第十二章
区域经济发展战略与区域规划
区域经济战略与区域规划
重点问题:
●区域经济发展战略的定义、类型和基本内容
●区域经济规划的内容和编制方法
●中国区域经济发展战略
区域经济战略与区域规划
主要内容：
第一节区域经济发展战略的基本概念
第二节区域经济发展战略的主要内容
第三节区域经济规划
区域经济战略与区域规划
第一节区域经济发展战略的基本概念
一、区域经济发展战略的含义
区域经济发展战略是对区域经济总体发展的设想、思路和谋划。它根据不同地区生产要素条件的分布情况和该地区在国家经济体系中的地位和作用，对地区未来发展的目标、方向和总体思路进行谋划，以达到指导地区经济发展、促进地区经济腾飞的作用。
区域经济发展战略可分为综合性的区域经济发展战略和部门（产业）发展战略。
区域经济战略与区域规划
第一节区域经济发展战略的基本概念
（一）综合性的区域经济发展战略
综合性的区域经济发展战略，亦即区域经济发展总体战略。它是从宏观的角度对区域经济发展进行全局性的战略谋划。它所包含的内容主要有：区域经济发展的指导思想，区域在国家经济发展中所处的地位，区域经济在未来战略规划期的发展目标、发展规模和发展水平，区域产业结构和主导产业选择，区域产业布局，区域城乡规划，区域形象塑造等等。
最大的特点是其综合性，就是不局限于某个行业或部门的发展，而是涉及工业、农业和第三产业的各个方面，从生产、流通和消费各个环节进行规划。
区域经济战略与区域规划
第一节区域经济发展战略的基本概念
（二）部门（产业）发展战略
产业发展战略是从产业在区域发展中的条件、现状及国家发展的情况出发，确定其在本区域未来时期的发展目标、规模和水平。产业发展战略的制定，必须依据区域经济发展中对本产业的需要来进行，同时又要根据地区的资源条件、科技水平等，实事求是地谋划其未来的发展。
产业发展战略的制定，一方面要体现区域性原则，也就是抓住区域特点，正确确立产业发展的方向，并以此来带动区域内其他产业的发展，获得“乘数效应”；另一方面是效益原则，也就是合理使用人力、物力和财力，实行资源的择优分配，以取得最大限度的宏观经济效益。
区域经济战略与区域规划
第一节区域经济发展战略的基本概念
二、区域经济发展战略的特征
（一）区域性
任何一个地区，由于其自然环境、资源、社会发展状况和文化、生活习惯等的差别，往往发展的重点、方向有很大的差异，而是依据地域合理分工的原则，发挥地区优势，制定符合地区实际情况的总体发展战略和产业发展战略。
（二）预见性
1狭义的预见性
狭义的预见性一般是指制定远景目标时对经济发展的规模、速度和水平等指标的预测。狭义的预见性的特点是：时间越短，预测误差越小；时间越长，预测误差越大。
2广义的预见性
广义的预见性包括更宽的含义：预测未来产业结构变动的基本态势，把握区域政策的变动方向，进而预见未来本区域经济发展大的走势，都属于预见性的范畴。
区域经济战略与区域规划
第一节区域经济发展战略的基本概念
（三）综合性
区域经济发展战略是一个完善的系统，它涉及区域内的城镇、乡村、产业、部门、资源、环境，以及社会发展、政府行为等方方面面的情况，可以说具有极强的复杂性和综合性。
首先制定区域经济发展战略需要的条件是多方面的，它包括自然环境、自然资源、劳动力、资金条件、交通运输条件、文化教育条件以及区位条件等，并需要对诸多条件因素进行综合分析和评价，以期正确地估计所处区域的经济发展环境。其次，它涉及的发展部门是多方面的，即有物质生产部门，也有社会的发展部门。再次，它即包括企业行为，也包括政府行为。因此，区域经济战略所具有的复杂性和综合性，使制定和实施具有很大的难度
区域经济战略与区域规划
第一节区域经济发展战略的基本概念
（四）可操作性
区域经济发展战略的可操作性，主要表现在目标的可实现和采取策略的可应用性，要制定具有可操作性的发展战略，要求制定者必须深入实际认真调查研究，分析地区经济发展中存在的问题，研究问题产生的原因，摸清解决问题的路径。同时，还必须准确地把握经济发展的总体走势和宏观环境，分析宏观因素对区域发展的影响程度，从而随时把握区域经济发展的脉搏。不仅如此，还要求战略的制定者有较高的政策水平，能够准确掌握国家经济发展政策的尺度，并将这些政策区域化，使之适应当地的实际情况。
区域经济战略与区域规划
第一节区域经济发展战略的基本概念
三、区域经济发展战略的模式与类型
（一）初级产品出口战略
初级产品出口战略的特点是利用本国丰富的自然资源，以发展农业、矿业产品的出口，来带动本国经济发展，属外向型经济发展战略。
区域经济战略与区域规划
第一节区域经济发展战略的基本概念
（二）进口替代战略
进口替代战略，就是用本国产品替代进口产品的战略。是处于工业化初期阶段的发展中国家应付国际竞争，发展本国现代工业的一种内向型战略。
1下游产业进口替代
由下游产业开始的进口替代，也就是说，从面向市场的消费品入手，用本国产品替代进口产品，
2上游产业进口替代
上游产业主要指生产资料的生产部门，如钢铁、化工、机械等产业。
区域经济战略与区域规划
第一节区域经济发展战略的基本概念
进口替代战略的局限性，主要表现在国家长期对民族工业的保护，使本国产品质量差，竞争能力低，资源配置不合理，劳动生产率低下等。因此，它是一种发展处于低级阶段采取的战略。
进口替代是否适用于国内地区之间的经济关系，目前理论上尚无定论。一种观点认为，落后地区应当发展自己的制造业，为自己的产品保留一部分市场；另一种观点认为，进口替代指国家间的贸易关系，不能用于地区之间，地区之间的所谓“进口替代”，其实就是地方保护。
区域经济战略与区域规划
第一节区域经济发展战略的基本概念
（三）出口替代战略
出口替代战略，主要含义是发展面向出口的产品，用工业制成品的出口来代替农矿产品的出口，并利用劳动力价格低的优势，以廉价的产品打开国际市场。
出口替代的类型很多。有的国家以增加本国出口农矿产品的加工深度为主，有的以加工外来原料为主的来料加工型为主。依据加工深度的不同，可将出口替代分为初级出口替代和高级出口替代两种。初级出口替代是指以发展一般技术水平较低的消费品为主的替代战略；高级出口替代是指以发展高档耐用消费品、机械设备、电子仪器等为主。一般来说，各国都有一个从初级出口替代向高级出口替代转化的过程。
区域经济战略与区域规划
第一节区域经济发展战略的基本概念
（四）工业赶超战略
工业赶超战略，主张以发展工业来带动经济的发展，缩小同发达国家的差距。一个落后的国家或地区，要想在短期内赶上先进国家，就必须大规模发展工业，以工业的快速增长来促进其他产业的增长，实现国家社会的跃进。
工业赶超战略的关键是优先发展轻工业还是优先发展重工业。
区域经济战略与区域规划
第一节区域经济发展战略的基本概念
（五）经济、社会综合发展战略
经济、社会综合发展战略，是将经济的发展与社会的发展结合起来考虑，以经济发展为手段，以社会进步为目的。强调满足人民生活的基本需求，减少和消除贫困，提高人民物质文化生活水平。这包括：增加生产，扩大生产性就业，增加对农业部门的投入，加快基础设施建设，充分利用现代科学技术，加快资源的开发，发展对外贸易，扩大出口，建立相应的制度，消灭贫困，使整个国家能够实现可持续发展。
区域经济战略与区域规划
第二节区域经济发展战略的主要内容
一、区域经济发展战略的指导思想和区域定位
指导思想是区域谋求发展的最高概括和总纲，对发展战略的影响是长期性的和全局性的。指导思想一般具有较高的稳定性，不能随意更改。
所谓定位，就是规定本区域的一个较大的区域范围内扮演什么样的角色。由于区域经济的发展已经摆脱了孤立发展，创建自己完整的工业体系的道路，进入到区域合作、相互促进的新时期，一个区域与周围地区之间的关系，它在一个较大的范围内起什么样的作用，已经成为区域经济发展环境的一个组成部分。
区域经济战略与区域规划
第二节区域经济发展战略的主要内容
二、区域经济发展战略的目标体系
（一）总目标
发展战略总目标，是区域在一定时期经济发展的总纲领，是区域进行规划、制定五年和年度计划的依据。总目标的确定，将为区域发展树立一个明确的长期奋斗目标。
总目标往往具有较强的概括性，能够较完整地涵盖区域今后一段时期的奋斗方向。同时，它又具有统揽全局的特点，能够正确地处理各种关系。总目标应当包括下列具体内容。
1以经济效益为主的目标
2以社会公平为主的目标
区域经济战略与区域规划
第二节区域经济发展战略的主要内容
（二）具体目标
在具体的发展战略制定过程中，一般用下列具体指标来综合反映效益和公平目标。
(1)国民生产总值。国民生产总值的总量、人均量，国民生产总值总量、人均值的增长速度。
(2)工农业总产值。工农业总产值的总量、人均量，工农业总产量、人均量的增长速度。
(3)财政收入。财政收入的总量、人均量，财政收入总量、人均量的增长速度。
(4)城镇居民人均收入和农民人均纯收入。城镇居民人均收入的增长速度和农民人均纯收入的增长速度。
(5)人口。人口总量和人口增长速度。
区域经济战略与区域规划
第二节区域经济发展战略的主要内容
（三）分阶段、分区域、分产业发展目标
1分阶段目标
分阶段目标一般是对总目标进行时段分解，依据事前划分的发展阶段，分步骤实施总目标，具体指标应比总目标有所增加。
2分区域目标
区域本身是一个体系，任何一个区域，都可以划分为不同的小区。在中国，经济发展的最基本的区域应当是县级，制定区域经济发展战略，一般应是县及县以上的区域。
3分产业目标
总目标下面的分产业目标，是任何类型的发展战略中都不可缺少的部分。按照最粗的划分，最少要将总目标分解到三次产业上去，同时，产业目标也有阶段性，制定不同阶段的分产业实际的目标指标。
区域经济战略与区域规划
第二节区域经济发展战略的主要内容
三、区域资源、条件评价
区域经济发展的资源条件分类：
自然条件自然条件、自然资源、环境质量、社会经济条件经济发展状况、人口劳动力、资金市场状况、交通运输、政府、法律、政策、体制科技条件科技水平、技术人员状况，人口劳动文化水平状况。
区域经济战略与区域规划
第二节区域经济发展战略的主要内容
对区域经济发展的各种条件进行评价，主要应在下列几方面进行：
（一）绝对量评价
绝对量评价，也包括对各类资源条件的质量评价。
（二）平均量评价
1资源密度反映一定地域空间的资源丰饶程度，称为资源密度。它可以反映每平方公里土地面积所拥有的生产能力或资源数量。
2人均资源拥有量反映按人口平均的资源情况称为人均资源拥有量，它可以反映地区按人口平均的生产和资源情况，也能够反映出生产水平、生活水平和资源开发程度。
区域经济战略与区域规划
第二节区域经济发展战略的主要内容
（三）需求量评价
根据各类资源的数量，与现行的需求进行对比，可以反映资源供应情况和资源丰、歉程度。
对于丰富的资源，可以作为区际交流的资本，对于缺乏的资源，可以通过区外的输入来获取。
区域经济战略与区域规划
第二节区域经济发展战略的主要内容
（四）综合评价
综合评价一般采取位次评价法，即评价一个地区某类资源在全国或大的区域内所处的地位。
1资源综合优势度的评价
pi =(mn-∑dij)/(mn-m)
式中： pi为地区的资源综合优势度，m为被统计的资源种类数，n为对比的地区个数，∑ dij为地区被统计的资源种类数占全国名次之和。
2人力资源规模的评价
人力资源规模=人口数×平均寿命全世界平均寿命×(初等教育人口比重+×中等教育人口比重+×高等教育人口比重)
式中：和为调整人力资源数量的系数，表示接受高等教育人的工资为1，则接受中等教育人的工资为，接受高等教育人的工资为。
区域经济战略与区域规划
第二节区域经济发展战略的主要内容
3综合国力的评价
计算综合国力，应用最多的是美国学者克来因建立的“国力方程”。
pp =(C+E+M)×(S+W)
式中： pp为一国的综合国力；C为基本实力，基本实力=人口+领土；E为经济实力，经济实力=GDP+能源+矿产+工业+农业+外贸；
M为军事能力，军事能力=核军事力量+常规军事力量；
S为国家战略意图，W为国家意志。综合国力的计算采取专家打分的方法，并为每项指标规定其权重。
区域经济战略与区域规划
第二节区域经济发展战略的主要内容
四、区域产业结构的确定和重点发展产业的选择
（一）产业结构的确定
根据区域经济发展阶段的理论，对处于待开发阶段的区域，发展战略所确立的产业结构，应当是在这种情况下，如何缩小第一产业的比重，增大第二产业的比重。发展工业，特别是加工工业，是这类区域发展的重点。对于已经进入了成长阶段的区域。经济发展速度较快，总体规模迅速扩展，水平不断提高，第一产业已经不占主导地位，第二产业是中坚力量，第三产业已开始发展起来。这类地区的发展战略，应着眼于由成长期向成熟期的过渡，第二产业不断发展，第三产业逐渐赶上来。而处于后工业化阶段的地区，三次产业的顺序应该是三、二、一的顺序，其中第三产业的比重在经济越发达的地区越高。
区域经济战略与区域规划
第二节区域经济发展战略的主要内容
（二）重点产业的选择
选择支柱产业，应当遵循下列条件：
1应当有很高的区位商
区位商＝某地区A部门就业人数/某地区全部就业人数全国A部门就业人数/全国总就业人数×100
由于支柱产业是作为主导产业决定一个地区在全国的地位，决定地区经济发展的速度和规模，决定整个区域经济发展和产业结构的合理性。区位商是衡量专业化程度的主要指标之一。
2在地区工业总产值中占有很大的比重
主导产业作为支柱产业，必须有较高的产值比重，有些较明显的支柱产业，常常占到一个区域工业产值的1／3。地域范围越小，支柱产业产值比重可能就越大，专业化生产可能就越强。
区域经济战略与区域规划
第二节区域经济发展战略的主要内容
3要有比较大的产业关联度
支柱产业或主导产业，其重要的任务是带动区内工业部门的全面发展，而不仅仅是本身的发展，所以应当是产业关联度高的产业。
4要有较高的产业规模经济
支柱产业的发展，在空间上将会引起聚集现象，形成地区的经济增长极。支柱产业的规模，一般都应比较大，一是单项设备的规模要大，二是联合企业的规模要大，只有这样，才能以支柱产业为中心，聚集起一批企业来。
区域经济战略与区域规划
第二节区域经济发展战略的主要内容
何从众多的地区产业部门当中，选择出具有上述特点的产业部门呢？
第一，根据地区的自然资源情况进行选择。
从资源综合利用的角度出发，有一种主要的加工工业，同时还可以发展多种综合利用资源的工业，使产业的横向关联程度增加，带动一批产业发展起来。
第二，根据地区的市场情况来进行选择。
根据市场来选择发展产业，可根据本区和邻近地区市场销售情况，选择出属销售量前几名的产品，根据本区的情况，经过技术、资金和资源等条件的对比，确定1～2种商品的生产为将来本区的重点发展产业。
第三，通过产业扩张来进行选择。
将较窄的产业作为增长极来培养，使之带动相邻近的产业门类的发展，从而形成一个大门类的支柱产业。
区域经济战略与区域规划
第二节区域经济发展战略的主要内容
五、政策建议与战略设计
区域经济发展战略的最后一项内容，是实施战略的政策建议，或称为战略对策以及方案设计。政策建议指实现战略目标的关键性的措施。此外，区域的形象设计，也应包括在政策建议当中。
政策建议具有如下三个特征：
第一，有限性。局限于某个区域的某些问题，不能够应用到其他地区。
第二，系统性。各项政策建议之间应互相衔接，互相配合，而不是互相对立。
第三，阶段性。一劳永逸的政策是不存在的。在经济发展战略的不同阶段，应实施不同的政策和策略。
区域经济战略与区域规划
第二节区域经济发展战略的主要内容
六、案例：中国区域经济发展战略的类型
（一）处于待开发阶段地区区域经济发展战略
这类地区一般特征是经济发展水平低下，农业在产业结构中占有很高的比重，长期停留在自给自足的自然经济中，自身资金积累能力低下，形成投资供给和市场容量、投资引诱双不足，使单一经营和低劳动生产率循环反复难以突破，使区域经济长期陷入“地方财政靠国家补贴、群众生活等国家救济”的恶性循环之中。
区域经济战略与区域规划
第二节区域经济发展战略的主要内容
这类地区如按人口与自然资源的对比关系划分，大致可分为两类：一类是人少地多，人口密度低，自然资源相对丰裕的地区；另一类是人多地少，人口密度高，人均自然资源相对不足的地区，从打破贫困的恶性循环看，后者更难于前者。因为后一类地区，人口压力大，有的甚至超过了土地承载力的极限，垦殖过度，生态环境遭到不同程度的破坏，自然灾害频繁。如黄土高原的水土流失，西北和内蒙古的土地沙化，西南山区的泥石流等等。
区域经济战略与区域规划
第二节区域经济发展战略的主要内容
要走出贫困循环的陷阱，一靠发挥区内“基本要素”——自然资源和劳动力的推动作用；二靠借助外部资金、人才和技术的输入。而核心问题是如何更好地把外部输入和区内“基本要素”结合起来，启动地区经济，形成自我增长的能力。
区域经济战略与区域规划
第二节区域经济发展战略的主要内容
（二）处于成长阶段地区的区域经济发展战略
这类地区的一般特征是已经跨过工业化的起点，第二产业在国民生产总值构成中已占主导地位，地区优势产业已经形成或正在形成中，地区经济呈现较强的增长势头。这类地区经济的进一步发展，将主要不是依靠发掘区内“基本要素”的数量潜力，而是主要依靠提高“基本要素”的素质——引进新技术、新装备，提高劳动者文化技术水平，完善投资环境。大量引进技术，购置新设备，培训职工和完善投资环境，把地区经济推进到新的阶段。
区域经济战略与区域规划
第二节区域经济发展战略的主要内容
处于成长阶段的地区，在区域经济发展战略上，要着重注意以下几点。
(1)进一步巩固、扩大优势产业部门。
(2)围绕优势产业发展前向、后向、侧向的关联产业。
(3)不断培植区内新的产业，发展第三产业。
(4)沿主干开发轴线培植新的增长极。
区域经济战略与区域规划
第二节区域经济发展战略的主要内容
（三）处于成熟或发达阶段地区的区域经济发展战略
这类地区往往属于国家经济重心区，工业历史较长，达到了较高水平，交通运输、邮电通讯基础设施齐备，第三产业也相当发达，在极化效应和乘数效应的作用下，生产门类齐全、协作配套条件优越、区内资金积累能力强、人才素质高。但许多矛盾随着岁月的积累、沉淀，构成潜在的衰退因素，突出的如过度集中导致用地紧张、地价上涨；水源不足、水费上涨；环境污染严重，污染处理成本激增；生活费指数、产品工资成本提高；加之许多一度领先甚至独占的技术，随着逐步普及而丧失其垄断利益，落后导致不少产业与产品的比较优势逐步丧失。
区域经济战略与区域规划
第二节区域经济发展战略的主要内容
在战略布置上要着重注意以下几点。
(1)在产业结构上，要果断地淘汰（移出）比较优势已经丧失的产品和产业。着力发展新兴产业，并引进和运用新技术，嫁接式地改造传统产业，使传统产业新技术化，实现产业结构高度化，保证产业结构动态化。
(2)在市场结构上，要大力发展外向型经济。跻入国际分工与交换的行列，承受国际市场的压力与锻炼，促进区域经济素质的全面提高。
(3)在空间结构上，形成以城市中心区为圆心的发展区域。加快向外围地区的产业扩散，组成城乡一体化的大城市经济圈。市中心区工业向外扩散，以金融、贸易、保险、房地产、咨询、信息等第三产业替代。
区域经济战略与区域规划
第三节区域经济规划
一、区域规划的主要内容
（一）区域规划的性质及特点
区域规划应当是区域经济发展战略指导下的区域和产业发展的详细的安排。它包括区域发展、产业发展、土地利用、城镇体系等多方面的内容。它与发展战略的主要区别，在于战略应是粗线条的，具有指导意义的纲领，规划应是细线条的，具有实施功能的安排。
1区域规划具有基础性的特点
区域规划应当具有基础性的特点。它的制度，应该是在对自然、经济、社会、技术等各方面的情况进行认真调查研究之后；它的制定同时可为经济建设提供大量可供作为依据的各类资料和实施的方案。
区域经济战略与区域规划
第三节区域经济规划
2区域规划具有区域性的特点
区域规划应当具有区域性的特点，它的制定应当能够反映某地区的资源特点，经济发展和社会发展特点。由于各地区的自然、经济环境是不同的，制定出来的区域规划也不应是相同的。另外，不同级别的区域，不同面积的区域，也应当具有不同的特点。
3区域规划具有综合性的特点
区域规划应当具有综合性的特点。区域发展涉及自然、人文、社会、经济等诸多要素，每一要素的变动，都可能对区域规划产生较大影响。在多因素作用基础上制定的区域规划当然应当有综合性。
区域经济战略与区域规划
第三节区域经济规划
（二）区域规划的制定原则
1发挥优势原则
2兼顾全局原则
3效益原则
区域经济战略与区域规划
第三节区域经济规划
（三）区域规划的主要内容
1城市发展规划
指一个或几个中心城市及其周围小城镇和郊县组成的地区规划。
2工业区域规划
指由工业聚集形成的各类专业化的工业区，规划工业发展方向和布局，工业建设与农业相协调，对外交通布局和居民区布局等。
3资源开发区区域规划
资源开发区应包括水、土、森林、矿产等多种资源的开发区域，
区域经济战略与区域规划
第三节区域经济规划
4风景旅游区区域规划
指旅游资源丰富且分布比较集中地区的发展规划。
5农业区开发规划
指以农产品生产与加工为主的地区的开发规划
6综合性区域规划
综合性区域规划是与区域经济发展战略直接配套的规划，是详细的区域经济发展战略方案。
区域经济战略与区域规划
第三节区域经济规划
二、制定区域经济规划的一般程序
（一）制定规划的阶段
1准备阶段
制定区域规划，首先应开始规划研究工作方案的设计、论证和确定；同时进行有关理论与方法的准备。
2调查研究阶段
调查研究主要是根据规划任务的要求考察区域发展的现实基础、环境条件和可能前景，找到并明确区域发展中的基本问题。首先要进行实地调查，广泛听取各方面意见，获取区域有关经济、社会、科技、自然等各方面的信息资料，并对这些资料进行分类和整理。
区域经济战略与区域规划
第三节区域经济规划
3分析预测阶段
对收集、调查的资料进行详尽的分析，找出地区经济发展的优势、劣势，抓住影响经济发展的主要问题，形成对区域经济现状的总体认识。
4目标设计阶段
目标设计是区域规划的重点任务，目标设计的是否准确，关系到今后区域经济能否顺利发展的问题。目标设计应当分为两个部分：第一部分，形象目标。。包括处于什么样的发展阶段，具有什么样的发展水平。第二部分，是预测目标，即以各项指标的预测结果作为目标。这里有一个方案选择问题，是以预测的最高方案为目标，还是以最低方案为目标？或者选取中间方案？
区域经济战略与区域规划
第三节区域经济规划
5内容设计制定阶段
在发展目标确立之后，应进入具体内容的设计制定阶段。这个阶段又包括两个方面，首先是专题研究，其次是综合研究。
6方案制定阶段
制定规划方案是整个规划过程的关键环节。
区域经济战略与区域规划
第三节区域经济规划
（二）制定规划的方法
1综合平衡法
综合平衡统一规划的具体含义是：（1）它要求生产与消费之间的平衡，第一、第二、第三产业及内部各具体产业部门之间协调平衡；（2）对各产业部门、地点布局和厂址选择时，应加强彼此之间的相互协作与专业化分工；（3）尊重地区间的经济、社会、人文联系，立足本区，广泛开展区际分工与协作，使全国各大区平衡发展；（4）使生产发展与诸种条件和资源在空间配置上协调平衡，以便自然条件和各种资源得到充分的开发和利用；（5）合理分配、使用人、财、物，安排建设速度和顺序，使生产与基础设施建设、生产与资金、技术和劳力及生产与生活之间相互协调配套，加快建设步伐，提高投资效率。
区域经济战略与区域规划
第三节区域经济规划
2区域分析法
运用区域分析法制定规划方案的步骤是：（1）分析地区经济发展的各种条件与影响因素，找出有利条件，确定区域优势，列出限制性因素；（2）分析规划地区的经济特征、地区经济结构、包括部门结构和空间结构，归纳地区类型；（3）剖析区域劳动地域分工特征和区内差异性，规划各子区域在大区中的地位、作用和发展方向及彼此间的分工协作关系；（4）分析地区经济发展中的种种矛盾及相互关系，确定主要矛盾；（5）制定规划实施应采取的各项措施。
区域经济战略与区域规划
第三节区域经济规划
3定量分析法
方案设计应选择能反映规划系统主要因素的模型，并运用模型来预测系统的未来轨迹。但规划目标往往不止一个，而是一组。因此，模型要尽可能地反映最重要的规划目标。假设对区经济高度发展是惟一重要的规划目标，所有其他目标均处于从属地位，那么，模拟系统变化轨迹时，就应变换经济增长率，以检验哪种经济成长速度可行；同时变换各种促进经济发展的措施，如刺激现有经济活动的发展，引进新企业，改善基础设施，调整工业区和居住区分布等。
区域经济战略与区域规划
第三节区域经济规划
三、案例：区域经济规划方案报告的写作体例
区域规划方案报告的写作，有多种多样的体例，下面是土地利用规划的写作范例。
区域经济战略与区域规划
第三节区域经济规划
前言：
编制本报告的依据、目的、编制的基年、目标年和展望期。
第一部分：土地利用总体规划
a土地利用的有利条件和制约因素；
b土地资源利用状况；
c土地利用的目的和方针；
d土地利用调整指标；
e土地利用规划分区；
f各县（市）土地利用控制指标；
g非农业部门和重点项目用地指标；
h基本农田保护；
i城镇体系用地布局；
j实施规划的措施。
区域经济战略与区域规划
第三节区域经济规划
第二部分：专题研究
a土地利用现状分析，包括：地域自然和社会经济条件，土地利用的动态变化，土地利用的结构与布局，土地利用的程度和效益，土地利用中存在的问题，合理利用土地的建议；
b土地资源适宜性评价和潜力分析，包括：土地资源适宜性评价，耕地生产潜力分析，土地利用潜力分析；
c土地需求量预测。
第三部分：附录
区域经济战略与区域规划
本章复习
关键词
发展战略模式区域规划
思考题
1为什么要制定区域经济发展战略？
2区域经济发展战略的基本含义是什么？
3区域经济发展战略的预见性表现在什么地方？
4区域经济发展战略的各类模式分别适用于什么样的地区？
5我国目前实施的是哪类区域经济发展战略？
6区域定位在区域经济发展战略的制定中有什么特殊的意义？
7区域经济发展战略的目标体系包括几个主要类型？
8区域产业结构与重点产业是什么关系？
9区域经济规划的基本内容有哪些？
区域经济战略与区域规划
区域经济战略与区域规划
