支线电机产业发展规划
20xx年—20xx年
随着自动控制技术和微型计算机的高速发展，对各类自动控制系
统的定位精度提出了更高的要求，在这种情况下，传统的旋转电机再
加上一套变换机构组成的直线运动驱动装置，已经远不能满足现代控
制系统的要求。直线步进电机属于一种较为重要的耗能中高端设备，
现阶段在我国制造领域中被广泛应用起来，相比传统更加有优势。
全行业实施“由大变强、靠新出强”的发展战略，在产业结构调整
、方式转变等方面取得了长足进步，为国民经济和城乡建设的快速发
展提供了重要的保障。
为加快推进产业发展，结合实际，制定本规划。
第一部分 发展思路
推动产业转型升级，发展壮大新兴产业，全面提升产业整体发展
水平。
第二部分 原则
1、政策引导，市场推动。推动产业发展既要充分发挥总揽全局、
协调各方的作用，形成分工协作、齐抓共建的工作格局，又要发挥市
场对资源配置的决定性作用，营造有利于产业发展的市场环境，形成
符合社会主义市场经济要求的体制和机制，把各种要素引导到产业发
展中来，激发市场主体的内生动力，逐步形成全社会关心、重视和支
持产业发展的良好氛围。
2、因地制宜，科学发展。充分结合各区域经济社会发展水平、资
源条件，分地区、分类型制定科学合理的工作路线，指导推动产业现
代化发展。
3、创新供给。深入实施创新驱动发展战略，把产业做大做优做强
的基点放在大力创新上。瞄准重点方向，着力提升技术、人才等创新
要素供给水平，着力提升产品、服务等附加值和国际竞争力，推动新
技术、新业态加速产业化，着力形成产业发展新动力。
第三部分 产业环境分析
随着自动控制技术和微型计算机的高速发展，对各类自动控制系
统的定位精度提出了更高的要求，在这种情况下，传统的旋转电机再
加上一套变换机构组成的直线运动驱动装置，已经远不能满足现代控
制系统的要求。直线步进电机属于一种较为重要的耗能中高端设备，
现阶段在我国制造领域中被广泛应用起来，相比传统更加有优势。
自2013年亚洲取代欧洲成为直线步进电机控制消费市场的“领头羊
”以来，中国的直线电机市场一直保持着迅猛的增长势头，从2013年占
领全球直线步进电机以来，创造销量27%，到2014年接近40%，中国正
在向全球性直线步进电机市场逐步成型，2018年中国直线电机市场规
模达到了亿元。
长期以来，受技术的限制，中国的直线电机厂商关注的都是低端
市场，导致了国内市场十分的拥挤，竞争非常激烈。在国内市场上，
直线电机虽然还处于发展的初期阶段，产品工艺和技术方面还需进一
步完善和成熟，但是乘着工业机械自动化程度不断升级的浪潮，未来
发展前景良好。从2013年开始，国内直线电机市场持续保持快速发展
，在国内占主要地位的部分厂商更是取得成倍增长。例如：雅科贝思
和上银，2013~2014年直线电机业务都实现了翻倍增长，2017年雅科贝
思增速稍有放缓，但业绩仍排名第一。作为雅科贝思竞争对手的上银
，在国内的竞争力也不可小觑。其他主要品牌如：科尔摩根、大族电
机、安川电机、山洋电机等也保持着20%~30%的增速。从应用行业角
度来看，半导体、激光加工、机床三个行业的应用比例约占到68%，
其他3C电子、锂电池等新兴行业的应用也呈增长趋势。
国内直线电机市场上外资品牌约占60%以上，比如:雅科贝思、上
银、科尔摩根等等。国产品牌多而杂，并且均不出众。虽然价格远低
于进口产品，但是在技术、制造工艺、质量方面还有待提高，还未受
到大众厂商的广泛认可。因此国内大的客户主要还是以采购外资品牌
。外资直线电机绝大多数是进口的，故价格一直居高不下。与伺服电
机加滚珠丝杠的组合相比，直线电机的价格高得多。从而制约了部分
厂商的需求。
随着“工业”和“智能制造”等政策的出台与推进，国家加大了对
工业制造的投入与支持。工业机械自动化程度的不断升级，有力的带
动了上游直线电机在中国的快速成长，预计到2024年中国直线电机市
场规模将达到亿元。
第四部分 区域环境分析
大力实施布局发展战略，进一步厘清城市发展思路，推进区域建
设取得积极进展。铁腕治理土地、规划乱象，上收镇区规划编制权限
，严控房地产用地供应，强化基础设施、公共服务设施和产业用地保
障，出台xx项制度重塑国土空间规划管理体系。xx年区域经济社会发
展的主要预期目标是：优先稳就业保民生，城镇新增就业xx万人，城
镇登记失业率控制在xx%以内，居民消费价格涨幅控制在xx%左右，居
民收入增长与经济增长基本同步，能源和环境指标完成省下达目标任
务。
今后一个时期，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革
命和产业变革蓄势待发，我国经济将保持中高速增长，我地区加快发
展面临诸多有利因素。我地区在全国率先系统推进全面创新改革试验
，有利于有效集聚创新要素资源，加快培育新的竞争优势；全面深化
改革扎实推进，将为全省发展持续注入新动力；国家大力实施制造强
国战略、“互联网+”行动计划等，有利于我地区加快调结构转方式促升
级；新型城镇化试点省建设扎实推进，将进一步挖掘经济增长潜力；
国家加快完善基础设施网络，将为经济增长提供有力支撑。但也面临
不少压力和挑战，发展不足、发展不优、发展不平衡问题依然突出，
创新能力不强，产业结构不尽合理，部分产业产能过剩，发展方式较
为粗放，资源环境约束趋紧，城乡区域发展差距明显，城镇化水平较
低，市场主体总量不多，对外开放程度不高，基本公共服务供给不足
，扶贫攻坚任务繁重，公民文明素质和社会文明程度有待提高，法治
建设任务艰巨，政府治理能力和服务意识有待增强。综合判断，我地
区发展虽面临不少风险挑战，但经济长期向好的基本面没有改变，新
的增长动力加速孕育的态势没有改变，总体上机遇大于挑战，处于大
有可为的重要战略机遇期。要认清形势、坚定信心，趋利避害、主动
作为，着力突破瓶颈制约、补齐发展短板，努力把地区发展推向新的
更高水平。
以国家自主创新示范区建设为龙头，深入推进创新驱动发展，发
挥科技创新在全面创新中的引领作用，完善科技创新体制机制，构建
以市场为导向、企业为主体、高校院所为支撑的产业科技创新体系，
加快建设创新型城市和产业科技创新领军城市。
（一）建设国家自主创新示范区
完善示范区发展格局。全面提升科技、人才和产业的核心竞争力
，重点在深化科技体制改革、贯彻落实创新政策等方面进行先行先试
，在推进区域自主创新、调整经济结构、转变发展方式等方面发挥示
范引领作用，加快形成创新发展新格局。
（二）提升自主创新能力
强化企业创新主体地位。实施创新型企业培育计划，进一步推动
创新资源、创新人才、创新政策、创新服务向企业集聚，支持企业开
展创新活动，提升企业技术创新能力和水平，培育拥有国际竞争力的
创新型领军企业，推动形成以高新技术企业为主力军的创新企业集群
。激发中小企业的创新活力，鼓励有条件的中小企业与高校、科研机
构联合建立研发机构，发挥中小企业在技术创新、商业模式创新和管
理创新方面的生力军作用。鼓励和支持骨干龙头企业和规模企业建设
高水平研发机构，增强其整合利用全球创新资源能力。
第五部分 目标规划
到xx年末，产业结构优化取得重大进展，产业发展壮大，现代化
发展水平更高，产业融合深度发展，产业集中度显著提高，国际竞争
力进一步增强。
第六部分 主要任务
(一)发展壮大产业集群，优化产业布局
充分发挥产业基地的产业区域集群优势，打造区域产业中心。努
力巩固区域作为产业中心的地位，聚集若干大企业（集团）。加强统
筹协调，做好有关规划的衔接，做好重要产业基地和产业集群的分工
和协作，优化产业布局。推动各产业集群向国际化接轨，把各产业集
群培育成国际采购中心和知名品牌集散地。
(二)完善相关标准
依据科技创新成果，协同推进高端产品标准和应用设计规范体系
建设。及时制定新产品标准和规范，积极推进新产品规范制修订。
(三)优化组织结构
支持优势骨干企业以技术、资本、资源、品牌等为纽带，实施跨
地区、跨所有制联合重组，提高产业集中度和要素配置效率。支持中
小加工企业发挥机制灵活、贴近市场、专精特新、吸纳就业能力强的
优势，加快自主创新，着力发展面向消费市场的产业产品服务。形成
个性化发展，大中小企业协调并进的发展格局。
第七部分 保障方案
(一)健全监管体系，加大监管力度
完善产业发展机构配置，进一步健全产业监督体系，切实加大监
管力度，严格产业的监督检查，对违反相关法律、法规及强制性标准
的项目，坚决予以查处。
(二)加强宣传推广
充分利用广播、电视、报刊、网络、自媒体等各类媒体开展多层
次、多形式的宣传、科普教育，普及产业发展理念。通过现场会、论
坛、展会、专题报道等形式，积极宣传产业发展优势、法律法规、政
策措施、典型案例和先进经验，增强公众对产业发展趋势和相关技术
、产品的认知和接受度，营造推广产业发展的良好氛围，促进产业发
展。
(三)切实重视人才队伍建设
有意识、有计划地做好人才培养、人力资源建设等工作；以优惠
政策吸引人才，营造人才施展才能的环境。特别重视对顶尖人才培养
和引进，逐步形成以顶尖人才引领、具有开发能力的人才为骨干、具
有专业技能人才为基础的“宝塔”型人才结构队伍；建立奖惩分明、优
胜劣汰的机制，保持科技队伍的战斗力和活力；对已有的专业人员，
要结合工作实际做好知识更新工作。
(四)深化国际交流合作
在产业技术标准、知识产权、产业应用等方面广泛开展国际交流
，不断拓展合作领域。加强与国外产业研究机构开展交流合作，及时
准确把握世界产业发展趋势。鼓励企业与国外产业先进企业和研发机
构合作，鼓励企业创造条件到境外设立产业研发机构，努力掌握产业
核心技术。鼓励跨国公司、国外机构等在本地设立产业研发机构、人
才培训中心，争取更多高端产业项目落户本地。
(五)激发市场主体活力
充分发挥市场在资源配置中的决定作用，建立公平开放透明的市
场规则。推动各类市场主体参与产业发展。
(六)强化政策导向作用
研究制订促进区域产业结构调整转型升级产业政策，引导企业优
化现有存量，调整产品结构，培养新型产业，促进产业升级。
(七)发展总部经济
积极吸引跨国公司、国内大企业集团总部、区域性总部以及营销
、研发、财务等职能总部落户。制定总部经济发展重大政策、战略规
划，在总部企业财税、用地、人才等方面完善政策体系。适当放宽总
部企业所需人才的户籍管理，在置业、医疗、教育等公共服务领域对
专业人才予以便利。
(八)完善投入机制
鼓励引导金融资本、工商资本、社会资本投向项目产业化龙头企
业培育、产业体系建设、龙头企业科技创新等领域，构建多元化的投
入支持机制。同时，鼓励龙头企业通过利用外资、发行企业债券、股
票进行融资，扩大资金来源。按照现代项目建设和项目产业化发展的
实际需要，集中投入项目龙头企业生产设施的新建、升级改造，推进
项目产业化示范基地向更高层次发展。
第八部分 重点示范项目
——重点示范项目：xx有限公司xx项目
一、项目投资单位概况
（一）项目投资主体
xx有限公司
（二）项目负责人
xxx
（三）项目单位简介
经过多年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，丰富的生产经营管
理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。公司将继
续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。集团成立
至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术
领先求发展的方针。
公司在“政府引导、市场主导、社会参与”的总体原则基础上，坚
持优化结构，提质增效。不断促进企业改变粗放型发展模式和管理方
式，补齐生态环境保护不足和区域发展不协调的短板，走绿色、协调
和可持续发展道路，不断优化供给结构，提高发展质量和效益。牢固
树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质
增效为中心，以提升创新能力为主线，降成本、补短板，推进供给侧
结构性改革。
公司依据《公司法》等法律法规、规范性文件及《公司章程》的
有关规定，制定并由股东大会审议通过了《董事会议事规则》，《董
事会议事规则》对董事会的职权、召集、提案、出席、议事、表决、
决议及会议记录等进行了规范。
二、项目背景
当前时期，发展环境和形势将发生深刻的变化。全球经济处于后
危机时代，世界经济和贸易进入恢复性增长期，新一轮科技革命带来
新一轮产业革命，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息
化深入发展。我国经济发展处于增速换档、结构升级和动力转换的新
常态，发展速度由高速转向中高速，发展方式从规模型转向质量效益
型，发展动力由要素投入转向创新驱动。同时，国家宏观调控由传统
强化需求端作用转向供需两端同时发力，在继续扩大投资、消费、出
口有效需求的同时，加快推进供给侧结构性改革，通过提高土地、资
源、资本、创新等全要素的优化配置，以高质量的供给满足市场需求
或引导有效需求，建立供需匹配、可持续发展的新经济结构，推动经
济提质增效。总体判断，当前时期发展面临难得的机遇：一是地区建
设的机遇。未来五年，地区伴随基础设施的完善和入驻企业的投产，
产业集聚效益逐步发挥，新增产能不断释放，将逐步形成全市经济发
展的重要增长极。二是政策平台的机遇。“十二五”时期当地争取到的
国家级新区和众多产业转型、科技创新、基础设施建设、节能减排、
生态环境、社会事业等方面的政策支持和资金支持将在当前时期发挥
效益，成为经济社会发展的强大支撑。三是创新驱动的机遇。创新驱
动将成为推动经济社会持续健康发展的动力源泉，随着科技创新改革
试验区建设的扎实推进，丰富的科技资源和人才优势必将高效转化为
发展的新动能，战略性新兴产业、现代服务业、非公有制经济、中小
企业必将迎来一个大的发展机遇，大众创业、万众创新必将带来新的
发展动力和活力。
同时，也清醒地看到，地区的发展也面临诸多困难和挑战：一是
产业布局不均衡。二是一产、二产、三产内部结构不尽合理。工业中
石油化工、有色冶金等传统产业比重较大，能源消耗较高、污染排放
较大，战略性新兴产业和高新技术产业比重低、规模小；服务业以传
统业态为主，现代服务业特别是生产性服务业发展滞后；现代农业规
模小，加工转化水平低，增值链条短。三是自主创新能力不强。创新
体系不完善，创新内生动力不足，科技成果转化率不高。四是城市建
管水平较低。城市建设和管理相对滞后，支撑发展的综合承载力不强
，尤其是城市重大基础设施欠账大，畅交通、治污染任务艰巨，实现
城市科学高效管理任重道远。五是民生保障能力有待于提高。教育、
卫生、文化旅游等公共服务设施相对薄弱，基本公共服务保障水平较
低，城乡二元结构矛盾依然存在，城乡居民收入差距较大。这些问题
和矛盾必须在当前下大力气加以解决。
立足区域创新功能定位，以推动科技创新为核心，强化协同创新
支撑，完善区域创新体系，吸引区域创新资源，积极推动科技园区、
创新基地、技术市场、转化基金、创新联盟共建共享，为建设创新型
提供有力支撑。
（一）强化协同创新支撑
协作共建科技创新园区，吸引和利用区域高端创新资源，鼓励各
地加强与区域知名产业园区、企业总部、科研院所校的合作，采取一
区多园、总部—
孵化基地、整体托管、创新链合作等模式，合作共建产业园区和科技
成果孵化基地。
联合打造区域创新联盟，围绕全省产业发展需求，鼓励我省优势
企业联合区域企业、行业协会、高等院校、科研院所等，共同组建若
干产业技术创新战略联盟。推动建立区域知识产权保护合作联盟，共
建区域知识产权保护协作网、专利信息平台和知识产权专家库，交叉
许可和共享知识产权。
协同突破关键共性技术，围绕产业升级、污染防治、节能减排、
水资源等领域，与区域开展关键共性技术协同攻关和应用研究，共同
承担国家重大科研项目，共建科技研发中心，形成一批具有国际国内
领先水平的标志性成果。
（二）完善区域创新体系
培育技术创新主体，依托我省高新技术产业开发区，积极引进区
域科技企业和研发机构，设立成果转化企业和分支机构；加强与区域
企业总部和研发机构合作，组建集研发与产业化为一体、企业化运作
的科技创新平台。
完善科技成果转化服务体系，按照“共建共享、互联互通”的原则
，推进区域技术市场一体化建设，加快构建“线上线下结合、标准统一
、服务规范”的技术交易市场网络，培育壮大技术经纪人队伍，为科技
成果转化提供集成服务。
（三）用足用好区域创新资源
推进创新平台合作，围绕我省科技创新与产业发展需求，采取企
业主导、院校协作、多元投资等模式，与区域联合建立一批高水平重
点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、科技企业孵化器和检
验检测机构。加强与北京交通大学合作。
引进用好区域人才智力，加强区域专业技术人才制度衔接，搭建
专业技术人才信息共享平台，健全跨区域人才流动机制，实施科技英
才“双百双千”推进工程，开展区域创业导师行行动计划，支持区域高
校在我省建立高技能人才实训基地，吸引区域高端人才和团队到创新
创业。
三、项目概况
（一）项目名称
xx有限公司xx项目
（二）项目建设地点
xx产业园
（三）产品及服务方案
项目主要产品为xxx，根据市场情况，预计年产值万元。
（四）项目投资估算
项目预计总投资万元，其中：固定资产投资万元
，流动资金万元
（五）投资效益分析
项目计划年产值收入万元，净利润万元，综合纳
税万元，财务内部收益率%，全部投资回收期年。
（六）项目建设期限和进度
项目建设期限规划25个月。
该项目采取分期建设，目前项目实际完成投资万元。
（七）主要建设内容和规模
项目总用地面积平方米（折合约亩），符合规划建
设要求。项目总建筑面积平方米。
——重点示范项目：xx集团有限公司xx项目
一、项目名称及建设性质
（一）项目名称
xx项目
（二）项目建设性质
该项目属于技术改造新建项目，依托当地良好的产业基础和创新
氛围，充分发挥区位优势，全力打造以支线电机为核心的综合性产业
基地，年产值可达万元。
二、项目承办单位
xx集团有限公司
公司秉承“以人为本、品质为本”的发展理念，倡导“诚信尊重”的企
业情怀；坚持“品质营造未来，细节决定成败”为质量方针；以“真诚服
务赢得市场，以优质品质谋求发展”的营销思路；以科学发展观纵观全
局，争取实现行业领军、技术领先、产品领跑的发展目标。
未来，在保持健康、稳定、快速、持续发展的同时，公司以“和谐
发展”为目标，践行社会责任，秉承“责任、公平、开放、求实”的企业
责任，服务全国。
公司不断建设和完善企业信息化服务平台，实施“互联网+”企业专
项行动，推广适合企业需求的信息化产品和服务，促进互联网和信息
技术在企业经营管理各个环节中的应用，业通过信息化提高效率和效
益。搭建信息化服务平台，培育产业链，打造创新链，提升价值链，
促进带动产业链上下游企业协同发展。
三、战略合作单位
xx投资管理公司
四、项目提出的理由
新一轮科技革命与产业变革赋予战略性新兴产业发展新机遇。当
前全球新一轮科技革命加速推进，信息技术、新能源、新材料、生物
技术等领域的前沿革命性突破和交叉融合，催生出各领域新技术、新
产品、新服务的群体突破。以数字化、网络化、智能化、绿色化为核
心的新兴技术广泛渗透，带动产业技术体系创新，引发产业分工重大
调整，为加速实施创新驱动发展战略、切入国际产业链中高端领域、
实现新兴产业跨越赶超创造了难得的历史机遇。
产业融合深入推进为战略性新兴产业发展提供新引擎。多领域加
速跨界融合，尤其是互联网、云计算、大数据等新一代信息技术与传
统产业深度融合，不断催生“互联网+”新业态，消费需求不断向多元化
、高质量、高层次变化，为战略性新兴产业发展开辟了广阔空间，同
时也为发展新产业、培育新业态、应用新模式开辟了新思路。
我国经济发展新理念构筑战略性新兴产业发展新方向。“十八大”
以来我国进入经济发展新常态下深化产业结构调整的新时期，在创新
、协调、绿色、开放、共享五大发展理念指引下，劳动密集型、资源
消耗型的传统产业增长动力持续弱化，促使进一步依靠产业结构调整
、产业技术升级、实施创新驱动的发展理念实现战略性新兴产业持续
快速发展，培育形成新的经济增长点。
国家重大战略部署为战略性新兴产业发展再造新契机。重大国家
战略部署带来新的发展思路和方向，再造发展新需求。战略性新兴产
业必须找准在重大战略中的定位，选好切入点，把握好、利用好新机
遇，实现新的更大发展。
聚焦重点领域，坚持高端化、集聚化、特色化，重点打造新一代
信息技术、新能源及节能环保、高端装备制造、生物医药及医疗装备
、汽车及新能源汽车、家用电器、安全食品加工、文化和旅游等主导
产业，形成一批具有全球竞争优势的产业集群，基本形成以战略性新
兴产业为引领、先进制造业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为
基础的现代高效产业体系。
（一）发展壮大战略性新兴产业
按照“龙头企业—大项目—产业链—产业集群—
产业基地”的发展思路，以战略性新兴产业集聚发展基地为突破口，引
导人才、技术、资本、土地等资源要素向战略性新兴产业集聚，努力
将战略性新兴产业打造成为推动产业转型升级的新引擎。
（二）改造提升传统优势产业
落实“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，加快传统产业新兴化
，通过技术工艺创新、信息技术融合和商业模式创新，深入实施“机器
换人”行动计划、工业“强基”工程和质量品牌提升行动，支持企业瞄准
国内外标杆企业推进技术改造，推动生产方式向柔性、智能、精细转
变，加快工业化和信息化融合。
（三）提速发展现代服务业
以建设服务业集聚区为突破口，推动生产性服务业专业化和高端
化发展、生活性服务业精细化和优质化发展、高技术服务业集聚化和
集群化发展，全面推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。
（四）优化发展现代农业
按照服务城市、改善生态、兴业富民的要求，优化农业空间布局
，加强农田水利基础设施建设，推进单功能的传统农业向多功能的现
代农业转型升级，着力打造具有鲜明地域特色的都市现代农业体系。
五、项目选址及用地综述
（一）项目选址方案
项目选址位于xx产业示范基地,地理位置优越，建设条件良好。
（二）项目用地规模
项目总用地面积平方米（折合约亩），项目建设遵
循“合理和集约用地”的原则，科学设计、合理布局，符合规划建设要
求。
五、土建工程建设指标
项目总建筑面积平方米。
六、项目进度规划
本期工程项目建设期限规划22个月。
七、投资估算及经济效益分析
（一）项目总投资及资金构成
项目预计总投资万元，其中：固定资产投资万元
，流动资金万元
（二）项目预期经济效益规划目标
项目预期达产年营业收入万元，税后净利润万元
，达产年纳税总额万元，财务内部收益率%，全部投资回
收期年。
