摘要：本文以社区居民的教育需求和教育参与为主题开展了调研。经过对社区居民教育需
求现状的分析，对社区居民教育参与行为选择的调查，本文认为当前的社区教育存在的问
题主要有：社区居民的学习观念还不够深;社区居民的社区教育意识还不够强;社区居民参
与教育培训活动不普及。社区内各种群体层次上的差异，也是影响居民参与社区教育的重
要原因。针对上述问题，就今后社区教育工作应如何开展，提出了社区教育应以教为学习
者提供服务，以适应学习者特征及其需求为教育培训活动的目标和内容。社区教育一是要
注意针对成人学习需求的特点;二是要引导教育需求，关注弱势群体，提高社区教育参与
率;三是要营造社区教育的良好环境;四是要有财政和政策的支撑，把终身教育纳入国民教
育体系。
xx街道位于xx区的xx，是一个典型的老城厢。随着旧区改造进程的加快，社区中居民的文
化层次和文化需求发生了很大的变化。为了建设学习型社区，使社区教育工作的开展有针
对性，让居民的教育需求得到最大的满足，我们对社区内居民开展了专项调查。调查方式
包括问卷调查、座谈调查、典型调查和个别访谈。以下是调研后的反馈结果和情况分析：
一、调研结果及分析
(一) 社区居民基本特点
xx社区居民多元化的生活和教育背景，形成多元的教育需求。调查显示：
接受调查的社区居民中，以女性居多，女性占xx%，男性占xx%;年龄结构跨度较大，其中
30岁以下xxx人、30-40岁xxx人、40-50岁xxx人、50-
60岁xxx人、60岁以上xxx人;文化程度不同，，初中文化xxx人、高中文化xxx人，大专文
化程度xxx人，大学极其以上文化程度xxx人。接受调查的社区居民的职业分布：党政机关
干部xx人、事业单位职工xxx人、企业经营者xx人、外资企业职工xx人、国营企业职工xxx
人、民营企业职工xx人、个体工商业者xx人、自由职业者xx人，下待岗人员xxx人，其他x
xx人。接受调查的社区居民的收入分布：家庭年收入3万以下xxx户、3-
3万xxx户、家庭年收入5-10万xx户、10-
20万xx户，20万以上x户。每月学习费用支出50元以下xxx人、50-100元xxx人、100-
200元xxx人、支出200-500元xx人、500-
1000元xx人、1000元以上xx人。调查显示：(1)社区居民的家庭经济收入和生活水平大多
相对稳定;(2)社区居民素质具有基础性、潜在性、相对稳定性与可发展性，构成了居民未
来发展的重要基础，对社区居民的学习活动产生潜移默化的影响和能动的作用。
(二)社区居民教育需求现状
1、社区居民的学习观念
随着社会的不断进步，在人的一生中接受各种形式的教育正在成为现代人生活的重要组成
部分，教育改变生活的观念，已经被越来越多的人所认同。终身学习理念不断深入人心，
大大转变了传统的教育观和学习观。调查显示，社区居民中，普遍赞同“活到老、学到老”
，认可“工作生活中需要知识和能力，所以要不断学习”的观点，选择“实践是学习，与人
交流也是学习”、“所有人都能学习，但存在个体差异”的主张。只有少数人对学习的本质
缺少正确、全面的理解，极少数的人固守“学习就是上学念书，学书本知识”，“学习只是
年轻人的事”这一观念。
社区居民对工作后的继续学习提高的认同程度有所提升，日益增长的学习需求是社区居民
参与市民学校的学习活动，主动、持续学习的内在动因和决定因素。社区居民比较普遍地
认识了继续学习的重要性和必要性，在询问“持续不断的学习对自己有什么意义”时，根据
意义的重要程度排序，列在前3位的是
排在第一位:可以更新知识，增长才干，充实自己，使生活更有意义
排在第二位:不学习就要落伍，会被社会淘汰
排在第三位:提高个人修养，满足个人兴趣、爱好
对于是否有继续学习和提高的必要，在被访者中认为很有必要和有必要的占xx%，其中前
者占xx%，后者占xx%。x%的人认为无所谓，x%的人认为必要性不大或没必要。文化程
度越高的社区居民对终身学习、持续学习的的认同度越高。
2、社区居民对子女的教育期望
社区居民对子女文化程度的预期处于较高的水平。有xx%的希望自己的子女至少要大专毕
业，其中，xx%的人希望自己的子女接受大学本科及以上的教育。本项调查显示，被调查
者的受教育程度与经济收入成正比，与对孩子的受教育期望值也成正比。值得注意的是一
些学历较低、经济困难的家庭对孩子的教育呈放任态度，认为孩子读不读书无所谓。个别
家庭想让孩子早些工作，放弃继续学习的机会。
社区居民对子女教育关注的另一个偏向，就是家庭文化教育消费支出主要用于子女，有xx
%的家庭主要用于子女，仅有xx%用于自己。
3、社区居民的社区教育意识
随着我国改革开放的不断深入，社区建设的地位日益突出，社区越来越成为社区居民工作
、学习、生活以及休闲娱乐的重要场所。人们的社区教育理想体现出对社区教育价值的追
求。经过几年的广泛宣传，社区教育已经产生一定的影响力，人们的社区教育意识在不断
提升，但离家喻户晓、深入人心，还存在一定差距。据调查统计，有90%以上的被调查居
民知道社区教育，但真正参加社区教育的不足4%。
社区居民对社区教育抱有多方面的期待，他们企盼“组织更多不同层次的志愿者，参与社
区教育”，渴望就近“开办图书馆(阅览室)，设立少年、老年活动中心”，希望“社区内的教
育文化设施向社会开放，方便居民学习、娱乐、健身”，其中最希望解决的问题是“扩大社
区教育的受益面，加大资金的投入，使教育设施、活动场地更多一些”。
社区居民不满足于以往封闭的生活，希望主动参与社区交往和社区活动。选择愿意参加社
区的公益活动的占xx%，愿意参加社区文化教育活动的占xx%，愿意增进邻里之间的交往
的占xx%。愿意为小区建设出谋划策的占xx%，
4、社区居民的学习意愿
参与社区教育的目的多种多样，性别、年龄、职业、教育程度以及经济状况等方面的差异
都会影响个体教育需求。人们对提高自身知识水平的愿望迫切，渴望通过学习，使自身的
知识结构得到调节和优化，同时健康观念在发生变化，珍视生命健康，重视生活质量，关
注法律，成为社区居民学习取向和精神追求的主流。
社区居民多元的教育需求中，青年人对知识和技能的需求愿望强烈，调查显示，社区中青
年人主要青睐计算机、外语和科技，选择前瞻性和实用性特点突出;中年人倾向于计算机
、健康与卫生保健和外语;老年人主要选择与老年人密切相关的安全、赡养、医疗保健、
心理调适等休闲类课程科目，而且他们希望参加没有压力、较少功利性的学习活动。
社区居民选择社区教育的学习方式呈现分散而多元的趋势，多数倾向于采用业余的、短期
培训的、讲座式的、远程式的方式进行自主、选择性学习。
(三)社区居民教育参与行为的选择
1、看电视、读书看报是社区居民最主要、最便捷的学习方式
随着我国人民群众生活水平的提高，闲暇时间的增多，闲暇生活聚焦于学习是一种必然的
选择,社区居民日益增长的教育需求和学习时间的增多,为社区教育提供了可能性。
调查显示，看电视、听广播、读书看报是社区居民与社会互动的主要中介，也是他们获得
信息、愉悦性情、追求精神生活的重要渠道。
本次调查将社区居民喜爱的余暇活动分为8类，被调查者选择前5位的排序为：第一，看电
视;第二，阅读书报;第三，体育健身;第四，与朋友交往;第五，文化活动。询问家庭成员
闲暇时间主要的学习活动，收听收看广播电视的占xx%，在家阅读报刊杂志，获取知识信
息的占xx%。
看电视、读书看报作为社区居民最主要、最便捷的学习方式，其优势，具有大众性、普及
性、灵活自主性。其局限性在于，它以散居在家的“受传型活动为主”，即以看电视、听广
播、读书看报等方式接受大众传媒学习活动为主，反映社区居民的教育活动比较单一，学
习方式较为被动。
2、社区居民上网学习、获取信息与年龄成反比，与文化程度成正比
随着信息时代的到来，计算机和网络迅速发展，互联网进入社区和家庭，使人们实现了信
息上的平等和资源上的共享，对社区教育产生全方位的影响，成为社区教育和终身学习的
重要途径。积极利用互联网，开展网络远程教育，创设网络社区、网络图书馆，实现教育
资源多元化，正在成为社区教育的重要载体和发展趋势。
互联网是社区居民接触较少的媒介，不会使用计算机，对互联网陌生、文化程度和经济条
件的影响是最主要的因素。要使社区居民尽可能地与时代同步，需要通过社区信息化水准
的提升，提高社区居民参与信息化的程度，向社区居民普及网络知识和计算机操作技术，
增加适合社区居民的网络内容及信息方式，使有条件的街道都能开展现代远程教育，搭建
起社区居民全民学习、终身学习的平台。
上网学习，对于较快接受新事物、追赶潮流的青年人，吸引力更大。据中国青少年研究中
心有关“社区青年与网络关系”调研报告显示：社区青年对信息化服务需求中，位居榜首的
是“网络学习”(xx%)，列在2-
5位的是：网上交流(xx%)、信息浏览与发布(xx%)、网上购物(xx%)、网上求职(xx%)。从
中可以看出，网上学习和网上交流是社区青年需求方面的一个特点。
本次调查显示，社区居民上网学习、获取信息与年龄成反比，与文化程度成正比。在被调
查的社区居民中，个人业余时间选择上网的仅占x%，家庭成员上网学习知识、获得信息
的占x%。
3、社区居民参与教育培训活动不普及
社区居民选择闲暇时间的支配意向比较集中于媒体接触，对于去社区接受“教育培训”选择
率偏低，仅占x%。
调查表明：社区居民参与社区教育的广度和深度相对比较低，参与者的广泛性不够，大多
数是离退休人员，社区单位参与和在职人员参与率不高。这种状况的形成主要是目前的社
区教育缺乏吸引他们参与的师资和条件。
社区居民参与社区各项活动的比率相对也比较低。在调查参加过社区教育中的哪些培训活
动时，参加居委会组织的文化娱乐和体育健身活动的占xx%，参加市民学校学习的占xx%
，参加各类社会文化培训班或讲座的占xx%，参加学历教育、资格证书培训的占x%，参
加社会力量办学培训的占x%，参加其他活动项目的占xx%。接受调查者的数据与社区实
际居住人口的参与社区教育的比例有较大的出入，主要是接受调查者主要是一些社区活动
的积极分子。
4.影响社区居民参与学习的主要原因
影响社区居民参与社区教育主要原因，排在首位的是“工作忙，生活负担重，没有精力”，
主要集中于31-
50岁的社区居民，他们中xx%是在职人员，xx%为临时工。第二位的是“社区没有开设所
需的课程和培训项目”，其中，xx%是在学人员，xx%是在职人员。第三位的是“年纪大，
记忆力差，学习吃力”，xx%为离退休人员;在离退休人员中近三分之一的人怕参与社区教
育会跟不上。
值得注意的是，在随机调查的失业或下岗人员中，这部分人群是社区中的弱势群体，他们
经济地位较低，并最容易失业、下岗，自身学历偏低，技能结构单一、不能适应急剧变化
的社会是。但这部分人群却游离与社区教育之外，不愿参加市民学校的学习和接受终身教
育的理念。
二、思考与建议
教育是为学习者服务的。学习者的特征及其需求决定教育培训活动的目标和内容，也应该
成为改进教育教学活动的依据。
1、要注意针对成人学习需求的特点
社区教育的主体主要是成人，成人的学习意向产生于生活、职业的实际需要，学习目标和
内容与职业需要同步发展，成人学习带有鲜明的现实性和针对性。在确定社区教育课程目
标时，需要综合考虑社区居民个体需求、社会需求。因此，社区教育课程要多样化，学历
的与非学历的，功利性的与非功利性的、休闲性的与职业性的，基础性的、提高性的与创
造性的统筹兼顾，并形成特色，以适应不同群体、不同目的的需求。
2、引导教育需求，关注弱势群体，提高社区教育参与率
主动参与是开展社区教育的一个基本条件。这里主动参与既是指学习者参与教学活动，更
是指通过学习，提高社区居民对社会以及社区的参与。要研究社区成人学习者的意愿，研
究通过什么样的教学媒体、教学方法和教学手段，帮助学习者实现自己的目标，并把各种
教育资源优化组合，互为补充地提供给学习者。
在引导社区居民教育需求时，要帮助他们排除参与学习的各种障碍，包括学业素质障碍，
心理准备障碍和支持体系的障碍等，提高社区居民的培训参与率。
社区弱势群体的学习驱动力相对比较低，需要在组织策略、培训内容、活动方式等方面体
现出“教育关怀”。要深入调查和分析弱势群体的状况及其分布，掌握弱势群体对社区教育
的需求，有针对性地提供各种补偿性、提高性的教育培训，着力开发各种灵活的培训课程
，实施菜单式培训，以多种途径满足需求。同时要认真研究有关的政策。比如学习成果的
评估和认定，就业指导，救助性措施等。
3、营造社区教育的良好环境
营造社区教育的良好环境，就是要创造一个充满学习氛围和学习机会的环境，以满足社区
成员的学习需求，其目标就是构建学习型的社区。
要强调整个社会的参与，即社会各个部门、单位、组织及社会方方面面均应为终身学习提
供服务，充分发掘社会各方面的资源转化为教育资源、教育手段，形成终身学习的网络。
终身学习、多元化学习要求的内涵是“全”，它是通过网络来实现的，通过技术和组织的网
络来实现。社区教育资源的整合，也需要通过协调、引导、优化来实现。
4、财政和政策的支撑，把终身教育纳入国民教育体系
目前xx要建设学习型城市，终身教育的理念在广大市民中正逐步形成，终身教育的工作主
体是社区市民学校，但是终身教育并没有纳入国民教育体系，使得社区市民学校在经费、
师资、设施上与广大市民的需求不相适应。在师资方面;市民学校的教师基本上是一些中
学教师和社会自愿者，他们精神可嘉但是缺乏市民学校教育的经验。往往教学都感到很累
，没有一支专业的市民学校师资队伍。设施方面，市民学校办学场所主要利用中学的教学
场所，在时间和功能上存在着不便和矛盾。市民学校的学员是以55-
70岁的老年人为主体，他们普遍反映，双休日是三代人团聚的时间，也是最繁忙的时间。
随着上海经济的增长，普教经费也在同步增长，但学生在减少;而社区市民学校潜在学生
的增加，则不能得到相应的投入的增长。因此，希望能把市民的终身教育纳入国民教育体
系，以便在经费、师资、设施上得到更好的保证。
