第30卷情 第8期 报 杂 志 2011年8月 JOURNALOFINTELLIGENCEAug. 2011政府信息资源优化配置评价的结构化模型杨建秀(齐齐哈尔大学经济与管理学院 齐齐哈尔 161006)摘 要 政府信息资源配置是公共管理学领域研究的一个热点话题,具有市场优化配置的经济功能,但至今还没有形成一个体系。从政府信息资源的特殊性出发,借鉴企业信息资源、网络信息资源配置评价体系,利用专家打分法构建政府信息资源优化配置的要素指标体系,利用系统结构化理论探究政府信息资源优化配置的模型,为开发电子政务系统提供理论基础。关键词 政府信息资源 结构化模型 优化配置 要素指标体系中图分类号 G302 C93 文献标识码 A 文章编号 1002-1965(2011)08-0076-03AStructureModelofAllocatingOptimallyInformationResourcesinGovernmentYANGJianxiu(SchoolofEconomics&Management,QiqiharUniversity,Qiqihar161006)Abstract Theresearchofallocatinggovernmentinformationresourcesisahottopicinthefieldofpublicmanagement,,fromtheparticularityofgovernmentin-formationresources,thispaperconstructsaninfluencingfactorsindexsystembyexpert-scoringmethodonthebasisofevaluationsystemofenterpriseinformationandnetworkinformationresources,andthenusingsystemstructuredtheory,thepaperexploresastructuremodelofallocatingoptimallygovernmentinformationresources, governmentinformationresources structuremodel optimalallocation indexsystemofinfluencingfactors 随着网络技术、信息技术的发展,“无纸化”办公会、经济、人口、资源等方面[3]。系统结构是否合理直成为企业、事业、政府部门追求的目标。政府信息化是接影响到政府信息资源的合理利用。本文利用专家打社会信息化的基础,而政府上网已成为完成“电子政分法对政府信息资源优化配置的影响因素进行识别,府”的必要环节。政府拥有信息资源总量的80%,其然后利用结构化模型的理论对如何合理充分地利用政合理利用,优化配置是一项意义重大的工程。国外对府信息资源进行探讨。政府信息资源配置的研究主要是从电子政务研究开始,起步较早,历史比较久,其成果与著作也比较多1 政府信息资源优化配置理论分析[1]。但是目前学者对于企业信息资源的优化配置进行了深 政府信息资源配置的概念 政府信息资源,是入的探讨,对于政府信息资源的配置研究的比较少,不指由政府产生或者被政府使用的信息资源[4]。其中,够深入。政府信息资源优化配置是一项复杂的社会系非常重要的一部分就是政务信息资源。所谓政务信统工程。明确系统结构可以确定优先发展级,确定政息,就是反映政务活动情况及为领导决策和指挥工作府信息资源优化配置的层次结构。系统的结构模型是所提供的各种信息,它不同于一般的经济、科技、社会通过确定系统各要素之间的关系是否存在来建立系统及其它方面的信息,是为一定的行政领导服务的高层的结构模型。系统结构模型已经广泛地应用于分析社次信息。政府部门不同于一般的社会组织,政府信息收稿日期:2011-02-01 修回日期:2011-03-18作者简介:杨建秀(1980-),女,讲师,研究方向:信息管理、知识管理、复杂科学。
第8期 杨建秀:政府信息资源优化配置评价的结构化模型·77·资源由于是由政府产生的或者是被政府使用的信息资政府信息资源的优化配置要素指标,构成表1的三级源,有着不同于一般信息资源的特殊性质。它除了具指标体系。有一般信息资源的基本特性外,还具有政府信息资源本身的独有特性。从当前政府部门的现实情况来看2 政府信息资源优化配置的系统结构模型的构建,政府信息资源具有综合性、权威性、时效性和共享性等如果一个事物的变化将直接影响另一个事物的变特点。政府信息资源配置,信息资源共享己经成为IT化,则称前一事物对后一事物存在影响,并在两事物之界、管理学界以及经济学界关注的热点。间标以影响矢线。系统结构模型已广泛应用于分析社政府信息资源配置是指以人们对政府信息资源需会、经济、管理、人口、资源等方面。只有同时做好存量求为依据,以政府信息资源配置的效率和效果为指信息资源和增量信息资源的配置,才可能达到帕累托针,调整当前的政府信息资源分布和分配预期的过最优状态,提高政府的办事效率,实现高效政府的目程[5]。标。也只有这样,才是真正的政府信息资源的均衡配总体来说,从我国的省级政府网站来说,首页信息置。量比较大,信息更新比较快,但链接有效率不高,真正表1 政府信息资源优化配置的要素表能实现网上办事的微乎其微。与电子政府的要求相差一级指标二级指标三级指标甚远,没有实现信息资源的优化配置我国政府信息资每万人站点数(个)源的配置状况是不断优化的,而且优化的速度比较快,计算机拥有量与帕累托最优的标准还相差甚远信息公开水平。政信息生产能力所以对政府信息资源配置进行评价,可以明确当府百万人在线数据库数(个)信前信息资源配置水平,进而更深层次开发信息资源,充息在线办事能力资每万人注册的域名数(个)分利用信息资源,以便更好地促进社会的信息资源共源享优;对尚未开发的信息资源,按照相关信息资源配置优化技术拥有与保障指数化标准进行开发,最终使信息资源的价值得到最充分配信息资源传输结构网络覆盖与网络环境置要渠道总量与协调程度的发挥。素成人识字率 政府信息资源优化配置的影响因素识别 政府作为信息资源的最大生产者和利用者基础资源人力资源指数,其配置水平政府信息化重视程度的高低直接影响其利用的水平。对政府信息资源配置能力的研究目的是在分析政府过去的信息资源配置情 政府信息资源优化配置的矩阵表示 在系统况(X,R)中,X是有限集合时,把X的要素取作行和列,、评估政府目前所具有的信息资源配置能力,并以其结论指导指导政府更有效地为公民服务,提高其工作并且构成矩阵A,绩效 S1S2…S4。刘强S、甘仞初以综合评价理论和方法为指导,参考1aa1112…a1n电子政务绩效评价的相关研究,运用DSelphi法,提出A2aa=2122…a2n了一套政府信息资源开发利用水平的评价指标体系,︙︙︙︙︙并提出了主管模糊评价与客观定量评价相结合的评价Snaan1n2…ann模型[6]。赖洪波和张承伟对政府信息资源元数据进式中:行描述、实现对政府信息资源元数据标准化管理、解决信息资源整合进行了研究[7]。目前我国政府信息资{1,si对sj有影响a=ij0,si对sj无影响源方面的研究起步比较晚,内容比较集中,大多数集中A是一个二值矩阵即布尔矩阵,它的运算可用布在电子政务领域。尔运算进行。假设有系统S={s1,s2,s3,…,s},s为ni由于信息资源配置是一项极其复杂的社会系统工系统S的要素,如果存在矩阵A={a}满足,则称Aijn×n程,对其进行评价没有万能的方法。凡是能够反映投为S的邻接矩阵,初始化直接影响矩阵,即用矩阵表示入和产出状况的指标均可不同程度地用于信息资源配各要素之间的直接相互影响关系。置的评价。如何科学全面地测度政府信息资源配置的在本文,通过对政府信息化的工作人员与高等学效率,成为实现政府信息资源合理配置的基础和重要校信息化的专家进行匿名调查与访问,利用专家打分前提。本文利用专家打分的方法,采用匿名的方式,对法构建了政府信息资源优化配置评价的布尔矩阵。
·7 8· 情 报 杂 志 第30卷0100000000001100000000000000000000000000000000110010010000111111100111100100100001011111001111010011000010111110011100000010000MA1=10111110011←源点=(1)0100000000000000001000001011100001110000000100000000000001101111110111100010000111000000000110000000000110000000000100000000000i2=3时 构建可达矩阵 用矩阵形式来反映有向连接1000000000图上各结点间通过一定路程可以达到的程度。可达矩1111110011阵可通过邻接矩阵加上单位阵,经过一定运算(布尔1111110011运算)后求得,是用来描述有向图中各结点经过长度1111110011不大于n-1(段)的路的可达情况。1111110011设MA2=←汇点1=A+I,A2=(A1+I)2,…A=(Aii-1+I)i,I,0000010000为单位矩阵。若A1≠A2,A2≠A3,…,Ar-1≠A,A≠1111110011rrA1111110111r+1,则称M=A为可达矩阵。其中运算规则采用布r尔代数运算规则:0+0=0,0+1=1,1+1=1,1×11100000011=1。经计算得到M=(A+I)n。对矩阵A利用进行幂运算,基于布尔代数,整理得到可达矩经过分析得到的序号为:阵。110000000000010000000000111111110011110111110011 政府信息资源优化配置的系统结构模型110111110011根据新的顺序整理政府信息资源优化配置的结构110111110011示意图,如图所示M=(2)010000100000将相应的优化配置的影响因素带入图,得到政府110111110011信息资源优化配置的模型,如图1所示。1100000010014 结 语110111110111110000000011系统的结构模型是一种描述系统的各个组成部分110000000001(要素)之间以及系统与环境之间相互关系的模型,是系统概念到系统分析的中介。计算机的拥有量是政府3 系统结构模型的解析信息资源优化配置的硬件基础,如果没有这一硬件设 当一个系统得出其可达矩阵,就可进而解析并建施,无从谈起政府信息资源的优化利用。提高政府信立起系统的结构模型。解析和建立模型的方法是先进息化水平,不单单是硬件设施的提升,同时应该提高领性区域分解,再进行区域内分级,最后建立结构模型。导对政府信息化的重视程度,也应该从全民做起,引入 区域分解 从可达矩阵M中寻找行(列)元素社会监督力量引导公民参与公共事务管理与决策。通(除对角线外),都是1或0的行(列),该行(列)所对过对政府信息资源优化配置的影响因素分析如何合理应的要素是系统的源点(汇点)。由可达矩阵M可知:配置政府信息资源,为今后的“电子政府”奠定了一个i1=2时理论基础。(下转第105页)
第8期 杨建秀:政府信息资源优化配置评价的结构化模型·79·췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍(上接第78页) GovernmentInformationQuarterly,2005,22(2):187-216图1 政府信息资源优化配置结构模型[2] :ontheCrossRoadsof参考文献TechnologicalInnovationandInstitutionalChange[M].Kluwer[1] JRma6nGil-Gareia,-governmentSueeessLawInternational,2001Facors:MappingPraticalToolstoTheoretiealFoundations[J].[3] 夏铭泽,戴 锋等.院校信息环境系统的结构模型与分析研究[J].信息工程大学学报.2008,9(1):125-128[4] 孙振嘉,毛兴纲,陈晓美.政府信息资源配置的一般理论研究及现状分析[J].改革与战略,2008(S2):20-22[5] 商晓帆.关于政府信息资源优化配置问题的思考[J].现代情报,2007(11):69-71[6] 刘 强,甘仞初.政府信息资源开发利用的综合评价模型与实证[J].北京理工大学学报,2005,25(11):1024-1028[7] 赖洪波,张承伟.面向政府信息资源的数据仓库元数据研究[D].大连:大连理工大学,2005[8] 周德群.系统工程概论[M].北京:科学出版社,2005:103-137[9] 张海军,罗跃升.系统结构模型的生成与研究[D].哈尔滨:哈尔滨工程大学,2006(责编:贺晓利)
