非盈利组织项目管理
项目管理及NPO项目管理概述
项目管理的过程与技术
项目的设计
项目的申请
项目的评估
案例一：水与环境卫生项目
案例二：新公民计划
项目管理及NPO项目管理概述
什么是项目？
是在一定时间内为了达到特定目标而调集到
一起的资源组合，是为了取得特定的成果而
开展的一系列相关活动。他的完成需要具体
的主体和目标、计划、技能、投入和管理，
是系统的工作。
项目的特点
项目的特点实际上有很多，但归纳起来，主
要有以下几个：
目的性
一次性
寿命周期性
相互依赖性/整体性
独特性
成果的不可挽回性
NPO项目的特点
紧扣组织的宗旨
重视项目的申请环节（双方的）
注重项目的运作效率
注重项目的社会成效
规范化
利益相关方
NPO
Beneficiaries Local
Government
(several levels)
Other
Organization
(like training)
Media
Donors
练习：
从CASE1和CASE2中找出利益相关者
项目与日常工作的区别
项目（Project）：是临时性的、一次性的活动，如企业的技术
改造活动、一项环保工程的实施、一个水电站的建设、一次公
益活动的策划、政府体制改革等。
日常工作或日常运作（Operation)：是连续不断、周而复始的
活动，如企业日常生产产品的活动。
判断下以下哪些属于项目：
念MBA 过日子 生小孩 打官司 选举 战争 系统维护 扫
黑打假
项目与日常工作之间的不同点与相同点
什么是项目管理
项目管理作为一门学科，最早出现于美国，其产生的直接动力是建设和管
理大型工程项目的需要
美国项目管理学会制定的“项目管理知识体系”（PMBOK）：
范围管理
时间管理
成本管理
人力资源管理
风险管理
质量管理
采购管理
沟通管理
集成管理
利用相关的知识、技巧、工具和技术来开展项目活动，满足项目要求，
实现项目目标。
项目管理贯穿在项目的提出阶段、策划阶段、执行、监测和控制阶段
以及结束阶段。
为什么要做项目管理——2E
Efficiency(效率)
速度、时间、进展
Effectiveness(效能)
（质） : 结果、成效、影响
（量）: 服务产出
项目管理的特点
项目管理
特 点
创造性
复杂性
项目经理
专业组织
系统性
出色的项目管理者
准确地理解项目需要解决的问题
能够在一个跨学科团队中开展工作
关注“大局面”
避免过分将解决办法机械化
在不同学科间和不同层次上的良好沟通
风险的管理者
沟通技巧
写作
倾听
表达
公开演讲
与媒体建立关系
主持各种会议
了解国际话语系统
项目管理者的定位
被动接受
執行任務
分析情況時有
與伙伴對話
有意義的互相
交流意見
真正參與計劃
及處理問題
分擔領導
責任
完全負責任
项目官员的不同类型和角色
基金会
监管
审批
统筹
倡导
评估
提炼
宣传
资源型NPO
申请
执行
总结
宣传
NPO项目的周期
深入基层
基线调查
针对性的
项目设计
明确项目
成效指标
进程管理 独立方评估
项目审计 财务审计
项目总结
提取经验
从参与走向互助
促进项目持续发展
区别于政府
的一刀切措施
定期汇报制度；
定期项目考察；
定期工作会议；
聘请专家顾问…
一、能力提升
二、社會倡導
项目申请
世界银行的项目周期
项目管理的内容
项目的启动
项目计划
团队人员组成
风险管理
过程控制
文档管理
项目结束管理
项目的启动
确定问题和机会
进行可行性研究
确定利益相关群体
确定项目目标和范围
成本－效益分析
明确风险和问题
寻找相关的赞助方
申请资助
人员组织
确定人员构成和管理方式
明确需要的资源
建立一个团队：调动内部和外部资源，兼职
和全职
明确团队内部分工（黑白配？）
分配任务
确定职责和风险
主要的项目管理工具
项目计划表
任务分解结构图 (WBS)
项目时间表
项目预算
项目计划表
必须做什么?
需要的资源有什么?
限制有什么?
长期和短期的实质是什么?
为什么要做这些?
什么时候必须做这些?
在哪里必须做这些?
谁将做这些?
谁是项目的幕后工作者?
谁资助了这个项目?
谁运作着这个项目?
项目计划表
谁——who
什么——what
哪里——where
为什么——why
什么时候——when
任务分解结构图
项目时间表
活动
1
1
1
2
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1
0
1
1
1
2
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1
0
1
1
1
2
基线
调查
* * * * *
村干
部培
训
* * * * * *
项目风险管理
对项目生命周期中的风险进行风险规划、风
险甄别、分析、应对和监控的过程。
风险的甄别：了解项目的组成、各变量间的
性质和关系、以及项目与环境之间的关系，
项目实施的潜在威胁因素等。
风险规划：就项目形势选定一个方案；选择
相关的风险规避策略。
风险监督：一旦发现策略有问题，及时更正。
项目的风险的特点
客观性
不确定性
随机性
相对性
Risks in nonprofit project
Insufficient qualification of
staff/volunteers
Negative publicity
Fraud or embezzlement
Damage to the environment
Bureaucracy of local government
Inefficient partners
……
讨论：case1 和 case2 分别会出现什么风
险？
Case1的风险和解决方案
政府是否中断支持？
可持续性？维护？
村民对村领导或者结果的质疑？
Case2的风险和解决方案
拿钱不干事？效率低？
财务不清楚？
偏离项目计划？
文档管理
过程管理
Monitoring / Controlling – regularly
measures and monitors progress to
identify variances from plan so
corrective action can be taken
Regular conference
Regular inspection
Regular reporting
Listening to the beneficiaries
项目的结束管理
项目总结报告
项目财务报告
项目评估报告
项目汇报会/展示会
持续跟踪
项目管理的技术运用
有比没有好
技术不是万能
最好是第三方
总结：在中国的NPO项目管理经验
第一重要：人的因素
第二重要：事先约定
第三重要：重视文档
第四重要：用“钱”管“人”
第五重要：用“会”洗脑
第六重要：吃人“嘴”短
第七重要：总结提炼
总之， NPO项目管理即是技术更是艺术，尤其是
在中国。
良好的项目管理指标
က� 简单的解决方法
က� 获得有形的收益
က� 有可充分使用的足够的资源
က� 有良好监测的证明
က� 良好的士气和信念
က� 多元构成的的团队
က� 详细的效益记录
က� 文档有条不紊
က� 受益人能够获得项目的收益
不良项目管理信号
က� 人们提问：“我们为什么要做这些？”
က� 时间是不重要的/成本过分重要
က� 合格的员工很少
က�大量服务空档
က� 大量员工流失
က� 紧张的环境
က� 恶劣的工作条件
က� “问题”一词被当成了一个贬义词
没有文字材料存档
က� 没有督导
က� 受益人对项目颇有微词
