山东省路桥集团有限公司
贵州六盘水建养一体化 LPSSJYYT1 标 G320 项目部
生产安全事故应急预案
编制：
复核：
审批：
二零一七年三月
目 录
一、 综合应急预案
1、 触电事故应急预案
2、 防汛应急预案
3、 高空坠落事故应急预案
4、 食物中毒事故应急预案
5、 防雷事故应急预案
6、 防坍塌事故应急预案
7、 夏季防暑事故应急预案
8、 施工现场火灾及疏散事故应急预案
9、 深基坑施工事故应急预案
10、 环境保护事故应急预案
二、 应急演练方案
1、 消防事故应急演练方案
2、 高空坠落事故应急演练方案
3、 坍塌事故应急演练方案
综合应急预案
一、总则
编制目的
为加强项目部生产安全事故的综合指挥能力，及时有效地组织和实施抢险救
援，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的生产、生活和工作秩序，
促进公司持续快速健康发展。
编制依据
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的
决定》（中华人民共和国主席令第 13 号）
《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第 69 号）
《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第 493 号）
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23 号）
《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》
（国发[2011]40 号）
《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局第 17 号令）
《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急
［2009］73 号）
《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GBT_29639—2013）
《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）
《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T 9007-2011）
适用范围
本预案适用于本项目部负责的生产安全事故的应对处置工作，适合于本单位
生产经营场所发生的可能致使人身伤害的事故和紧急情况以及由于自然灾害引
发的火灾、水灾、雷电、地震等自然灾害造成的人员伤亡或重大经济损失。对涉
及跨越本项目部外、超出本项目部处置能力的重大生产安全事故，以属地为主，
项目部依法请求上级主管部门和当地政府负责应对处理工作。
方针与目标
坚持“安全第一、预防为主”、“保护人员安全优先、保护环境优先”的方针，
贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。更好地适应法律和经
济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；
保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止
因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效
地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充
分体现应急救援的“应急精神”。
应急工作原则
以人为本，减少危害。
在生产安全事故应急工作中，切实履行项目部管理和服务职能，高度重视人
的生命权和健康权，把保障职工的生命财产安全和人身健康作为首要任务，最大
限度地减少各类生产安全事故造成的人员伤亡和危害，并切实加强对应急救援人
员的安全防护工作。
生产现场的带班人员、班组长在遇到险情时，有第一时间下达停产撤人的直
接决策权和指挥权。
居安思危，预防为主。
各级领导及各部门、单位要增强忧患意识和责任意识，高度重视安全生产工
作，坚持预防为主、常抓不懈，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，
认真做好应对生产安全事故的各项准备工作。
统一领导，分级负责。
在项目经理领导下，建立健全分级管理、各负其责的应急管理体制，充分发
挥应急指挥机构的作用。
依法规范，职责明确。
各级领导及各部门、单位要按照规定的权限和程序依法实施应急管理、处置
工作，维护职工的合法权益，使应对生产安全事故应急工作规范化、制度化。
快速反应，协同应对。
加强以生产经营单位为主的应急队伍建设，建立健全快速反应机制，提高各
级领导及有关部室的快速反应能力。建立健全联动协调制度，充分发挥生产经营
单位和应急行动小组的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐
全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
依靠科技，提高素质。
积极采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施设备，充分
发挥各类专家和专业技术人员的作用，提高应对生产安全事故的科技水平和指挥
能力，避免发生次生、衍生事件。加强对应急抢险队伍的培训，定期进行演练，
做好宣传教育工作，提高职工的自救、互救能力和应对各类突发公共事件的综合
能力。
二、应急预案体系
1、应急预案体系结构图：项目部应急预案体系覆盖了生产安全事故综合应
急预案、各分部、现场生产安全事故现场处置方案。预案体系结构如下：
应
急
预
案
体
系
综
合
应
急
预
案
应
急
预
案
演
练
触电应急预案
防汛应急预案
高空坠落应急预案
食物中毒应急预案
高空坠落应急演练
消防应急演练
环境保护应急预案
深基坑事故应急预案
夏季防暑应急预案
防坍塌应急演练
防雷事故应急预案
火灾及疏散应急预案
坍塌事故应急预案
2、应急工作流程图
根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因
素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识
教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良
环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图：
应急准备和响应工作程序图
(四)突发
三、应急准备
1、组织准备
为了保障泰东高速公路工程安全生产工作全面开展，促使项目部安全生产管
理工作步入正轨，按照《安全生产法》及山东高速集团有限公司、山东高速路桥
集团有限公司及山东省公路桥梁建设有限公司有关规定，经项目部研究决定，成
立“山东省公路桥梁建设有限公司泰东高速公路第三合同段项目部安全生产领导
小组”。其组织机构如下：
组长：王发军
副组长：孙振 穆金庆
危险源及环境因素辩识、评价
编制应急预案
成立抢险领导小组
组建抢险队、救护车
配备应急物资、设备
应急知识教育培训定期评审 实施应急预案
进行评审、修订
未发生 发生
成员：温攀峰 孙炜 李献刚 杨先明 蔡久峰 冯俊祥
王勇 周万东 陈仁义 龙华阳 罗勇
山东省路桥集团有限公司贵州六盘水建养一体化 LPSSJYYT1 标项目部安全
生产领导小组下设办公室，办公室设在安全办，由周万东任办公室主任，在安全
生产领导小组的领导下，主持安全生产领导小组日常管理工作和项目部安全文明
施工监督管理工作。
安全生产领导小组的工作职责是：
1、及时向总监办、指挥部应急领导小组、公司以及当地政府主管部门等报
告事故及处理情况，必要时请求援助，并接受其领导，落实指令。
2、审定并签发本项目应急预案。
3、下达预警和预警解除令。
4、下达本项目应急预案启动和终止指令。
5、负责生产安全事故的应急救援指挥工作，统一协调应急资源。
6、检查督促各应急救援工作小组做好抢险救援、信息上报、善后处理以及
恢复生活、生产秩序的工作。
7、负责对外联络，向新闻媒体发布相关信息。
8、负责检查监督应急准备工作情况，组织开展应急培训教育及应急预案的
演练、操练和讲解活动。
9、审批并落实项目应急准备及救援资金。
公安部门紧急联络电话：110
火警电话：119
交通事故应急救援电话：120
项目部应急值班电话：18660682711
应急组织成员职责
组长职责：
（1)决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并
实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；
（2)复查和评估事故(事件)可能发展的方向，确定其可能的发展过程；
（3)指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员
撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；
（4)与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排；
（5)在场(设施)内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；
（6)在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分
析和处理。
副组长(即现场管理者)职责：
（1)评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设
施和财产损失；
（2)如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；
（3)安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；
（4)设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。
通讯联络组职责：
（1)确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；
（2)保持通讯设施和设备处于良好状态。
（3)负责应急过程的记录与整理及对外联络。
技术支持组职责
（1)提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。
（2)指导抢险抢修组实施应急方案和措施。
（3)修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。
（4)绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险
救援信息资料。
保卫组职责
（1) 设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。
（2) 保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。
（3) 抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。
抢险抢修组职责
（1)实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。
（2)寻找受害者并转移至安全地带。
（3)在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。
（4)抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。
医疗救治组
（1）在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包
扎止血、防止受伤部位受污染等)。
（2)使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。
（3)协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。
后勤保障组职责
（1)保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。
（2)提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。
2、对工程概况、地质情况及当地水文气象状况了解和分析
设计概况
本项目起于普古垭口（盘县与水城交界附近）与 X246 相接，起点桩号
K0+=原 X246 线 K55+，沿现有道路布线，经袁家寨、高岗、普
古乡、杨家屋基、顺场坝、马嘎克、三股水、偏坡上、黎家寨、转场坝、田湾头、
蒂乌哑口、朱家寨至终点淤泥河，路线全长 。全线按二级公路标准进
行改扩建，设计速度 40 公里/小时；路基宽度 米；设计汽车荷载等级：新
建桥涵为公路-℃级，利用桥涵为公路-℃级；路面类型为沥青混凝土。
地质情况
本项目处于云贵高原的东南斜坡，地势自西北向东南倾斜，以高原山地为主，
其基本特征是：西北高、东南低，大致呈由西向东倾斜的高原斜山。属溶蚀、侵
蚀中高山斜坡类型。以中高山为主，高程在 735～2865m 之间，地形起伏较大。
气象特征
区境属亚热带气候，冬无严寒，夏无酷暑，年 平 均 气 温 为 °，历
年极端最高气温为 °，极端最低气温为°。最热月 7 月均温为
°，最冷月 1 月均温为 C°，最热月与最冷月温差 15C°，年均无霜期 271 天，
日照时数 1593 小时;年均降水量 1390 毫米，雨热基本同季。5-10 月的降雨量
占年降雨量的 88%，适宜于动植物的繁衍生长。亦时常出现局部性倒春寒、冰雹、
洪涝、秋绵雨等灾害性天气。
水文特征
地表水：区内地表水属长江流域的珠江水系，河流属山区雨源型河流。本项
目段沿线发育的河流主要有盘江支流。河流水量主要受大气降雨影响，夏季降雨
量充沛，遇暴雨常满溢两岸；秋冬季降雨量少，河流量锐减，部分河床暴露。
地下水：
.含水层特征：主要含水层有二叠系中统冒口组灰岩、栖霞组灰岩和第
四系松散沉积物孔隙水，冲积层含水量富于坡残积物。
.地下水的补、径、排条件
大气降水和河（溪）水补给，渗入基岩的裂隙和管道后进入地下径流，流至
特殊环境，地表切割地下水后流出地表以泉水的形式排泄到河流里（或补给地下
水）。
.地下水或河水 PH=～，为碳酸盐钠质水，对混凝土结构物有硫
酸盐、镁盐、碳酸盐、重碳酸盐、和总矿化度等微腐蚀性；对钢筋混凝土结构中
钢筋有氯盐微腐蚀性。
3、应急救援物资准备
应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部应根据潜在的事故性质
和后果分析，配备应急资源，包括：救援机械和设备、交通工具、医疗设备和必
备越频、生活保障物资。
主要应急机械设备表
序
号
设 备 名
称
单
位
数
量
规格型号
主要工作
性能指标
现 在
何处
备注
1 装载机 辆 2 ZL50D
斗 容 量
2m3
现场
2 挖掘机 辆 1 卡特 320、
斗 容 量
现场
3 挖掘机 辆 2 PC200
斗 容 量
现场
4 运输车 辆 3 8T 现场
5 吊车 台 4
20T、8T、
16T
现场
6 自卸车 辆 5 25T 现场
7 千斤顶 台 4
YCW-120
型
120T
现场
8 电焊机 台 6 BX500 现场
9 对讲机 台 10 GP88S 现场
10 发电机 台 2 200KW 现场
主要应急救援器材、设备、药品清单
序
号
类别 名 称 配置地点、部门单位 联系人及电话
应急药箱
1
医 疗 器
材 担架
生产现场、医务室
灭火器
消防水带
消防桶
消防锨
2
消 防 器
材
防火沙
强光手电
3
照 明 器
材 应急灯
安全帽
4
防 护 装
备 安全带（绳）
对讲机
生产现场、项目部
周万东
18660682711
固定电话 项目部成员、职能部门5
通 讯 器
材
移动电话 项目部成员
值班车 生产现场、应急办公室
6
交 通 工
具
应 急 救 援 车
辆
项目部、应急办公室
7
指 挥 设
备
手提扩音机 应急办公室
周万东
18660682711
注：应急药箱配置药品
内服类：解热镇痛类、治疗感冒类、止咳化痰类、抗菌消炎类、消化道和腹
泻类、抗过敏类、清凉解暑类、应急类等。
外用类：外用消炎消毒类、外用止痛止血类、皮肤过敏类、蚊虫叮咬类、烫冻
伤及跌打损伤类等。
急救材料类：医用酒精、碘酒（伏）、灭菌棉棒、剪刀、镊子、创可贴、伤
口敷贴、止血带、吸血垫、绷带、体温计、医用手套、医用胶带等。
3、进行应急演练，提高应急救援能力
为了在出现险情时处理迅速，不至于手忙脚乱，项目部对预设险情进行实地
演练，由安全部负责组织安排，演练时间安排在项目部施工相对空闲的时间，使
所有人员均参与其中，并填写应急演练记录表，记录演练内容、人员分工、方案、
处理程序等。
4、互助合作
项目部与地方医院、宾馆、地方政府、相关单位建立互助合作关系，以便在
事故发生后及时得到外部救援力量和资源的援助。
四、 事故风险描述
依据 GB18218-2009《危险化学品重大危险源辨识》的定义，确认项目部危
险源和重大危险源。项目部生产经营工作中存在的危害因素分为自然环境危险因
素、生产性危害因素及其他危害因素。自然环境危害因素大致分为三种类型，即：
地形危害因素、气象危害因素和生物性危害因素。生产性危险主要为公路、桥涵
等工程建设施工过程中可能遇到的危害因素，主要包括高空坠落、触电、机动车
辆伤害、机械伤害、起重伤害、物体打击、爆破伤害、火灾、淹溺等。
1 、自然环境危害因素
地形危害因素
在野外施工作业中，经常出现作业事故的地域主要包括山地、高原、戈壁、
沙漠、河流、沼泽、海洋、森林等，这些区域存在着许多危害及作业人员安全的
危险因素，如山体崩塌、滑坡、山洪、泥石流、塌陷、沉降、地裂缝等。此类危
害因素普遍可能性较小、严重程度较大、影响范围较小。
崩塌、滑坡
指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造
成的事故。
滑坡：为斜坡上不稳定的岩体或土体，在重力作用下沿一定的滑动带或滑动
面（大多是由粘土夹层或页岩、泥岩、千枚岩、片岩等软弱岩层和断层带所构成）
整体向下滑动的现象，工程上常称为“塌方”。
崩塌与滑坡主要由于岩体长期风化、滑动面被水侵入以及地震、放炮时岩体
受震等三方面原因造成岩体的安息角或内摩擦角减少而发生的。岩体或滑动面因
雨被水浸泡，是发生崩塌和滑坡的最常见、最主要的原因。地震和放炮使岩石受
震而诱发崩塌和滑坡。道桥施工大都在野外工作，由于工作场地、地形、地势等
关系，在雨季受雨水、洪水影响会发生崩塌、滑坡或为崩塌、滑坡事故埋下隐患，
在作业过程中，如削坡卸载时，引发崩塌、滑坡事故，事故的发生严重影响工程
施工的顺利进行，可能造成财产损失，甚至导致人身伤亡事故。
山洪、泥石流
山洪：在山谷、山麓地区进行地质勘探工作，由于地形、地势的关系，雨季
都会受到山洪暴发灾害的威胁。在一些山地和高原地区，雨季山洪多，而且猛烈，
一旦发生往往可以将整个野外工程设施冲毁，造成人员淹溺事故。
泥石流：泥石流是介于流水与滑坡之间的一种地质作用。典型的泥石流由悬
浮着粗大固体碎屑物并富含粉砂及粘土的粘稠泥浆组成。在适当的地形条件下，
大量的水体浸透山坡或沟床中的固体堆积物质，使其稳定性降低，饱含水分的固
体堆积物质在自身重力作用下发生运动，就形成了泥石流。
泥石流是一种灾害性的地质现象。泥石流经常突然爆发，来势凶猛，可携带
巨大的石块，并以高速前进，具有强大的能量，因而破坏性极大，不仅能冲毁一
切工程设施和建筑，造成人员伤亡，而且对发生区的交通破坏极为严重。
塌陷、沉降、地裂缝
塌陷：指地表岩层、土体在自然或人为因素作用下向下陷落,并在地面形成
塌陷坑（洞）的一种动力地质现象。
沉降：指地表岩层、土体在自然或人为因素作用下垂直变形或垂直向下的移
动。
地裂缝：是地表岩层、土体在自然或人为因素作用下，产生开裂，并在地面
形成一定长度和宽度的裂缝的一种地质现象，当这种现象发生在有人类活动的地
区时，便可成为一种地质灾害。
气象危害因素
气象危害是发生频率较高、影响较大、危害较严重的一种自然灾害。野外施
工中经常遇到的危害因素包括暑热高温、寒冷冻伤、雷电、暴雨、沙尘暴、狂风、
阴霾、浓雾、暴风雪等。灾害性天气发生时，如能及时采取防范措施，就能最大
限度地减少损失，减轻气象危害。此类危害因素普遍可能性中等、严重程度中等、
影响范围较大。
暑热高温
公路、桥梁程施工作业大都是在露天或半露天的条件下进行的。在炎热的夏
季，因气温很高，人在高温环境下作业都会大量出汗，同时汗水不能及时蒸发，
就形成大的水滴流出，在这种条件下，人体产热又过多，体内余热不能排除，从
而引起体温失调，影响生理的正常活动，发生病变。
高温引起的中暑，从病情的差异大致上可分为四类，即热失神、热疲劳、热
痉挛、热射病（日射病）。
寒冷冻伤
冬季经常性的野外工作会发生冻伤。冻伤是一种由寒冷所致的末梢部局限性
炎症性皮肤病，是一种冬季常见病，以暴露部位出现充血性水肿红斑，遇温度升
高时皮肤瘙痒为特征，严重者可能会出现患处皮肤糜烂、溃疡等现象。
雷电
雷电具有巨大的能量及破坏力，其破坏作用主要是雷电流引起的。通常以三
种形式出现，即直接雷击、感应雷击和雷电波。一般所说的雷击是由直接雷击造
成的，由于它瞬间放出的电流相当大，产生的高温高压引起爆炸、火灾和建筑物
倒塌，造成人员伤亡事故。
感应雷的主要危害是由电流沿着金属导线或导体形成雷电冲击波，并进入建
筑物内造成用户的仪器设备或家用电器的损坏，在一定的条件下还会造成人员伤
亡和火灾等重大雷击事故。在雷击事故中 90%是感应雷造成的。
雷电波是由于雷击而在架空线路或空中金属管道上产生的冲击电压，沿线路
或管道的两个方面迅速传播，其传播速度为 300m/us （在电缆中为 150m/us）,
若侵入建筑物内可造成配电装置和电气线路绝缘层击穿产生短路或使建筑物的
易燃易爆物品燃烧、爆炸，造成人员伤亡事故。
暴雨
暴雨是降水强度很大的雨，地形对暴雨形成和雨量大小有一定的影响。一般
指每小时降雨量 16 毫米以上，或连续 12 小时降雨量 30 毫米以上，或连续 24
小时降雨量 50 毫米以上的降水。
沙尘暴
沙尘暴是沙暴和尘暴两者兼有的总称，是指强风把地面大量沙尘物质吹起并
卷入空中，使空气特别混浊，水平能见度小于 100m 的严重风沙天气现象。其中
沙暴系指大风把大量沙粒吹入近地层所形成的挟沙风暴；尘暴则是大风把大量尘
埃及其它细粒物质卷入高空所形成的风暴。
沙尘暴天气是我国西北地区和华北北部地区出现的强灾害性天气，可造成野
外施工人员伤害等。
暴风雪
暴风雪,一种大自然形成的气候灾害。暴风雪，-5℃以下大降水量天气的统称，
且伴有强烈的冷空气气流。
暴风雪伴随的强冷空气会造成冻伤，地面结冰是车辆通行的安全隐患。
生物性危害因素
生物性危害因素主要涵盖两个方面，即植物危害和动物危害。此类危害因素
普遍可能性较小、严重程度中等偏大、影响范围较小。
植物广泛分布在自然界，是自然界不可缺少的一部分，但其自身的化学成分
复杂，其中有很多是有毒的物质，野外施工作业人员不慎接触到，可能会引起很
多疾病甚至死亡，对作业人员的生命安全构成了直接的危害，如含甙类、含生物
碱类、含酚类等。
动物危害主要是指有毒性动物如毒蛇类（眼镜蛇、蝮蛇）、某些鱼类（鲨鱼、
刺魟）、蜥蜴类及昆虫等和猛兽、大型飞禽的危害。
2、 生产性危害因素
野外施工作业生产性危险主要表现在高空坠落、触电、机动车辆伤害、机械
伤害、起重伤害、物体打击、爆破伤害、火灾、淹溺等。此类危害因素普遍可能
性中等、严重程度较大、影响范围中等。
高空坠落
高空坠落指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故。本项目部在桥涵、公路
工程及其他工程施工，如：脚手架搭设、架桥作业、设备安装维修等作业过程中
均可能发生高空坠落。施工组织不善、人员处于高空作业中若无防护措施（如：
无安全带、无看护等），或防护措施不力（如：安全带强度不够、不履行看护或
看护人员不负责等）、人员作业不慎、思想不集中、支撑平台不牢固等极可能造
成人员坠落、伤亡事故。
触电
触电是由于人体直接或间接接触了带电的导线或设备或意外带电的金属导体，
或人体进入地面带电区域时，电流通过人体而造成的伤害事故。
触电事故可分为电击和触电伤害两种情况，电击是电流通过人体内部引起的可
感知的物理效应。电伤是电流的热效应，化学效应或机械效应对人体造成的伤害，
包括雷击伤亡事故。
触电事故主要发生在固定或工程临时的变配电室、配电线路以及生产过程中
使用的各种移动电器设备设施、照明线路、照明器具或与带电体连通的金属导体。
触电事故产生原因主要为：电气线路或电器设备在设计、安装存在缺陷，或
在运行中缺乏必要的检修维护，使设备或线路存在漏电、过热、短路、接头松脱、
断线碰壳、绝缘老化、绝缘击穿、绝缘损坏、PE 线短线等隐患；没有采取必要
的安全技术措施（如：保护接零、漏电保护、安全电压、等位连接等）或安全措
施失效、防护装置损坏；电气设备运行管理不当，安全管理制度不完善；电工或
机电设备操作人员的操作失误或违章作业；大负荷（特别是带感应负荷）拉开裸
露的闸刀开头；无操作引起短路；近距离靠近高压带电体作业；线路短路、开启
时熔断器熔断时，炽热的金属微粒飞溅；人体过于接近带电体等。
机动车辆伤害
机动车辆伤害是指车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、飞落、挤压等
伤亡事故，不包括因机械设备、车辆、崩塌等引发的物体打击。野外施工作业中
需要大量的车辆运输支持，如：生产性物料装运、人员设备运输、后勤补给运输
等。由于重要零部件失效、检查维修保养工作不到位或不及时，车辆发生故障、
管理不健全、人员教育不足、驾驶员操作技术不熟练、操作失误、人员违章作业、
酒后驾车或驾驶时思想不集中等，都可能导致车辆事故，造成人身伤亡或财产损
失。
机械伤害
机械伤害是指机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引
起的夹压、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害，不包括车辆、起重机械
引起的机械伤害。机械伤害是施工作业过程中常见伤害之一，造成机械伤害的机
械设备包括钻机机械、采掘机械、装载机械、通风机械、排水排沙设备、焊接设
备、动力设备、支护设备及其它转动及传动设备。由于设备设计、安装缺陷、设
备故障或失效、人员操作失误或违章作业、无防护措施或防护措施不力以及安全
管理不严等，均可能导致事故发生，造成人身伤亡、财产损失。
起重伤害
起重伤害是指各种起重作业（包括起重机安装、检修、试验）中发生的挤压、
坠落（吊具、吊重）物体打击和触电。
在起重机械的作业、安装、检修、试验中由于机械故障、人员操作失误、操
作员精神不集中或作业场所管理混乱等原因可能造成人员伤亡事故。
物体打击
物体打击是指物体在重力或其它外力的作用下产生运动，打击人体造成人身
伤亡事故，不包括因机械设备、车辆、起重机械、崩塌等引发的物体打击。
基础工程施工、设备安装、机修及搬运作业等均可能伴随着物体打击伤害，
导致人员伤亡、设备损坏等。造成物体打击事故的主要原因为立体交叉作业，作
业场所混乱，管理不善，人员违章作业等。
爆破伤害
爆破是利用炸药爆破或化学药剂瞬时释放的能量，破坏其周围的介质，达到
开挖、填筑、拆除或取料等特定目标的技术手段。
爆破装置一般都是易燃、易爆的危险物品。作业（施工准备、炮位验收、起
爆体加工、装药、堵塞、起爆、检查等）任何一个环节中，稍有不慎就有可能发
生爆破伤害事故。
火灾
火灾事故以野外施工作业为主。野外施工彩钢房、活动板房、帐篷等都很容
易着火燃烧，尤其是在冬季，气候干燥多风，一旦失火极易蔓延扩大。火灾事故
的主要原因有：管理不当、缺少制度措施或制度措施执行不严、思想麻痹、警惕
性不高等，导致照明失火、油料和燃油设备失火、取暖炉引起火灾、电器设施造
成火灾。火灾事故具有突发性特点，事故后果往往比较严重。
淹溺
淹溺事故常发生于自由离队游泳时，由于安全管理松懈，安全教育不足导致
人员缺乏安全意识、思想麻痹，在不明情况或明知危险冒险从事致使事故发生。
3、其他危害因素
此类危害因素普遍可能性较小、严重程度较大、影响范围较小。
食物中毒
食物中毒指食用了被有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的
食品后出现的急性、亚急性疾病，以腹痛、呕泻等为主要表现。
煤气中毒
冬季野外施工作业、生活以煤炭为重要能源，容易发生煤气中毒。煤气中毒
即一氧化碳中毒。一氧化碳是一种无色无味的气体，不易察觉。血液中血红蛋白
与一氧化碳的结合能力比与氧的结合能力要强 200 多倍，而且，血红蛋白与氧
的分离速度却很慢。所以，人一旦吸入一氧化碳，氧便失去了与血红蛋白结合的
机会，使组织细胞无法从血液中获得足够的氧气，致使呼吸困难。
此外，野外施工作业还可能发生有毒植物中毒、不明气体突然喷发导致中毒
或是纯粹意外自然事件引起的非正常事故。
五、应急响应
1、应急响应分级制度
按照安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则
上分为℃级响应、℃级响应、℃级响应、℃级响应。
（一）、 出现下列情况之一启动℃级响应：
（1）造成 30 人以上死亡（含失踪），或危及 30 人以上生命安全，或者 100
人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者直接经济损失 1 亿元以上的特别
重大安全生产事故灾难。
（2）需要紧急转移安置 10 万人以上的安全生产事故灾难。
（3）超出省（区、市）政府应急处置能力的安全生产事故灾难。
（4）跨省级行政区、跨领域（行业和部门）的安全生产事故灾难。
（5）国务院认为需要国务院安委会响应的安全生产事故灾难。
（二）、出现下列情况之一启动℃级响应：
（1）造成 10 人以上、30 人以下死亡（含失踪），或危及 10 人以上、30 人以
下生命安全，或者 50 人以上、100 人以下重伤，或者直接经济损失 5000 万元以
上、l 亿元以下的重大安全生产事故灾难。
（2）超出地级以上市人民政府应急处置能力的安全生产事故灾难。
（3）跨地级以上市行政区的安全生产事故灾难。
（4）省政府认为有必要响应的安全生产事故灾难。
（三）、出现下列情况之一启动℃级响应：
（1）造成 3 人以上、10 人以下死亡（含失踪），或危及 3 人以上、10 人以下
生命安全，或者 10 人以上、50 人以下重伤，或者 1000 万元以上、5000 万元以
下直接经济损失的较大安全生产事故灾难。
（2）需要紧急转移安置 1 万人以上、5 万人以下的安全生产事故灾难。
（3）超出县级人民政府应急处置能力的安全生产事故灾难。
（4）发生跨县级行政区安全生产事故灾难。
（5）地级以上市人民政府认为有必要响应的安全生产事故灾难。
（四）、 出现下列情况之一启动℃级响应：
（1）造成 3 人以下死亡，或危及 3 人以下生命安全，或者 10 人以下重伤，
或者 1000 万元以下直接经济损失的一般安全生产事故灾难。
（2）需要紧急转移安置 5 千人以上、1 万人以下的安全生产事故灾难。
（3）县级人民政府认为有必要响应的安全生产事故灾难。
（五）、分级响应
℃、℃、℃级应急响应行动(响应分级标准见上面)分别由国务院安委办或国务
院有关部门、省安委办或省政府有关部门、市委市政府安委办组织实施。若发生
需要℃、℃、℃级应急响应的事故灾难时，在国家、省、市预案正式启动前，由
市政府和事发地镇政府（街道办）先行处置，防止事态扩大，同时逐级上报，逐
级响应。
℃级应急响应行动由县市安委办或市政府有关部门组织实施。当县市安委办
或市政府有关部门进行℃级应急响应行动时，事发地的各镇政府（街道办）应当
按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向县市政府、市安委办及市直有关部
门报告救援
2、应急响应处理流程
施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应
迅速逐级上报，次序为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。由综合部
收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧
急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧
急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根
据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。如果事故较大或施工单位处理不了
则由施工单位向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救援预案，建
设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设单位的质安室向建委或政府部门请
示启动上一级救援预案。
(1)值班电话：18660682711
实行昼夜值班制，项目部值班时间和人员根据当时项目部安全生产领导小组
指令实行。
(2)紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤
员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在 3 分钟内电话通报到值
班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车
或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打 120、110 等求救电话。
(3)值班人员在接到紧急情况报告后必须在 2 分钟内将情况报告到紧急情况
领导小组组长和副组长。小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场
处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。由综
合部在 30 分钟内以小组名义打电话向上一级有关部门报告。
(4)遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧
急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须
坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的
处理。
紧急事故发生
上报安全部或综合部
抢险领导小组
抢险方案确定
物资、设备到位
进行抢险
现场处置、
送医院抢救
抢险结束、恢复生产措施及善后处理、
进行总结
上报监理、业主、
设计院
人员伤亡
应急事故发生处理流程图
3、应急处置措施
事故处置应坚持“以人为本”的原则，控制事故蔓延优先的原则和公司统一领
导，分级负责的原则，尽可能减少环境污染，有利于恢复生产的原则组织应急行
动，具体要求如下：
火灾事故处置措施
进行火情侦察，确定燃烧物质和有无人员被困；迅速扑灭火源，控制
危险源，切断电源、可燃气体（液体）的输送，对现场进行不间断监测，防止事
态扩大。
火灾发生初期，现场作业人员要利用现场灭火器材，尽快把火扑灭。
并按既定灭火救援现场处置方案展开灭火行动。在扑救火灾的同时拨打“119”电
话报警和及时向上级有关部门及领导报告。
现场管理人员要立即指挥员工搬离火场附近的可燃物，避免火灾区域
扩大。确定水源位置，搞好火场供水。划定警戒区域，实行交通管制；组织有关
人员对事故区域进行保护。
及时指挥、引导员工按预定的线路、方法疏散，撤离事故区域，抢救
被困人员。疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行。（经五纬九办公大楼消
防疏散示意图见附件 7）
疏散和保护物资；必要时采取火场破拆、排烟和断电措施；专业消防
队到达火场后，服从消防指挥员的组织指挥。相关人员应主动向消防队汇报火场
情况，积极协助公安消防队伍。
局部轻微起火，不危及人员安全，可以马上扑灭的立即进行扑灭。
局部起火，可以扑灭但可能蔓延扩大的，在不危及人员安全的情况下，
应组织周围人员参与灭火，防止火势蔓延扩大，并向现场管理人员汇报。
对火势蔓延扩大，不可能马上扑灭的要指定安全疏散地点，立即进行
人员紧急疏散，安全员清点人数，发现有缺少人员的情况时，现场负责人或消防
队员应立即向公司汇报。
拨打消防报警电话“119”，通报火场信息：单位名称、地址、着火地点、
着火物资及火势大小，联系电话，回答“119”询问并派人到路口接应消防车。
发现有人员受伤，立即送往医院或拨打救护电话“120”与医院联系。
初起火灾发生后，要及时利用现场的灭火器材、设备进行扑救。
将燃烧点附近可能成为火势蔓延的可燃物移走；切断流向燃烧点的
可燃气体和液体；采用泥土、黄砂筑堤等方法，阻止流淌的可燃液体流向燃烧点；
利用现场的消防给水系统、灭火器、水桶、面盆等进行灭火；
利用容器、设备的顶盖覆盖燃烧物；油锅着火时，立即盖上锅盖；
将毯子、棉被、麻袋等浸湿后覆盖在燃烧物表面；用沙、土覆盖燃烧物。对忌水
物质，必须采用干燥沙、土扑救；
对小面积草地、灌木及其他固体可燃物燃烧，火势较小时，可用扫
帚、树枝条、衣物扑打；
发生电气火灾，或者火势威胁到电气线路、电气设备，或电气影响
灭火人员安全时，首先要切断电源。如使用水、泡沫等灭火剂灭火，必须在切断
电源以后进行；
对封闭条件较好的小面积室内着火，在未做好灭火准备前，先关闭
门窗，以阻止新鲜空气进入。与着火建筑相邻的房间，先关上相邻房门，可能条
件下还应再向门上浇水。
将受到火势威胁的易燃易爆物质、压力容器等转移到安全地区。
防汛处置措施
发现暴雨灾害信息后，应立即报告应急救援办公室，及时采取相应行
动预防和控制事故的扩大。如若发现事故有扩大迹象，应及时报应急指挥部。当
得知发生险情水毁或收到水灾险情水毁呼救后，按照应急救援基本程序，宣布启
动事故应急预案，并迅速组织应急抢险救援工作。
暴雨天气应立即切断总电源，并准备好应急照明器材。汛情过后，对
配电系统进行全面的检查验收，符合安全要求后，方可送电。
调查现场情况，如有人员失踪，立即判明方位，紧急安排技术人员根
据汛情特点，制定抢救方案，同时安排受伤人员治疗问题，必要时请求政府、军
队协助抢险，请公安部门配合，疏散人群，维持现场秩序。
伤员抢救立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救
准备，确保伤员得到及时医治。
在救援抢险行动中，机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，
配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财
产安全。
应急疏散处置措施
任何人发现险情后，都要及时、准确地向现场负责人和项目部报告，
项目部及管理部门接到可能导致火灾事故及险情的信息后，应迅速向指挥部办公
室报告，报告的内容包括预警或发生事故的时间、地点、性质、类型、受伤人员
情况、事故损失情况、需要的急救措施及到达现场的路线方式，指挥部会商确定
是否启动应急预案，并迅速组织应急抢险救援工作。
疏导人员用最快的速度通知现场无关人员按疏散的方向和通道进行疏
散。
在人员疏散过程中如果遇到人员受伤时，现场人员在组织自救的同时，
应及时拨打急救中心电话“120”或公安指挥中心电话“110”，求的外部支援；支援
时必须讲明地点、基本情况、联系电话等详细情况，并派人到路上接警。
当有关部门（如公安消防队）到达事故现场后，事故单位领导和工作
人员主动汇报事故现场情况，指挥权上移后，积极协助做好疏散抢救工作。
事故现场有受到威胁被困人员时，疏散人员应劝导受到威胁被困人员
服从领导听从指挥，做到有组织、有秩序地进行疏散。
在被困人员还不知道发生灾情，而且人数多、疏散条件差的情况下，
疏导人员应首先通知处于出口附近或最不利点的人员，让他们先疏散出去。然后
再逐步扩大范围，使大部分人员安全疏散后，可视情况公开通告其他人员。如灾
情严重且疏散条件较好时，亦可同时公开通报，但必须注意方法，防止发生混乱。
创造条件，疏导掩护。
制止脱险者重反事故现场，对疏散出的人员，要加强脱险后的管理，
防止脱险人员对财产和未撤离危险区的亲人生命担心而重新返回事故现场，必要
时，在进入危险区域的关键部位配备警戒人员。
交通事故处置措施
发生一般及以上道路交通事故后，事故当事人或乘车人要在 30 分钟内
向公司和各项目部安全部门报告。车辆驾驶人员及乘车人员应当立即抢救受伤人
员，做好防护工作，拦停过往车辆运送伤员，并迅速拨打 120（医疗急救中心电
话）及 122（交通事故投诉台），报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部
门。因抢救受伤人员变动现场的，应当标明位置，乘车人应当予以协助。
公司和各项目部安全部门接到事故报告后，对达到本预案适用条件时，
应立即启动本应急预案。公司生产安全事故应急指挥部要按照各自分工组织指挥
安排并实施道路交通事故的应急处理方案、处理措施。协助事故救援的人员和事
故单位，在现场救援时应服从公安机关交通管理部门的统一指挥，按照有关法规
展开救援工作。
根据就近先救援的原则，安排就近的地区先进行救援，同时，公司及
事故项目部内有关人员应在 30 分钟内出发，赶赴现场实施救援。同时报告车辆
投保公司。
公司救援组应积极配合当地交管部门积极抢救伤员，做好各项救援准
备工作，勘察现场（有条件的做好摄影摄像工作）保存可疑证物，做好记录，对
交管部门的“事故现场勘察记录”确认无误后，方可签认。
公司救援组应向指挥部主动汇报情况，不得隐瞒事故情节或有碍事故
救援调查的言行发生。并在指挥部的指导下，根据事故性质，迅速制定救援处理
措施，做到分工具体，责任明确，统一领导，专人指挥，工作有序，力争将交通
事故的人员伤亡损失和带来的社会影响降到最低，同时要加强事故现场安全监控，
以防不测事故再度发生。
食物中毒事故处置措施
当中毒发生后，事故发现第一人应立即大声呼救，并及时报告现场责
任人。
事故出现后，立即向急救中心 120 呼救。讲清中毒人员症状、持续时
间、人数、地点，并派人到路口接应。
用硫酸镁 15~30g 加水 200mL 来给中毒者导泻。
用人工刺激法，用手指或钝物刺激中毒者的咽弓及咽后壁，用来催吐，
如此反复直到吐出物为清亮液体为止。
对于催吐无效或神态不清者可让其喝牛奶或蛋清等润滑剂来洗胃，防
止毒物的吸收并保护胃粘膜。
保护事故现场，封存食堂剩余食物，如有呕吐物，应利用干净塑料袋
等容器封存，供卫生防疫部门化验。
触电事故处置措施
脱离电源对症抢救
当发生人身触电事故时，现场作业人员首先使触电者脱离电源，迅速急救，
关键要“快”。然后迅速通知现场负责人，现场负责人须立即通知上一级应急组织。
低压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源
如果触电地点附近有电源开关或插销，可立即拉开电源开关或拔下电
源插头，以切断电源。
可用有绝缘手柄的电工钳、干燥木柄的斧头、干燥木把的铁锹等切断
电源线。也可采用干燥木板等绝缘物插入触电者身下，以隔离电源。
当电线搭在触电者身上或被压在身下时，也可用干燥的衣服、手套、
绳索、木板、木棒等绝缘物为工具，拉开、提高或挑开电线，使触电者脱离电源。
不可直接去拉触电者。
高压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源
立即通知有关部门停电。
带上绝缘手套，穿上绝缘鞋，用相应电压等级的绝缘工具按顺序拉开
开关。
用高压绝缘杆挑开触电者身上的电线。
触电者如果在高空作业时触电，断开电源时，要防止触电者摔下来造
成二次伤害。
如果触电者伤势不重，神志清醒，但有心慌、四肢麻木、全身无力或
者触电者曾一度昏迷，但已清醒过来，应使触电者安静休息、，不要走动，严密
观察并送医院。
如触电者伤势较重，已失去知觉，但心脏跳动和呼吸还存在，应将触
电者抬至空气畅通处，解开衣服，让触电者平直仰卧，并用软质衣服垫在身下，
使其头部比肩稍低，以免妨碍呼吸。如天气寒冷要注意保温，并迅速送往医院。
如果发现触电者呼吸困难，发生痉挛，应立即准备对心脏停止跳动或者呼吸停止
后的抢救。
如果触电者伤势较重，呼吸停止或心脏跳动停止或二者都已停止，应
立即采取口对口人工呼吸法及胸外心脏挤压法进行抢救，并送往医院。在送往医
院的途中，不应停止抢救，防止途中死亡。
人触电后会出现神经麻痹、呼吸中断、心脏停止跳动、呈现昏迷不醒
状态，通常呈现假死现象，万万不可停止抢救，草率从事。
对于触电者，特别高空坠落的触电者，要特别注意搬运问题，多数触
电者，除电伤外还有摔伤，搬运不当，如折断的肋骨扎入心脏等，可造成死亡。
人工呼吸是在触电者停止呼吸后应用的急救方法。各种人工呼吸方法
中以口对口呼吸法效果最好。
施行人工正呼吸前，应迅速将触电者身上妨碍呼吸的衣领、上衣等解开,取
出口腔内妨碍呼吸的食物，脱落的断齿、血块，粘液等，以免堵塞呼吸道，使触
电者仰卧，鼻孔朝上以利呼吸道畅通。救护人员用手使触电者鼻孔紧闭，深吸一
口气后紧贴触电者的口向内吹气，用时约 2 秒钟。吹气大小，要根据不同的触电
人有所区别，每次呼气要使触电者胸部微微鼓起为宜。吹气后，立即离开触电者
的口，并放松触电者的鼻子，使空气呼出，用时约 3 秒钟，然后再重复吹气动作。
吹气要均匀，每分钟吹气呼气约 12 次。触电者已开始恢复自由呼吸后，还应仔
细观察呼吸是否会再度停止。如果再度停止，应再继续进行人工呼吸，这时人工
呼吸要与触电者微弱的自由呼吸规律一致。如无法使触电者把口张开时，可改用
口对鼻人工呼吸法。即捏紧嘴巴紧贴鼻孔吹气。
胸外心脏挤压法是触电者心脏停止跳动后的急救方法
对触电受伤人员进行心肺复苏急救的程序为：胸部按压（C）——保持气道
通畅（A）——人工呼吸（B）。按压 30 次后立即开放气道，进行口对口人工呼
吸；人工呼吸与胸外按压比例为 2:30。如现场只有一个抢救者，则先进行 1 分钟
的现场心肺复苏后，再联系求救。对触电受伤人员的心肺复苏急救应在施救 30
分钟后或等待专业医护人员到达前，方可判断是否停止，不可轻易放弃。
做胸外挤压时使触电者仰卧在比较坚实的地方，姿势与口对口人工呼吸法相同，
救护者跪在触电者一侧或跪在腰部两侧，两手相叠，手掌根部放在心窝上方，胸
骨下三分之一至二分之一处。掌根用力向下(脊背的方向)挤压压出心脏里面的血
液。成人按压深度不小于 5 厘米，每分钟按压次数不少于 100 次为宜。挤压后掌
根迅速全部放松，让触电者胸廓自动恢复，血液充满心脏。放松时掌根不必完全
离开胸部。
电梯事故处置措施
事故发生后，事故单位和现场人员在迅速报告事故的同时，应积极采
取安全可靠的自救措施，防止事故扩大，保护好事故现场。
应急救援指挥部接到事故报告后，立即派人赶赴现场，指导事故应急
救援工作，并做好相关接警记录。
事故应急救援指挥部接到报告后，视生产安全事故级别，组织启动应
急救援预案，制定具体实施方案，指挥各应急小组行动。根据救援过程中发生的
变化和问题，及时对实施方案进行调整、修订和补充。
各应急救援行动小组接到应急救援指挥部通知后，按照指令迅速到达
事故现场，开展应急抢险和救援工作。
现场指挥部按具体实施方案、专家建议，迅速组织力量进行应急抢险
和救援，并且与参加应急行动的各行动小组、岗位工作人员保持联络畅通。
根据伤害级别，救援指挥部应紧急调用各类物资、设备、人员投入抢
险救灾。
当发现有人受伤后，应立即关闭运转机械，现场有关人员立即向周围
人员呼救，同时向应急处臵小组负责人报告。
立即对伤者进行包扎、止血、止痛、消毒、固定临时措施，防止伤情
恶化。
如有断肢情况，及时用干净毛巾、手绢、布片包好，放在无裂缝的塑
料袋或胶皮袋内，袋口扎紧，在口袋周围放臵冰块、雪糕等降温物品，不得在断
肢处涂酒精、碘酒及其他消毒液。同时应派人拨打 120 及向公司急救中心取得联
系，详细说明事故地点、严重程度、联系电话，并派人到路口接应。断肢随伤员
一起运送。
肢体卷入设备内，必须立即切断电源，如果肢体仍被卡在设备内，不
可用倒转设备的方法取出肢体，妥善的方法是拆除设备部件，无法拆除时拨打当
地 119 请求社会救援。
如受伤人员有骨折、休克或昏迷状况，应采取临时包扎止血措施，进
行人工呼吸或胸外心脏挤压，尽量努力抢救伤员。
疏散人员，迅速按照疏散路线，组织事故现场无关人员撤离现场。人
员撤离现场后，立即清点人数，确定有无失踪人员，并将结果报告应急救援指挥
部。
设立警戒区，根据事故地点地形和气象等条件，在距离事故现场至少
100 米范围内实行全面戒严。画出警戒线，设立明显标志，禁止一切车辆和无关
人员进入警戒区。
应急结束，事故现场受伤人员均已得到有效救治；事故现场得以控制；
导致次生、衍生事故隐患消除后，经公司应急指挥部批准后，现场应急结束。
4、应急处置保障措施
通信与信息保障
通信
指挥部必须实行昼夜值班制，应急指挥部成员和各部门负责人要保持 24 小
时信息畅通。生产作业场所负责人或值班人员应有必要的通讯工具，并保证通讯
畅通。
信息保障
应急办公室应不定期的对应急救援指挥部成员通信联系方式进行维护，及时
更新，确保应急期间信息通畅。
应急队伍保障
本单位不建立专职应急队伍。遇有无法独立完成救援的情况下，将邀请安监
局专家和当地安监局、办事处、消防、武警等救援队伍，协助开展应急救援。应
急指挥部成员、各应急救援小组、生产经营部门（职能部门）负责人应时刻做好
应急准备。
物资装备保障（见上述应急设备表和应急救援器材表）
其他保障
由项目部财务管理部按照财企[2012]16 号文等有关要求保障经费资金，足额
使用。各应急小组应做好相应的交通运输、治安、技术、医疗、后勤等保障工作。
六、应急结束及后期处理
1、在充分评估危险和应急救援情况的基础上，经上级主管部门批准，本单
位应急救援指挥部总指挥宣布应急结束。
应急结束及后期处置图
应急结束条件
事故得到
控 制
导致再次
生衍事故
隐患排除
环境符合
有关标准
应急结束工作内容
1、污物处理。 2、善后赔偿。
3、事故上报。 4、向调查组移交相关材料。
5、工作秩序恢复。 6、事故影响消除。
7、应急救援能力评估及应急预案修订。
经事故现场应急指挥机构批准结束应急程序
2、信息公开
生产安全事故的发布应当按照法律法规以及实事求是、客观公正、及时准确、
详实全面的原则，事故信息经总指挥授权由应急指挥部办公室主任通过发文、内
部报刊、网站等在第一时间发布。事故信息的对外发布，项目部将配合有关部门
完成。
3、 后期处置
事故应急处理结束后，由事故发生单位写出事故报告：事故经过、事故
发生原因、处理过程、经验教训、人员伤亡、损失大小、事故直接损失、间接经
济损失等上报单位及上级主管部门，并存档备案。
事故调查报告批复后，单位应根据事故调查报告对事故责任人的处理和
事故防范措施积极落实，立即进行生产秩序恢复前的现场处理、污染物的处理、
受伤人员继续救治、伤残人员安置、善后赔偿、设备设施抢修、应急救援评估和
应急预案的修订工作。
七、应急预案管理
1、应急预案培训
项目部应急办公室每年初制定培训计划，负责组织实施，每年至少进行一次
相关知识的培训。
应急人员的培训内容
各种紧急情况下应采取的措施、有关救生设备的使用方法及基本要求、紧急
呼救方法及信号的传送、熟悉各种备用急救设施的存放位置、救援小组成员各自
的职责等内容以及各现场应急救援的实施流程、职责分配、报告程序等。
现场应急人员的培训内容
现场应急预案的实施流程、应急救援技能、应急设施的正确使用方法等.
2、应急预案演练
桌面演练
由应急指挥或关键岗位人员参加,主要目的是锻炼参演人员解决问题的能力。
主要是口头演练，以熟悉应急救援预案的工作流程和各部门之间的相互协作。演
练结束后，采取口头评论形式提交简短的书面报告。
功能演练
具有针对性，主要针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演
练活动，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。演练完成后，除采取口
头评论外，提交演练书面汇报。
全面演练
针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行
能力。由多个部门以交互方式进行。演练完成后，要提交正式的书面报告。
演练频次
公司每年至少进行一次综合预案功能演练；各事业部、施工项目部每年应进
行不少于两次的桌面演练和功能演练；各事业部、施工项目部每年至少进行一次
全面演练。每次演练后应对预案进行评估，编制评估报告，修订完善预案。针对
演练中存在问题加强应急能力培训，完善应急物资与装备，并编写演练总结。
3、应急预案修订
本预案由生产安全事故应急编制小组制定、修订并负责解释。
应急预案的维护和更新依据山东省《生产安全事故应急预案管理办法》实施
细则执行。
通过应急预案的演练，验证其实施预防效果，找出不足和缺陷，及时加以改
进和完善，原则上每 1 年修订一次，修订情况记录清晰并归档，专项预案、现场
处置方案也应一并修订。
本预案涉及关键要素发生变化后及时进行修订。
4、应急预案备案
本预案经应急预案评审专家评审进一步完善后，由单位主要负责人批准实施，
同时报公司安全管理部和业主单位和监理处备案。
5、应急预案实施
本预案由生产安全事故应急预案编制小组制定，并负责解释。本预案实施日
期以预案发令公布日期为准。
