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最低工资规定
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标准制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-443
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最低工资规定
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最低工资标准的定义
最低工资标准不是指职工的基本工资，而是指包括基
本工资在内的职工的全部收入。根据国家和省有关规定，
最低工资标准应包括基本工资(或标准工资)、奖金以及国家
和省市规定发放的物价补偿性质的津(补)贴。
最低工资标准，是指劳动者在法定工作时间或依法签
订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提
下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。
正常劳动，是指劳动者按依法签订的劳动合同约定，
在法定工作时间或劳动合同约定的工作时间内从事的劳
动。劳动者依法享受带薪年休假、探亲假、婚丧假、生育
(产)假、节育手术假等国家规定的假期间，以及法定工作时
间内依法参加社会活动期间，视为提供了正常劳动。最低
工资标准适用于在中华人民共和国境内的企业、民办非企
业单位、有雇工的个体工商户和与之形成劳动关系的劳动
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者。
国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同
关系的劳动者也适用最低工资标准。具体来讲，最低工资
标准只适用于在岗职工，它不适用于退休人员、内退职
工、待岗职工和下岗职工。
最低工资规定：
第一条 为了维护劳动者取得劳动报酬的合法权益，
保障劳动者个人及其家庭成员的基本生活，根据劳动法和
国务院有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于在中华人民共和国境内的企
业、民办非企业单位、有雇工的个体工商户(以下统称用人
单位)和与之形成劳动关系的劳动者。
国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同
关系的劳动者，依照本规定执行。
第三条 本规定所称最低工资标准，是指劳动者在法
定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供
了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报
酬。
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本规定所称正常劳动，是指劳动者按依法签订的劳动
合同约定，在法定工作时间或劳动合同约定的工作时间内
从事的劳动。劳动者依法享受带薪年休假、探亲假、婚丧
假、生育(产)假、节育手术假等国家规定的假期间，以及法
定工作时间内依法参加社会活动期间，视为提供了正常劳
动。
第四条 县级以上地方人民政府劳动保障行政部门负
责对本行政区域内用人单位执行本规定情况进行监督检
查。
各级工会组织依法对本规定执行情况进行监督，发现
用人单位支付劳动者工资违反本规定的，有权要求当地劳
动保障行政部门处理。
第五条 最低工资标准一般采取月最低工资标准和小
时最低工资标准的形式。月最低工资标准适用于全日制就
业劳动者，小时最低工资标准适用于非全日制就业劳动
者。
第六条 确定和调整月最低工资标准，应参考当地就
业者及其赡养人口的最低生活费用、城镇居民消费价格指
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数、职工个人缴纳的社会保险费和住房公积金、职工平均
工资、经济发展水平、就业状况等因素。
确定和调整小时最低工资标准，应在颁布的月最低工
资标准的基础上，考虑单位应缴纳的基本养老保险费和基
本医疗保险费因素，同时还应适当考虑非全日制劳动者在
工作稳定性、劳动条件和劳动强度、福利等方面与全日制
就业人员之间的差异。
月最低工资标准和小时最低工资标准具体测算方法见
附件。
第七条 省、自治区、直辖市范围内的不同行政区域
可以有不同的最低工资标准。
第八条 最低工资标准的确定和调整方案，由省、自
治区、直辖市人民政府劳动保障行政部门会同同级工会、
企业联合会/企业家协会研究拟订，并将拟订的方案报送劳
动保障部。方案内容包括最低工资确定和调整的依据、适
用范围、拟订标准和说明。劳动保障部在收到拟订方案
后，应征求全国总工会、中国企业联合会/企业家协会的意
见。
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劳动保障部对方案可以提出修订意见，若在方案收到
后 14 日内未提出修订意见的，视为同意。
第九条 省、自治区、直辖市劳动保障行政部门应将
本地区最低工资标准方案报省、自治区、直辖市人民政府
批准，并在批准后 7 日内在当地政府公报上和至少一种全
地区性报纸上发布。省、自治区、直辖市劳动保障行政部
门应在发布后 10 日内将最低工资标准报劳动保障部。
第十条 最低工资标准发布实施后，如本规定第六条
所规定的相关因素发生变化，应当适时调整。最低工资标
准每两年至少调整一次。
第十一条 用人单位应在最低工资标准发布后 10 日内
将该标准向本单位全体劳动者公示。
第十二条 在劳动者提供正常劳动的情况下，用人单
位应支付给劳动者的工资在剔除下列各项以后，不得低于
当地最低工资标准：
(一)延长工作时间工资;
(二)中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊
工作环境、条件下的津贴;
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(三)法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等。
实行计件工资或提成工资等工资形式的用人单位，在
科学合理的劳动定额基础上，其支付劳动者的工资不得低
于相应的最低工资标准。
劳动者由于本人原因造成在法定工作时间内或依法签
订的劳动合同约定的工作时间内未提供正常劳动的，不适
用于本条规定。
第十三条 用人单位违反本规定第十一条规定的，由
劳动保障行政部门责令其限期改正;违反本规定第十二条规
定的，由劳动保障行政部门责令其限期补发所欠劳动者工
资，并可责令其按所欠工资的 1 至 5 倍支付劳动者赔偿
金。
第十四条 劳动者与用人单位之间就执行最低工资标
准发生争议，按劳动争议处理有关规定处理。
第十五条 本规定自 20xx 年 3 月 1 日起实施。年 11
月 24 日原劳动部发布的《企业最低工资规定》同时废止。
附件：最低工资标准测算方法附件
最低工资标准测算方法
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一、确定最低工资标准应考虑的因素
确定最低工资标准一般考虑城镇居民生活费用支出、
职工个人缴纳社会保险费、住房公积金、职工平均工资、
失业率、经济发展水平等因素。可用公式表示为：
m=f(c、s、a、u、e、a)
m 最低工资标准;
c 城镇居民人均生活费用;
s 职工个人缴纳社会保险费、住房公积金;
a 职工平均工资;
u 失业率;
e 经济发展水平;
a 调整因素。
二、确定最低工资标准的通用方法
1.比重法即根据城镇居民家计调查资料，确定一定比例
的最低人均收入户为贫困户，统计出贫困户的人均生活费
用支出水平，乘以每一就业者的赡养系数，再加上一个调
整数。
2.恩格尔系数法即根据国家营养学会提供的年度标准食
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物谱及标准食物摄取量，结合标准食物的市场价格，计算
出最低食物支出标准，除以恩格尔系数，得出最低生活费
用标准，再乘以每一就业者的赡养系数，再加上一个调整
数。
以上方法计算出月最低工资标准后，再考虑职工个人
缴纳社会保险费、住房公积金、职工平均工资水平、社会
救济金和失业保险金标准、就业状况、经济发展水平等进
行必要的修正。
举例：某地区最低收入组人均每月生活费支出为 210
元，每一就业者赡养系数为 ，最低食物费用为 127
元，恩格尔系数为 ，平均工资为 900 元。
1.按比重法计算得出该地区月最低工资标准为：
月最低工资标准=210×+a=393+a(元) (1)
2.按恩格尔系数法计算得出该地区月最低工资标准为：
月最低工资标准=127÷×+a=393+a(元) (2)
公式(1)与(2)中 a 的调整因素主要考虑当地个人缴纳养
老、失业、医疗保险费和住房公积金等费用。
另，按照国际上一般月最低工资标准相当于月平均工
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资的 40—60%，则该地区月最低工资标准范围应在 360 元
—540 元之间。
小时最低工资标准=〔(月最低工资标准÷÷8)×(1+
单位应当缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费比例之
和)〕 ×(1+浮动系数)
浮动系数的确定主要考虑非全日制就业劳动者工作稳
定性、劳动条件和劳动强度、福利等方面与全日制就业人
员之间的差异。
各地可参照以上测算办法，根据当地实际情况合理确
定月、小时最低工资标准。
