乡镇财政制度缺陷与农民负担分析
摘要：
完善合理的乡镇财政制度对于促进乡镇经济的良好发展以及减轻广大农民群众的经济负担都有
着极其重要的作用，但是随着乡镇经济的发展，乡镇财政制度出现了各种各样的缺陷，不但没有减轻广
大农民群众的经济负担反而还加重了广大农民群众的经济压力，因此我国的乡镇府应该及时的找出现今
乡镇财政制度存在的缺陷并合理解决，以减轻我国广大农民群众的财政经济负担。
关键词：
乡镇；财政制度；缺陷；农民负担
随着社会经济的发展，我国乡镇地区的财政制度逐渐开始不适应新时代背景下社会经济发展的
要求了，因此许多的财政问题也相继的出现，使得我国广大农民群众的经济压力越来越大，而我国作为
农业大国对于广大农民群众权益的维护是拥有着极其重要的意义的，因此为了稳定社会经济的合理发
展，同时为了促进城市经济与农村经济之间的共同进步，我国政府应该积极对乡镇的财政制度进行必要
的改革，使乡镇地区的财政制度能够符合现代农村经济发展的需求，同时也为了能够减轻广大农民群众
的财政经济负担，为我国乡镇经济的良好稳定发展创造必要的外部条件。
1造成农民负担的原因
目前造成我国广大农民群众财政经济负担加重的主要原因就是我国乡镇财政制度的不合理所造
成的，由于我国社会经济发展的迅速,使得过去的乡镇财政制度已经与新时代背景下的乡镇农业经济的
发展需求不相适应，同时也由于一些乡镇政府的领导对于乡镇政府的财政制度的不重视，使得乡镇政府
的领导没有充分认识到现阶段的乡镇财政制度所存在的缺陷以及不合理的乡镇财政制度给广大农民群众
所带来的财政经济负担，而且由于我国相关的财政政策的不完善使得大部分的乡镇地区在进行财政制度
改革的过程中没有明确的指导方向，因此使得乡镇府的财政制度改革不能够很好的适应乡镇地区的农业
经济发展需求，同时由于大部分乡镇地区的乡镇政府的主要财政收入都是向当地农民收取的费用，而对
于一些其他的财政收入手段过少，同时再加上乡镇政府的财政支出又比较大，使得广大农民群众的财政
经济负担远比想象的要重。
2乡镇财政制度存在的缺陷
农民民主权利的缺失
我国作为人民民主专政的社会主义国家，应该对广大人民群众的民主权利进行积极的维护，但
是在部分乡镇地区农民当家做主的权利却没有得到积极的体现，农民参与政治的权利不够完善，使得大
部分地区的农民只拥有着选举权以及被选举权，而对于诉讼权以及行政参与权则没有得到很好的体现，
因此可以说广大农民群众对于关乎到自己切身利益的乡镇财政制度制定以及相应财政政策的决定没有足
够的表决权，同时广大农民群众在选举乡镇人大代表以及村干部的过程中由于相应的选举机制的不规
范，使得乡镇人大代表以及村干部之间的权力关系紊乱，存在着乡镇人大代表就是村干部的情况，而由
于一些地区的村干部的委任又来自上级部门的指定，使得乡镇人大代表的权力会受到一定的干扰，从而
不能够很好的反应当地广大农民群众的实际利益，使得乡镇政府在对乡镇地区的财政制度的制定以及相
应财政政策的颁布的过程中没有充分考虑到广大农民群众的切身利益，导致了许多不合理财政制度的出
现，大大加重了广大农民群众的财政经济负担，因此想要减轻乡镇地区的广大农民群众的财政经济负担
就必须要制度相应的农民民主权利制度，要使乡镇地区的广大农民群众能树立起积极参与政治的主权意
识，要积极的引导广大农民群众去参与到相关的乡镇财政制度的制度过程中去，同时也要促进乡镇政府
与广大农民群众之间的积极沟通，使广大农民群众的切身利益能够得到倾诉，同时也能让乡镇政府更加
得了解广大农民群众的实际需求从而制度出符合广大农民群众利益的乡镇财政制度，使广大农民群众的
财政经济负担能够达到大大的减轻。
缺乏完善的财政管理制度
许多乡镇地区的财政制度都缺乏比较完善的管理制度以及监督制度，从而使得乡镇政府在实施
财政管理权力的过程中对于财政税收的使用没有得到很好的监督与规范，使得一些地区的乡镇政府财政
部门出现一些人为的贪污的想象或是随意征收税务的问题，从而大大加重了广大农民群众的财政经济负
担，而且由于没有完善、合理、规范的财政监督制度，使得乡镇政府的财政部门在进行财政支出与税务
收入的过程中没有得到一定的平衡，而从使得一些乡镇政府在过多支出财政收入之后，为了弥补财政资
金的不足而加大对于广大农民群众的税务征收，从而使得广大农民群众的财政经济负担得到进一步加
大，因此乡镇政府必须要及时的制度出合理、规范、完善的财政管理与监督制度，要对乡镇财政资金使
用过程中出现的不合理现象进行及时的整治，同时也要严格的惩处有贪腐行为的乡镇政府官员，使乡镇
政府的每一笔财政资金都能够得到合理的使用，同时也要积极的规范税务征收的上限，避免出现一些不
合理的税务征收相信，同时对于乡镇财政资金的使用要提前做好预算，要避免乡镇财政资金的过度支
出，要在保证不增加广大农民群众财政经济负担的基础上对乡镇地区的农业经济发展进行合理的规划，
以促进广大农民群众收入水平的提高以及生活水平的改善。
缺乏专业的财政管理人员
由于我国目前大部分地区的乡镇财政制度的不完善，使得大部门地区的乡镇政府财政部门对于
乡镇财务资金的管理不够专业，因此使得乡镇地区的整体的财务管理水平较低，不能够对乡镇地区的财
务资金进行合理的使用，同时由于相应的专业的财务管理人员的匮乏使得乡镇政府对于财务资金的使用
与管理能力大大的下降，从而导致乡镇政府在进行财务资金使用的过程中出现浪费的现象，以及在进行
财务管理的过程中造成管理混乱的情况，使得一些财务管理人员拥有了制造虚假财政收入从而为自己谋
取暴利的机会，因此在进行选择财政制度建设与完善的过程中需要加大对财务管理人员的专业知识以及
财务管理能力培养，可以通过组织财务部门管理人员参加专业知识培训的方式或是指派部分财务部门管
理人员外出学习的方式来加强乡镇政府财务部门的管理人员的专业素质以及管理能力，使得乡镇政府的
财务部门能够对财务资金的使用更加得合理，同时对于乡镇财务资金的管理也更加得规范，避免了因为
乡镇政府自身的管理原因而造成的财务资金的浪费，从而大大的减轻了广大农民群众的财政经济负担，
为乡镇地区的农业经济发展提供了良好的发展环境。
3结束语
想要使乡镇的经济发展能够很好的适应现在社会经济的发展脚步，需要有关的政府部门积极的
完善好乡镇的财政制度，要根据乡镇发展的实际需求来对相关财政制度中存在的缺陷进行针对性的弥
补，同时要时刻把广大农民群众的经济利益放在首位，做到以维护农民的权益为财政制度改革的核心思
想，使乡镇的财政制度能够真正的减轻广大农民群众的经济负担，同时相关的乡镇财政部门还需要严格
的遵守完善后的乡镇财政制度，并做好相应的监督与管理工作，使乡镇经济能够得到良好的发展。
参考文献：
[1]张燕.探究乡镇财政制度缺陷与农民负担[J].行政事业资产与财务,.
[2]张术松.我国乡镇财政体制缺陷分析[J].农业经济问题,.
作者:高敬团 单位:河南省镇平县农业局
