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海南省信息社会发展报告
一、全省信息社会发展现状与趋势
根据国家信息中心的监测结果表明，2013年海南省信息社会发展指数（ISI）
达到，排名居全国第12位，位于全国中等偏上水平。横向相比，我省位于
湖北、陕西之后，在山西、吉林、重庆之前。与相邻的广东相比（全国排第6位），
我省差距较大，但好于相邻的广西（全国27位），北京、上海表现突出，其ISI
指数从2011年起就超过了，率先进入信息社会的初级阶段，近年来并保持着
较快发展。（详见图1 2013全国信息社会发展指数排名图）
我们根据对海南省信息社会发展水平的测算与分析，提出了关于海南省信息
社会发展现状的几个判断：
第一，2013年海南省信息社会发展指数（ISI）为，处于信息社会转
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型期。
通过对海南省历年的信息社会发展指数（ISI）的比较，我们发现，2009年
海南省信息社会发展指数首次超过，进入信息社会转型期，近年来开始向信
息社会加速转型（图2）。
图2 2009-2013年海南省信息社会发展水平（折线图）
第二，近几年海南省向信息社会转型的速度呈增长之势。
测算表明，海南省2009-2013年连续5年的社会信息指数值呈增长之势，指数
从2009年的,提升到2013年的,年均增长为%,略低于全国平均
增速,仅低个百分点,但仍处于全国的中等偏上水平。相对全国的其他地区而
言，建设步伐明显加快，海南省信息社会发展不断提速。2012年起增速明显，超
过10％，2013达到％（详见图2）。
监测显示，近年来，海南省信息基础设施建设全面推进，信息技术在经济社
会发展各领域的推广应用不断深化，国民经济和社会信息化快速推进，经济和社
会各行业各领域信息化呈现出快速发展势头，信息技术作为经济社会转型的“发
动机”作用日益突出，信息产业构建了新的经济增长点，并开始注重推进法律、
制度、标准、安全、人才等信息化软环境建设，体现出主要信息技术产品加速扩
散，对经济、社会、生活的影响日益深化，开始从量变走向质变。
第三，海南省知识型经济发展处于全国中等水平，加快推进生产方式转型存
在巨大潜力。
2013年海南省知识型经济指数值为，全国排名第15位（详见图3）,
从2009年的第20位前进到了2013年的第15位，与全国平均指数相比落后
%。从发展速度上看，测算表明,2009-2013年海南省知识型经济发展水平年
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均增速为 %，与全国平均增速基本持平。总体上看，海南省向知识型经济转
型步伐呈上升趋势，但增速远低于东部沿海地区。 在重要指标方面，尽管海南
省的经济发展指数、人力资源指数和产业结构指数处于全国中等水平，但生产方
式指数和就业结构指数的排名较差，在全的23位24位，研发投入指数和创新指数
在全国的排名一直在30名左右徘徊，意味着我省在加强研发创新、推进生产方式
转变等领域有巨大的空间和潜力。
图3 2006-2013年海南省重点领域全国排名折线图
第四，海南省网络化社会发展处于全国中等偏下水平，加强基础设施建设，
加快数字电视和宽带接入，深化普及互联网应用，促进和提高我省网络水平是当
务之急。
2013年海南省网络化社会指数值为，全国排名第21位，排名较去年后
退2位，低于全国平均指数（）个百分点。
测算表明,2009-2013年，海南省网络化社会指数从发展到年平
均增速为% ，低于全国平均增速个百分点。数据显示，五年间我省在持
续推进信息基础设施建设步伐，近两年有了进一步加快。从几项重要指标的具体
发展情况看,与全国相比,我省基础设施、数字包容、社会发展指数等，特别是在
有线电视普及、宽带接入、家用电脑普及、消费水平等方面仍明显低于全国平均
水平。可见，在我省加速发展的同时，兄弟省市发展显得更快些。采取更加切实
有效的措施，加大推进“宽带中国”战略的实施力度,进一步扩大信息基础设施
的覆盖面，提高宽带网络应用水平, 大力加快信息惠民工程建设，让更多的城乡
居民“用得上”、“用得好”，是推进我省网络化社会建设的当务之急。
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第五，海南省数字化生活水平提高较快，营造良好的信息消费环境,提升居
民使用现代信息产品的支付能力,是进一步提高我省信息消费水平的关键。
2013年海南省数字化生活指数值为，全国排名第11位，比去年提高了
4个名次，处于全国的中等偏上水平。从发展速度看，2009-2013年海南省数字化
生活指数值由上升到（详见图4），年平均增速 %，高于全国
平均增速个百分点。
2009 2010 2011 2012 2013
图4 2009-2013年海南省数字化生活指数
监测表明,两个重要指标,数字应用和支付能力显快速增长。数字应用指数从
2009年的增长到2013年的,五年增长%；支付能力指数从2009
年的增长到2013年的,五年提升一倍多。详见下图5。
（图5）2009－ 2013海南省数字与支付能力水平趋势图
从具体发展情况看，如在移动电话应用方面、互联网应用和宽带支付方面，
2010年以来，我省一直高于全国平均水平，表明我省信息基础设施建设相对完善，
信息消费市场健康活跃，就居民使用现代信息技术的支付能力而言，还有较大的
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提升空间。只要营造好信息消费环境,消费意愿将会进一步增强，各类信息消费
的需求也将进一步释放。
第六，海南省服务型政府建设成效显著，2013年名列全国第3位。
测算表明，2006-2013年，海南省服务型政府指数从提高到，
是各个领域中表现最好，发展最快的指标（详见图6），在全国的排名从2006年
的第26位上升到2013年的第3位，排在北京、上海之后，位于各省前列，进入2009
年后一直排在全国前十，近两年来还得到了进一步提升。
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1.知识型经济指数 2.网络化社会指数 3.数字化生活指数 4.服务型政府指数
2009 2010 2011 2012 2013
图6 2009-2013年海南省重点领域指数发展图
数据显示，海南省服务型政府建设成效显著，信息技术在提高政府科学决
策和高效治理水平、推进政务公开透明、推进网上办事、促进政民互动等方面发
挥着积极重要的作用，政务信息化有力地促进了政府信息公开和政务服务效率的
提高。
二、所辖地级城市信息社会发展概况
海南省所辖海口、三亚两个地级城市，根据国家信息中心的监测结果表明，
其信息社会发展水平均高于全国平均水平，在全国330多个地及以上城市排名均
处于前50名。
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测算结果表明，2013年海口市和三亚市的信息社会发展指数ISI分别为
和，在全国330多个地及以上城市排名分别为第38位和第42位。
从发展速度看，2010-2013年，海口市和三亚市信息社会发展水平年平均增
速分别为%和%，这表明，三亚市的信息社会发展水平在近几年提速较
快，海口市信息社会发展呈平稳增长态势。
图7 2010－2013年海口、三亚两市信息社会发展水平趋势图
数据显示，一方面海口的知识性经济指数、服务型政府指数虽然仍然高于三
亚，但是三亚这两方面指数提升较快，指数数值逐渐逼近海口相应指数，有赶超
海口的趋势。另一方面，数字化生活指数、网络化社会指数三亚已赶超了海口，
意味着尽管当前三亚市信息社会发展总体水平不及海口市，但近两年三亚市发展
速度明显加快。
从一些重要的指标可以看出，海口市信息社会发展指数指标大多高于三亚
市，另一方面，产业结构、就业结构、创新指数等方面三亚市有着巨大的发展空
间，表现出两个城市信息社会发展路径等各有特点。
三、2013年海南省市县信息社会发展水平情况
（一）2013年全省市县信息社会发展水平排名
市县 ISI指数值 排名
海口 1
三亚 2
7
洋浦 3
万宁 4
琼海 5
澄迈 6
陵水 7
文昌 8
五指山 9
昌江 10
乐东 11
保亭 12
儋州 13
东方 14
白沙 15
定安 16
琼中 17
屯昌 18
临高 19
（二）市县情况概述
测算结果表明，2013年我省所有市县信息社会发展指数（ISI）都达到了
以上,意味着全省各市县都进入了信息社会转型期。 2013年市县的信息社会发
展水平较2012年提高较快的是万宁、琼海、澄迈、陵水等市县，东方、定安的信
息社会发展指数已从去年的提升到了以上。从整体来看，大部分市县信
息社会发展水平都有不同程度的提高，但发展不够平衡，有待提速。
海南省党政信息中心
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