浙江省铁路投资集团有限公司
深入学习实践科学发展观活动
简 报
第 25 期
集团公司学习实践活动领导小组办公室 2009 年8 月18 日
编者按：深入学习实践科学发展观活动开展以来，浙江日报、浙江卫视、浙
江电台、钱江晚报、今日早报、钱江频道等多家新闻媒体对集团公司学习实践活
动进行了报道，现将有关新闻转载如下（详见集团网站“媒体集锦”栏目）——
宁杭、杭甬、沪杭和杭州东站枢纽等一批重要新建铁路项目，均已进入实质
性施工阶段；甬台温、温福铁路，将于 10 月 1 日正式开通运行动车组；金温铁
路扩能改造、杭长客运专线、九景衢铁路、杭黄铁路等重大项目前期工作正在加
快推进，争取下半年开工建设，仅这 4 个项目的省内投资就将达到 830 亿元。在
铁路建设这个拉动内需、促进增长的战场上，我省捷报频传。
骄人的成绩，与省铁路投资集团全力促进产业结构和企业产品结构转型升级
分不开。学习实践活动中，该集团坚持边学边思边改，积极履行产权代表职责，
努力完成筹措建设资金、推进项目建设、运营管理铁路三大任务，为浙江铁路建
设赢得发展新空间。
该集团扎实抓好学习实践活动，解决制约集团发展的瓶颈问题。针对如何提
省铁路投资集团坚持
边学边思边改，扎实推进转型升级——
走科学之路，拓展发展新空间
浙江日报
升履行合资铁路省方产权代表职责、产业转型升级、母子公司管控、党建和思想
政治工作、综合竞争等 5 个方面的能力问题，集团组织专题调研，提出整改对策。
该集团扎实抓好生产经营，确保集团经济效益稳步增长。从破解筹资困局、
加强产品营销、控制管理成本等方面入手抓生产经营，到 6 月份，集团大部分企
业的产品产能与销售已基本恢复到正常水平。
该集团对接我省产业导向制定出台《产业结构调整与转型升级的若干指导意
见》，积极尝试产业链运作和产业板块之间的延伸和拓展；启动科技创新激励政
策，实施技改项目 16 项，产生经济效益 2300 万元。
上半年，全省 7 个在建铁路项目总投资达到 亿元。作为全省铁路投资
责任主体，省铁路投资集团代表省方出资 亿元。同时，集团产业投资逆市上
扬，半年实现利润总额 亿元，比去年上半年增长 ％。
350 公里/小时，这是 F1 赛车的最高时速。不久的将来，每一位乘客都能以
这样的速度，在以杭州为圆点展开的一条条充满魔力的高铁线上风驰电掣。初夏
的午后，浙江省铁路投资集团有限公司董事长余健尔，用充满激情的语调向记者
展示了这样一幅蓝图：沪杭客专建成后，上海到杭州将从 78 分钟缩短到 35 分钟；
杭州至南京也不再需要绕道上海，行程将从 —8 个小时缩短为 50 多分钟，比
坐汽车快两个多小时；到北京、昆明也就 5-6
个小时。纵横交错的高铁，让城市之间的距离
感空前缩短，也将改变每个人的出行方式、生
活方式。
四五分钟发一趟动车
按调整后的国家中长期路网规划和我省“十
一五”铁路建设规划，浙江将投资 1800 多亿元，
建设温福铁路、甬台温铁路、沪杭客运专线、
宁杭客运专线、杭甬客运专线、杭长客运专线、
九景衢铁路、杭黄铁路、金温铁路扩能改造、
钱江铁路新桥和杭州、宁波铁路枢纽等“九线一
桥二枢纽”项目。
专访省铁路集团董事长余健尔
坐动车就像坐公交车一样方便
今日早报
“这些项目的建设，意味着浙江的‘高铁时代’已经从蓝图走向现实。”余健尔
表示，全省两小时铁路交通圈和长三角一小时城际快速通道建成后，铁路将成为
老百姓中长途出行的首选交通方式。到那个时候，全省陆域 10 个地市都可通达
时速 200 公里以上的高标准铁路。浙江在长三角的辐射能力将进一步增强，包括
湖州、台州甚至泛长三角区域的皖南和赣北等地区将因此获益。
“安全、舒适、准点的乘车环境，高标准的乘务服务，四五分钟一趟的高密
度发车时间，将使今后乘坐动车就像在城里坐公交车一样方便。”余健尔说，和
坐飞机、长途汽车相比，高速铁路的票价将比一般铁路要高一些，但普通老百姓
都能坐得起。
利用产业基金筹措建设资金
打开蓝图的钱在哪？按照铁路投资体制，铁路项目资本金占总投资的 50%，
部、省两级投资比例主要在 6∶4 和 5∶5 之间。据此测算，我省在总投资达 1800
亿元的“九线一桥二枢纽”项目中，需要承担资本金约 306 亿元。目前，我省社会、
经济各项事业投资巨大，受全球性金融风暴影响，各级财政尤其是沿线市、县财
政十分紧张，要在短期内筹集铁路项目资本金和征地拆迁补足费用，困难很大。
在这种情势下，浙铁集团作为省方产权代表，积极与省有关部门和沿线各市
出资主体的沟通，落实财政出资渠道，确保省方资本金按时足额到位。同时，通
过合资铁路建设资金筹措调研、与全省各大金融机构建立战略合作的有效开展，
积极探索产业投资基金、政策性贷款、发行企业债券、铁路资产证券化等市场化、
多元化筹资通道。
现在，浙铁集团已累计投入铁路建设资金 50 多亿元，并承担了宁杭铁路、
杭甬客专、杭州铁路东站枢纽省本级资本金 7 亿元财政借款利息。集团开始筹建
我省首个产业投资基金，计划以省财政用于铁路建设的资金为引导，选择若干实
力雄厚、财务状况好的机构投资者、企业共同参与，通过这只基金来为铁路建设
筹钱。
余健尔透露，从 2008 年底正式开展筹措工作以来，他们先后接洽了近 20 家
投资机构，目前已经到了确认合作对象的阶段，有关商务谈判的前期工作也已展
开。“我们欢迎有信心、有实力的机构和企业参与省政府首只产业基金的投资。”
沪杭高铁或将成为上市铁路
值得一提的是，在国家扩大内需政策启动后，沪杭客专成为首次引入社会资
本参与建设的铁路项目，打破了铁路建设中铁道部与各省合作的二元股东格局。
全长 159 公里的沪杭客运专线是我省目前设计标准最高的铁路线之一，为双线电
气化铁路，采用全封闭、全立交设计，设计时速 350 公里/小时。
“铁道部有意将这条黄金线路培育上市，如果成功，它将是继大秦铁路和广
深铁路
之后，中国第三条上市的铁路。”余健尔说。
余健尔表示，这一轮大规模的铁路投资，将改变我国铁路网的原有格局，夺
得宝贵的铁路通道资源，极大地推进区域经济发展。像沪杭客专、杭长(沙)客专、
沿海铁路大通道甬台温、温福铁路，都是未来我国铁路主骨架的重要组成部分。
“双轮驱动”下的浙铁模式
在大力推进铁路主业的同时，浙铁集团通过战略投资、产业整合、存量培育
等手段，在精细化工、房地产、先进装备制造和现代服务业等四大领域致力于打
造强大的核心产业。集团初步形成了铁路建设主业与经营性产业“双轮驱动”的产
业布局，构筑了相互依托、梯度推进的多元化产业发展平台，开创了“铁路主业
凸显、主辅相互促进、资源互为补充、铁路带动产业、产业支撑铁路”的良好局
面，为浙江铁路建设打造优质的操作平台、融资平台和产业支撑平台。
“双轮驱动”的创新经营模式，不仅为浙铁集团谋求科学发展奠定了重要条件
和坚实基础，也成为国内省铁集团成功运作的范本。在 2008 年严峻的经济环境
下，浙铁集团实现利润 8 亿元，涨幅高达 40%，增长速度居省属企业前列。
报：省委学习实践活动领导小组办公室，省委检查指导组，
省属企业实践活动领导小组办公室。
发：集团公司领导，各所属公司、各部室。
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