战略知识分子
百科名片
战略知识分子，必须站得高看得远，必须具系统的知识储备，不断提升其专业水
平，夯实学术背景，提高理论实践综合能力，并能不断深化拓展知识层面，提高
知识学习能力和创造能力，注重总结归纳新的理论命题，形成独特的理论体系框
架，以更好地指导实践、促进科学发展、推动技术进步、服务于社会大众。确切
地说，能成功跨专业者，都是勤奋学习而成功的典范，学习科目的众泛，注定了
思维的灵活融合与学术的严谨求真下的创新精神。能否跨专业，能否融汇多维以
贯通，是衡量一个知识分子能否能进入战略知识分子行列的一个重要标志。
目录
名词首创
名词释义
社会定位
大师品质
代表人物
相关论证
专事研究
谋划作用
名词首创
名词释义
社会定位
大师品质
代表人物
相关论证
专事研究
谋划作用
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名词首创
首次提出战略知识分子概念的，是中国人民大学的陶文昭教授，他发
表在人民论坛杂志 2010 年 8 月的文章——《战略知识分子的标志》，提出
“我们社会正需要一批务虚的、踱方步的战略知识分子”。这篇短文及提出的
战略知识分子概念激起了社会强烈的共鸣。
在人民论坛组织实施并推出《中国战略知识分子》特别策划过程中，
这一问题引起了一大批专家学者和社会公众的强烈反响，并形成赞同与否
定正反两方面的激烈交锋，这是近几年来人民论坛一系列选题策划中少有
的现象。
一个概念和相关问卷调查的推出，引起如此强烈的共鸣与分歧，是因
为以下几点：一是概念本身的重要价值，二是这一问题对现实状况的深刻
揭示，三是这一概念及其所揭示的问题亟待解决。
名词释义
普通知识分子
分布于科学研究教育工程技术文化艺术医疗卫生等领域，是受过专业
训练，握专门知识，具较高文化水平，主要以创造积累传播管理及应用科
学文化知识为职业的脑力劳动者；知识分子，具强烈的社会责任感的社会
中产阶级的主体群体；知识分子，作为一个政治性的概念和一个相对独立
的社会阶层将长期存在，最终随生产力的高度发展以及工农城乡脑体劳动
之间差别的消失而消失。
知识分子，也即士或士大夫。士位居士农工商四民之首。儒者在本朝
则美政，在下位则美俗。安定的政治秩序和文化秩序维持靠士；黑暗的政
治批评或社会批评靠士。学而优则仕，士为民间社会的领导阶层，士是读
书明理的人，士所受儒家经典道德和知识训练，使他们成为唯一有资格治
理国家和领导社会的人选。
改革开放初期，受过精英教育的大学生被称为天之骄子，那时的大学
生统统隶属于知识分子是毫无疑问的，改革开放初期的相当一部分大学毕
业生，走上了相应地区或行业的领导岗位。如今中国的大学教育已经变成
了彻头彻尾的平民职业教育，2010 年大学毕业生 631 万，就业形势相当严
峻，何谈什么精英与知识分子。所以说，目前知识分子的涵盖已经有所改
变，以硕博士为主再加个别名校本科精英。一般的普通院校毕业的大学生，
只能算是有知识有文化有专业技能的劳动者，而不能再被列为知识分子范
畴。
战略知识分子
是知识分子中的精英，具有战略思维，擅长基础性前瞻性趋势性研究，
忧国忧民，具有强烈社会责任感和使命意识，专业功底深厚，又能超越专
业局限融汇中西。战略知识分子是国家和社会特别宝贵的财富。中国的国
家和民族需要战略知识分子阶层的崛起，以树立道德标杆引领社会风尚推
动中华复兴。
战略知识分子，相对于一般的知识分子，更具有推动发展影响历史影
响未来的重要作用，因此应有其鲜明的特征。从知识分子到战略知识分子，
名称替换的背后，考量战略知识分子所需要的一些最基本素质：首先，社
会需要“良心”，知识分子需要“良心”，战略知识分子更需要“良心”。“良心”
是战略知识分子的第一素质要求，是战略知识分子的“根”！
专业功底深厚
专业功底深厚，又不囿于专业，融汇多维以贯通，是从学识方面对战
略知识分子的第二素质要求。在信息时代的地球村里，各大门类学科之间
的互通互溶已经非常普遍，隔行如隔山的时代已经一去不复返。各大门类
学科，基础知识的社会共识化，学科前沿工具的公用化，等因素，已经使
得各大门类学科之间的步行距离变成了火箭飞行距离。各大门类学科的互
跨已经变得越来越容易而普遍。所谓，理论是学习，使用也是学习。在工
作中理论联系实际的学习是更好的学习。确切地说，能成功跨专业者，都
是勤奋学习而成功的典范，他们学习科目的众泛，注定了思维的灵活融合
与学术的严谨求真下的创新精神，值得依赖，值得重视，值得鼓励与支持。
能否跨专业，能否融汇多维以贯通，是衡量一个知识分子能否能进入战略
知识分子行列的一个重要标志。
战略知识分子，必须站得高看得远，必须具系统的知识储备，以及不
断提升专业水平夯实学术背景提高理论实践综合能力，并能不断深化拓展
知识层面，提高知识学习能力和创造能力，注重总结归纳新的理论命题，
形成独特的理论体系框架，以更好地指导实践促进科学发展推动技术进步
服务于社会大众。
摒弃犬儒行为
战略知识分子，绝不是“犬儒”！伴随着社会的急剧转型，在市场经济的
冲击下，个别知识分子精神在沦落甚至丧失道德底线。学术抄袭，学历造
假，师生潜规则，为利益集团喊话，等等“犬儒”行为，严重玷污了知识分子
的整体形象，成为社会质疑和垢病的对象。特别是，在资本权力威逼利诱
下，个别知识分子不堪一击，失去自我，丧失独立的主体意识和批判精神，
成为富翁们的传声筒或吹鼓手，附身于富贵羽翼。战略知识分子，必须摒
弃那些为金钱或利益集团代言等种种不良行为。浮躁功利随波逐流，是战
略知识分子的头号大敌！
在当今社会矛盾众多并日趋尖锐化的现实中，富差距扩大，官民关系
紧张，劳资纠纷增多，权力之恶，资本之恶，屡屡五羁发威。值此国家与
民族的多事之秋，正是战略知识分子大显身手之际！“明月出天山，苍茫云
海间，长风几万里，吹度玉门关”！“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”！“能
行天下者，必能治天下”！不需要渭水访贤，更不需要时势浪潮，怀满腹“经
纶”，捧一颗“良心”，勇敢地站出来，为天下苍生造福，为民族复兴尽力！
社会定位
社会中大部分的知识分子属于战术性的，致力于解决日常生产和生活
中的具体问题，即技术性的、对策性的问题。但也要有少数知识分子思考
战略性的问题，或曰战略知识分子。
战略知识分子古代就有，家喻户晓的三国演义中羽扇纶巾之辈，他们
的文化知识不是用于记账、文书之类的琐事，而是张口“隆中对”，闭口“出
师表”，总揽天下三分之大事。当今中国是个崛起中的大国，需要而且必将
产生各种战略大家，这之中也包括战略知识分子。旧时商人中的战略谋士
是，头戴瓜皮帽，手拿水烟袋，经常踱方步。现代中国社会正需要一批务
虚的“踱方步”的战略知识分子。
战略知识分子的特殊之处，简言之就是要有鹰一般的宽广视野、鸭一
般的敏锐先知、鸡一般的社会关怀。
宽广的视野是战略知识分子之必须。现代以来知识增长很快，知识总
量的增加迫使知识分子不断地专业化。自然科学是如此，社会科学也是如
此。专业化时代的知识分子，如果想在学术上有所建树，不能不在狭小的
领域内不断深挖。然而，战略知识分子既要立足于专业，又要不断超出专
业的局限，以更为宏大的视野观察社会。
春江水暖鸭先知，敏锐的、超前的见解是战略知识分子的标志。对于
社会科学来说，放马后炮是很容易的事情。对于那些已经发生的事情，反
过来找些原因、总结些经验、评价些是非，当然也是必要的，但不是稀缺
的。而福山在苏东剧变之前写出“历史的终结”，亨廷顿在冷战刚结束之时提
出“文明的冲突”，其预见性影响深远，成就了他们战略学者的地位。当今中
国社会既需要有大量的从事宣传、解释工作的人才，更难得的是要有引领
时代潮流的精尖的战略预见性人才。
大师品质
风雨如晦，鸡鸣不已，战略知识分子必须有浓郁的社会关怀。忍住寂
寞，坐冷板凳，是知识分子学术精进的重要性格。但是，如果就此变成了
躲进小楼成一统，管他冬夏与春秋，不闻不问外界时事，其学术必定远离
社会，即使有深刻的见解，掀起的也不过是茶杯里的风暴，于世无补。就
当代中国而言，离开了改革开放和现代化建设的主题，就不可能产生战略
性的影响。战略知识分子必须有入世的积极态度，既要有冷静的脑，也要
有火热的心。
一个伟大时代的兴盛，需要这样一些人，他们是这个时代的引领者，
具有远大抱负、远见卓识、学贯中西，深刻洞察时事变迁;一个文明大国的
雄起，同样需要这样一些人，他们是国家公民的优秀代表，具有强烈的民
族责任感和历史使命感，以人民利益为旨归、以国家兴盛为己任、以国家
振兴为关怀。这些人可称之为战略知识分子。他们是知识分子的杰出代表，
是精英中的精英。真理往往掌握在他们手中。他们人数甚少，但作用甚大。
中国春秋战国时期的孔子、老子、孟子，及其“以天下为己任”的古代士
大夫都是战略知识分子的典型代表。当代美国等西方国家能够称强世界，
一个重要原因就在于他们拥有一批像萨缪尔·亨廷顿、弗朗西斯·福山、约瑟
夫·奈等一批青梅煮酒、纵论天下的学者，他们在人类历史的舞台上发挥了
他人无法替代的重要作用。
当前，中国正处在大变革、大发展、大转折的历史时期，也是实现中
华崛起的重要战略机遇期，战略问题异常突出和重要。中国更加需要一批
胸怀宽广、志趣高远，有着雄才伟略的大专家、大学者，为国家民族兴旺
付出大智慧。
代表人物
中国圣人——孔子中国春秋战国时期的孔子、老子、孟子，及其“以天
下为己任”的古代士大夫都是战略知识分子的典型代表。
此外，家喻户晓的《三国演义》中羽扇纶巾之辈，他们的文化知识不
是用于记账、文书之类的琐事，而是张口“隆中对”，闭口“出师表”，总揽天
下三分之大事。 [1]
当代美国等西方国家能够称强世界，一个重要原因就在于他们拥有一
批像萨缪尔·亨廷顿、弗朗西斯·福山、约瑟夫·奈等一批青梅煮酒、纵论天下
的学者，他们在人类历史的舞台上发挥了他人无法替代的重要作用。
相关论证
《人民论坛》对知识分子有无战略型和战术型之分进行讨论，倡导知
识分子思考战略问题，并充分发挥知识分子在战略谋划中的作用，是有积
极意义的。
战略，作为全局性的谋划、部署和博弈，其使用范围以及研究主体，
有一个逐渐扩展的过程。中国改革开放以来，执政党和国家提出和制定了
一系列大小、层次不一的战略。不仅最高层思考战略问题，对领导干部也
提出了“培养战略思维”的要求。战略概念广泛普及，思考和研究战略问题的
人也越来越多。
从知识分子来说，总体上是比较善于思考战略问题的。党和国家研究
制定各种战略，知识分子都发挥了重要作用。如果没有知识分子的参与，
要制定和实施任何战略，都几乎是不可能的。
知识分子是一个集合性的大概念。其中包含着从事不同专业、学科，
从不同角度开展研究、教学，在不同岗位以不同时间量承担不同任务的多
种类型的人士。他们与战略谋划或研究的关系，大致有四种情形：
第一种，某些知识分子，离开了自己的专业，发生岗位变换，直接或
间接从事领导、管理等治国理政的有关工作，或者本系统、本领域带有全
局指导性的工作。由于工作需要，他们要经常思考和谋划治国理政中的战
略问题。这种人，称之为战略型知识分子、或专门的战略谋划人才，是符
合实际的。
第二种，仍然直接从事某个特定专业，但比较关注和着重研究一些比
较宏观的问题，如跨学科跨专业的全局性课题，或者本学科本专业前沿性
课题。研究的成果和发表的见解有较大影响。将这些人称之为战略型知识
分子，也还是可以的。
第三种，更多的知识分子，大都从事本学科本领域比较专门的工作。
比如，专门研究一种生物、一种基因、一种机械、一种天气、一种社会现
象……。穷其一生，孜孜以求，除此之外，别无所好。他们也许并不对党
和国家全局性的问题发表见解，甚至并不关心这些问题。这种知识分子，
战略型称不上，但能否统统称之为战术型呢？好像不是那么简单。因为，
他们直接研究的对象是具体的、微观的、甚至是很小很小的。但他们所选
择的课题或方向，在该领域内应该都有一定的前沿性。他们在确定这一课
题时，必须认真分析学科发展现状，总揽学科发展全局，从中选择走在学
科前列、一旦突破会有较大意义的方向和课题。这种思考的过程，就是一
定意义上战略思维的过程。也许他们钻研的是常人不屑一顾的“牛角尖”问题，
但一旦成功，说不定就能对学科、专业、国家、社会、甚至人类带来影响
和变化。如果真的出现这种结果，谁能说他们仅仅是战术型的知识分子、
作的是战术性的贡献呢？
第四种，还有大量的知识分子，主要不是从事研究，而是教学、医疗、
媒体、工程等带操作性、服务性的工作。他们对战略问题的思考和关心也
许更少一点。但如果说他们完全与战略无关，好像也并非如此。比如铁路
工程的建设者，从事的是一件件非常具体、细致的工作，但某种意义上是
在实施着某种大的战略，是为这种战略发挥着作用。
当然，也可以用主要精力是从事战略性还是战术性问题来划分。但是，
工作、选题与最后的影响、结果并不一定都是一致的。耗费大量时间精力
从事战略研究，也可能一事无成。终身从事极其微观的工作，甚至本人都
不指望产生什么影响，但也可能“无心插柳柳成荫”，一举产生轰动效应。科
学史和人类文明发展史上，这种事例是不胜枚举的。
所以，可以提倡一些知识分子主要从事战略性的谋划。这些人也不妨
称之为战略型的知识分子，或战略谋划人才。但如果将所有的知识分子都
分成战略性和战术性两种类型，恐怕比较困难和牵强。硬要分类，不仅免
不了会生拉硬扯，划线站队，而且可能会有意无意贬低一些知识分子工作
的意义和价值。学者对此做些讨论无妨，但党和国家似乎不必这么做。
专事研究
战略，对国家和社会的发展至关重要。因为战略具有全局性、长远性、
根本性和博弈性的特点。一个正确的战略，能够最恰当地调度和配置社会
资源，动员和组织千千万万的人们，按照最适当、最有利的路径，更好更
快地实现一定的奋斗目标，推动社会的发展和进步。
改革开放以来，党和国家越来越重视战略问题，并已逐步形成了大小、
宽窄、层次有别的战略体系。但是，在战略问题上，不足和弱点还很多。
很多战略并不都是十分完美的。党和国家发展的很多长远问题、根本问题、
深层次问题，还没有得到深入的研究和思考。制定战略的水平和质量也不
能说都已经很高。新形势下，世界正处在大发展大变革大调整之中，党和
国家面临着十分繁重的任务。要更好地治国理政，就必须进一步重视战略
问题，组织更多的力量开展战略研究，把对关系国家长远发展的战略问题
的研究、制定和运用提高到一个更高的层次。
要提高战略谋划的水平，就需要有一批人专门从事战略思考和研究，
能从全局上制定战略、实施战略、运用战略，解决战略性的问题。知识分
子，是掌握科学文化较多的主要从事脑力劳动的社会阶层，是先进生产力
的开拓者和教育文化工作的基本力量，是人类文明的重要继承者、创造者
和传播者。知识分子承担着重大的社会历史责任，在改革开放和现代化建
设中具有不可替代的作用。知识分子由于其基本的素质、能力和视野，比
较能够走在时代前列，因此，能够在很多战略的谋划和实施中发挥重要作
用。知识分子，虽然并不需要都来思考和研究战略问题，但知识分子中还
是应该有一部分人，能够专门或侧重于思考和研究战略问题。他们占知识
分子的比例不可能很高，但绝对数也不能太少。
善于和专事谋划战略问题的知识分子，应该是各个领域、行业的拔尖
人才。他们除了具有扎实的专业基础和研究水准外，还应该熟悉国情、党
情、世情，熟悉国际国内重大问题的发展动向，有比较开阔的眼界和深刻
的战略思维，善于从战略上思考和研究问题，能够抓住关系国家发展的关
键，找到解决问题、推动发展的正确路径和最佳方案。这些人，应该有较
多的独到见解，甚至可以有一点奇思异想，所考虑和预见的应该比常人更
远一点、更深一点，还应该有较多的点子，能够提出对党和国家事业有重
要价值又切实可行的意见和建议。
这些人，应主要分布在党和国家中上层面，但也不可能都在一个层面
和一类岗位上工作。大多数还是分布在各个领域、各个部门，研究和谋划
着不同层面、不同类型的战略。有些，可以是全局性、长远性的；有些，
可以是专业性、单一性的。这些人，可以是通才，也可以是专才。一般来
说，都不能仅限于谋划单纯的专业问题、技术问题，而是要能够跨越学科、
时空的藩篱进行多维思考。特别是参与制定国家层面重大战略的人，一般
都应该是通才。作为战略组合的研究机构或组织，其中既要有通才，也要
有很多专才。专才与通才相结合，发挥最佳的整体效应。
如果有一批或一大批这样的人，那党和国家研究、制定和实施战略的
水平将会大大提高，党和国家的发展将会更加健康、更加顺畅、更加快捷。
当然，战略问题要处理好少数人谋划与更多人参与的关系。在某些特
定环境中，战略问题只能由少数人谋划，有的为了保守秘密，达到出其不
意的效果，甚至连知道内情的人都很少。但在现代条件下，多数战略问题，
是可以组织较多的人参与研究的，甚至是可以发动、依靠广大人民群众共
同参与研究制定的。所以，除了有一部分知识分子专门从事重大战略问题
的研究和制定外，其他知识分子，也可以从不同角度发表对于战略问题的
意见。集思广益，更多知识分子的创造性、开拓性可以得到更好的发挥。
谋划作用
战略问题不同于技术问题、专业问题。它是一种长远性的谋划，具有
很强的目的性、计划性、预见性和创造性，是客观可能性与主观能动性的
高度有机的结合。无论是制定战略，还是实施战略，一般都是有组织的行
为，而不是个人行为。特别是涉及党和国家重大现实和长远发展的问题，
都需要由较高甚至最高层面来拍板决定、组织实施。因此，知识分子，除
非已经成为掌握重要权力的领导者，其他人员，他们在战略谋划中的作用
能不能真正发挥、他们的意见和建议能不能被接受，都需要由掌握权力的
领导者们来决定，由一定的制度体制给予保障。因此，这就提出了一个如
何充分发挥知识分子在战略谋划中的作用的问题。
一、发现和扶持战略研究人才
通常说的培养干部、培养人才，多多少少是把干部、人才当作了外力“培
养”作用的结果。但其实，人才的出现，内因才是根本，而外因则是条件。
特别是战略谋划人才、善于从事战略思考和研究的知识分子，主要并不是“被
培养”出来的。所以，领导者和干部人事部门的主要任务，并不是去“培养”，
而是去发现。要广开眼界，到各个领域、各个部门、各个单位搜寻具有战
略眼界和战略思维，能够从事战略研究、并已取得一定成就的人士，给他
们以适当的岗位、适当的任务，更好地发挥他们的作用。如果说“培养”，创
造条件让他们发挥作用，这才是真正的培养。
二、广辟选用战略人才渠道
能够从事战略研究的人才，可能在领导身边，但多数肯定不在领导身
边。领导身边的工作人员，可能是战略人才，也可能不是战略人才，而仅
仅是事务工作者。所以，搜寻战略人才，不能仅仅盯着领导身边的几个人，
更不能单纯依靠领导身边的几个人。而要打开思路，到更广阔的领域寻找。
除了看政治外，着重看素质、看能力、看已经取得的业绩。还要打破实际
上存在的干部和人才的部门所有制。不能光从自己下属和分管的部门里选
拔干部、任用人才，形成实际上自我循环的小圈子。而要以广阔的胸襟，
跳出这样那样的小圈子，真正从党和国家的战略需要识才、爱才、用才。
三、统筹组织战略研究人才
战略性人才，或善于从事战略谋划的知识分子，不可能都集中到最高
层的组织和机构里。大多数，还是分布在各个领域、各个部门和各种岗位
上。怎样更好地调动他们研究战略问题的积极性？怎样为他们从事战略研
究创造更好的条件？或者怎样在一定程度上将他们适当地组织起来？都是
领导者和领导部门需要考虑的问题。各方面的战略人才，应该统筹协调，
分工合作，在不同的领域和层面上，共同为党和国家的战略研究贡献智慧
和才华。
四、鼓励创造性的战略研究
战略研究是一种创造性的工作。它不是简单地执行上级指示，而是要
对客观存在的形势、问题、环境、条件等进行实事求是的分析和估量，对
准备采取的措施方案进行利弊得失的比较和权衡。在战略研究中，领导当
然掌握着拍板决断的权力，所以，领导的倾向和意见是十分重要的。但是
在战略谋划的过程中，决不能仅仅看领导的脸色说话，顺着领导的倾向思
考。在决策尚未作出之前，特别是在内部场合，应该鼓励发表不同的意见，
为此，就要创造良好的战略研究的气氛。参与谋划的人员，要有敢于说话
的勇气；谋划的团队和场合，要有鼓励说话的氛围；主持谋划和拍板的领
导，要有让人说话的雅量。只有让大家的智慧充分发挥出来，战略谋划才
能达到更高的水平。
