西方国家福利制度的发展
李 工 真
中德质量文化
的比较及启示
李工真
武汉大学历史学院教授、博士生导师
西方国家福利制度的发展
李 工 真
自近代以来，在西方国家的历史发展中，
当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
前 言
西方国家福利制度的发展
李 工 真
自近代以来，在西方国家的历史发展中，
当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
2012年2月6日，国务院印发了我国新的《质
量发展纲要（2011——2020年）》，这是我国质
量发展领域的大事，它表明了我国深入贯彻落实科
学发展观，促进经济发展方式转变，提高我国质量
总体水平，实现经济社会又好又快发展的决心。
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李 工 真
自近代以来，在西方国家的历史发展中，
当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
新《质量发展纲要》在充分肯定我国“改革开
放”已取得的成就的基础上，也指出我国质量发展
中出现的问题：
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自近代以来，在西方国家的历史发展中，
当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
“质量水平的提高仍然滞后于经济发展，片面
追求发展速度和数量，忽视发展质量和效益的现象
依然存在。产品、工程等质量问题造成的经济损失、
环境污染和资源浪费仍然比较严重，质量安全特别
是食品安全事故时有发生。一些生产经营者质量诚
信缺失，肆意制售假冒伪劣产品，破坏市场秩序和
社会公正，危害人民群众生命健康安全，损害国家
信誉和形象。”
——《质量发展纲要（2011—2020年）
》
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自近代以来，在西方国家的历史发展中，
当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
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的确，在今天的中国，“改革开放”搞了30多
年，至今也很少有真正质量过硬、享誉世界的优秀
品牌，倒是每每听到“楼歪歪”、“楼倒倒”、“
桥脆脆”之类的“豆腐渣工程”的新闻，而“假烟
”、“假酒”、“假药”直到“三聚氰氨案”、“
牛肉粉”、 “瘦肉精”、“福尔玛林”、“苏丹
红”之类的报道，让人感到“中华民族已经进入到
一个互相投毒的时代”。这种现象不能不引起我国
政府与人民群众的极大的关注。
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自近代以来，在西方国家的历史发展中，
当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
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正如这份新的《质量发展纲要》所指出的那样：
“质量发展是兴国之道、强国之策。质量反映一个
国家的综合实力，是企业和产业核心竞争力的体现，
也是国家文明程度的体现；既是科技创新、资源配
置、劳动者素质等因素的集成，又是法治环境、文
化教育、诚信建设等方面的综合反映。”
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当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
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在此，我们有必要将目光集中在一个在世界上
最讲求质量的民族——德意志民族——身上，看看
这个走上发达之路的民族是如何形成自己的质量观
的，这对于我们贯彻我国新的《质量发展纲要》，
加快我国的质量文化建设，一定是有帮助的。
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一、德意志人的质量观及其实践
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当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
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象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
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这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
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德国只有8000万人口，但在2008年创造出来
的财富却与当时13亿中国人创造出来的财富相当，
也就是说，德国的人均产值相当于当时中国的人均
产值的16倍！这还是在一年工作187天，休息178
天的情况下做出来的。能有如此之高的人均产值靠
的是什么？靠的是德意志人创造出来的产品高质量。
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当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
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的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
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A、德意志人的质量意识与观念
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的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
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德意志民族是一个有哲学传统的民族。这种
哲学传统不仅造就了众多饮誉世界的大哲学家，
而且也深深影响了德意志人的行为，即“讲求逻
辑、追求完美、追求彻底性”。
这种哲学禀性在德意志人的生活实践中表现
为：“探求事物的本质、确定长期的战略、适应
外部的环境。”
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当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
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从哲学上，德国人这样来谈论质量问题：“
没有质量的数量毫无意义，唯有以质量为基础的
数量才构成真正意义上的数量。” 因此，德意志
人在一切领域中奉行的原则就是：“要么最好，
要么没有！”
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的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
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发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
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从经济学上，德国人认为：
“只有一种充分自由竞争的市场，才是衡量
产品质量优劣的最好裁判者。从这个意义上讲，
卖不出去的产品，就是质量低劣的产品。因此，
质量意味着产品的生命，因而也是企业的生命，
职工的生命。”
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象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
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发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
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德国人不相信广告。他们认为：“广告的目
的是为了宣传，宣传是一种对现实的夸张，夸张
的本质就是不符合事实，因此广告最重要的功能
就是干扰人正确的判断力。”
但德国人相信的是人们对某项产品的口碑，
因为“只有顾客说好，才是真正的好，因此，唯
有产品的优质性才是它最好的广告”。
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尽管德国人在对产品质量的检验、检测、跟
踪上是一点都不马虎的，然而从生产理论上讲，
德国人认为：“靠检查来提高产品质量并不是最
好的途径，因为检查不会改变产品质量。只有搞
好设计和制造这两大环节，产品质量才能得到保
证。质量是掌握在广大职工手中的，质量的好坏
关键在于设计水平和制造工艺，也就是说，产品
制造本身的质量才是产品质量的根本要素。”
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的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
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德意志人还从道德层面上来看待质量问题：
“既然任何产品都是由人生产出来的，那么
从某种意义上讲，产品质量所涉及的问题，往往
不是技术问题，而是责任心的问题。”
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当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
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的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
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发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
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德国人认为：“人的质量是一切产品质量的
基础”。也就是说，一个国家制造出来的产品的
质量就是这个国家人民的质量的反映，人们往往
是通过一个国家制造出来的产品来认识这个国家
人民的素质的。
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当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
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的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
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的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
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B、质量原则在德国企业生产中的实践
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德意志人的这种质量观念与意识绝非嘴上说说的
东西，而是充分体现在德国企业管理对完美的追求上
的。这种“追求完美”的哲学，
体现在产品与服务上就是“质量永恒”的概念；
体现在技术上就是“技术至上”；
体现在人才上就是“专业技术人员的高标准”。
其结果就是“德国制造”（Made in Germany）在
全球市场上的顶尖声誉。
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德意志人在具体的企业的生产实践中牢牢坚
持这“四项基本原则”：
精准的计量；
精良的设备；
优秀的人才；
标准化的生产
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“精准的计量”首先反映了德国人“一丝不
苟、精益求精”的精神，在这方面，德国人是闻
名于世的。
德国人深深懂得：“质量是由细节决定的”
，也正是德国对“精准计量”的要求，才给整个
世界的精细工业生产带来了一场革命。例如，德
国工厂中车床上的“下刀量”连同工人的操作动
作，都有“计量手册”上的精准要求。直到今天，
日本生产的高级照像机和摄影机的镜头全部都从
德国进口，就因为日本 人无法达到德国人才能达
到的那种高精度。
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在“精良的设备”方面，德国人更是独占鳌
头。
德国人也深深懂得“工欲善其事必先利其器
”的道理。为达到“精准的计量”，德国人早在
19世纪下半期就在由他们发起 的“第二次工业革
命”中，首先从制造各种高精准的测量手段和设
备入手，作为他们生产高质量产品的起点。 Carl
Zeiss工厂推出的三维测量仪器，其精度达到了
微米；世界上最高水平的精密机床，也是德国
人生产出来的。
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正是由于德国人有如此精良的测量设备和生
产手段，他们才成功地在生产过程中引入了大量
的反馈回路，因而能在生产的每个环节中都精确
测量到产品和生产线上的各种问题，并及时纠正。
从而将产品品质的波动性控制在最小的范围内。
毫无疑问，“精良的设备”是保证产品品质的重
要前提。
甚至连德国人厨房里的测量设备，也比中国
中学生化学实验室里的设备要多。
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今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
要从事高质量的生产必须要有“优秀的人才
”。德国从事工业生产的都是有技术资质的高级
技工，他们是经过高级职业学校学习和产业实践
严格训练的专门人才，是一批能运用科技文化知
识从事工艺生产研究的工人，个个都有自己的技
术发明专利，甚至是一批能将生产活动作为一门
艺术来从事的高级工匠。德国“专家治国”思想
在企业生产中就体现为高度的“职业化”和“专
门化”，这些人早在他们16岁时就进入本行了。
来中国企业进行技术指导的大量“德国专家”实
际上就是他们的高级技工。
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会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
德国人对“标准化的生产”的重视源于他们
的一种相当具有特点的哲学思维：“人不是上帝，
人是会犯错误的，也都是会有误差的。特别是在
生产环节。由于人的引入而造成的负面影响，经
过生产流程的每个环节逐级放大，必然会最终影
响到产品的品质。因此，在整个产品的生产过程
中，人的因素越多，最终产品出问题的可能性就
越大。”
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象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
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这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
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今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
所以德国人提高产品质量的思路非常直接，
就是在生产环节，动用一切可能的手段 ，把人的
天然影响降低到最小的程度，把每件事情都分解
成机器能简单执行的任务。换句话说，就是提高
生产的自动化水平，只要机器能做的，在成本合
理的范围内，就坚决不让人去做。唯有高度的自
动化，才能达到高度的“标准化的生产”。
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会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
C、“德国制造”的优质性体现
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一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
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的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
在欧洲，德意志是工业化起步较晚的“迟到
国家”，当19世纪30年代英、法等国已经完成了
工业化时，德意志还处于贫穷的农业社会之中。
德意志是在1830年从修铁路开始才进入到工业化
进程中的。在它工业化初期，其产品的质量并不
好，以至于在当时的国际贸易中，英国人坚持要
德国人在他们的产品上注明“德国制造”（Made
in Germany）的字样，这在当时这时实际上是一
种带有侮辱性色彩的符号
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的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
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这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
然而过了若干年后，人们逐渐发现，凡是印
有“德国制造”的商品质量特别好，在市场上也卖
得特别好。这种变化是如何发生的呢？
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象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
这是因为在30年的时间里，德国人培养出来
了三支队伍：
培养了一支世界一流的科学家队伍；
培养了一支世界一流的工程师队伍；
培养了一支世界一流的技术工人队伍。
正是靠 了这三支队伍，德国人领导了人类历
史上的“第二次工业革命——内燃机与电器化的
革命”。
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的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
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这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
自19世纪下半期以来，德国的机械、化工、
电气、光学产品、直到厨房用具、体育用品，均
已成为世界上质量最过硬的产品，“德国制造”
成为了“质量”和“信誉”的代名词。戴姆勒—
奔驰、宝马、奥迪、大众、西门子、拜尔、博希、
克虏伯、萨帕、施耐德、阿迪达斯等等，这些公
司的产品质量一直享有世界性的声誉。
西方国家福利制度的发展
李 工 真
自近代以来，在西方国家的历史发展中，
当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
“德国制造”的优势并不在于价格，而在于质
量、解决问题的专有技术、优秀的售后服务。
德国企业发展的一般产品都是具有世界领先
水平、高难度、别国一时无法制造出来的产品，
德国30%以上的出口商品在国际市场上都是没有
竞争对手的独家产品。德国人生产的工业品，大
的可以大到挖地铁的掘进机，小的可以小到文秘
工作中的订书机， 从质量上讲，都是世界第一。
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李 工 真
自近代以来，在西方国家的历史发展中，
当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
德国人生产的圆珠笔。摔在地上不下十多次，
却依然可以使用（而中国人生产的圆珠笔只摔不
过一两次，笔芯就会报废）。
德国人造的居民住房，120年后也不会倒（中
国人造的房子，30年倒的比比皆是）。
德国高速公路路面铺装的水泥，平均厚度达
到了70厘米，可以起降飞机和行驶坦克，从来没
有听说哪个路段出现下陷或塌方事故的（而中国
的高速公路这类事故层出不穷）。
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李 工 真
自近代以来，在西方国家的历史发展中，
当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
仅是德国人生产的一般生活用品，就给世人
留下了“质量保证”的深刻印象：
所有供3岁以下儿童所食用的产品中，不得含
有任何人工添加剂等；
所有奶粉都被列为药品监管行列，所有母婴
产品只允许药店出售。
所有的巧克力都被规定要使用天然可可脂作
为原料加工生产。
所有保健护肤品牌都必须有自己的实验室和
植物种植园，以保证取材于天然有机品质。
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自近代以来，在西方国家的历史发展中，
当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
在日用生活品上也无不反映德国人的专有技
术：
德国人生产的非工业用途的化学产品，如清
洁剂、洗手液、洗洁精等，除了有清洁杀菌的功
效外，绝大多数都采用生物降解技术，即靠微生
物分解其中的化学成分，将化学对人体的危害降
到最低。
德国人生产的滤水壶，既能过滤无机有害物，
还能过滤有机有害物，且滤后的水质富含镁元素。
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自近代以来，在西方国家的历史发展中，
当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
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德国人生产的厨房用品的质量更是得到了世
人的佼口称赞。但很多人并不明白：“为什么德
国一口锅就要卖几千元，究竟贵在哪里？”
其实，德国锅具的高价格不仅仅是由于材料
质量和生产加工上的优秀，也是因为其高科技的
含量。例如，喜力特的锅具具有天然抗菌和耐高
温属性；菲仕乐的锅具则经过了9000道工序生产
加工而成，它既节能环保，又传热效果极佳。这
也就是为什么有人说：“用德国的锅具，一根蜡
烛就可以做一顿佳肴”。
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自近代以来，在西方国家的历史发展中，
当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
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今天，在各自领域中居世界领先地位的德国
企业已超过2300家。
西门子公司前总裁彼得·冯·西门子对此做过这
样的解释：“这靠的是德国人的工作态度，是对
每个生产、技术细节的重视，德国的企业员工承
担着要生产一流质量产品的义务，要提供良好的
售后服务的义务。企业的运作也不仅仅是为了经
济利益，事实上，遵守企业道德、精益求精地制
造产品更是德国企业与生俱来的天职和义务。”
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当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
德国产品质量的源头在于对细节的把握和精
益求精，德国企业追求的并非财富的积累和利润
的最大化，而是生产过程的和谐与安全，以及高
科技产品的实用性。所以，人们几乎看不到德国
本土有哪些产品在大做广告的，甚至连产品的外
包装也并不怎么精美诱人。
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的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
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这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
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发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
德国也几乎没有哪家公司是一夜暴富、成为
全球焦点的，它们往往是专注于某一个领域或某
一种产品的“小公司”、“慢公司”，但极少有
“差公司”，更没有“假货公司”；它们大多是
拥有百年以上历史的小公司，却是高度注重产品
质量和价值的世界著名公司。
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发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
德国产品不以价格与同行竞争，一由于有行
业保护，二是由于价格并非决定一切，甚至有可
能让整个行业都陷入恶性循环。德国人更愿意在
保证基本利润的同时，让部分利润转化成更高质
量的产品和更加完善的服务，因此德国所有的产
品都有售后服务。
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当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
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这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
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发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
德国人的售后服务是世界上最好的，他们竟
然能在近100年后也不忘提醒用户！因为在德国
人看来，售后服务属于产品质量的重要组成部分。
2006年中国某家医院收到一封来自德国的信
件，称该医院大楼是德国建筑师于1919年设计建
造的，该设计使用年限为87年，现在到了设计年
限，要注意该建筑物的修缮和安全。过了几天，
德国方面又打电话给这家医院，提醒该建筑需要
修缮或重建，让那家医院的人感动得说不出话来。
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当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
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今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
在中国，留下口碑的“德国制造”的例子不胜枚
举，表达的都是对德国产品一流质量与服务的赞誉：
兰州的“万里黄河第一桥”；
上海的“外白渡桥”；
青岛的“下水道”……
今天中国人一谈“质量”就与“德国”联系在一
起，以至于“质量就是德 国，德国就是质量！”
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这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
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发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
德国人追求产品质量的细致和严格无不令人
钦佩，商品溯源制度就是德国人的一大发明。在
德国，就连超市中出售的每个鸡蛋上都印有编码，
不同的号码表示着这只鸡蛋的饲养方式、出产国、
饲养场地、鸡舍、鸡笼的编号，有了这种鸡蛋“
身份证”，一旦鸡蛋的质量有半点问题，有关部
门就会顺藤摸瓜，一直追查到饲养场和鸡笼。
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自近代以来，在西方国家的历史发展中，
当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
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这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
总之，德国人
不追求价格，但追求价值；
不追求外在，但追求细节；
不追求广告，但追求口碑；
不追求速度，但追求质量。
这就是德国制造！
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当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
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发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
德意志民族为何会成为这个世界上最讲求质
量的民族？这个问题很值得今天正在进行社会转
型的中国人好好研究。
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发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
下面，从历史发展、教育体制、文化传统等
方面来谈谈德意志人的质量观究竟是如何形成的
问题。并在中德质量文化的对比中谈谈对中国的
启示。
西方国家福利制度的发展
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二、“德意志特殊道路”的发展
与德意志人的质量观
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当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
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这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
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发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
德意志人的质量观是在一种特定的历史发展
中形成的。要理解这种质量意识的形成，首先得
了解这个民族特殊的发展道路。
与英、法这样的西欧早起发达国家相比，德
意志民族在现代化进程中是一个“迟到者”。它
是在1806年遭受“拿破仑战争”的征服之后，
才在1807年真正开始走向现代化之路的，也是
在1871年通过“普法战争”的胜利，才建立起
一个现代民族的统一国家德意志帝国的。
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当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
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的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
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A、“富国强兵”之路
与“战争民族”的形成
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当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
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的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
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这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
德意志民族的现代化是从普鲁士开始起步的，
因为，在当时诸侯林立的德意志空间里，只有这
个邦国建立起真正意义上的中央集权。因此，这
条现代化之路也被称之为“普鲁士——德意志道
路”。这条道路的特点在于：通过“富国强兵”
来为它的工业化发展开道，通过战争手段来突破
内部发展上的“瓶颈”。
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象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
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在这条普鲁士—德意志的现代化道路上，仅
是从1815年至1945年的这130年间，德意志就先
后发动过六场对外战争：
1815年的反拿破仑的“解放战争”，使普鲁
士获得了工业化发展最有潜力的鲁尔——莱茵兰
地区，并在一个松散的“德意志同盟”中的占据
了领导权。
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当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
在经历了半个世纪的和平发展后，完成从农
业国到工业国转变的普鲁士，在俾斯麦领导下，
通过1864年的德丹战争、1866年的普奥战争、
1870年的普法战争，完成了民族统一大业，并在
1871年建立起民族统一的德意志帝国。
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当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
在和平发展了43年之后，已经成为一个高工
业化国家的德意志帝国，为重新瓜分世界，又发
动了1914—1918年的第一次世界大战。
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今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
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发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
1918年战败后，取代德帝国的“魏玛共和国
”却是一个不足15年寿命的民主共和国，它在那
场世界经济大危机中于1933年被希特勒的第三帝
国所取代。
这个纳粹帝国便利用民族复仇主义的情绪，
很快挑起了1939—1945年的第二次世界大战，从
而给整个人类带来了一场空前的灾难。
从这段历史看来，德意志民族的确能被称之
为一个“战争民族”。
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当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
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象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
B、“德意志特殊道路”与
与“注重质量”的传统
西方国家福利制度的发展
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自近代以来，在西方国家的历史发展中，
当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
在否定德意志“战争民族之路”的同时，也
应该辩证地看待它所带来的历史后果，在此要强
调的是：正是这条1945年以前的“德意志特殊道
路”，才奠定了今天德意志民族质量观的基础。
西方国家福利制度的发展
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自近代以来，在西方国家的历史发展中，
当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
“法国人和俄国人占据了陆地，海洋则属于英
国人，只有在梦想的天空里，德国人的威力才是
无可争辩的。”
——海因里希·海涅
西方国家福利制度的发展
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自近代以来，在西方国家的历史发展中，
当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
德意志民族成为了一个仰望星空的民族。
一个仰望星空的民族就是一个思考的民族，
一个思考的民族就是一个哲学家的民族，
一个哲学家的民族就是一个注意观察的民族，
一个注意观察的民族就是一个注重细节的民族，
一个注重细节的民族就是一个讲求质量的民族。
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当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
正因为如此，“严守时刻、一丝不苟、精益
求精、井然有序、廉洁奉公”成为了德意志民族
的美德。
西方国家福利制度的发展
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自近代以来，在西方国家的历史发展中，
当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
1. 德意志的现代化发展是在一个相对窄小的
地理空间里进行的，因此他们只能将他们无穷的
想象力用于对具体细节的极其关注上的，这本身
就导致了德意志人对任何事物质量上的关注。
西方国家福利制度的发展
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自近代以来，在西方国家的历史发展中，
当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
2. 这种对具体细节极其关注的传统，正是恩
格斯所讲的“我们德意志人具有独特的彻底性”
的原因。因此，这段走向工业现代化的“富国强
兵”的历史，能给这个民族留下一份特别的遗产，
这就是“雷厉风行”的作风与“注重质量”的传
统。
西方国家福利制度的发展
李 工 真
自近代以来，在西方国家的历史发展中，
当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
3. 一个处于欧洲中央地理位置上的国家，外
在的压力特别大，要想逃脱“波兰式”的亡国命
运，要想冲出“欧洲盒子”，甚至还想争霸世界，
就必须使它的民众具有高度的素质化和纪律化，
以及武器装备的精良化。正是由于有这种质量上
的保证，德意志人才敢去频频发动战争。
西方国家福利制度的发展
李 工 真
自近代以来，在西方国家的历史发展中，
当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
4. 德国虽然在它所发动的两场世界大战中都
遭到了失败，但它不是败于它的质量问题，而是
败于它的宏观战略。至于德国会败于宏观战略上
的原因，恰恰在于德国这个对手的质量太高了，
太可怕了，以至所有受到威胁的对手和潜在的对
手都不得不联合起来，才能保全自己，因而结成
了国际上的反德统一战线，德国才会遭到因一己
之力而寡不敌众的失败。但是在“一对一”的战
争中，德国从来没有失败过。
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李 工 真
自近代以来，在西方国家的历史发展中，
当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
5. 现代战争本身就是一场敌对双方的科技大
竞赛，它迫使正在进行战争的民族从总体上动员
起来，并发挥出它最大的智能。这就导致了两个
结果：一是它能将战争期间武器军备上的高科技
发明创造运用于战后和平时代的民用生产，因而
能极大地促进生产的效率和产品的质量，二是即
使在战争失败之后，也仍然能为这个民族留下一
批懂得如何进行高科技生产的工程师和技术工人，
这样的人当然是注重产品质量的。
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李 工 真
自近代以来，在西方国家的历史发展中，
当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
对于任何一个民族或国家来说，一支高质量
的产业大军，需要三代人来建设：
第一代是“打工仔”，这种人是只能从事“
模仿型”生产的工人。
第二代是“城市市化工人”，这种人是能从
事“标准化生产”的工人。
第三代是“高级技工”，这种人是能运用科
技文化生产从事工艺生产研究的工人，也是最为
重视质量的工人。
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李 工 真
自近代以来，在西方国家的历史发展中，
当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
总之，在这条“德意志特殊道路”的发展过
程中，德意志人的确培养出一种“雷厉风行”的
作风和“注重质量”的传统。这种作风与传统本
身具有“价值中立性”，是不会因为德意志人在
二战之后彻底放弃那条“通过战争来谋生”的道
路而丢失的，因为它已经代代相传地融入到德意
志人的血液之中了。这也是这个民族总会在“20
年后又是一条好汉”的原因。
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自近代以来，在西方国家的历史发展中，
当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
“德意志不是一个轻举妄动的民族，当他一旦
走上任何一条道路，那么它将会坚韧不拔地把这
条路走到底。”
——海因里希·海涅
因此，当德意志人将这种严谨、彻底的作风
和传统运用于战后的和平发展上时，他们是完全
有可能创造出世界上最高质量的产品的。
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当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
三、现代化的教育体制
与德意志人的质量观
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当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
德意志人严格的质量观的形成更得益于它
现代化的教育体制。因为产品的质量归根到底是
由人的质量决定的。而人的质量首先取决于教育
的质量，教育的质量则取决于教育体制，而在教
育体制方面，德意志恰恰是世界一流的。
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当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
德意志是是世界上“第一个发展中国家”，
也是第一个通过“自上而下”的改革道路迈进现
代化门槛的国家，更是第一个明确提出“国兴科
教”战略的国家。自1810年柏林大学作为“人类
历史上的第一所现代化大学”建立以来，德意志
教育体制的现代化取得了令世人惊叹的伟大成就，
并成为了世界的样板，不仅是它的欧洲邻国，而
且连远隔重洋的美国、日本都纷纷仿效。
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当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
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发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
A、是“科教兴国”，还是“国兴科教”？
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当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
1. 所谓“科教兴国”，指的是国家政府在
不作任何干预的情况下，允许教育与科学自由发
展，通过其成就来自动提高国民素质，推动经济
发展并繁荣国家。
2. 所谓“国兴科教”，指的是国家政府运
用自己的权威，通过对教育与科学事业采取积极、
强有力的干预政策，促进教育与科学的昌盛，继
而提高国民素质，推动经济发展并繁荣国家。
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当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
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发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
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3. 后起的发展中国家选择“国兴科教”战略
有着相当自然的逻辑：
深刻的民族生存危机；
“自上而下”的改革道路;
预定性的现代化；
自觉的、目标明确的进程；
经过公开讨论和刻意选择的策略；
国家决策的战略高度。
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这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
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“谁要想继续生存下去，誰就必须保持竞争能
力和效率，必须进行民族的自我更新，这是你不
得不去遵循的一条原则。否则就死路一条！”
——冯·哈登堡首相
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“正是由于贫穷，所以我们要办教育。我还
从来没有听说过一个国家是因为办教育办穷了、
最后办亡国了的。教育不仅不会使国家贫穷，恰
恰相反，教育是摆脱贫困的最好手段!”
——威廉三世
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当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
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的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
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“普鲁士要想取得军事和政治组织结构上的世界
领先地位，就必须首先要有在科学与教育上的世界
领先地位！”
——国防大臣冯·沙恩霍斯特将军
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“普鲁士的解放取决于它能否建立起一套适当
的教育体系，这套体系应当是国有化的体系。国
家应主动承担起教育民族这个最为伟大的任务，
这是任何一届普鲁士政府都无法推托的最为重要
的历史责任。”
——约翰 ·戈特利布·费希特
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发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
普鲁士的大改革运动从一开始就与“国兴科
教”战略联系在一起，“教育”与“科学”成为
了改革派官僚们最响亮的口号。普鲁士政府决心
通过教育的现代化来优化国民素质，以求获得更
高的生产率，更高的纳税能力，更多的理性，更
多的忠诚，更少的犯罪，更好的官员，使德意志
民族能早日摆脱落后挨打的被动局面，并跻身于
世界民族之林。
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当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
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的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
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B、现代化教育体制下的学习动机
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的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
现代化教育的目的在于提高国民素质、为民
族培植科技竞争力。一名年轻人，能否通过接受
高等教育，成为有理想、有道德、有创新能力的
国家栋梁之才，关键在于学生们的学习要有一种
新动机，“为谋生而学习”在德国的是遭人鄙视
的。
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当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
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象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
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这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
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发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
自1807年大改革以来，德意志人必须服从三
大义务，也是“现代公民的三大义务”。
1. 纳税；
2. 服役；
3. 受教育。
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的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
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会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
为什么中国人都在“为谋生而学习”，而德
国人却能将“受教育”视为一种“国民义务”呢
？
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今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
让我们先来看看中国：
1. 中国自隋唐立科举以来，就有“万般皆下
品，唯有读书高”、“学而优则仕”的“官本位
”传统。
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今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
中国人受教育不是为了寻求真理或改善整个
社会的生活质量，而是为了个人自我身份的提升
和显赫地位的获取。这种观念本身就是“鄙视生
产第一线的劳动”的，由于人人都想做“人上人
”，因而形成了“亿万人同走独木桥”、“人人
都要读大学”、“个个都想混博士”的局面。
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一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
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的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
2. 中国政府虽强制实行“九年义务教育”，
却并没有实行真正的教育免费，国家对教育的投
入太少，因此教育上的成本负担转嫁到老百姓头
上来了。
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象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
3. 当今中国人个个争先恐后，力争早日爬出
贫穷的泥潭。处于这种状态的人，便很自然地将
“谋生”与“受教育”直接挂起钩来。
因此中国年轻人进大学“不是为了科学，而
是为了科举”；“不是为了求知，而是为了求职。
”
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一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
这造就了一种很荒唐的局面：
一方面，在今天中国每年招收的600万以上
的大学生里，至少有三分之一的人在学法、管、
机。
当理想与现实之间的距离越来越远的时候，
也就必然导致今天中国的大学毕业生在就业问题
上的严重心理恐慌。这样的大学毕业生对于从事
生产第一线的活动却是不屑一顾的。
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一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
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象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
另一方面，中国的职业高校却由于“生源危
机”而日益萎缩，更没有几个人愿去读中专性质
的职业学校。职业高校弃学新生中的80%都选择
了“复读”,以致中国现今职业高校的“生源缺口
”高达40%左右！
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当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
这就必然导致中国到处出现缺乏能实际动手
的技术工人的现象，甚至连高薪聘请也找不到人。
青岛一家制造公司打出年薪16万的“天价”
，急招一名高级模具技工，结果重赏之下却难觅
“勇夫”；
“西气东送”中的一个项目工程，用日工资
150元（月工资4500元）招一名高级焊工，竟无
人揭榜；
深圳一家企业开出6000元的月薪来找一名高
级钳工，也未能如愿以偿。
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一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
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象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
国内有的企业甚至开出年薪28万、30万的高
价，竟然请不到一名高级技工。
一位企业老总不由发出这样的慨叹：
“在中国，找一个高级技工比找一个工程师还
要难！”
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当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
在德国，高级技工占全国技工总数的比率超
过43%。所有发达国家中这一比例也达到了30%。
按中国现今的规划，这一比例至少应达到15%，
然而中国目前却只占5%，缺口高达至少700万人
以上。
正如深圳的一位老总所言：
“我们买得起最先进的设备，却请不到人来操
作它。”
西方国家福利制度的发展
李 工 真
自近代以来，在西方国家的历史发展中，
当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
这样，直接与生产流程打交道的就只能是那
些提前退学、没有接受过很好文化教育的“打工
仔”了。我国既能动脑又能动手的高级技工的极
度缺乏，不仅造成了生产工艺难以达到设计要求，
影响到产品质量，使“中国制造”难上档次，而
且制约了新兴服务业水平的提高，成为了阻碍中
国经济发展的瓶颈之一。
西方国家福利制度的发展
李 工 真
自近代以来，在西方国家的历史发展中，
当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
尽管今天的中国有世界上最多的高校，最多
的学士，最多的硕士，最多的博士，最多的教授，
但实际上，这种“应试教育体系”却成了一种失
败的象征。因为它不能够很好地服务于教育本应
服务的对象：社会。
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自近代以来，在西方国家的历史发展中，
当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
这种教育体系既产生不了一位诺贝尔自然科
学奖项的得主，也不能为社会提供多少愿意奉献
自身的个体，却在培养越来越多的“投机分子”
，他们渴望能受益于社会提供的各种好处，却丝
毫不关心如何回报社会的问题。大多数中国大学
毕业生对选择出国并为外国工作并不感到有丝毫
的内疚，那些学习成绩最好的中国大学生，是以
最终能成为一名“美国人”为目标的！因为他们
想的是“为家庭的教育投资争取最大的回报。”
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自近代以来，在西方国家的历史发展中，
当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
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象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
相比之下，德国则完全不同：
1. 德国过去的传统社会是一种严格的等级制
社会，最有地位的是贵族，而不是官僚，官僚是
被称为“公仆”的，因而也就没有造就出一种类
似于中国的“官本位”传统。
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当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
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象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
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2. 自1807年市场化正式启动以来，普鲁士
国家改革的首要目标就是要“释放所有的生产创
造能力和个人力量”，因此，崇尚理性的德意志
社会没有出现一种普遍“鄙视劳动”的现象。
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当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
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象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
恰恰相反，在德国民众看来，受教育的目的是
为了获得一种与个人兴趣、爱好相适应，并得到国
家和社会认可的能力，有了这样的能力，自然能够
找到通向未来就业的阶梯。至于职业，实际上并无
高低贵贱之分。因此，在德国社会里，任何诚实劳
动、精益求精、具有创造性的人才都是受人尊重的。
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象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
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这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
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3. 德国政府在世界上率先强制实行“全民
义务教育”，早在1763年8月2日，世界上第一
部《普遍义务教育法》就在普鲁士颁布，菲特烈
大帝在极为贫弱的18世纪就已经开始将贯彻“义
务教育”作为基本国策了。但这种义务不仅是国
民要去承担的，更是国家政府要去承担的。
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发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
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当时的普鲁士的警察总监在对柏林监狱的
一次越狱事件的调查中发现：“一个人如果不接
受教育，可能需要8个警察一天24小时地严密监
视，才能保证这个人犯不了罪。”也就是说，不
接受教育，不仅是你自己的事情，更是关系到国
家和社会安危的事。因此，菲特烈大帝想得穿：
“这样看来，我们与其花钱养8个警察，不如投
资培养一名文明教育的接受者。”
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因此，国家虽实行教育全面免费，但不允许
学生逃学，凡逃学者，其家长是要被罚款的。因
此，在德国，读书首先不是作为一种“谋生”的
手段，而是作为一种培养“合格的国家公民”的
途径来出现的。
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4. 在工业化发展的过程中，德国人认识到，
“德国是一个原材料极度缺乏的国家，原材料基
本上都得依赖进口，要想用同等数量的原材料生
产出数量更多、质量更高的产品，创造更多的产
品附加值，德国在经济上就必须走一条技术立国
的道路，为此就必须依靠受过良好教育的、高素
质的产业工人以及他们身后完备的职业技术教育
的力量。”
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5. 德国人还认识到：“无论科研成果或技
术产品如何优秀，如果没有高素质的工人，就无
法形成真正的生产力，无法形成预期中的产品，
智力产品也就无法真正转化为财富。因此，即使
有再好的高等教育，如果缺少职业技术教育作为
支撑，一个国家的制造业的竞争力依然无从谈起。
”
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6. 事实上，从19世纪30年代起，德国人就
开始创建起一套现代教育的三轨制，这套体制到
第二次世界大战后已经发展成为世界上公认的最
合理的教育体制：
一个孩子在4年制的国民小学毕业后，完全
能凭自己个人的兴趣与志向或是家长的意图，对6
年制的普通中学、8年制的实科中学和9年制的文
理中学进行选择。
这三类中学的学生毕业后，无需经过考试，
便可直接升入三种不同的高校：即职业高校、专
门学院和大学。
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20世纪70年代后，为适应新的发展需求，这
一“教育三轨制”体制又有了新的发展，即在中学
这一阶段增设了“综合中学”。另外 ，在实科中
学领域安排了多条发展道路。但从高等教育的角度
上看，它仍然是“三轨制”的体制。
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德国中学生的70%是读职业高校的，还有
10%是读专门学院的，其余的20%是读综合性大
学的。这种教育结构相当合理，因为，如果从事
高层次综合性研究的人才过多，超过了本国经济
的承受力，必然造成人才外流和浪费。
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国家政府虽要求“人人都要接受高等教育”
，但并没有出现“亿万人同走独木桥”、“人人
都要读大学”、“个个都想混博士”的局面。这
就保证了德意志人材分布的合理性。
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7.在德国，科学研究上的任务是交给综合性
大学中的教授和学者们的，将科学技术转化为生
产力的任务是交给从专门学院中毕业出来的工程
师们的，而将具体的产品制造出来的任务是交给
从职业高校中毕业出来的高级技工们的。
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发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
由于德国人将一切都安排得“井井有条”，
因而没有出现工程师、高级技工严重短缺的现象。
倒是培养起一种“为受教育而受教育”、“为艺
术而艺术”、“为科学而科学”的社会风气，因
而也使“受教育”成为了一种真正的“国民义务
”。
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8.至于在职业选择上，一名刚出茅庐的德国
青年，选择职业上的出发点，首先是个人兴趣，
其次才是职业前途和工资待遇，在专业上一定要
能适合自己的爱好和才能，能发展自己的个性。
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的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
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这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
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看一看当今德国青年人的职业取向，就能发
现与中国青年人的职业取向有多么的不同！
在450种职业中，最受欢迎的职业是：
男青年：1998年，机动车机械工、电工、钳
工、画工、家具木工；
2006年，机动车机械工、电气装配
工、泥瓦工、家具木工、煤气和水管安装工。
女青年：1998年，售货员、理发员、办公用
品商人、工业品推销商、医生助理；
2006年，医生助理、办公用品商人、
零售商、牙医助理、理发员。
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今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
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发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
为什么德国的年轻人绝大多数都愿意当工人，
除了个人的兴趣与爱好以外，当然还有其它多种
多样的原因：
一、要归因于大学的高淘汰率：
在德国读大学并不是那么具有吸引力的。一
名年轻人在他19岁时去读大学（相当于中国的本
硕连读），毕业时的平均年龄为岁，而且有
很强的淘汰率。若要攻读博士学位，毕业时的平
均年龄更是达到了32岁以上。而一名年轻人在他
16岁时去读职业学校，不仅当时就可以拿工资，
而且能很快地融入社会。
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的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
二、要归因于同行业的工薪保护。
在德国当一名技术工人，在同一行业里的工
薪，是由全行业工会和雇主协会统一讨价还价确
定的。除非升级，否则在同行业干同一种工作，
无论在哪里都是一样的工资（这也是很少有人跳
槽的原因）。
这种保护使每位准备进入新行业的年轻人都
能够计算出一个理性的预期：即掌握了一种专门
技能之后，一生的总收入大致是多少。这样的确
定性，也鼓励了更多年轻人去当一名高技术的工
人，从而增加了整个社会的技能供给。
西方国家福利制度的发展
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会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
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今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
三、要归因于德国高水平的福利制度：它扫
除了工人在生存上所有的后顾之忧。
四、要归因于德国现代的企业制度：它通过
“企业委员会”中的职工民主，事实上保证了职
位的稳定性。
五、要归因于德国社会 对劳动者的尊重：这
使得脑力劳动与体力劳动的报酬差距本身就相对
较小。
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这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
六、要归因于新技术革命的推动作用，在后
工业时代里，德国最先进的工厂里整个生产流程
在高度自动化，有的车间几乎只需要一个人监控。
作为“操作工”其实本身就是工程师，他甚至只
需按下按钮和定期排错，就可以完成所有的生产
任务。这也使得脑力劳动者与体力劳动者工作方
式的差别在日益缩小 。
西方国家福利制度的发展
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象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
因此，在这个世界上，没有哪个国家的男性
青年像德国的男性青年那样，做“蓝领”居然比
做“白领”还要吃香！正是由于拥有大量高技术
的工人与发达的职业技术教育，才共同造就了“
德国制造”在世界上的神话。它反映了德国人的
心态与品质：自信、稳健、绝不随波逐流、脚踏
实地、就干自己擅长的事，就做好自己的这份本
职工作，因而从根本上保证了德国高科技产品的
质量。
西方国家福利制度的发展
李 工 真
自近代以来，在西方国家的历史发展中，
当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
四、基督教的传统
与德意志人的质量观
西方国家福利制度的发展
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当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
德意志人的质量观也是与德意志人的道德
感联系在一起的。它涉及到人的“良知”问题，
涉及到人的行为“自觉”与“自律”的问题。为
便于理解这一点，有必要作一番中、德两种文化
的比较。
西方国家福利制度的发展
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当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
A、基督教信仰与德意志人的道德
西方国家福利制度的发展
李 工 真
自近代以来，在西方国家的历史发展中，
当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
宗教是人类历史发展到一定阶段上的产物，
是一种意识形态文化。最初，它的作用在于：“
安慰心灵，培养道德，司法审判，解释世界”。
随着人类社会现代化的发展，在“充分世俗化”
的今天，它的后两种功能，即“司法审判，解释
世界”，已经让位，但是它的头两种功能，即“
安慰心灵，培养道德”，仍然存在。
西方国家福利制度的发展
李 工 真
自近代以来，在西方国家的历史发展中，
当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
1. 德意志的传统文化是一种基督教文化，这
种文化是研究“神”的。“信仰上帝”的背后怀
有一种对上帝的“敬畏感”。人人根据”上帝的
旨意“，力争做一个“上帝的选民”，因为只有
“上帝的选民”才有资格在将来告别尘世后“升
天堂”。
西方国家福利制度的发展
李 工 真
自近代以来，在西方国家的历史发展中，
当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
什么是“上帝的旨意”呢？当然，“慈爱、
善良、诚实、守信、敬业、求精”这类上帝要求
的“人间美德”无疑属于其中。在德语中“职业
”一词就有“天职”的意思，这意味着人们把对
上帝的忠诚移植到对职业和工作的尽心尽力之中。
西方国家福利制度的发展
李 工 真
自近代以来，在西方国家的历史发展中，
当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
违背这些美德是要受到“良心”谴责的，也
是注定要“下地狱”的。这就是“坚守诚信、信
守诺言，敬业守责、精益求精”会成为信仰宗教
的德意志人的生活原则的原因。从这个意义上讲，
基督教信仰对它的教民来说是具有一种道德上的
普遍约束力的。
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自近代以来，在西方国家的历史发展中，
当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
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2. 由于“上帝”看不见、摸不着，“上帝的
心思”无法猜透，因此，包括德意志人在内的欧
洲人，终于在文艺复兴、宗教改革、启蒙运动之
后，转而研究“造物主”创造的这个世界：一个
包括了人与物质的世界。这就导致了西方人由神
学到科学的转化，即对世界的解释不再根据《圣
经》的说法，而根据人类对真理的认识来解释，
与此同时，人们拿出信仰宗教的热情来信仰科学
了。
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当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
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3. 这种转化反映出，近代以来的西方科学研
究本身就具有一种对终极真理的精神追求。这种
追求也就与“诚实、守信、敬业、求精”等美德
的追求结合在一起，构成了信仰宗教的德意志人
对“道德完美”的一种追求。
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当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
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的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
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4. 当工业化发展以人类的科学革命为基础时，
那么科学也就与产品的质量联系在一起了。由于
越科学的产品就越有质量，因此，对高科技产品
的质量追求也就成为了一种对上帝所要求的道德
的坚持，一种人间美德的体现，一种“对上帝的
忠诚”。
因此，德意志民族成为了一个“诚实守信、
敬业守责、精益求精、热爱科学、追求真理的民
族”。
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象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
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B、中国人的实用主义与“诚信”问题
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象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
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今天的中国人一方面对西方的技术与产品狂
热追求，另一方面对西方管理文化中所强调的坦
率，直接，诚实这些品质却漠不关心。因为这类
宗教文化上的道德支持是我们中国人所缺乏的，
因为我们中国的传统文化不是研究“神”的，而
是研究“人”的。
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在社会文化层面，中国虽有“己所不欲勿施
于人”（孔子）之类传统文化中的君子之道，也
有“诚者天之道也；思诚者，人之道也”（孟子）
之类的千年古训，还有“小信成则大信立”（韩
非子）之类的立世格言，而且“货真价实、童叟
无欺”也作为世俗的经营文化代代相传的，但另
一方面，中国传统文化又有着十分复杂的特质，
尤其是价值导向上，体现了一种单向和等级的特
征。它表现为：有等级，无平等；有强势，无弱
势；有传统，无创新；有人治，无法治；有礼节，
无理性。
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这种社会文化价值导向，有利于强者，不利
于弱者；有利于熟人，不利于生人；有利于个体，
不利于整体；有利于现在，不利于将来。它导致
了我们文化血脉中根深蒂固的权威主义、机会主
义、平均主义、血缘主义和功利主义。
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所有这些都使得人们在现实生活里，在做好
事、坏事的选择上，取决于两者的成本收益分析，
包括物质和精神两个方面，其目的都是为了自身
效用的最大化。
一个良好和有效的社会责任体系会使“做坏
事的成本大、收益小，做好事的收益大、成本小
”。而我们传统的处事标准使本应付出大成本的
一方减少了成本支出，本应得到大收益的一方却
减少了收益回报。这样，人们就会更倾向于做坏
事，而不是做好事。
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因此，虽然我们有着“国家兴亡匹夫有责”
的社会责任观，有着“人无信不立”的社会诚信
观，但这些观念都成了高高在上的道德成“圣”、
修养成“神”的标准。也正因为将“责任、诚信
”抬得太高，在世俗中往往又能以“人非圣贤孰
能无过”来为自身开脱避责，因而并没有真正成
为民众所普遍践行的社会责任体系。人们更看重
的是在传统伦理下以家族为中心的“义”，而非
社会整体的“益”；更注重的是“三纲五常”形
式上的“礼”，而非尊重事实的“理”。
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这就使得中国人能够从丰富的文化遗产中索
取自己所需要的理论根据 ：
兔子不吃窩邊草；近水樓台先得月!
人不犯我，我不犯人；先下手為強，後下手
遭殃!
知無不言，言無不盡；交淺勿言深，沉默是
金!
金錢不是萬能的；有錢能使鬼推磨！
善有善報，惡有惡報；人善被人欺，馬善被
人騎！
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一分耕耘、一分收穫；人無橫財不富、馬無
夜草不肥！
小心駛得萬年船；撐死膽大的，餓死膽小的！
量小非君子；無毒不丈夫！
日久見人心；人心隔肚皮！
己所不欲，勿施於人；順我者昌，逆我者亡！
邪不壓正；道高一尺，魔高一丈！
人人為我，我為人人；人不為己，天誅地滅！
明人不做暗事；兵不厭詐！
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中国人为什么会如此缺乏诚信，并形成如此
鲜明的两重性人格，这一点是很值得我们今天好
好研究的。从根本上讲，在于中国人没有真正的
信仰。
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1. 中国人将自己2000多年的聪明才智几乎都
花在了对“人”的研究上。“孔孟之道”提倡的
“仁学”，说到底，就是人与人之间的伦理学和
关系学，其精髓是实用主义。由于中国传统文化
中没有真正的宗教情节，只有实用主义，因此中
国人个个都是“天生的唯物主义者”。
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2. 中国是一个无神论的国度，大多数人都蔑
视宗教信仰，或是把宗教信仰当作迷信来看待，
因而在精神领域里明显缺乏一种共同的凝聚力和
约束力。许多人，一方面坚持认为自己是无神论
者，另一方面在实际行为上却是泛神论者，因此，
人们往往将菩萨当作为鬼来拜。
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今天的中国人甚至连拜菩萨都是假的，叫做
“平时不烧香，临时抱佛脚”。这种“不信宗教
信迷信”的“贿赂神仙”之举，其最终目的只是
为了能得到“实实在在”的好处，而对于菩萨，
“一旦不灵，转头就骂”。
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3. 由于中国人没有自己的信仰，因而导致了
“自觉”、“自律”的缺乏。这种统一精神支柱
的缺乏，又使每个人只相信自己，只按自己的意
志来行动，只认为自己的行为是合理的，这就导
致中国人在各个行业和生活领域中没有统一规范
的道德意识和真理意识。
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4. 由于缺乏信仰，中国人也就很容易没有罪
恶感，没有亏欠和内疚感，很容易养成“只要犯
罪不被人知道，就是无罪。”的恶习，以至中国
人在入学上冒名顶替、文凭上弄虚作假、工程上
偷工减料、产品质量上以劣充优的现象屡禁不止。
这实质上反映的正是人性中的残忍和冷漠。
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5. 在中国社会里， “为达目的而不择手段
” 历来就是通行的法则。中国人往往既不相信上
帝，也不惧怕魔鬼，什么事都敢干，所谓“不怕
天，不怕地，不怕下地狱”，以至“诚信”在今
天的中国成为一个十分严重的道德问题。当人的
“诚信”出问题的时候，当然也就很难保证产品
的高质量。据统计，现今中国每年因不诚信所遭
受的损失就达5889亿人民币！
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6. 在毫无道德底线的情况下，科学手段完全
有可能与不道德结合在一起，而这种结合必然导
致毒品！
例如 “三聚氰氨案”；
“福尔玛林案”；
“瘦肉精案”等等
这类案件绝非出自不学无术之人，而是中国
的一批接受过大学教育的人甚至是学界中人弄出
来的。
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7.一般的中国人并不了解他们作为社会个体应
该对国家和社会所承担的责任和义务，他们关心
的往往只是自己家庭和亲属的幸福，对与己无关
的人所遭受的苦难却往往视而不见。这种以血缘
关系为基础的道德观，势必导致自私和冷酷，在
今天，它已经成为阻碍中国社会健康发展的关键
性因素之一。
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C、法制社会与产品质量的关系
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在德国，为了防止出现产品质量不过关的
现象，除了道德这一关口外，还有法律这一关口。
德意志人认为：“在任何问题的处理上，重要的
不是合情、合理，而是合法。” 这种社会特点，
也与基督教的法制传统相关。
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今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
1.德国人的遵纪守法同样有着一种宗教文化
上的支持。因为根据基督教的教义，人生下来就
是有罪的，即有所谓“原罪”。因此，任何人都
不值得信任，都是“潜在的罪犯”。要保证人不
敢犯罪，必须有严刑峻法。这样，基督教社会便
成为了一个讲求“法制”的社会，一个“王在法
下”的社会。
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发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
尽管在迈向现代化的过程中，“司法审判”
的理由不再由神学上的“禁戒”来决定，而是由
现代司法界定的内含来决定，但西方“法制社会
”的传统一直被继承了下来，“对人性的怀疑”
始终都是“法制社会”的基础。
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2.根据德国近代以来的法律，凡出现产品上
以劣充优，以次充好的现象，企业将被立即查封，
企业主和当事人将被立即法办，并永远不得再进
入这一行业经营。谁敢以身试法？这就是“在德
国，你买不到假货”的原因。
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今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
而我们中国的传统文化刚好相反。《三字
经》谈论的是：“人之初，性本善”。由于中国
人往往只有对“人性善”的美好期望，而没有对
“人性恶”的提防，因而使中国成为了一个“人
治”的社会，这种“人治”社会的最大特点就是
使中国人的思维方式与守法行为格格不入。
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今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
尽管中国历朝历代都有法规，但它是“法治
”意义上的法规，而非“法制”意义上的法规。
由于人性上的弱点和制度上的弊端，中国的法规
是可以被人轻意突破的，甚至就是拿来让人突破
的，看你能否找到“门道”。因此，在今天的中
国，“部门立法，很容易成为利益集团的工具；
权大于法，很容易让法律成为权力的玩具；情大
于法，很容易让法律为正义让路；钱大于法，很
容易让法律向现实低头。”
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发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
当国家的法规可以通过金钱和权力来践踏时，
自然达不到它所预期的效果。
不从根本上改变中国社会的“人治”现象，
不将中国改造成为一个真正意义上的“法制”国
家，就不可能从根本上提升中国人的整体素质，
也不可能从根本上解决的中国的质量问题。
西方国家福利制度的发展
李 工 真
自近代以来，在西方国家的历史发展中，
当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
五、中德质量文化比较中的启示
西方国家福利制度的发展
李 工 真
自近代以来，在西方国家的历史发展中，
当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
在我们上面进行的中德质量文化的对比中，
涉及到了三个基本问题。发展道路问题，教育体
制问题，文化建设问题。
西方国家福利制度的发展
李 工 真
自近代以来，在西方国家的历史发展中，
当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
关于发展道路问题。我们中国“改革开放”
的现代化道路是一条追求和平发展的道路，这是
不同于美、德、日这些夕日的列强、今日的发达
国家的发展道路的。但是，“一支高质量的产业
大军需要三代人来建设”，这一规律却是铁定的。
目前我国的产业大军，从整体上讲，还处于从第
一代工人（“打工仔”）向第二代工人（城市化
工人）的转型期，因此，这涉及到的实际上是个
发展阶段的问题，严格地讲，是一个硬问题。
西方国家福利制度的发展
李 工 真
自近代以来，在西方国家的历史发展中，
当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
关于教育体制问题。这是个既硬又软的问题。
对于中国的国民来说，已经到了改变我们传统的
就业观念的时候了；而对于中国的国家政府来说，
关键性的突破口在于：唯有改变我国的应试教育，
调整我国高等教育体制的结构，适时控制大学生
入学人数，强化职业技术教育体系，提升生产第
一线劳动者的待遇和地位，方能建立起合理的人
材分布体系。
西方国家福利制度的发展
李 工 真
自近代以来，在西方国家的历史发展中，
当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
关于文化建设问题，涉及到信仰、道德、诚
信、法制等方面，是个纯粹的软问题。这需要宏
杨我们民族文化中具有普世价值意义的优良传统，
培养“现代公民意识”，并在这两者的基础上，
实现中国的“现代国民性改造”，创建新时代的
中国新文化。同时需要我们改变中国社会的“人
治”现象，建立真正意义上的“法制国家”和现
代公民社会，方能提升中国人整体性的国民素质。
西方国家福利制度的发展
李 工 真
自近代以来，在西方国家的历史发展中，
当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
相对来说，硬问题总是好办的，因为它毕竟
涉及的是一种发展阶段问题。只要方向正确，措
施得当，假以时日，中国就一定能不断进步。
西方国家福利制度的发展
李 工 真
自近代以来，在西方国家的历史发展中，
当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
但是，软问题则要难办得多，因为文化问题
往往具有长期的传统和历史的惯性，更何况，我
们当中的每一个人都是这种文化中的一分子。因
此，现代国民性的改造，新文化的形成，法制社
会的建设，不是一朝一夕的事情，需要我们好几
代人的不懈努力。
西方国家福利制度的发展
李 工 真
自近代以来，在西方国家的历史发展中，
当一个国家的政治制度发生剧变时，任何前
一历史时代中的法定制度似乎都会在一个新
的历史时代中都遭到了废止或改变，很难想
象会有一种法定的制度能横穿所有的政治上
的剧变而保存下来，并一直不间断地发展到
今天。不过，至少有一种法定制度是例外的，
这就是德帝国宰相俾斯麦于1883年开创的社
会保险制。这一制度自创立以来，一直不断
发展，并扩展到整个工业化世界，成为了当
今现代国家普遍仿效的社会福利制度。
“每一种道德和政治文化的背后总是要有一种精
神的，一个民族有没有健康向上的精神，是决定这个
民族能否真正崛起的关键。”
——约翰·戈德弗里德·赫尔德
