移民局帮助；减免税及税收方面，可寻求几比财政部帮助；
物资进口方面，可寻求几比海关帮助；人身与财产安全方面，可寻求几比消
防大队和治安警局帮助。
取得中国驻当地使（领）馆保护
赴几比投资办企业，应按照有关规定及时到中国驻几比大使馆经商处
报到登记。
遇到中国公民在当地合法利益受到侵害，中国驻几比大使馆将在国际
法和当地法律允许范围内实施保护。
中国驻几比大使馆及经济商务处联系方式参见。
建立并启动应急措施
（1） 加强安全措施
中资企业到几比开展投资合作，应全面了解几比政治、经济情况，对
所选投资项目做深入详细调查，客观评估收益和风险，认真做好可行性研
究，将投资风险降到最小。对员工进行安全教育和培训，提高安全生产意识，
为员工购买保险；做足做好安全预算，加大安全投入，采取强有力的安全保
障措施。
（2） 制定应急预案
中资企业应根据项目实施地点、时间、规模制定相应的应急预案，细
化应急措施，责任落实到人，扎实做好应对突发事件的各项准备。
（3） 采取应急措施
如发生突发事件，应立即启动应急措施，最大限度地减少人员伤亡和财
产损失。若发生伤亡、火灾或爆炸等安全事故，除采取必要急救措施外， 应立
即联系中国驻几比医疗队或拨打当地医院急救电话，并向消防部门报火警，
以求援助，并在事故发生的第一时间内报告中国驻几比大使馆和国内母公司。
其他用对措施
2024年8月几内亚比绍中资企业联合会成立，属于非营利性质民间社
团组织，如有生产经营中的问题，可以与联合会取得联系：
电话：00245-955521357/0086-18353518218
电邮：sunzhixiang@
几比救护电话：火警Incêndio ：118；匪警（Polí ia ）：112
国民保护与消防大队（Serviço Nacional de Bombeiros e Protecção Civil）
地址：Avenida Unidade Africana
mailto:sunzhixiang@
信箱：. 116
电话：00245-6755658/7205485
国民警察总署（Comissariado Geral da Policia de Ordem Públi ca）
电话：00245-6634665/7204029/3211639
