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水利局工作总结及下一步工作安
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水利局工作总结及下一步工作安排
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并把完成时所达到的有形或无形的效果记录，形成经验或者总结，使用数据记录并为以后的方案提供参
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水利局总结及下一步工作安排范文
在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的
监督下，在上级业务主管部门的悉心指导下，我局认真学
习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的 xx 届五中
全会精神，坚持科学发展观，围绕“跨三步、翻三番，全面
建设小康社会”宏伟目标，大力实施“治水兴市”战略，扭住
建设初级水利化、水保水产产业化、水电农村电气化、水
利执法规范化、机关管理制度化奋斗目标，围绕“抗旱夺丰
收、防汛保平安、兴业促发展”的工作思路，坚持大、中、
小、微并重，国家地方、集体、个人一起上，着力改善农
业生产条件、农民生活条件和城乡生态条件，出色完成了
市委、市政府和省水利厅下达的工作目标任务，做到时间
过半，任务过半。现将上半年主要工作及下步工作打算报
告于后
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一、主要工作
年年上半年，我局牢固树立“发展至上，乘势而上，项
目跟上”的观念，努力吃透政策，抢抓机遇，推动各项工作
有效开展。
（一）抓好工程建设，着力改善水利基础条件
我市以参加全省水利建设“李冰杯”竞赛活动为动力，针
对农村税费改革取消“两工”新情况，调整工作思路，大胆探
索实践，采取“政府引导、政策优惠、技术支持、利益保护”
等措施，形成农户自主办水利、村民自治办水利、业主开
发办水利等农田水利建设的新机制。去冬以来，全市实施
户办水利 6000 余处，村民自治办水利 536 处，业主开发办
水利 103 处。
在水利工程建设中，坚持推行“三制”，加强建设管理，
工程建设进度快、质量好。一是牢固树立“发展至上、乘势
而上、项目跟上”的观念，吃透政策，抢抓机遇，选准项
目，扭住渠江广安段堤防二期工程、升钟水库武胜灌区工
程、七一水库终期规模工程、万家沟及天池湖水库渠系配
套工程等，做好项目前期工作，有针对性积极开展对上争
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取工作。开年来，全市到位各类水利建设资金 9505 万元。
二是根据病险水库整治目标，市政府、市水利局与各区市
县政府和水利局签订了目标责任书，层层落实行政、安
全、技术责任人。全市各乡镇在资金极度困难的情况下，
每座小型水库多渠道安排了整治资金 3—5 万元，确保水库
除险加固工作顺利进行。三是在建水利工程迅速开展。岳
池县万家沟水库总投资 2305 万元（其中：中央 800 万
元）。水库主体工程已于去年底全面完工，现正进行坝区
绿化、美化和安装观测设施等扫尾工程。基本完成武胜县
五排水库、广安区七一水库等灌区万亩以下渠系配套工程
建设，共计完成渠道配套防渗 公里，新增有效灌面
万亩。四是全面完成全市旱山村集雨节灌工程建设，共
新建蓄水池 71 口，集流沟 1400 米，整治山平塘 4 口，新
增蓄水 万立方米，恢复蓄水 万立方米，新增旱地
浇灌面积 850 亩。五是加大水毁工程修复力度，强化责
任，制定方案，落实资金，目前全市已修复水毁工程 3000
余处。六是抓好国债农村饮水解困和饮水安全工程项目实
施，新建改造广安区花桥镇，岳池县罗渡镇、团结乡，武
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胜县乐善镇，华蓥市瓦店乡等 5 个乡镇供水站和 26 处集中
供水点，解决农村 万人饮水困难。七是积极抓好新农
村重点村水利工程建设。全市共在 37 个村规划新修整治山
平塘 82 口，新修整治蓄水池 81 口，打井 515 口，渠道配
套及维修改造 公里，新建排洪沟 公里，新建供
水站 18 处，工程总投资 万元，目前工程进展顺利。
（二）搞好水土保持，提高农业综合生产能力
按照年年 3 月在我市召开的全国水土保持工作会议要
求，切实加强领导，明确工作职责，严格水保执法，强化
项目管理，突出产业开发，水土保持工作取得显著成效。
1．“长治”工程建设取得新进展。坚持以小流域为单
元，以坡面水系为骨架，以坡改梯、经果林建设为重点，
实行山、水、田、林、路综合治理，治理水土流失面积 160
平方公里，其中实施坡改梯 万亩，营造水土保持林
万亩、经果林 万亩，实施封禁治理 万亩，实
行保土耕作 万亩，种草 万亩，兴修蓄水池 117
口、沉沙凼 2238 个、灌排沟渠 公里；完成总投资
万元，其中：中省投资 1120 万元，自筹资金
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万元，群众投劳 万个，为治理水土流失，改善
生态环境，增强农业后劲，改善农民生产、生活条件，全
面建设小康社会奠定了基础。
2．大示范区建设取得新突破。按照“长治”工程大示范
区建设要求，将水土保持工程与国土整治、中低产田土改
造等工程结合，集中在广渝高速公路、广南高速公路、邻
垫高速公路、南合高速公路等沿线建设，实行连续治理、
成片治理、规模治理。每个重点治理片规模均在亩以上，
形成了以主要交通干线为纽带，以水保工程为中心，多项
目集中实施的“长治”工程大示范区建设格局。
3．水保产业建设取得新成效。全市水保行业根据市
委、市政府要求，按照“水保夯基础，市场择品种，业主办
产业，带农促增收”的思路，大力推进业主经营，发展循环
经济，做大做强水保产业，一是搞好园区布局，实行山水
田林路综合治理；二是搞好土壤改良，做到大窝大肥；三
是坚持规范栽植。邻水县在水保工程建设中，大力发展柑
桔产业，他们首先引进了业主，让业主参与规划和建设；
其次，强化了以坡面水系为主的基础设施建设，切实抓好
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土壤改良；第三，根据地形地貌，以小区为单元，规范放
线定窝，做到了“大窝、大肥、大苗”，结合中改工程，仅用
两个月时间就建成了 5000 多亩的柑桔示范园，目前苗木长
势喜人，得到了省水利厅、省水保局领导的高度评价。
4．水保前期工作取得新成果。我市年－xx 年农发水保
项目前期工作卓有成效。武胜县、岳池县、广安区、华蓥
市、邻水县分别完成了长滩寺河项目区、西溪河项目区、
全民项目区、双河项目区、芭蕉河项目区可研报告，并顺
利通过了水利部的审查，即将立项开展水土流失治理工
作。经规划，年—xx 年，项目总投资 万元，其
中：中央投资 万元，地方配套 万元，群众
自筹资金及投劳折资 万元；治理水土流失面积
平方公里。
5．服务新农村建设开局良好。我局要求，凡是新农村
建设规划在水保项目区的，水利水保部门要从项目、资
金、技术等方面全力支持配合，按照“改水（配套水系）改
路改灶，建池建园建家，果草畜沼配套，协会指导服务”的
思路，走果草畜沼四结合的路子，大力发展水保庭院经
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济，建设生态家庭，推进水土保持。目前，市水保办指导
督促邻水县水利局在观音桥镇大安村完成坡改梯 100 亩，
栽植脐橙 100 亩，建蓄水池 7 口，沿山排洪沟 1100 米、道
路 1000 米；广安区水利局在彭家乡北阳、滑滩村建设道路
2200 米、蓄水池 6 口、排洪沿山沟 2800 米，整治塘堰 2
座，促进了社会主义新农村建设。
（三）发展水产产业，促进农民群众增收致富
围绕年年水产品总量 万吨、水产业总产值 8 亿元、
实现水产业农村人均增加收入 20 元钱的奋斗目标，着力抓
了五件大事
第一，着力渔业基地建设。一是坚持围绕农业产业结
构调整，突出抓好稻田养鱼基地建设，新建稻田养鱼面积
1000 亩。二是采取拍卖水面使用权、反租倒包、租赁承
包、股份经营等多种形式，大力发展业主经营水面，扩大
工程水面养鱼基地建设，完成亩产成鱼 200 公斤以上的水
库渔业基地面积 万亩、亩产成鱼 300 公斤以上的池塘养
鱼基地 万亩。三是继续加强渔业基地乡镇建设，完成水
产品产量 300 吨以上的渔业基地乡镇 30 个。四是按照《四
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川省苗种生产管理办法》，切实抓好种苗生产基地建设，
生产鱼苗 亿尾、鱼种 4800 吨。
第二，着力渔业结构调整。一是推进养殖品种结构调
整，发展名特优水产养殖，提高现有养殖水面的生产水
平。二是大力推进水产品加工和休闲观赏渔业的发展，引
导业主以“渔”为特色，积极发展观光旅游、垂钩、餐饮等产
业，提高渔业效益。
第三，着力水产产业化经营。一是培育壮大武胜光大
水产实业有限责任公司和武胜县水产有限责任公司，把武
胜县作为水产产业化示范县重点指导。二是大力培育水产
养殖业主，培育水产养殖业主 1120 户。三是抓好水产合作
经济组织建设。努力探索公司+基地+农户、协会+农户等多
种形式的水产产业化经营模式，完成水产养殖、运销协会
和村级合作经济组织 10 个。
第四，着力水产品质量安全。一是认真贯彻落实农业
部《水产养殖质量安全管理规定》，抓好无公害生产基地
全过程的质量管理，规范水产养殖技术，推动无公害产地
认证，搞好水产品检测检疫，确保水产品质量安全，提升
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水产品上市质量。二是积极组织全市水产科技人员参与
市、区市县“文化、科技、卫生”三下乡、科技赶场活动，把
水产养殖实用技术、名优水产养殖技术、鱼病防治技术资
料送发到渔（农）民手中，采取多种形式，普及无公害水
产养殖技术，提高水产养殖者的技术水平。
第五，着力渔政管理。一是切实抓好春季禁渔。全市
张贴禁渔通告 1000 份，出动宣传车船宣传 122 次，书写大
幅岩标 66 幅，在电视台宣传禁渔有关情况 20 次，报刊信
息宣传 13 次，广播电台宣传 24 次，利用城乡逢场日散发
宣传禁渔资料 7400 余份，召开会议 2150 人次。出动车船
检查 282 次，参加执法检查人员 484 次，查处春禁违规人
员 41 人，没收捕捞工具 20 张，行政处罚 17 人。二是切实
抓好安全生产管理。捕捞渔民、涉渔餐馆、水产品贩运经
销人员、渔船船主签订了安全管理目标责任书，按作业人
数配备了救生衣，及时整改不安全隐患。目前，除邻水县
大洪河尚有 553 只水泥船延至 7 月底更换完外，正在抓紧
对渔业船舶的外观改造。
我市切实贯彻“安全第一，预防为主，常备不懈，全力
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抢险”的防汛工作方针，始终把水利工程安全度汛、预防山
洪灾害发生、城镇安全度汛作为防汛工作的重点，突出抓
了以下几项工作
1．认真落实行政首长防汛责任制。各级政府和市级有
关部门，按照《中华人民共和国防洪法》等有关规定，落
实了防汛工作行政首长负责制。目前，各地防汛设备完
好，信息传递畅通，防汛工作行政首长负责制和部门责任
制落实。全市的重点城镇、重要江河、山地灾害危险段、
中型水利工程及重点小㈠型水利工程，全部落实了县级领导
责任制，其他水利工程均落实了乡镇领导责任制。
2．及时编制和修订防汛预案。各区市县根据新的情
况，按照《四川省市州防汛总体预案编制大纲》要求，编
制完善了区市县级防汛预案。各水库管理单位、水利水保
站（或乡镇政府）按照广安市防汛抗旱指挥部《关于开展
水库防洪应急预案编制工作的通知》编制完善水库防汛预
案。
3．积极准备抢险物资。市防汛办和各区市县按照防大
汛、抢大险的要求，对防汛物资进行了清理和检查，购置
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和修复了一批防汛设备。全市共储备救生衣 1400 件，照明
灯 115 个，编织袋 10 万条，发电机 7 部，冲锋舟 5 艘，救
生船 42 艘。
4．扎实开展防汛检查。各区市县在汛前多次组织有关
部门对水库、在建水利工程、江河、企业、城镇、山洪灾
害易发区等重点防洪部位，围绕组织机构、防洪标准、设
施状况、抢险物资准备、度汛方案、抢险队伍、河心洲
坝、救生高台和通讯设施等方面进行了全面检查，对检查
中发现的问题及时进行了研究处理。邻水县两座重要水库
都购置了柴油发电机作为闸门启闭的备用电源。同时市防
汛指挥部成员单位对各自防汛职责范围内的准备工作进行
了认真检查和整改。
5．加强河道管理。根据《防洪法》等有关法规，各地
积极开展汛前清障联合行动，对违章的建筑和行洪障碍，
依法坚决清除，保证河道行洪安全。一是进一步严格河道
范围内建设项目的管理和审批，杜绝再设新障，对影响河
道行洪的临时设施、施工围堰、废弃料等，责令建设单位
在 4 月底前全部清除。二是加强采砂作业规范化管理。各
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区市县在审批河道采砂和办理“三证”时，对采砂总量、采砂
水域严格控制，落实采砂业主采砂后对河道的整改责任，
严禁把废石料弃置在河道内，形成新的障碍。三是落实河
道内各类船只的度汛安全责任，各地特别检查了嘉陵江和
渠江船只在涨水期间停泊的锚固设施情况。
（五）狠抓蓄水保栽，力求实现农业大春满栽插
一是贯彻“夏防、秋蓄、冬管、春用”的蓄水保水方针，
实行蓄水按月通报制度，切实抓好水利工程蓄水保水工
作。到 3 月底，全市水利工程蓄水达 亿立方米，比去
年同期多蓄水 2900 万立方米。二是市政府出台了《关于加
强水利工程蓄水管理工作的通知》，实行了水库最低蓄水
位控制制度，做到农业灌溉用水和非农业用水两相结合。
严格放水管理，明确中型水库、小㈠型水库和跨乡镇的小㈠
型水库放水，由区市县水利局审查同意后报区市县人民政
府批准，其余小㈠型水库放水，由乡镇水利管理机构审查同
意后报当地乡镇人民政府批准。三是抓好保栽分析春灌用
水管理工作。今年 2 月底，市水利局根据水利工程蓄水情
况，及时作出保栽分析，全市可用水量为 亿立方米，
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预计可保栽 万亩（其中蓄水工程保栽 万亩，引
水工程保栽 5 万亩，提灌工程保栽 10 万亩，各囤水田保栽
45 万亩），占全市全年计划栽插面积 182 万亩的 %。
仅有 6 万亩左右不能适时栽插。对此，市水利局将此情况
向市政府作了专题报告，并向各区市县发出了《关于做好
年春灌用水工作的通知》，要求各地加强领导，加强管
理，科学配水，全力搞好渠道的疏浚堵漏和巡护工作，减
少水量损失，确保实现满栽满插。目前，各水利工程共放
育秧水约 8000 万立方米，保证了全市育秧用水需要。
二、主要工作措施
（一）强化目标管理。把目标管理作为水利行业管理
主要内容来抓，确保市委、市政府和省水利厅布置的各项
工作落到实处。一是成立了由局长任组长的目标管理领导
小组，经常研究目标管理的重大问题；二是将市委、市政
府和省水利厅下达的年度水利工作目标任务，分解落实到
各区市县水利局和局各科室站，制定了《目标考评管理办
法》，年终考核奖惩兑现；三是实行工作月计划制度。月
初由各科室站提出月工作计划报领导审查，月末考核通报
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全局，并且每一项具体工作都落实到人；四是经常督查目
标完成情况。局纪检组和办公室，有专人跟踪目标完成情
况，不定期发出《督查督办》，并同时向市级有关单位和
所在区市县政府通报，做到了层层抓落实，事事有人抓，
项项见实效。
（二）强化机关管理。最大限度地调动全局职工的积
极性，规范全局职工的工作行为，是抓好水利工作的根本
保证。一是狠抓机关精神文明建设。教育职工热爱水利、
献身水利事业，以奋发有为、积极向上的精神状态投身水
利工作。二是狠抓了局机关制度建设。修订完善了《区市
县年度水利工作目标考评管理办法》、《财务管理制
度》、《职工工作和休假的若干规定》、《职工年度考核
办法》等 19 项制度，并装订成册，使每位职工的工作行为
有章可循；三是狠抓了党风廉政建设。制定了《广安市水
利局党风廉政建设若干规定》，《关于年党风廉政和反腐
败工作意见》，对中层干部进行了廉政谈话。全局职工遵
章守纪的自觉性进一步提高，保证了各项水利工作的正常
进行；四是狠抓了职工培训。支持、鼓励职工参加上级业
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务部门组织的各类业务培训，开展了水电法律法规和专业
知识培训，极大地提高了全体职工的业务水平，有力地促
进了工作。
（三）强化项目管理。一是严格执行基本建设管理程
序，所有项目必须按管理权限报批。二是积极抓好水利项
目前期工作，为及时向中、省主管部门衔接项目作好储
备。三是严格规范招标投标行为。针对我市水利工程招投
标工作实际，我局进一步组织学习招标投标法律法规，规
范了招标投标行为。四是严格工程质量监督。中型及以上
工程都设立了质量监督项目站，小型工程委派质量监督
员，并认真负责地对设计、施工、监理单位的质量保证体
系进行了监督检查。五是严格资金管理。对水利资金特别
是国债资金加强了监管，做到了“专户存储、专款专用”，保
证了国家投入的每一分钱都用在工程上。六是严格工程验
收。所有项目均按照管理权限，对工程建设的质量、进
度、投资、招投标等进行全方位检查验收，不合格的工程
一律不准投入使用。
（四）强化水利宣传。一是注重新闻媒体对水利建设
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的宣传。与广安电视台联合开展了水利建设百日战役系列
报道活动，集中反映全市农田水利建设进展情况，突出报
道改革兴水、业主兴水、民营水利、户办水利等新人新
事；二是狠抓群众喜闻乐见的水利宣传活动。在城区醒目
位置或主要公路旁边制作规格高、宣传效果好的水利宣传
广告，并在乡镇、公路沿线和各类水利工程建设现场规范
书写水利宣传标语，大造治水、兴水、节水舆论；三是加
强水利建设的信息报送。要求各区市县水利部门每月向市
水利局报送水利建设信息不得少于 2 条，制作水利建设光
盘，突出反映了当地水利建设的进展、规模和成效。
三、下步工作打算
（一）确保行业安全稳定。安全生产是水利工作的生
命线，重点抓好水库度汛安全、工程建设安全、渔业生产
安全及地电企业安全，从抓基层、抓源头、抓整改入手，
重职责履行、重建章立制、重隐患查处，做到万无一失；
维护行业稳定是水利工程建设和管理的重要工作内容，重
视群众来信来访，深入基层调查研究，排查行业不稳定因
素，关注贫困村、水淹区、漏水区及污染区群众的饮水问
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题、水利工程建设拖欠民工工资问题、水管单位员工待遇
问题以及水利行业改革中出现的新问题，切实解决涉水事
务形成群众生产生活困难的具体问题，维护广大群众的根
本利益，确保水利行业稳定。
（二）继续抓好重点水利建设。一是抓好重点水利工
程建设。完成关门石水库枢纽工程建设，重点抓好库区移
民搬迁工作；完成万家沟水库枢纽除险加固工程；在抓好
华蓥天池湖西岸防渗处理同时，启动渠系配套工程；强化
响水滩水库枢纽除险加固工程建设管理，确保安全度汛和
工程质量。二是抓好规划衔接，为争取资金储备项目。认
真组织制定并完成水利发展“xx”规划，搞好年度水利项目计
划衔接，加大上项目的力度。重点抓好渠江广安堤防二
期、七一水库终期以及 7 座小㈠型水库除险加固等一批基建
项目的可研、初设和上报立项，抓好升钟水库二期武胜灌
区项目的可研前期工作，抓好—xx 年农发水保项目规划报
批和实施工作。
（三）抓好农田水利建设工作。一是抓好农村饮水安
全工程建设。全市继续抓好农村安全饮水工程项目建设，
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解决 万人饮水问题，改善农村生态环境，密切党群干群
关系，为全面建设小康社会奠定坚实的基础。二是抓好渠
道配套防渗建设。以产粮大县渠道配套项目建设为重点，
抓好中小型灌区渠道配套和节水改造，新建广安区七一水
库灌区、武胜县五排水库灌区和岳池县回龙水库灌区。三
是抓好旱山村雨水集蓄利用工程建设。
（四）加强水土保持生态建设。按照“预防为主、全面
规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”的方
针，进一步加大对各类开发建设项目的水土保持监管力
度，稳步推进重点治理和水土保持大示范区建设工作，抓
好水保产业开发，加强对公众的水土保持教育，提高全民
的水土保持意识。
（五）加快水产业发展步伐。积极发展水产业，保护
和合理利用渔业资源。围绕宜渔水域资源，着力抓好渔业
基地建设；围绕水产经济效益，着力抓好内部结构调整；
围绕水产产业化经营，着力抓好龙头带动农户；围绕水产
品质量安全，着力抓好渔业健康养殖；围绕渔业行政执
法，着力抓好渔政管理。
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（六）切实抓好地方电力工作。积极争取县城电网建
设与改造项目、农网改造完善工程项目、农村电气化建设
项目；稳步推进我市地方电力产权改革；启动“xx”水电农村
电气化县建设，搞好广安区、邻水县“xx”水电农村电气化县
建设工程项目，提高农村电气化水平；履行好工程质量监
督职责，切实抓好凉滩电站二期工程的质量监督工作；规
范全市农村水电开发的秩序，做到水电资源有序的开发建
设，督促各地方电力企业建立完善安全生产责任制，将地
方电力安全生产工作落到实处。
（七）搞好定点扶贫帮困工作。继续抓好定点扶贫帮
困规划的实施工作，以雨水集蓄利用工程为突破口，实施
以小工程带动大群体的水利扶贫措施，加快贫困地区小微
型水利工程建设，实现脱贫目标。
（八）抓好中型水库移民后扶工作。按照省上的工作
部署和市上的工作安排，切实做好已成和在建中型水库的
移民摸底调查，处理好水库的移民遗留问题。
（九）加强防汛抗旱管理工作。坚持以人为本、人与
自然和谐相处，坚持防汛抗旱并举，科学管理洪水，全面
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主动抗旱，把确保人民群众生命安全放在首位，确保江、
河、湖、水库、城市和交通干线的防洪安全，确保城乡生
活用水安全，努力满足生产、生态用水需求，最大限度减
轻水旱灾害损失。
（十）加强采砂管理及河道管理。积极做好河道的采
砂规划和采砂管理工作，加大河道管理范围内建设项目管
理力度。
（十一）强力推进依法治水。严格执行《中华人民共
和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理办法》，加
快行政许可配套制度建设。推行综合执法，落实行政执法
责任制，加大对重大水事违法案件的查处力度，全面提高
执法水平和执法成效。加强水法规宣传，进一步提高水法
制观念。重视水利政策研究和决策咨询工作，围绕初始水
权分配、节水型社会制度建设、水利工程对生态的影响、
水利行业能力建设等重大课题深入开展研究，为水利改革
和发展提供制度保障和决策支撑。
（十二）推进水利改革和水利经营管理工作。按照国
家和省关于水利工程管理体制改革实施意见，编报我市水
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利工程管理体制改革方案，推进中型水利工程管理体制改
革；继续开展小型水利工程产权改革，盘活水利资产，滚
动发展水利；抓好水利工程供水水价改革，出台供水水费
收取和使用管理办法，促进水管单位稳定和发展；开展地
电资产授权经营，推进地方电力产权改革；抓好水产良种
场站经营体制改革；培育水利产业协会组织，促进民营经
济发展。高度重视水利经营管理工作。加快准公益性水管
单位国有资产管理体制改革的步伐。进一步加强水利财务
管理。
（十三）加强党的建设和精神文明建设。认真贯彻落
实党的 xx 届四中、五中全会精神，以提高执政能力为重
点，全面推进水利系统党的建设。坚持用邓小平理论和“三
个代表”重要思想武装全体党员，继续巩固以实践“三个代
表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，
坚定理想信念,坚持党的宗旨,增强党的观念,发扬优良传统,
增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力,为全面
推进可持续发展水利提供坚强的政治保证和组织保证。
（十四）切实加强行业自身建设。进一步开展创先争
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优活动，充分发挥党员先锋模范作用，提高班子成员和党
员干部的综合素质，形成坚强有力的战斗堡垒，为水利事
业发展提供组织保障。切实加强党风廉政建设，认真落实
党风廉政建设责任制和责任追究制。创新人才工作的方
式、方法和机制，加大干部教育培训力度，营造人才成长
的良好内外环境，建设高素质人才队伍，重视经营管理人
才和技能人才队伍建设，夯实人才基础。加大干部外出考
察和培训力度，提高干部素质，激发工作热情。
