永善荣塑燃气有限责任公司
安全生产综合应急预案
编制单位: 永善荣塑燃气有限责任公司
预案编号：YSRS[2016]
版 本 号：第一版
发布日期：2016 年 3 月 8 日
批准页
为贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第 69 号）、《中
华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管
理总局令第 17 号）、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T 29639-2013
及其他相关法规的要求，保护企业人身安全，减少财产损失，使事故发生后能够迅速、
有效、有序的实施应急救援，特编制《永善荣塑燃气有限责任公司安全生产综合应急预
案》，用于规范本单位各类事故的应急救援行动。
《永善荣塑燃气有限责任公司综合应急预案》于 2016 年 3 月 8 日批准
发布，自发布之日起开始实施，各部门均应严格参照执行。
单位主要负责人：
（单位盖章）
2016 年 3 月 8 日
目 录
批准页.................................................................................................................................1
1 总则.................................................................................................................................1
编制目的 ..................................................................................................................1
编制依据 ..................................................................................................................1
适用范围 ..................................................................................................................1
应急工作原则 ..........................................................................................................1
应急预案体系 ...........................................................................................................2
2 事故风险描述..................................................................................................................3
公司概况 ..................................................................................................................3
危险源及风险分析 ..................................................................................................3
CNG 物理化学性质 ...........................................................................................3
重大危险源确定................................................................................................6
危险目标的确定................................................................................................6
事故风险描述....................................................................................................6
3 应急抢险指挥机构........................................................................................................10
应急指挥架构 .........................................................................................................10
（副）总指挥部职责 ............................................................................................10
应急救援小组职责 .................................................................................................11
后勤保障组职责 .....................................................................................................11
技术支持组职责 ....................................................................................................11
4 预警及信息报告...........................................................................................................11
预警行动 ................................................................................................................11
预警条件..........................................................................................................11
预警程序..........................................................................................................12
预警方法...........................................................................................................12
预警级别...........................................................................................................12
信息发布...........................................................................................................12
信息报告 ................................................................................................................13
信息接受...........................................................................................................13
信息上报...........................................................................................................13
信息传递...........................................................................................................13
5 应急响应.......................................................................................................................14
响应分级 ................................................................................................................14
响应程序 ................................................................................................................14
初始应急响应...................................................................................................14
一级响应程序..................................................................................................15
二级响应程序...................................................................................................15
三级响应程序...................................................................................................15
四级响应程序...................................................................................................16
处置程序 .................................................................................................................17
应急处置方案 ........................................................................................................17
一般应急处置方案 .............................................................................................17
CNG 减压站应急处置方案 .............................................................................22
重大自然灾害应急处置方案..........................................................................23
地震灾害应急处置方案..................................................................................24
应急结束 ................................................................................................................24
应急结束的条件..............................................................................................24
应急结束的程序..............................................................................................25
6 信息公开.......................................................................................................................25
信息公开的要求 .....................................................................................................25
信息公开人员 .........................................................................................................25
信息公开原则 .........................................................................................................25
信息公开形式 .........................................................................................................25
7 后期处置.......................................................................................................................25
污染物的处理 ........................................................................................................25
善后赔偿、事故后果影响的消除 ........................................................................26
生产秩序的恢复 ....................................................................................................26
抢险过程工作的评估 ............................................................................................26
应急救援能力评估 ................................................................................................26
8 应急保障措施...............................................................................................................26
通信与信息保障 ....................................................................................................26
应急队伍保障 ........................................................................................................26
应急物资装备保障 ................................................................................................27
经费保障 ................................................................................................................27
其他保障 ................................................................................................................27
9 应急预案管理...............................................................................................................27
培训 ........................................................................................................................27
应急预案演练 ........................................................................................................27
应急预案修订 ........................................................................................................28
应急预案备案 .........................................................................................................28
应急预案解释 ........................................................................................................28
术语与定义 .............................................................................................................28
应急预案..........................................................................................................28
应急准备..........................................................................................................28
应急响应..........................................................................................................28
应急救援..........................................................................................................29
应急演练..........................................................................................................29
10 附件.............................................................................................................................29
附件 1 公司应急救援外部联系电话.......................................................................29
附件 2 公司应急救援相关人员联系电话................................................................29
附件 3 应急物资装备清单.......................................................................................29
附件 4 永善荣塑燃气有限责任公司关于成立应急预案编制小组的通知............29
附件 5 永善荣塑燃气有限责任公司成立应急救援领导小组的通知....................29
附件 6 永善荣塑燃气储配站平面示意图................................................................29
附件 7 永善荣塑燃气储配站疏散示意图................................................................29
附件 8 永善荣塑燃气储配站区域示意图................................................................29
附件 9 永善荣塑燃气储配站地理位置图................................................................29
.........................................................................................................................................4
1 总则
编制目的
为进一步规范公司的应急管理工作，增强对突发生产安全事故应急处置能力，做到
科学、快速、有效和安全地处置各类突发生产安全事故，防止事故蔓延和扩大，最大限
度地减少企业和人民生命财产损失，维护社会稳定，促进公司安全、健康、稳定和可持
续发展，特制订本预案。
编制依据
1）《中华人民共和国安全生产法》国家主席令[2014]第 13 号
2）《中华人民共和国突发事件应对法》国家主席令[2007]第 69 号
3）《中华人民共和国消防法》国家主席令[2008]第 6 号
4）《生产安全事故应急预案管理办法》国家安监总局令第 17 号
5）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T 29639-2013
6）《城镇燃气管理条例》国务院令第 583 号
7）《危险化学品重大危险源辩识》GB 18218-2009
8）《城镇燃气设计规范》GB 50028-2006
9）《城镇燃气技术规范》GB 50494-2009
10）《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》国办发〔2013〕
101 号
11）《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》CJJ 51-2006
12）《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院 493 号令
13）《生产安全事故应急演练指南》AQ/T 9007-2011
14）《固定式压力容器安全技术监察规程》TSG R0004-2009
15）《中华人民共和国环境保护法》2015
16）《城镇燃气室内工程施工与质量验收规范》CJJ94-2009
17）《城镇燃气输配工程施工及验收规范》CJJ33-2005
18）《建筑设计防火规范》GB50016-2014
适用范围
适用于公司所管辖范围内（包括外包工程）生产经营活动中发生的燃气泄漏、火灾、
爆炸和中毒窒息等各类生产安全事故的应急处置。
应急工作原则
（1）以人为本，减少危害。履行企业主体责任，保障员工和群众健康、生命财产安
全，努力减少突发事件造成的人员伤亡和危害。
（2）居安思危，预防为主。重视日常应急管理，对重大隐患进行评估治理，坚持预
防与应急相结合，做好应对安全事故的准备工作。
（3）统一领导，分级负责。在公司统一领导下，在应急领导小组指导下，分级负责
的应急管理体制，落实行政领导责任制，履行公司管理、监督、协调、服务职能，发挥
应急机构的作用。
(4）协调有序、运转高效。建立公司与所属车间的应急联动机制，实现应急资源共
享，有效处置安全生产事故。
(5)依靠科技、提高素质。加强应急技术和管理研究，采用先进的应急技术及设施，
避免次生、衍生事件发生。加强对员工、相关方、应急知识宣传和员工技能培训教育，
提高自救、互救和应对突发事件的能力。
（6）归口管理，信息及时。及时坦诚面向公众、媒体和各利益相关方，提供事故
信息，统一归口发布，依靠社会各方资源共同应对。
应急预案体系
永善荣塑燃气有限责任公司的应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和各现
场处置方案构成，本预案为公司综合应急预案，明确了事前、事发、事中、事后的各个
过程中相关部门和有关人员的职责。
永善荣塑燃气有限责任公司
生产安全事故综合应急预案
火
灾
爆
炸
现
场
处
置
方
案
化
学
品
泄
漏
现
场
处
置
方
案
特
种
设
备
现
场
处
置
方
案
自
然
灾
害
现
场
处
置
方
案
2 事故风险描述
公司概况
永善荣塑燃气有限责任公司是四川荣塑管业集团下属全资子公司，2011 年经批准正
式成立，并取得永善县天然气供应的特许经营权。
公司实行董事会领导下的总经理负责制，下设客户服务部、安全技术部、财务部等
三个管理部门，现有员工 14 人。现有 CNG 减压站一座，CNG 罐式挂车两台，阀井 34
座，调压器 68 台，已建成各类供气管网 85 公里。公司主要业务涉及天然气供应、管道
建设等。供气区已覆盖永善县城，年供应天然气超过 240 万立方米。
2015 年永善县极端最高气温为 ℃，极端最低气温为 ℃，年降水量为 毫
米。永善荣塑燃气储配站处于全年最小频率风向的上风侧，主导风向为西南风，该站南
北西面环山，东面是乡村公路。见附件 8.
危险源及风险分析
CNG 物理化学性质
危险因素：能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。
有害因素：能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。
通常情况下，对两者并不加以区分而统称为危险、有害因素，主要指客观存在的危险、
有害物质或能量超过临界值的设备、设施和场所等。
天然气中主要成分为甲烷（含量 %），其次为乙烷（含量 %）和氮（含量
%），其他物质的含量基本都在 %以下。天然气属于重点监管的危化品。在危险
物质特性表主要介绍甲烷和乙烷。
表 2-1 天然气中危险物质特性表
表 2-1-1 甲烷
中文名：天然气（甲烷） 英文名：Natural gas (Methane)
分子式：CH4 分子量： UN 编号：
标
识
危险性类别：第 类易燃气体 CAS 号：8006-14-2
性状：无色压缩或液化气体，无气味
熔点（℃）：-183 溶解性：水中溶解度：20℃时
沸点（℃）：-161 相对密度（水=1）：（-164）
饱和蒸汽压（kpa）：
（℃）
相对密度（空气=1）：
理
化
性
质
临界温度（℃）： 燃烧热（KJ/mol）:
临界压力（MPa）: 最小引燃能量（mJ）：
燃烧性：易燃 燃烧分解产物：燃烧时生成二氧化碳
闪点（℃）：-188 聚合危害：不聚合
爆炸极限（V%）：5%—15% 稳定性：极易燃
自燃温度（℃）： 禁忌物：
燃烧
爆炸
危险
特性
危险特性：易燃，与空气混合能形成爆炸性混合物，遇明火和热源有燃烧爆炸的危
险。
毒
性 接触限值：2%
对人
体危
害
人处于甲烷浓度 25%-30%的空气中即出现缺氧的一系列临床表现，如头晕、头痛、
注意力不集中、气促、无力、共济失调、窒息等；如浓度很高，患者可迅速死亡，
皮肤接触液体甲烷时，可造成冻伤。
防护 吸入防护：应通风。如浓度高，使用呼吸防护用器。
皮肤防护：配备隔冷手套。
眼睛防护：配备安全护目镜。
泄漏
处理
切断气源。禁止明火、火花和吸烟，现场通风。
贮运 中国危规号：21007，中国危险性类别：第 类易燃气体，中国危险货物标志：4.
备注 因天然气中 CH4 占 90%以上，因此主要介绍甲烷的特性。
表 2-1-2 乙烷
中文名：乙烷 英文名：ethane
分子式：C2H6 分子量： UN 编号：1035
标
识
危险性类别：第 类易燃气体 CAS 号：74-84-0
性状：无色无臭气体。
用途：用于制乙烯、氯乙烯、氯甲烷、冷冻剂等。
熔点（℃）： 溶解性：不溶于水，微溶于乙醇、丙酮，溶于苯。
沸点（℃）： 相对密度（水=1）：
饱和蒸汽压（kpa）：
（℃）
相对密度（空气=1）：
临界温度（℃）： 燃烧热（KJ/mol）:
理
化
性
质
临界压力（MPa）: 最小引燃能量（mJ）：
燃烧性：易燃 燃烧分解产物：一氧化碳、二氧化碳
闪点（℃）：<-50 聚合危害：不聚合
爆炸极限（V%）：3%—16% 稳定性：稳定
自燃温度（℃）： 禁忌物：强氧化剂、卤素
燃烧
爆炸
危险
性
危险特性：易燃，与空气混合能形成爆炸性混合物，遇明火和热源有燃烧爆炸的危
险与氟、氯等接触会发生剧烈的化学反应。
灭火方法：切断气源。若不能立即切断气源，则不允许熄灭正在燃烧的气体。喷水
冷却容器，可能的话将容器从火场移至空旷处。灭火剂：雾状水、泡沫、二氧化碳、
干粉。
毒性 接触限值：
对人
体危
害
高浓度时，有单纯性窒息作用。空气中浓度大于 6%时，出现眩晕、轻度恶心、麻醉
症状；达 40%以上时，可引起痉挛，甚至窒息死亡。
防
护
呼吸系统防护：一般不需要特殊防护，但建议特殊情况下，佩戴自吸过滤式防毒面
具（半面罩）。
眼睛防护：一般不需要特殊防护，高浓度接触时可戴安全防护眼镜。
身体防护：穿防静电工作服。
手防护：戴一般作业防护手套。
其他：工作现场严禁吸烟。避免长期反复接触。进入罐、限制性空间或其他高浓度
区作业，须有人监护。
泄
漏
处
理
迅速撤离泄漏污染区人员至上风处，并进行隔离，严格限制出入。切断气源。建议
应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿消防防护服。尽可能切断泄漏源。合理通风，
加速扩散。如有可能，将漏出气用排风机送至空旷地方或装设适当喷头烧掉。也可
以将漏气的容器移至空旷处，注意通风。。。漏气容器要妥善处理，修复、检验后再
用。
贮
运
易燃压缩气体。储存于阴凉、通风仓间内。仓间温度不宜超过 30℃。远离火种、热
源。防止阳光直射。应与氧气、压缩空气、卤素（氟、氯、溴）、氧化剂等分开存放。
切忌混储混运。储存间内的照明、通风等设施应采用防爆型，开关设在仓外。配备
相应品种和数量的消防器材。罐储时要有防火防爆技术措施。露天贮罐夏季要有降
温措施。禁止使用易产生火花的机械设备和工具。验收时要注意品名，主要验瓶日
期，先进仓的先发用。搬运时轻装轻卸，防止钢瓶及附件破损。
重大危险源确定
长期或临时生产、加工、搬运、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或超
过临界量的单元均为重大危险源。
重大危险源的辨识依据是物质的危险特性及数量。
重大危险源分为生产厂所重大危险源和贮存区重大危险源两种。
单元内存在危险物质的数量等于或超过危险物质规定的临界量，即确定为重大危险
源。单元内存在危险物质的数量根据处理物质种类的多少区分为以下两种情况：
（1）单元内存在的危险物质为单一品种，则该物质的数量即为单元内危险物质的
总和，等等于或超过相应的临界量，则定义为重大危险源。
（2）单元内存在的危险物质为多种时，则按下式计算，若满足下面公式，则定义
为重大危险源：
q1/Q1+ q2/Q2+ q3/Q3…… qn/Qn≥1
式中：q1,q2,qn --- 每种危险物质实际存储量，t。
Q1，Q2，Qn ---与各危险物质对应的生产场所或储存区的临界量，t。
根据《重大危险源辨识》 GB18218-2009 的规定，天然气的临界量见下表。
表 2-2 危险物质的临界量表
临界量（t）
序号 物质名称
生产场所 储存区
1 天然气 1 50
该站设计存储量为 6000m3/d，天然气储存量为 吨，未超过临界量（50 吨），所
以荣塑燃气储配站未构成重大危险源。
危险目标的确定
我公司生产经营范围中无重大危险源，在生产过程中主要危险：
1）CNG 减压站设施；
2）户外燃气管道；
3）客户燃气设施；
4）自然灾害。
事故风险描述
燃气附属设施风险
序号 事故类别 事故风险 危害程度 防范措施
1
户外燃气管
道泄漏、火
灾、爆炸
管道锈蚀、金属材料内部缺陷、地基
塌陷、人为外力损伤等，可导致燃气
泄漏。一旦泄漏的燃气与空气混合能
形成爆炸性混合物，遇明火、高热能
等引起燃烧、爆炸。
主 要 对 管 道 周 边
公 共 建 筑 、 企 、
（事）业单位，居
民 社 区 人 员 及 财
产造成影响，可能
会 导 致 人 员 伤 亡
或财物损失。
1.预防泄漏；
2.严禁烟火；
3.定期巡检，强化维护
保养；
4. 遵守安全操作规程
及公司规章制度。
2
户内燃气设
施泄漏、火
灾、爆炸
因燃气设施、管道锈蚀或客户私自改
装燃气设备、使用不当等引起泄漏。
一旦泄漏的燃气与空气混合能形成爆
炸性混合物，遇明火、高热能等引起
燃烧、爆炸。
主 要 对 管 道 及 设
施 周 边 工 矿 企 、
（事）业单位，居
民 社 区 人 员 及 财
产造成影响，可能
1.预防泄漏
2.严禁烟火
3.加强安全检查；
4. 设 施 维 护 保 养 到
位；、
会 导 致 人 员 伤 亡
或财物失。
5. 遵守安全操作规程
及公司规章制度。
6. 加强安全用气知识
宣传。
3
自然灾害使
燃气设施裸
露、悬空、
泄漏、火灾、
爆炸
天然气管道多、设施数量多、区域分
布广，对自然灾害的防范能力有限。
因此严重自然灾害极有可能造成天然
气管道、设施泄露或因此产生燃烧爆
炸。
主 要 对 管 道 及 设
施 周 边 工 矿 企 、
（事）业单位，居
民 社 区 人 员 及 财
产造成影响，可能
会 导 致 人 员 伤 亡
或财物失。
1.及时收听当地气象
台的灾难性天气预报；
2.加强对危岩、滑坡地
段和江、河、溪边埋地
天然气管段和供气设
备进行巡查；
3. 定期巡检，强化维
护保养。
储配站设施及人员操作
序号 事故类别 事故风险 危害程度 防范措施
1
火灾危害因
素
天然气最主要的危险源就是火灾爆炸。
引起火灾的原因有三大要素；一是可
燃物的泄漏，二是点火源，三是空气
（氧气）。
站区内形成点火源的原因主要有
1.操作人员吸烟等人为携带的明火等；
2.非防爆灯具、开关、电器、线缆等
产生的电火花；
3.检修、维修时使用电焊、气割焊等
明火设备的作业产生的明火火星
4.可燃气体在管道中流动产生的静电，
操作人员穿容易产生静电的化纤衣物
也会导致静电危害；
5.未装阻火器的机动车辆；
6.使用易产生火花的金属工具敲打或
操作人员带铁钉的鞋子等会产生火花；
7 雷电；8 大功率电磁波发射器（如手
机、通信信号转送塔等）
主要对管道周边公共建
筑、企、（事）业单位
及本单位，居民社区人
员及财产造成影响，可
能会导致人员伤亡或财
物损失。
1.预防泄漏；
2.严禁烟火；
3.严禁穿化纤衣物；
4.严禁穿钉鞋进站；
5．站内禁止拨打电话
2
中毒窒息危
害
1.如果上游天然气净化不良导致硫化
氢含量过高，硫化氢属于高度毒性的
物质，会对人体产生明显的毒害作用，
甚至引起急性中毒；
2.当天然气大量泄漏到空气中或封闭
的室内空间并达到一定浓度时，会使
空气中的含氧量减少，严重时会使人
窒息死亡，当空气中的甲烷浓度达到
25%～30%时会使人出现窒息表现；
3.天然气在燃烧时会需要大量的氧气，
也会产生窒息危害。燃烧不完全，而
产生有毒的一氧化碳，也会使人中毒。
主要对管道及设施周边
工矿企、（事）业单位，
本单位，居民社区人员
中毒而窒息死亡。
1.预防泄漏；
2.上游企业脱出天然
气中硫化氢；
3.公司准备好防毒面
具和空气呼吸器。
3 车辆伤害
输配站输出的压缩天然气需要使用
CNG 撬车；站内设备或 CNG 撬车损
坏产生天然气大量泄漏等。
运输。此车一般体积大、惯性大、刹
车距离长、回转半径大。CNG 减压站
内停靠车辆较多，因此在运行时存在
车辆伤害。
主要表现是车辆撞击建筑物、车辆碾
压设施、翻车、冲出围栏或冲入绿化
带，拖挂车辆脱钩等。
直接后果是车辆损坏甚
至报废。
CNG 撬车司机认真开
车
4
供配电系统
危害
1 火灾也是电器系统常见的危害因素
之一；
2 用电设备在启闭过程中电流冲击将
产生电火花；
3 变配电室中若进入老鼠、蛇等小动
物，可能咬断电缆、从而造成短路或
者短路，造成停电，从而引发事故。
触电死亡
1.每月认真检查配电
系统线路，及时消除隐
患；
2.断电作业，操作时带
好绝缘手套；
3.两人以上且持专业
电工证人员共同作业。
5 腐蚀危害
1 腐蚀危害因素可分为两方面的因素，
第一是系统介质形成的内腐蚀；第二
是土壤、地下水、生物等外界腐蚀因
素形成的外腐蚀。管道和设备被腐蚀
后将会造成天然气的泄漏，从而引发
事故。
2 上游来气的质量决定了内腐蚀的程
度，其腐蚀性主要决定于所含的杂质，
如硫化氢、二氧化碳和水等。
气瓶和撬装设施被腐蚀
1.要求上游公司脱出
硫化氢和二氧化碳至
合格；
2.做好撬装内设备和
管道的外防腐工作。
6 爆炸危害
压力容器、压力管道因超压或壁厚减
薄强度降低
压力容器和压力管道爆
炸，进而导致严重泄漏
和社会恐慌
按照压力管道和压力
容器定期检验规程进
行检测。
7
人员操作
失误
1 加气过程操作人员操作失误会导致
天然气泄漏，如在加气软管未连接好
就启动加气设备；
撬车仍然通过加气软管与加
气柱连接时，撬车司机误启动车辆导
致拉断加气管线，引起泄漏；
3.加气装置区排污罐在排污时，操作
人员关闭不及时，容易导致高压天然
气泄漏；
4 检修时设备或管道内天然气未卸尽
或未放空就拆卸或带压紧固。
引发大量泄漏，进而导
致周边工矿企、（事）
业单位，本单位，居民
社区人员中毒而窒息死
亡。
按 照 CNG 瓶 车 安 全
生产操作规程操作。
8 机械伤害
1.操作人员不小心碰到正在运行的机
械设备的运动部件上；
2.机械设备运动部件未装防护罩；
3.机械设备发生故障致使运动部件脱
落飞出；
造成人员身体伤害
人员操作时做好防护
措施同时按照操作规
程操作。
4.衣服、头发、裤脚卷入转动的机械
中。
9 雷电伤害
1.爆炸和火灾，直击雷放电、二次放
电、球雷侵入、雷电流转化的高温等
均可能引起爆炸和火灾
2.电击、直击雷放电、二次放电、球
雷打击、跨步电压以及绝缘击穿均可
能使人遭到电击
毁坏设备和设施，冲击
电压可击穿电气设备的
绝缘、其效应可造成设
备线缆散架、设施毁坏
等。电力设备、电力线
路以及电气仪表早雷击
损坏均可导致停电
避雷设施定期检测，保
证避雷设施完好和可
靠。
10 地质灾害
1 在高强度的降水作用下，地下水位
迅速上涨，排水系统不堪重负，甚至
出现倒灌，不能及时排除积水，就会
造成洪涝灾害。2 挡土墙塌方。
1 在洪水浸泡下，设备会
在水中加快腐蚀、电气
系统会在水中浸泡而漏
电、短路引发触电、烧
毁事故等。2 塌方引起设
施和设备损坏
1 检查场站排水系统，
确保其排水性能完好；
2 加固挡土墙，避免塌
方。
11 静电伤害
1 燃气在设备和管道中高速流动，自
然会因摩擦产生静电。
2 穿钉鞋、身着化纤及丝绸服装极容
易产生静电。
3 储罐出气过程中。由于压差的作用，
燃气以较快的速度出罐，在出口处会
发生喷射、喷溅现象，容易在内壁和
气体中形成静电。
1 引起爆炸或火灾；2 造
成静电点击；3 静电妨碍
生产。
1 设备设施安装静电
中和器；2 降低管道内
气体流速；3 人员进入
工艺区前触摸静电释
放仪，不穿钉鞋和化纤
衣物，穿防静电鞋和防
静电工作服。
3 应急抢险指挥机构
应急指挥架构
总指挥长：程新诗
副总指挥长：周忠成
公司应急救援总指挥
（副）总指挥部职责
1）组织指挥公司突发事件的应急处置工作，迅速控制事态发展，切断事故链，迅
速消除紧急事件的危害和危险源，划定危害区域，维持秩序；
2）指导和督促各应急小组人员合理分工开展工作，现场协调应急行动，制定应急
事故处置方案和具体措施，并组织实施；
3）组织营救和救治受伤人员，转移、撤离、疏散容易受到紧急事件危害的人员和
重要财产，最大限度地减少人员伤亡和降低损失；
4）对紧急事件可能造成的损害，决定封闭、隔离或限制使用有关场所；
5）调集应急处置所需资金、人力、物力、技术装备等资源；
6）掌握事态发展，及时向当地政府和上级主管部门报告，提出请求；
7）负责紧急事件善后处置、事故调查和总结评估，完备应急抢险相关资料等工作。
8）总指挥不能履行其职责，副总指挥代为指挥。
应急救援小组职责
应急救援组成员：吴廷江、柯贤高、李吉祥、万朝学、黄中伦。
1）负责对事故现场的控制,组织开展应急抢险救援工作，服从应急救援指挥中心指
挥长的工作。
2）识别危险物质及存在的潜在危险并对事故现场进行分析,执行有效的应急操作,控
应
急
救
援
组
技
术
支
持
组
后
勤
保
障
组
副总指挥
联络员
制二次事故发生。
3）负责事故现场的安全警戒和人员疏散工作。
4）适时向应急救援办公室报告应急抢险救援的情况。
5）负责事故后的现场清理工作,参与事故调查。
后勤保障组职责
由客户服务部主管（李荔），财务管理部主管（陈素英）、出纳（孙昌美）组成。
1） 在事故应急救援期间,接受应急指挥的调遣，协助应急救援指挥中心指挥长的工
作。
2）负责处理发生事故时的安全警戒、人员疏散、交通控制和人员、物资运输、信
息发布等其他应急救援工作。
3）负责伤员的救护、运输以及现场应急救援人员的个人防护用品的发放。
4）负责向事故现场指挥组提供交通、物质、工具等方面支持，保障救援经费。
技术支持组职责
安全技术部工程师（肖友根）和安全技术员（段玉龙）组成。
1）在事故应急救援期间,接受应急救援指挥中心调遣，提供人员、技术力量协助应
急救援指挥中心指挥长的工作。
2） 负责协助发生事故时的安全警戒、人员疏散、交通控制和人员、物资运输。
3）负责协助检查现场环境，调查事故原因。
4）负责向事故现场指挥组提供安全、技术、资料等方面支持，保障应急救援工作
的顺利开展。
4 预警及信息报告
预警行动
预警条件
通过在岗人员巡线检查、仪器检查检测、领导定期检查等实时监控方式发现以下情
形时，在岗及现场人员、事发地最近人员和目击者根据预测的危害程度、紧急程度和发
展态势发布预警信息：
1）突发燃气泄漏、火灾、爆炸事故；
2）第三方违章野蛮施工，危及我公司燃气管道设施安全运行；
3）雷击、暴雨、洪水、滑坡、地震等气象灾害，可能造成燃气管道、设施设备严
重损坏；
4）燃气调压设备运行出现异常、异响等；
5）政府有关部门发布的暴雨、高温、恐怖袭击、地质灾害等预警信息。
预警程序
1）采用固定电话、手机等有效通讯方式于 2 分钟内向公司安全技术部（08704129777）
报告事故险情；
2）安全技术部主管向应急救援总指挥、副总指挥报告险情，各有关部门应立即处
于紧急状态，根据事故级别，按处置方案有条不紊的展开处理和控制事故。
预警方法
预警发布可通过电话、对讲机或扩音器等形式发布，也可通过逐级下达，通过现场
喊话等方式均可。
预警级别
按照事故可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，
将安全生产事故由高到低划分为以下四级。
4-1 事故分级表
居民停气 类型
级别
重伤
（人）
死亡
（人）
财产损失
（万元）
停气
（小时） （户）
特大事故（1 级） ≥100 ≥30 ≥1 亿元 ≥24 ≥1 万
重大事故（2 级） 50≤X<100 10≤X<30 5 千万≤X<1 亿元 ≥24 1 万≤X < 万
较大事故（3 级） 10≤X<50 3≤X<10
1000 万≤X<5000
万
≥24 万≤X < 万
一般事故（4 级） <10 <3 <1000 万 <24 < 万
信息发布
根据事故现场实际情况和岗位现场人员提供的信息，公司应急指挥部办公室进行汇
总分析后报送县政府，然后由政府统一发布。
信息报告
信息接受
永善荣塑燃气有限责任公司 24 小时应急值班电话：08704120777。
事故发生后，第一发现人应以最快的时间向安全技术部报告，接到险情信息报告后，
根据应急响应程序的规定，向公司应急抢险指挥部指挥长报告，按照指挥长指令启动事
故应急预案，立即通知各应急小组开展工作，迅速赶赴现场，采取有效措施组织抢险，
防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
信息上报
事故发生后，总指挥接应当在半小时内向县安全生产监督局和消防等相关职能部门
报告。
情况紧急时，总指挥可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部
门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
报告事故信息应当包括下列内容：
（a）事故发生单位概况；
（b）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
（c）事故的简要经过；
（d）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计
的直接经济损失；
（e）已经采取的措施；
（f）其他应当报告的情况。
信息传递
根据事故的严重程度及造成后果，经应急指挥部总指挥批准，由应急指挥部办公室
负责以电话等方式快速将事故信息传递至当地医疗机构，公安、交警、消防、安监、环
保等部门，以便获取必要的支援。
5 应急响应
响应分级
一级响应：
在天然气经营、储存等环节发生火灾、爆炸等事故，已经危配气站周边居民及县城
里居民的生命财产安全，造成 30 人以上死亡，或者危及 30 人生命安全，或造成 100 人
以上中毒，或停气 1 万户以上，造成 1 亿元以上直接经济损失，或社会影响特别严重，
或事故事态发展严重，亟待外部力量应急救援等。
二级响应：
在天然气经营、储存等环节发生火灾、爆炸等事故，已经危配气站周边居民及县城
里居民的生命财产安全，造成 10-29 人死亡，或者危及 9-10 人生命安全，或造成
6000-10000 人中毒，或停气 6000-1000 户，造成 5000-10000 万元以上直接经济损失，或
社会影响特别严重亟待外部力量应急救援等。
三级响应：
在天然气经营、储存等环节发生火灾、爆炸等事故，已经危配气站周边居民及县城
里居民的生命财产安全，造成 3-9 人死亡，或者危及 3-9 人生命安全，或造成 30-50 人
中毒，或停气 2000-6000 户，造成经济损失较大或社会影响较大。
四级响应：
在天然气经营、储存等环节发生火灾、爆炸等事故，已经危配气站周边居民及县城
里居民的生命财产安全，造成 3 人以下死亡，或者危及 3 人以下生命安全，或造成 30
人以上中毒，或停气 2000 户以下，或具有一定社会影响。
响应程序
初始应急响应
在紧急情况下，值班的操作人员和保卫人员等在现场人员，在进行事件报警的同时，
现场当班人员或事件当事人应采取下列应对措施：
℃组织无关人员撤离到安全地带，对突发事件现场进行警戒，禁止无关人员进入；
℃当发现有人员受到伤害时，在确定自身安全的情况下，实施紧急救护；
℃在确认自身安全的情况下，由经过培训的人员控制或排除险情。主要包括：在发
生燃气泄漏时，切断泄漏源，以及启动喷淋系统，驱散泄漏气体并保护设备设施；在现
场发生火灾时，进行初期灭火；在生产区域发生火灾时，对周围设备、管道、设施进行
喷淋保护；根据应急预案内容采取其他控制措施及自救行动。
℃当公司应急响应启动后，听从现场指挥。
一级响应程序
发生种大泄漏、火灾、燃爆和地质灾害事故，以第一时间自救互救为主。在岗及现
场人员、事发地最近人员和目击者立即通过电话、警铃、呼救等方式报警，并立即采取
有效措施，疏散邻近单位、周边群众、过往车辆和人群。其他人员闻讯后，积极投身到
抢险行动中，全力控制事故态势，严防次生、衍生事故的发生，并及时向调度中心报告
突发事故情况。
公司应急救援总指挥应立即报告政府主管部门，拨打“110”、“119”、“120”通知相关部
门，由国家安监总局启动相应的应急预案。
二级响应程序
发生种大泄漏、火灾、燃爆和地质灾害事故，以第一时间自救互救为主。在岗及现
场人员、事发地最近人员和目击者立即通过电话、警铃、呼救等方式报警，并立即采取
有效措施，疏散邻近单位、周边群众、过往车辆和人群。其他人员闻讯后，积极投身到
抢险行动中，全力控制事故态势，严防次生、衍生事故的发生，并及时向调度中心报告
突发事故情况。
公司应急救援总指挥应立即报告政府主管部门，拨打“110”、“119”、“120”通知相关部
门，由省安监厅启动相应的应急预案。
三级响应程序
发生较大泄漏、火灾和燃爆事故，以第一时间自救互救为主。在岗及现场人员、事
发地最近人员和目击者立即通过电话、警铃、呼救等方式报警，并立即采取有效措施，
疏散邻近单位、周边群众、过往车辆和人群。其他人员闻讯后，积极投身到抢险行动中，
全力控制事故态势，严防次生、衍生事故的发生，并及时向调度中心报告突发事故情况；
调度中心接到突发生产安全事故报告后，根据响应程序的规定，向公司应急抢险指
挥部指挥长报告，按照指挥长指令启动事故应急预案，立即通知各应急小组开展工作。
各应急小组接到指令后，要迅速赶赴事发现场，依据各自的应急职责，采取果断措施，
全力控制事故态势，开展抢险救治和处置工作。
在出现需要外部力量配合处理的情况及征兆，应及时通知社会专业应急救援力量协
助处理：如伤员救护（120）、火情控制及泄漏气体控制（119）、人员疏散（110 或居委
会、物业）等。由市安监局启动相应的应急预案。
四级响应程序
对于部门内部可以控制的事故、险情，由责任部门负责人启动四级应急响应。 责任
部门负责人在接到应急救援办公室通知或确认险情后，应立即通知本部门所有应急响应
组成员达到应急岗位，组织管理人员、技术人员组成现场临时指挥小组，赶赴现场统一
组织、指挥和协调现场应急抢险工作，并及时向公司报告.
在出现需要外部力量配合处理的情况及征兆，应及时通知社会专业应急救援力量协
助处理：如伤员救护（120）、火情控制及泄漏气体控制（119）、人员疏散（110 或居委
会、物业）等。对于涉及外部协助进行应急处理，但现场应急处理仍由部门内部力量为
主的，且事故后果及影响范围不超出四级响应级别的，可以不进行响应等级升级。由县
安监局启动相应的应急预案。
处置程序
应急处置方案
一般应急处置方案
埋地中压管线抢修
中压管线的抢修由有生产运营部主要负责人指挥，各有关部门协作配合，抢修队实
施抢修，安监部负责现场安全监护。重大抢修必要时协调或联系工程公司配合抢修，紧
急抢修一般不超过 24 小时。
救援行动
应急启动
指挥中心
警 情 判 断
响应级别
应急恢复
应急结束（关闭）
事态控制
抢险人员到位
通讯保障
应急资源调配
现场指挥到位
外部救援
响应升级
现场清场
解除警戒
善后处理
事故调查 总结评审
人员救助
工程抢险
警戒与交通管制
医疗救助
人员疏散
环境保护
现场监测
专家支持
抢修人员接警之后，要立即查清出事地点管线规格、材质、管道走向及影响区域范
围，做好受影响区域内停气宣传。
到现场后通过打探孔及捡漏仪的捡漏等必要的检测方式，初步确定漏气位置，并开
始开挖。开挖时注意防止火花及中毒现象，所挖工作坑尺寸要符合现场抢修的需要。
找出漏气点，分析漏气原因，确定维修方案及所以需材料，准备工具、材料。
对需要停气作业的抢修，应切断有关阀门，关闭有关调压器，设置放散点，对管线
进行降压停气。
对漏气部位进行抢修。
抢修完毕恢复供气之前，应对因抢修造成的停气区域进行恢复供气宣传，为确保安
全，不得在 22：00 至次日 7：00 之间对用户恢复供气。
恢复供气时，压力应逐渐升高，并对抢修部位进行检漏。确认不漏时，逐渐开启阀
门，启动调压器，恢复供气。
在管内压力达到正常工作压力时，对接口进行逐一验漏，确认不漏并防腐合格后方
可回填。
抢修完毕，要根据实际情况做好抢修记录。
低压管线抢修
低压管线的抢修由生产运营部门主要负责人指挥，有关部门配合，抢修队进行抢修，
专兼职安全员负责现场安全监护。
接警后首先应立即查清管道规格、材质、走向分布，影响区域范围。
到现场后通过打探孔、测漏仪等必要检测方式确定漏气及开挖位置，进行开挖，开
挖时要防止火花及中毒。开挖工作坑要符合抢修需要。
抢修现场如需停气，视停气范围大小，做好停气宣传。可采用在漏气点两侧钻孔加
阻气袋的方式进行停气。操作时要使用防爆工具，防止出现火花引起火灾。
确定漏气位置，分析漏气原因，进行抢修。
抢修完毕，恢复供气以后，要对抢修各接口及钻孔处仔细查漏，确认不漏后对抢修
部位进行必要的防腐处理，然后回填。
抢修完毕，要根据实际情况做好抢修记录
阀门或膨胀节破裂的漏气抢修
抢修工作由生产运营部门主要负责人指挥，抢修队负责抢修，其它部门协调配合。
确定阀门或膨胀节的型号、规格、准备好待更换的阀门或膨胀节、钢短管、螺栓、
垫片、黄油、灭火器及所需工具。
车队配合及时赶赴事故现场，处理事故时要操作平稳，避免出现火花。
查明漏气点及漏气原因，确定抢修方案。
关闭相关阀门，进行放散降压。
拆除已坏阀门或膨胀节，将准备好的阀门或膨胀节安装好，（膨胀节安装好后应卸
掉拉杆），操作时要使用防爆工具，操作现场要有专人监护。
恢复供气后要对各接口用肥皂水进行验漏。确认不漏后做好防腐，将井盖就位。
抢修完毕，要根据实际情况做好抢修记录
楼前引入管泄漏的抢修
楼前引入管的抢修由生产运营部门主要负责人负责指挥，通知抢修队抢修，安全员
负责监护。
接到报警后，应根据竣工图弄清漏气位置，管径的大小，准备好材料，抢修机具，
到现场后根据接警的有关内容做好现场安全工作，并检查室内是否被燃气污染。
抢修时应首先关闭立管阀，如无法关闭，应向每户下达停气通知，要求用户关闭灶
前阀。
开挖后更换以坏管件，修复完毕后，用肥皂水进行检漏。
通气后应从楼上层放散点火，直至每一家都恢复供气正常后，做好抢修记录。
抢修完毕，要根据实际情况做好抢修记录
地下管道大量跑漏气或着火
抢修工作由生产运营部门主要负责人指挥，抢修队负责抢修，其它部门协调配合。
接警的同时作好记录，同时委托报警人做好围护。携带如下工具：隔离带、阀门钥匙、
干粉灭火器、检漏仪、放散管、U 形压力计、井盖钩、活口扳手、警示牌、防毒面具、
铁锨、堵漏管卡、堵漏垫片、对讲机及工程焊工物品。向主管负责人汇报，同时通知有
关部门配合抢修工作，关闭泄漏管段两端的阀门，切断气源。通知各主要用户，关闭用
户总阀。
迅速赶到现场，向有关部门请求援助，设置隔离管制区域，布置好隔离带，关闭相
关阀门。如有着火，用灭火器扑灭火焰。如未着火，用检漏仪查找其漏气位置。根据管
网图上标注的相关放散口的规格大小，安装放散管放散。漏气点位置确定后，进行开挖。
开挖时要佩带防毒面具，而且要避免铁锨与地面的猛烈撞击。所开挖的工作坑可按如下
尺寸：管道中心距沟壁间的静距不小于 1m，与沟底的静距不小于 。同时留有长有
3m，宽 通道。安装好临时堵漏垫片和堵漏管卡。
调压器抢修
抢修工作由生产运营部门主要负责人指挥，抢修队负责抢修。带好事先准备好的消
防器材，防毒面具及调压器所需的各种维修材料。抢修人员 2-3 人，较重要的视实际情
况具体安排。赶赴现场后，首先切断气源并将调压站的门窗打开，保持通风。查看分析
调压设备发生故障的原因，确定维修和排除方案，并及时和用户联系，做好随时供气与
停气准备（开旁通或启用备用调压器）。影响区域较大的，应通知有关用户。使用配置
的防爆工具进行维修。
在确认被检修设备正常后，方可启动。设备启动后，维修人员应在现场进行监护，
一般需经过一个用气高峰设备运行正常后，方可撤离。做好抢修记录，并记录好设备维
修前后的各种数据参数，存档备案。
室内燃气泄漏抢修预案
抢修工作由生产运营部门主要负责人指挥，抢修队负责抢修。
当接到燃气泄漏报警，应带好室内抢修所需工具材料及消防器材，迅速赶到现场。
到达现场后，测量现场并绘制草图，拍照记录现场情况，根据有关规定处理。私自
改装发生事故的由当事人自己负责。并根据现场实际情况，确定抢修方案。
室内燃气泄漏时，应立即就近关闭气源阀门。控制燃气继续泄漏，紧急疏散群众，
设置安全警示带，入室作业前带好防毒面具，必须穿戴防静电服装，禁止携带使用手机、
传呼机等，缓慢开启窗户进行通风，严禁开启换气扇和排烟机等一切电源开关，检查室
内有无人员中毒。
当燃气泄漏发生燃气爆炸或火灾时，先设法关闭离事故现场最近的的燃气总阀门，
控制事故的扩大，紧急疏散群众，设置安全警戒区，确保安全范围内无人（上风向 40
米、下风向 50 米），并利用灭火器将火扑灭。当着火点较小时，可用湿抹布扑灭；当着
火点较大时，可将进户立管顶部三通的丝堵拆除，用湿布等塞入三通管下部管内，断绝
进入屋内的气源，再将火扑灭。检查现场，如有烧伤人员，应采取急救措施后送医院。
查找事故原因，找出泄漏点，如属于表前立管活接、三通、阀门损坏导致泄漏，应
立即进行更换修复：如属于胶管老化破裂应立即更换胶管；如属于灶具开关未关闭，应
对用户进行安全常识宣传教育。
作业完毕，及时向公司汇报事故抢险经过，作好事故抢险记录，备案存档。
调压器失灵，调压箱安全放散阀大量放气
抢修工作由生产运营部门主要负责人指挥，抢修队负责抢修。接警的同时，做好记
录，并委托报警人帮助在放气口做好围护。抢险值班人员立即准备以下物品：调压箱钥
匙、扳手、U 形压力计、干粉灭火器、黄油、对讲机、检漏仪等。迅速赶到现场，一边
加强围护，一边轻轻地打开调压箱的箱门。用涂抹黄油的扳手关闭出故障的一路调压器
的进口阀门，然后关闭出口阀门。查看压力表的示数是否正常，如不正常，与门站运行
员取得联系；如正常，安装好 U 形压力计，打开备用调压器的进口阀门，查看调压器出
口压力是否符合要求。要尽快维修好出故障的一路调压器。查明原因，且做出整改措施。
短时间内大量用户报修停气
抢修工作由生产运营部门主要负责人指挥，抢修队负责抢修。接警同时做好记录，
此时应估计到极可能是切断式调压器的切断阀切断。需准备的工具有：调压箱的钥匙、
U 形压力计、钳子、扳手、对讲机等。迅速赶到现场，打开调压箱门，查看切断阀是否
切断。如切断，则恢复供气前，要通知用户关闭灶具。用户全部关闭灶具后，按照解除
切断恢复通气的安全操作规程进行操作。
家中漏气、着火或热水器爆炸
抢修工作由生产运营部门主要负责人指挥，抢修队负责抢修。
接警的同时做好记录，同时要提醒用户勿动电源，并在安全处切断电源，要关闭户
内所有阀门，打开窗户，如火势较大，要立即与 119 取得联系，如有人员受伤，要立即
与 120 联系。
准备如下物品：干粉灭火器、胶管、管钳、活口扳手、肥皂水、胶带、检漏仪、黄
油、对讲机等。
迅速赶到现场，要事先用灭火器扑灭火源。同时要按以下顺序关闭阀门：户内阀门、
立管阀、该楼总阀、调压箱出口阀门。
针对事故现状进行处理。
调压箱被撞坏
抢修工作由生产运营部门主要负责人指挥，抢修队负责抢修。
接警同时做好记录，同时委托报警人帮助做好围护，不让车辆和行人靠近。
迅速准备好如下物品：根据不同管径配备不同的阀门钥匙或大活口扳手，井盖钩、
干粉灭火器，梅花扳手，叉口扳手，小活口，黄油、阀垫、调压器总成及工程焊工物品。
同时通知主管负责人及抢修队。
迅速赶到现场，立即切断相关阀门，同时在调压箱附近做好围护警戒，杜绝明火，
维护好现场秩序。
查看调压箱的具体情况，针对调压箱的具体情况，更换总成或零件，然后对管路进
行置换，且调试好调压器。
用户家中发生非燃气火灾
抢修工作由生产运营部门主要负责人指挥，抢修队负责抢修。
接警的同时做好记录，这里的报警可能包括两方面的原因，一是用户误认为是燃气
引发的火灾，另一个是 119 部门与我们取得联系，在扑灭非燃气火灾的同时，要采取措
施保护好燃气设施，避免燃气设施被破坏以形成更大的灾害。
迅速准备好以下物品：灭火器、大活口扳手、调压箱钥匙、对讲机、检漏仪等。
迅速赶到现场，关闭家中阀门，如无法关闭，就关闭立管阀，如再无法关闭，就关
闭该栋楼的总阀或调压箱（柜）的出口阀门。同时要派人用灭火器灭火。灭火和人员抢
救工作完毕后，要调查清楚火灾的起因，到底是燃气设施问题还是非燃气设施的着火，
以便分清事故的责任。
在交叉施工中管道损坏而漏气
抢修工作由生产运营部门主要负责人指挥，抢修队负责抢修。
接警的同时做好记录，同时委托报警人帮助做好维护，不让车辆和行人靠近。
迅速准备好以下物品：阀门钥匙、隔离带、灭火器、U 型压力计（或压力表）、放
散管、检漏仪、对讲机及工程焊工物品等。
向主管负责人汇报，同时通知生产运营部抢修值班人员。
迅速赶到现场，切断相关阀门，同时设置警戒区，做好围护，杜绝明火。
由有关部门开挖工作坑后进行抢修。
地下管道焊口开裂
抢修工作由生产运营部门主要负责人指挥，抢修队负责抢修。
迅速切断漏点的上下游阀门，杜绝一切火源。
讲明事故原因及地点，通知相关部门和人员。
迅速准备以下物品：灭火器、U 型压力计、肥皂水、堵漏垫片、对讲机、软管、棉
纱、耐火泥、检漏仪及工程焊工物品。
确定漏点后, 开挖工作坑后进行抢修，如果面积不大，可暂用堵漏管卡垫片堵漏。
CNG 减压站应急处置方案
抢修工作由安全技术部门肖友根指挥。
CNG 减压站灭火应急处置方案
1）灭火行动：由 CNG 减压站站长担任组长,全体 CNG 减压站员工为队员。
2）疏散引导、通讯联络、安全防护救护：由抢险队队长为组长，抢险队员工为成
员。
3）当出现火情时，由当班人员负责向消防部门报告“拨打 119”和向公司应急救援中
心、应急救援办公室报告火灾情况。
4）当班人员在发生火灾时，应立即组织扑救初起火灾，控制火势，防止蔓延,。
5）及时疏散引导其他无关人员远离火灾区域。
6）加强安全警戒，划分警戒区域，控制消防通道的车辆、人员进出，确保消防通
道畅通。
7）引导消防车辆进入火灾现场。
9）严禁无关人员进入火灾现场。
CNG 减压站燃气泄漏应急处置方案
CNG 减压站值班人员发现燃气泄漏险情后，值班人员应根据泄漏险情进行初步抢
险操作，并立即报告有关部门抢险值班人员，同时报有关负责人和视情报消防部门。当
所在公司抢险值班人员接警后立即通知抢险指挥、抢险副指挥、抢险队及有关人员。值
班及有关人员接警后，在 10 到 15 分钟内必须到达现场。
抢险队到达现场后，应迅速查看现场情况，确定泄漏点，并以泄漏点为中心，划定
半径为 20m 的警戒范围，快速关闭有关阀门，并向抢险指挥人员报告有关情况，服从抢
险指挥人员的抢险命令。
抢险指挥根据现场险情决定是否用消防水稀释泄漏燃气。
抢险队检验燃气浓度并报告抢险指挥，当泄漏燃气浓度低于燃气爆炸极限下限时，
指挥可下达有关修复工作命令，修复工作由抢险队负责；当在爆炸范围内时，应先驱散
积聚的燃气，待符合要求时，再进行抢修。
修复工作结束后，经检验合格后，报告抢险指挥，由指挥人员安排试通气和通气工
作。
如抢险现场发生灾害性事故，报警人员应立即拨打 110、119 请求支援，同时拨打 120
对受伤人员进行紧急救护，所有抢险人员要协助 110、119 对事故现场进行处理，协助 120
抢救受伤人员。
重大自然灾害应急处置方案
滑坡灾害应急处置方案
1）组织抢险力量迅速对损坏管道及设施进行抢修，若发现燃气管道及设施损害严
重，应迅速增加抢险力量或向外求助；若该区域地质结构仍不稳定，继续存在滑坡危险，
应将管道改道或将设施置于安全范围内。
2）抢险完毕，恢复正常供气，告知受影响用户，记录抢险结果。分析、总结、上
报此次抢险事件。
洪灾应急处置方案
1）暴雨季节期间，应保持与地方防汛办公室联系，及时掌握汛期洪水动态；
2）洪水来临前组织人员分片对即将淹没的区域进行巡查；
3）洪水来临时，赶赴现场的第一人为现场临时负责人，直至应急抢险到达现场为
止；
4）关闭淹没区域管段，对控制阀门挂牌上锁；
5）关闭即将淹没楼层表前阀，拆除气表（交用户保管），关闭淹没区域调压箱前中
压阀门。以及提前告知用户停气情况；
6）保持通讯联系，随时掌握现场状况和采取应急措施。
7）当洪水来临时，启动应急指挥系统，有关人员应到位，进入应急状态，抢险队
人员及抢险车辆、抢险工具及物资准备完毕，处以待命状态。
8）对淹没区域的燃气管道进行密集巡查，采取保压处理，压力不低于正常压力，
观察淹没管段压力变化，有无燃气泄漏情况，并及时报告。
9）当洪水退离后，组织人员分片区对淹没区域进行检查，确定管道和其它燃气设
施有无损坏，判断其是否能安全运行。
10）恢复供气：
（1）确定燃气设施是否完好，处于安全可控状态；
（2）进行严密性试压；
（3）空气置换；
（4）恢复供气前告知受影响用户，做好供气准备；
（5）工作一切正常后恢复供气；
（6）解除应急抢险状态，做好记录，及时向上级单位和主管部门汇报防洪情况。
地震灾害应急处置方案
1）当地震发生后或收到地方政府及地震局的临震预报，应急抢险救援指挥部立即
启动应急指挥系统，有关人员应立即到位，迅速进入应急状态。
2）保持与地方政府防震、抗震办公室的密切联系，及时掌握地震动态，随时通报
地震情况。
3）要求公司相关人员保持 24 小时通讯畅通，随时掌握灾害情况。
4）赶赴现场的第一人为现场临时负责人，直至应急抢险中心主任（或副主任）到
达现场为止。
5）及时告知用户停气情况。
6）CNG 减压站场在接到地震预警后应降低或调整管网运行压力。
7）CNG 减压站场接到警报后，CNG 减压站员工应在生产岗位严密监视生产现场状
况；地震发生时，员工应迅速撤离至指定避灾空地。
8）强化重点安全部位的安全保护
9）应急抢险队伍、抢险车辆、抢险工具及物资随时待命准备奔赴抢险现场。
10）根据需要，向上级单位或地方政府请求支援。
11）当地震灾害发生后，已经造成楼房跨塌或多处管道及楼幢燃气设施损坏时，应
关闭 CNG 减压站进、出站阀门，若发现管道断裂或设施破坏而产生漏气情况，应及时
按要求关闭相关控制阀门进行抢修，同时做好泄漏点的警戒工作。抢修完毕后按照相关
程序进行恢复供气。
12）做好记录，分析、总结上报。
应急结束
应急结束的条件
符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：
1）事故现场得到控制，泄漏源已切断，泄漏已处置，泄漏区域空间已隔离和清除，
事故条件已经消除；
2）泄漏已降至规定限值内，环境监测已达到标准；
3）事故所造成的危害已经被彻底消除，无继续发生的可能；
4）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。
应急结束的程序
由应急指挥部批准同意后确定应急结束。应急结束后的工作如下：
1）公司负责人应及时向上级监管部门报告应急救援情况，报告的内容包括：（a）
事故发生单位概况；（b）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（c）事故的简要
经过；（d）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估
计的直接经济损失；（e）已经采取的措施；（f）其他应当报告的情况；
2）组织或配合事故调查组查找事故原因，保护好现场和物证，做好相关移交工作；
3）编制安全事故的总结报告；
4）根据应急救援实际情况，组织对应急预案进行评估，并及时修订；
5）组织、指导各应急队伍维护、保养应急器材和设备，使之始终保持良好状态。
6 信息公开
信息公开的要求
(1)遇有报告事项时，报告人要在第一时间按报告流程及时上报。
(2)发生重大事件及公共突发事件时，相关部门和人员应在接到报告后迅速
对报告信息进行分析判断，采取果断措施，并逐级向上报告。
(3)报告人应本着客观、求实的态度进行报告，不得掩盖事实谎报、漏报、
乱报、不报。
信息公开人员
事故发生后，内部响应事故由总指挥向社会公开，外部响应由相应级别的政府部门
公开。
信息公开原则
内容详实，客观公正，实事求是，及时准确。
信息公开形式
主要接受记者采访和向新闻媒体提供事故信息等资料。
7 后期处置
污染物的处理
现场清理与污染物处理，应制定切实可行的现场清理、修复方案，避免出现新的危
险。
善后赔偿、事故后果影响的消除
成立善后工作小组，协调事故的善后处置工作，包括受伤及受影响人员慰问、安置
与补偿、现场清理与污染物处理、事故后果影响消除。
生产秩序的恢复
应急救援终止后，公司应做好事故后重建、生产秩序恢复。
抢险过程工作的评估
抢险过程和应急救援能力评估等事项，对于应急救援期间征用物资和救援费用予以
补偿和支付。
应急救援能力评估
生产安全事故善后处置工作结束后，安全技术部应分析总结应急救援经验教训，对
抢险过程和应急救援能力进行评估，对抢险方案的合理性、科学性和可操作性进行论证，
指出预案和演练不相符之处，提出改进应急救援工作的建议，及时修订完善应急救援预
案。应急救援能力提升须严格以下三点：
（1）应急指挥能力
应急救援指挥部成员全部经过应急救援知识培训并考核合格。
（2）应急救援组
抢险救援组人员全部经过应急救援知识培训并考核合格。
（3）应急装备、物资
应急装备可以满足企业发生一般事故和较大事故的抢险救援需要。
8 应急保障措施
通信与信息保障
公司设立 24 小时应急抢险值班电话：0870-4120777
1）利用有线、无线电话等多渠道的通信系统，外部支援应急联系电话见附件 1。
2）应急救援指挥部向公司应急抢险组发布应急救援信号，采用移动通讯的方式，
公司成员应急联系电话见附件 2。
应急队伍保障
1）组建公司应急救援抢险队伍，包括：应急救援组、后勤保障组、技术支持组。
公司应不断加强对应急救援抢险队伍的业务培训和应急演练，以提高应急救援抢险队伍
的素质。
2）利用当地应急联动机制，整合社会应急资源，提高应急装备水平，签订互助协
议，从而为事故应急期间的抢险提供消防、医疗卫生、治安保卫、交通维护和运输等救
援力量的保障。
3）不断加强本站员工应急知识的教育、能力的培训。
应急物资装备保障
公司自备应急救援物资详见附件 3。
经费保障
1）公司对应急工作的日常费用作出预算，经公司主要负责人审定后列入公司年度
专项预算，由公司财务予以保证。
2）安全生产费用主要用于公司安全费用支出以及突发事件、安全事故等范围内的
支出。
其他保障
公司建立应急制度，平日研究安全生产事故防范方面的重大问题，突发事故时为抢
险救援提供技术支持和保障；另外公司还提供有效的后勤保障，确保事故的妥善处理。
9 应急预案管理
培训
公司至少每年组织一次综合应急知识培训，定期组织对员工进行培训；对特殊作业
区域每季度至少组织一次员工进行针对性的现场处置知识培训。
对公司员工加强应对突发事故的能力培训，具体内容包括：
1）培训员工熟悉并掌握使用身边的应急抢险救援工具，最快最有效地报警或发出
事故警报；
2）培训员工突发事故时怎样利用现有条件进行自我保护，并实施相互救助；
3）为避免员工事故突发时因惊慌失措而发生不必要的伤亡，培训员工怎么有序地
按事先规定的路线疏散。对人员疏散的培训主要在应急演练中进行；
4）培训员工熟悉消防等应急救援器具的使用，掌握事故初发时应急处置基本技术，
使其在事故发生时不会手足无措，为控制事态赢得时机。
5）典型案例的学习。
应急预案演练
本预案自发布之日起实施，每年举行 2 次应急预案演练，对预案进行检验，包括紧
急状态期间通讯系统是否正常运作。撤离步骤、应急措施。演习由熟悉设施的员工参加。
管理人员、应急指挥者及有关部门人员应监督整个演练过程。演练后应核对计划是否被
全面执行，及时发现不足和缺陷。
表 9-1 应急预案演练周期表
消防演习 每年一次
埋地管网泄漏/户内泄漏应急预案演习 每年一次
应急预案修订
1）应急预案有效期为 3 年，应急预案编制小组应在有限期满前 3 个月内重新修订
和备案。
2）因以下原因出现不符合项，应及时对本预案进行相应的调整：
（1）新法律法规、标准与规范颁布实施、相关法律法规、标准与规范的修订；
（2）公司机构调整、工艺改革、关键设备更换或应急资源发生变化；
（3）公司组织机构发生重大变化；
（4）预案演练中发现不符合项或其他原因。
应急预案备案
本预案经公司生产领导小组审议、外审专家评审企业修订后报送至永善安监局备案，
备案后抄送县消防队和县住建局等相关主管部门。
应急预案解释
本预案的制定和解释权由安全技术部负责。
术语与定义
下列术语和定义适用于本文件。
应急预案
为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的
工作方案。
应急准备
针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、
组织准备和物资准备。
应急响应
针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。
应急救援
在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而
采取的紧急措施或行动。
应急演练
针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。
10 附件
附件 1 公司应急救援外部联系电话
附件 2 公司应急救援相关人员联系电话
附件 3 应急物资装备清单
附件 4 永善荣塑燃气有限责任公司关于成立应急预案编制小组的通知
附件 5 永善荣塑燃气有限责任公司成立应急救援领导小组的通知
附件 6 永善荣塑燃气储配站平面示意图
附件 7 永善荣塑燃气储配站疏散示意图
附件 8 永善荣塑燃气储配站区域示意图
附件 9 永善荣塑燃气储配站地理位置图
附件 1 公司应急救援外部联系电话
单位 值班电话 备注
永善县安监局 0870-4129029 13887086438 阙股长
永善县消防队 119 15925090520 徐参谋
永善县住建局 0872-4123516 15012356288 柯股长
永善县公安局 110
永善县县医院 120
永善县发改局 0870-4122602 13638859919 张副局
永善县质监局 0870-4122389 13638893577 胡副局
附件 2 公司应急救援相关人员联系电话
姓名 职务 抢险救援职责 电话号码
程新诗 董事长 指挥长 13908222080
周忠成 总经理 副指挥长 13908703358
肖友根 安全技术部工程师 技术支持组组长 18783392967
段玉龙 安全技术员 技术支持组 13638854647
吴廷江 安装队队长 应急救援组组长 13638854647
柯贤高 安装队员 应急救援组 18214288184
黄中伦 安装队员 应急救援组 15094250312
李吉祥 安装队员 应急救援组 15987008749
陈天然 安装队员 应急救援组 13638877085
李 荔 客户服务部主管 后勤保障组组长 13887079427
陈素英 财务管理部会记 后勤保障组 13628707736
孙昌美 出纳 后勤保障组 15198535994
公司应
急电话
08704120777
附件 3 应急物资装备清单
序号 设备名称 规格型号 数量 存放地点 状态
1 抢险专用车 长城皮卡 1台 减压站 良好
2 抢险专用车 长安欧诺 1台 减压站 良好
3 手提式焊机 50A 1台 减压站 良好
4 PE电熔焊机 全自动 1台 减压站 良好
5 套丝机 50 1台 减压站 良好
6 电锤 38P 1台 减压站 良好
7 电锤 20P 1台 减压站 良好
8 PE热熔焊机 全自动 1台 减压站 良好
9 空压机 XP25A 1台 减压站 良好
10 气体检漏仪 美国杰恩 1台 减压站 良好
11 阀门套筒扳手 2把 减压站 良好
12 活动扳手 350/450 2把 减压站 良好
13 干粉灭火器 8kg 8具 减压站 良好
附件 4 永善荣塑燃气有限责任公司
关于成立应急预案编制小组的通知
公司各部门:
为了规范公司安全生产应急管理工作，预防公司生产安全事故的发生，减少事故损
失，根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T 29639-2013 的规定，
编制公司安全事故综合应急预案，决定成立应急预案编制小组。
一、组织机构
组 长：周忠诚
副组长：肖友根
成 员：李荔、吴廷江、段玉龙
二、工作职责
1）收集应急预案修订所需的各种资料；
2）在危险因素分析的基础上，确定本单位可能发生事故的危险源、事故的类型和
后果，进行事故风险分析；
3）针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制及修订应急预案。应急预案编
制过程中，注意全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、
应急处置技能；
4）对公司应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合公司实际，加强应急
能力建设；
5）在充分利用社会应急资源上，与地方政府预案、相关部门、以及属地主管部门
的预案相衔接，完善体系建设；
6）应急预案编制过程中注重规范性、实用性，确保合法合规，提高可操作性；
7）应急预案编制完成后，由专家进行评审。评审后按规定报永善县安监局备案，
并经公司总经理签发后实施。
特此通知
永善荣塑燃气有限责任公司
2016 年 2 月 28 日
附件 5 永善荣塑燃气有限责任公司
成立应急救援领导小组的通知
为了贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，规范本公司应急管理工作，
提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和财产生命财产安全。通过应急计
划和应急措施，在发生事故时，能快捷有效地实施救援，做好自救、互救和避灾，最大
限度地减少人员伤亡和财产损失，促进公司健康稳定、持续发展，切实为安全生产保驾
护航。特成立应急抢险队伍。
一、应急救援队伍工作要求：
为了保证应急抢险人力充足，建立一只兼职应急救援队伍，人员分配情况见兼职应
急救援队伍名单。要求公司成员接到通知后，要把应急救援人员的具体分班情况、联系
方式报告调度室，确保应急救援人员随叫随到。公司各部门要高度重视应急救援工作的
重要性，在接到通知后，要加强领导，严密组织，确保我公司安全生产。
二、应急救援队伍人员配备：
总指挥：程新诗。
指挥全公司的事故应急救援工作。
副总指挥：周忠成。
协助总指挥负责救援具体工作。向总指挥提出救援过程中生产运行方面应考虑和采
取的安全措施。
应急救援小组：吴廷江、柯贤高、李吉祥、万朝学、黄中伦、肖友根、段玉龙、李
荔、陈素英、孙昌美
1、贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规和规章制度，认真学习
应急相关法律法规。
2、严格履行应急救援工作职责，服从命令、听从指挥、尽心尽力。忠于职守，扎
实开展应急救援工作，坚决完成应急救援协调指挥办公室赋予的各项应急救援以及其他
任务。
3、积极参加学习、教育和演练，主动接受应急知识培训，不断提高应对处置各类
突发事件的能力。
4、积极做好应急准备，加强应急救援装备和物资的储备、维护、保养。
永善荣塑燃气有限责任公司
2016 年 2 月 29 日
附件 6 永善荣塑燃气储配站平面示意图
附件 7 永善荣塑燃气储配站疏散示意图
附件 8 永善荣塑燃气储配站区域示意图
附件 9 永善荣塑燃气储配站地理位置图
永善荣塑燃气储配站
