中共济南市委党校学报#4/2009ܒᇽ࠶ଲസ߶Ӭ൧ಕࣜ࠶ಁ֥ᅰθაؓҦX课题组ᅋေ:从构筑济南省会城市群经济圈应遵循的一般规律出发,对济南省会城市群经济圈的构成及功能定位,重点分析了构筑省会城市群经济圈所面临如下主要障碍因素:省会城市群经济圈内各城市的有效整合的难度比较大;省会城市群经济圈在规划制订过程中对有些问题考虑欠周全,影响了一些关键性的开发进程;省会城市群经济圈中各城市的产业特色还不够突出,产业分工还不明确,产业链条尚没有形成;行政区划的限制十分强烈,地方保护主义的倾向仍然存在;投资环境有所改善,但政策规范a资源整合尚显不足;生态和自然资源丰富,但开发利用和保护不够b在此基础上提出如下建议:统筹规划,加强政府省会城市群经济圈的协调与引导;深化改革,突破构筑省会城市群经济圈的行政体制障碍;转变政府职能,充分发挥市场主体的主导作用;顺应省会城市群经济圈发展需要,制定促进区域内各市共同发展的公共政策;加强法制建设,优化市场一体化环境;搞好省会城市群经济圈形象设计,建设特色鲜明的城市群经济圈bܱՍ:济南;省会城市群经济圈;障碍因素;对策建议ᇏٳোݼ:F1271521 ໓ངѓ്:A ໓ᅣщݼ:1672-6359(2009)04-0121-05 նБۡᇏิԛ:/თླྀטؿᅚ,Ⴊ֥ؿᅚႋၛӬ൧ູᇏྏ,ၛಁҪሑ֥ॢࡗٳູ҃ห߄ݓषؿ۬अb࿖൧ӆࣜ࠶ܿ,ੰྛᆟׄᇯ҄ཟຓؿᅚbಁҪંሹࢲਔӬ൧ঔᅦބؿᅚ߃ࢸཋ,ྙӮۄջ৯఼a৳༢ࣅૡ֥ࣜ࠶ಁބ֥၂Ϯܿੰ,ؓؿᅚӬ൧ࣜ࠶aთࣜ࠶ؿᅚࣜ࠶ջbၛᄹ఼ሸކӵᄛି৯ູᇗ,ׄၛหնӬ൧ऎႵᇗնᆷ֝ၩၬb൧ࣜ࠶ಁؿᅚऎႵၛ༯หູׄ၇ກ,ྙӮڕഝቔႨն֥Ӭ൧ಕ,ტྍ֥ࣜ࠶ބܿੰ:ᄹӉࠞb0ᆃ၂ંԷྍсࡼთࣜ࠶֥ࡲू11都市经济圈多分布在大的平原地区bჰؿᅚ,сࡼתസ/၂ุਆၴ0თࣜ࠶ؿᅚֹषؿൎࢠᄪ,ൡކದंބնܿଆ֥Ӂြ҃ଆൔ֥ؿᅚ,္сࡼࣉ၂҄ၛസ߶࠶ଲູᇏྏअ,Ӭ൧ࡹഡ֥ӮЧࢠ,֮൞൧ࣜ࠶ಁሩളބؿ֥സ߶Ӭ൧ಕࣜ࠶ಁܒᇽ۽ቔ֥ಆ૫ࣉbტ֥ᇶေֹbݓ֥Ӊ࢘aᇨ࢘aࣘࣃ࠰ն൧ࣜ࠶ಁ,္ᄝჰֹb၂a൧ࣜ࠶ಁ֥ؿᅚหׄࠣ၂Ϯܿੰ21都市经济圈的发展有大的经济中心城市的驱动bն֥ࣜ࠶ᇏྏӬ൧൞൧ࣜ࠶ಁؿᅚ֥/ྏ൧ಁંটሱႿთࣜ࠶ؿᅚં֥ಁҪࢲᄣ0,౺ਔᆜ۱൧ࣜ࠶ಁ֥ᄎྛbႵൈ,౺ܒ,ંᆃ၂ંᇶᅦၛӬ൧ູᇏྏ,ᇯ҄ཟຓؿ൧ࣜ࠶ಁᄎྛ֥ॖିႵ؟۱ࣜ࠶ᇏྏӬ൧bᅚ,ൡކႿ۽ြ߄ӱ؇ࢠֹ֥ۚbಁҪࢲܒં31都市经济圈一般都有大的港口bۖ१൞ቋᄪႮ֣ݓ୪ြࣜ࠶࿐ࡅڈ#ିิԛbఃᇶေܴ൧ࣜ࠶ಁؿᅚ֥bൗࢸഈᇶေ֥൧ࣜ࠶ಁׄ൞,Ӭ൧ᄝთࣜ࠶ؿᅚᇏఏᇶ֝ቔႨ,Ӭ൧ؓႵն֥ۖ१,ೂݓ֥Ӊ࢘൧ࣜ࠶ಁ֥ഈݚۖთࣜ࠶֥՜ࣉቔႨაॢࡗएӮّб,თࣜ࠶ބࣘࣃ࠰൧ࣜ࠶ಁ֥฿ࣃۖ֩bX该文系山东省社会科学规划重点项目(08CJGZ07)/加快济南省会城市群经济圈建设研究0的主报告摘要b121
41都市经济圈内部有严密的组织和分工协作ಁ֥ტބሐն,္ၩሢࡆ۽۽ြaࠎԤഡീ֥关系b൧ࣜ࠶ಁ֥ࣜ࠶ࡹ৫ᄝଽ҆ૡ֥ቆᆮބࣉ၂҄ঔᅚbႮႿֻӁြᄝޓնӱ؇ഈ൞Ӭ൧Ӂٳ۽ླྀቔࠎԤᆭഈ,ՖطܒӮਔ၂۱ປᆜֹ֥თٳြ,Ӭ൧ಁหљ൞ނྏնӬ൧֥ؿტࡼֻູӁြ۽ླྀቔຩ,ఃѓᆽ൞Ӭ൧ࠎԤഡീປ,ࢌ๙৳֥ؿᅚิ܂ູܼࠞখ֥ॢࡗbֻ,൧ಁ֥ܒᇽ༢ьࢮ,ህြ߄ۿିђ,҃ളߌਅݺ,ٳ۽ݖӱ္൞ധ߄ڿ۪ष٢֥ݖӱbሱಖࣜ࠶ބ࠹߃ࣜླྀቔႵ,ॢࡗܵᇅ֤৯,ࣜ࠶ᄎྛིۚb࠶ุᇅ༯҂ॖିӁളᆇᆞၩၬഈ֥൧ಁb่ॶٳ51都市经济圈一般是跨越行政区的经济区b۩aֹٿ෭aᆟఒ҂ٳ၂োअ૫҂Ӟָյ,൧ࣜ࠶ಁ֥ؿᅚສສਔྛᆟ֥ࢸཋ,Ӯਔ൧ಁ֥ӮӉ္҂߶Ⴕቀܔ֥৯ބ୧ջbֻඹ,ॴᄀྛᆟ֥ࣜ࠶,ၹطթᄝሢնਈ֥ॴᄀྛᆟაཌྷؓ৫֥Ӭ൧ཌྷб,൧ಁ၂ϮऎႵ֥ۚླྀטༀbݓ֥൧ࣜ࠶ಁഉԩႿؿᅚࢨૡ؇aۚି֥ࠩหྟ,ದ१ބӁြૡ؇,ۚದҌa؍,Ⴕր๙ݖ/ᆜކ0ൌགྷླྀؿᅚbሧࣁaඌaྐ༏֩ေ֥ࠢऊି৯఼,ၹطཟᇛຶܼնֹ֥ڕഝބջି৯္۷఼bֻ,ᄝധؽa࠶ଲസ߶Ӭ൧ಕࣜ࠶ಁ֥ܒӮࠣۿିק໊߄ଽຓष٢aྙӮ၂൧ӆ֥భิ༯,ܒᇽ൧ಁ္൞ᄹ఼സࣜ࠶֥ୠऊ৯aЌӻࣜ࠶ؿᅚཌྷؓሱ2004୍,࠶ଲ൧ࡔӻၛ/ൌགྷྍॴᄀ,ࡹഡᇶྟ֥ؓҦᆭ၂bྍಅӬ0ູᇶᆻ,ಒ৫ਔתຉa༆ࣉaଲ॥aК(三)省会城市群经济圈的功能定位ॴaᇏൿ֥ྍܿ߃ٚσ,ଢѓᆰᆷۚఏׄܿ߃aۚസ߶Ӭ൧ಕࣜ࠶ಁთֹ૫ࠒ52794ٚ܄ѓሙࡹഡaིۚିܵaۚඣࣜႏ֥თն,ದ१3174ຣ,2008,୍თGDPղ֞൧b1119317ၡჭ,۲ཛᇗေᆷѓनӑݖಆസሹਈ֥1/(一)省会城市群经济圈的构成3bᄝᆃᇕࠎԤഈྙӮ֥സ߶Ӭ൧ಕࣜ࠶ಁ,ં2004୍5ᄅ,࠶ଲ൧ϖࢽՑಆ߶ၰഈ֥/ߌሑ0ڕഝۿି,ߎ൞/ջሑ0ڕഝۿିԛิ:/୭৯ܒᇽၛ࠶ଲູᇏྏ֥സ߶Ӭ൧ಕ,ᇯࡼٳԛ:҄ྙӮႪ൝Ҁ֥࠶ଲࣜ࠶ಁ0bႋھࢃ,ᆃ൞ቋ11സ߶Ӭ൧ಕࣜ࠶ಁࡼሧჷᄝ۷նٓຶଽᄪิԛസ߶Ӭ൧ಕࣜ࠶ಁ֥Ⴕܱંඍb/࠶ଲ֥ؿൌགྷႪ߄ᇂb၂۱ଽ҆ࣜ࠶ؿᅚླྀט֥സ߶Ӭ൧ᅚଢѓ,Ԣസ߶Ӭ൧ۿିຓ,ေ୭৯ࡹഡӮູਗ਼්ಕࣜ࠶ಁॖၛֹ໊ᇂaളӁေބӁြࢲܒ҂ຟ࠰შࢌࢸֹᇏྏӬ൧,ߌѺݚֹᇗေᇏྏӬ֥۲֥֩ࠩӬ൧ӵք҂֥ࣜ࠶ۿ,ିᄝთٓ൧0bᆃ၂؍ંඍ,൞תസؓസ߶Ӭ൧ಕࣜ࠶ຶଽൌགྷֆ۱Ӭ൧مղ֥֞ܿଆࣜ࠶ބࠢऊིಁۿିק໊֥ቋᄪંඍbႋbοᅶת/၂ุਆၴ0თؿᅚᅞ֥ܒམ,21സ߶Ӭ൧ಕࣜ࠶ಁࡼӮູთࣜ࠶ᄹӉ֥ࢲކ࠶ଲࠣᇛшӬ൧֥ၩ჻,࠶ଲസ߶Ӭ൧ಕࣜ࠶ᇶေჷಅbസ߶Ӭ൧ಕࣜ࠶ಁቔູਗ਼ᇏКთቋؿಁႮ7۱Ӭ൧ቆӮ,ࠧ/1+60֥൧ಁ,ࠧႮസղֹ֥,൞༵ࣉളӁ৯ඣ֥սі,൞თࣜ࠶߶࠶ଲaሪѰaνaӬa֣ᇜaঞࠣўᇜ҆ᄹӉ֥ᇶေჷಅbॖၛඪ,സ߶Ӭ൧ಕࣜ࠶ಁ൞ఃٳࢤ࣍࠶ଲֹ֥ቆӮbᆃᇕഡ࠹ᇶေࠎႿ൧ಁ෮ԩთଽࣜ࠶ᄹӉ؇ቋॹaቋऎࠃ৯aమ৯ቋֹ֥ܒӮၛࠣസ߶࠶ଲაః6۱Ӭ൧1۱؟ཬնֹ֥,൞༵ࣉളӁ৯֥ᇶေᄛุbൈ֥๙ղൈࡗটॉ੮,֥Ⴕ၂קކྟbസ߶Ӭ൧31സ߶Ӭ൧ಕࣜ࠶ಁࡼऎႵ఼ਛ֥ڕഝջಕࣜ࠶ಁთֹ૫ࠒ52794ٚ܄,ದ१ቔႨbᄝസ߶Ӭ൧ಕࣜ࠶ಁᆃ၂ࣜ࠶თᇏ,ႮႿ3174ຣ,2008,୍თGDPղ֞1119317ၡჭ,ᆜ۱സ߶Ӭ൧ಕࣜ࠶ಁࣜ࠶ؿᅚඣࢠۚ,ྙӮ۲ཛᇗေᆷѓनӑݖಆസሹਈ֥1/3bთᄹӉࠞ,๙ݖڕഝིႋջఃֹ֥ࣜ࠶ؿ(二)省会城市群经济圈的发展意义ᅚ,Ֆطת֥ᆜ۱ࣜ࠶ᆜุ֤֞ؿᅚbܒᇽസ߶Ӭ൧ಕࣜ࠶ಁ,҂ࣇႵᇹႿิۚ࠶ଲ41സ߶Ӭ൧ಕࣜ࠶ಁࡼջߛފ࢘ᇝ֥ष൧֥Ӭ൧ሸކൌ৯,طؓಆസࣜ࠶ഠ߶֥ؿᅚऎؿbᄸဢؓߛފ࢘ᇝᆃ၂ֹࣉྛ॓࿐aކ֥Ⴕᇗնطധჹ֥ၩၬbֻ၂,ܒᇽ൧ಁၩሢࣉषؿ,൞၂۱ᇗն֥ज़ีbၛസ߶࠶ଲູᇏྏ֥၂҄ঔնނྏӬ൧ࠣఃྒӬ൧֥ದ१ࠣࣜ࠶ܿ/സ߶Ӭ൧ಕࣜ࠶ಁ0(ࠫެЇওਔᆜ۱ߛފ࢘ᇝଆ,ᆃႵ০ႿࡆॹಆസӬ൧߄֥҄قbֻؽ,൧თ)֥ܒᇽ,сࡼࠞնֹࣉߛފ࢘ᇝ֥ಆ૫122
षؿbᆃ൞ၹູ:(1)ቔູת/၂ุਆၴ0ᇏ֥ۚ,۽ြোఊಆ,ՑӁြб২ൡᇏ,၂ུਵთКၴ֥תႏࠣўᇜބ຺٘҆ٳ,൞ߛފ࢘ᇜषؿ֥Ⴊ൝ၘࣜྙӮࠇᆞᄝྙӮbაӉࡾ࢘ᇝaᇨࠣߛފ࢘ᇝིۚളࣜ࠶֥ᇶᅞӆ,ߛފࡾ࢘ᇝၛࠣခݚֹ֥Ӭ൧ಕࣜ࠶ಁཌྷб,ߎթ࢘ᇝ֥षؿࣇࣇ၇ौתႏࠣўᇜބ຺֥٘҆ٳֹᄝࢠնҵएb၂൞ቔູസ߶Ӭ൧ބӬ൧ಕࣜ࠶ಁ֥৯ਈཁಖ൞҂ܔ;֥(2)ሸކݓ࠽ࠣݓଽ֥նފނྏ֥࠶ଲ൧֥ڕഝջି৯ߎ҂ܔ఼ն;ؽ൞Ӭ࢘ᇝषؿ֥ࣜဒ,ં൞Ӊࡾ࢘ᇝ,ߎ൞ᇨࡾ൧ಕࣜ࠶ಁଽીႵྙӮ၂۱ЌӻӁြਅྟؿᅚ֥Ӂ࢘ᇝ֥षؿ,൞༯ႳӬ൧ބֹ֥ሸކ৯ਈ,طြ৽;൞ԮӁြaݓႵࣜ࠶бᇗݖն,ࣜ࠶ࢲथ҂൞ࣇࣇ၇ौೆݚ१֥ଖ۱Ӭ൧;(3)תႏѝਢܒטᆜᇌު;ඹ൞ಁଽӬ൧ࣜ࠶ؿᅚ҂ޙbᄝ࠶സ߶Ӭ൧ಕࣜ࠶ಁ,۷ູఅ֥൞࠶ଲസ߶Ӭ൧ಕଲസ߶Ӭ൧ಕࣜ࠶ಁᇏ,Ԣ࠶ଲ൧aሪѰ൧ԩႿ۽ࣜ࠶ಁ֥धն؟ඔӬ൧(Ԣঞຓ)ႮߛފܺԬ၂ြ߄ᇏު௹ࡆؿᅚࢨ؍,νa֣ᇜaӬaঞఏ,ॖၛ۷ࡆᆰࢤջߛފ࢘ᇝ֥षؿ,ݓaўᇜֹ֩नԩႿ۽ြ߄ᇏ௹ఏ٦ࢨ؍bଢభຸ၂ીႵषؿ֥նފ࢘ᇝ)))ߛފ࢘ᇝ֥41行政区划的限制十分强烈,地方保护主义षؿӮູགྷൌb的倾向仍然存在b୍࣍ট,۲Ӭ൧ᄝؿᅚᅞഈࡆ఼ਔაസ߶࠶ଲหնᇏྏӬ൧֥ؿᅚ,ࡆ఼ਔaܒᇽസ߶Ӭ൧ಕࣜ࠶ಁ෮૫ਢ֥ᇶေᅰθၹა࠶ଲၛࢌ๙ਫ਼ຩູᇗ֥ׄࠎԤഡീ৳༢,࠶ଲ֥അြ৵෭ၘࣉೆ۲Ӭ൧,ᇗׄႪ൝ఒြ֥৳ކaದ๙ݖؓസ߶Ӭ൧ಕࣜ࠶ಁ֥ሸކٳ༅,ૌಪҌࢌੀ္֩Ⴕࣉᅚbಁଽ۲Ӭ൧҂ӱ؇ֹթᄝ,ູᄝܒᇽസ߶Ӭ൧ಕࣜ࠶ಁ֥ݖӱᇏ,ႋᇿၩࢳ൧ӆሙೆaᇉਈඌѓሙaྛᆟ൙ြྟ൬ٮaࠡथݺೂ༯ࡼ૫ਢ֥ᅰθ:ᇅ؇֩ྙൔֹ֥ٚЌ,൧ӆࡹഡ֥ሹุඣ҂11省会城市群经济圈内各城市的有效整合的ۚ,ࢲܒބٳ҃҂ކ,ሧࣁaඌaস৯֩ള难度比较大b֒భᄝӬ൧ಕࣜ࠶ಁ֥ؿᅚٚ૫,ؓӁေ֥൧ӆႪ൝҂ିҀ,ࠢऊބঔིႋ҂ૼఃؿᅚ֥ܿੰྟಪ്֤ޓ҂ܔ,หљ൞ؓӬ൧ಕࣜཁ;ཌྷܱمੰمܿ҂ࡲಆ,ಌك၂֥൧ӆࡓܵࠏ࠶ಁ֥ଽݤaؿᅚࢨ؍aᄎྛࠏބט॥ᇗׄ֩ٚᇅb૫Ⴕֹུٚԛགྷਔ၂ུொҵ,ԛགྷਔொთࣜ࠶51投资环境有所改善,但政策规范a资源整ؿᅚࢨ؍֩ٚ૫֥གྷའ,ᆃࡼնն႕ཙਔӬ൧ಕࣜ合尚显不足b୍࣍ট,۲൧ԛਔ၂༢ਙႪ߲ᆟ࠶ಁ֥ࡲूؿᅚ,ᄯӮთᆟکሧჷᇂི֥֮ੱҦ,ೈ႗ߌ҂؎ڿ;ᄝӁြ҃अഈ,ࡹഡਔ၂ሑބᆚཌྷܨٳთ০ၭ֥अ૫bෙಖസ߶Ӭ൧ಕӁြૡࠢჳ,ၛჳ߄ࠢऊູหᆘ֥ؿᅚ۬अࣜ࠶ಁ֥ܿ߃ބთഡ࠹ၘࣜԛ,ൌ࠽ഈ,ᄝषྙӮ,ູӁြ҃अ֥Ⴊ߄קਔ၂ק֥ࠎԤbགྷႵ֥ҍᆟุᇅބᆟکॉނุᇅ༯,ંᄝൌ֥ᄝӁြᇗ֥ׄᅞླྀטaॢࡗषؿ֥ะ؇ؓࢤ֩࢘؇ߎ൞ᄝᆟᇍ֥࢘؇ট,ुᆃဢ֥նܿଆ֥ܿ߃ٚ૫,ߎթᄝྸ؟ᇅჿၹbൌീఏট؇ޓնb61生态和自然资源丰富,但开发利用和保护21省会城市群经济圈在规划制订过程中对有不够bଢభ࠶ଲࠣᇛшӬ൧ᄝളaሱಖa੪Ⴓሧ些问题考虑欠周全,影响了一些关键性的开发进ჷ֩ٚ૫ಌك၂ླྀט֥षؿ০ႨބЌծീ,ದ程bଢభ,תസ/၂ุਆၴ0თؿᅚᅞܿ߃ඣܱ༢aದֹܱ༢aದਟܱ༢бࢠࣅᅦ,ሧჷषؿބസ߶Ӭ൧ಕࣜ࠶ಁ֥ܿ߃ބಁଽ۲Ӭ൧ವೆࣜ࠶০Ⴈིੱࢠ֮bႮႿӬ൧ಕࣜ࠶ಁଽ֥ۑํa߄ಁ֥ܿ߃नၘࣜԛbႮႿܿ߃ᇏؓ/၂ุ0ބ۽aศՌaᄯᆼ֩۽ြؓሧჷaିჷཨݻࢠն,࠶സ߶࠶ଲ෮ջ֥ᇗׄࠇᆟکט॥ᇗׄಌك٤ӈૼଲӬ൧ಕࣜ࠶ಁ֥ളߌӵᄛ৯ࢠᇗbಒ֥ࢌս,Ⴍః൞ႋھڮჍ֥സ߶Ӭ൧ಕࣜ࠶ಁջᆜ۱ߛފ࢘ᇝषؿ֥ۿିીႵૼಒ,ᆃᄝཌྷ֒ඹaࡆॹܒᇽസ߶Ӭ൧ಕࣜ࠶ಁ֥ؓҦࡹၰն֥ӱ؇ഈ႕ཙਔസ߶Ӭ൧ಕࣜ࠶ಁቔႨ֥۷ݺ֥ؿߨbӬ൧ಕࣜ࠶ಁ֥ؿᅚ൞၂۱ٚཟ,൞၂ᇕсಖ31省会城市群经济圈中各城市的产业特色还֥൝,ᆟکႋھඨႋᆃ၂Ӗੀ,ၛܺӞઋൌ不够突出,产业分工还不明确,产业链条尚没有形նࣚപູఔࠏ,ሂᇾਅݺ֥ؿᅚࠏმ,Ґ౼ࠒࠞႵ成b࠶ଲസ߶Ӭ൧ಕࣜ࠶ಁൎႫࣲ,ࠢऊӱ؇ི֥ծീ,ࡆॹܒᇽസ߶Ӭ൧ಕࣜ࠶ಁ֥۽ቔ҄123
قbᆜ,сྶЧሢ/০ၭ܋ཚ0֥ჰᄵ,Ⴎ۲০ၭᇶุ(一)统筹规划,加强政府对省会城市群经济ླྀഅ০ၭٳཚ֥Ϸمބࣥb圈的协调与引导21ྛြٳ۩अ૫b၂൞ࡆ఼ॴྛြaॴ11ࡹ৫ਵ֝߶ࠏᇅbႮႿჰႵ֥ྛᆟ߃֥҆ሸކܵ,ൌགྷთሧჷ֥ᆜކbؽ൞ࡆॹಯಖթᄝ,֥ࣸ০ၭ۬अߎၛڿэ,ၹՎ,ࡹ৫ࣉ؎ྛြ֥ڿ۪b۲ֹᆟکေ၇ऌݓࡅԛ֥സ߶Ӭ൧ಕࣜ࠶ಁቋն֥ڄགࣼ൞дՎࡗ֥০ၭԊ၂༢ਙᆟҦծീ,ࡆնሱಖ؎ྛြ֥ڿ۪৯؇,ؓസ߶Ӭ൧ಕࣜ࠶ಁቔႨ֥ཤࡨ,ކቔੀႿྙࣉ၂҄ঔնཟ٤ݓࡅሧЧ֥ष٢,ն৯ႄೆ൧ӆࣩൔ,ܿ߃ᆼഈซѡbਵ֝߶ࠏᇅ֥ᄎሇؓטࢫᆚࠏᇅb؛aх૧Ԋaᄹ఼ྐaധ߄ކቔࡼؿߨᇗေ(三)转变政府职能,充分发挥市场主体的主ቔႨbఃᇶေଽಸႋᇗׄຶಡᆜุؿᅚaކቔ৳导作用֩ཌྷܱ໙ีࣉྛླྀט,৯౼֤၂ᇁb11ປمุܿ༢,ູఒြؿߨᇶ֝ቔႨิ܂21ࡹ৫თྟླྀטࠏܒbᆟکҪ૫֥ླྀטࠏЌᅰb࣐ॹౢѩ٬Ԣ۲ᇕ҂০Ⴟ൧ӆᇶุؿߨᇶᇅ,ᇶေ࣮ᆟҦa൧ӆܿᄵaᇗնࠎԤഡീཛଢ֝ቔႨ֥۲ᇕܿᅣᇅ؇,ၛֹٚم֥ܿྙൔ,ૼಒथҦ֥֩၂ᇁྟbᄝᆟکҪ૫༯,۲ؓ१ህြ҆ఒြࣜႏྛູሱᇶྟaഅބေੀሱႮྟ҂൳ࣉ၂҄ฐ෬ࡹ৫ఏႵቆᆮaॖҠቔ֥ህཛၰ൙ᇅٕ֥ჰᄵ,ૼ࣌ᆸ۲ࠩᆟکބ۲োࠏܒؓ൧ӆ؇,ಒ৫ᇗׄህ,ีധ߄ކቔଽಸbӮ৫၂ุ߄֥ᇶุሱᇶྛູ֥ۄყbླྀטਵ֝ࠏܒbࡹ৫സ߶Ӭ൧ಕࣜ࠶ಁӈഡླྀטࠏ21ࠒࠞؿᅚྛြླྀ߶֩ᇏࢺቆᆮ,ิۚఒြܒ,ӈഡӮჴႮ۲Ӯჴസa൧a҆ᆟکࠏܒቆ֥ሱቆᆮඣbႄ֝ބᆦӻ۲ྛြၛႪ൝ఒြູӮ,္ॖ་ବ٤ᆟکࠏܒaႏ҆a܄ᇙቆӮb,ሱᇶaሱؿֹቆࡹಁთྟ֥ྛြླྀ߶(അ߶),ླྀטࠏܒಆ૫ڵᄳთ၂ุ߄ࡹഡ֥ਵ֝aቆᆮބԉٳؿߨྛြླྀ߶ሱቆᆮି৯,ႄ֝ބࣉఒြॴླྀט۽ቔ,࣮ᇅקӁြ҃अaᇗնཛଢaࠎԤഡთ֥ކቔބੀ,ູܼնఒြൌྛॴთ֥Ⴊ߄ീa൧ӆุ༢aളЌބሧჷषؿ֩ᅞܿ߃,ᇂa၂ุ߄ࣜႏڛༀb/၂0௹ࡗ࠶ଲസ߶Ԕࣜ࠶֥ᇗնࡹഡ໙ีbӬ൧ಕࣜ࠶ಁ֥۽ြᆦᇸӁြބགྷսڛༀြ֥ᇶေ31ԩݺസ߶Ӭ൧ಕࣜ࠶ಁଽ۲Ӭ൧ᆭࡗ֥ਵთႋࡹ৫ಁთྟaࡗྟ֥ྛြླྀ߶,Ⴕ่ࡱܱ༢bֻ၂,Ⴊ൝Ҁbؓസ߶Ӭ൧ಕࣜ࠶ಁଽ֥֥ॖቆࡹಆസྟ֥ྛြླྀ߶bሧჷႵིᆜކ,ൌགྷေҀ,ކᇂሧჷ,۞31ն৯ሇэᆟکᆯି,ູ൧ӆᇶุႏᄯਅݺݺӁြส,ྙӮࠢಕིႋbֻؽ,ሧჷ܋ཚbေߌb၂൞ࡆॹሇэᆟکᆯିbಪᆇܺӞྛᆟྸॖൌགྷሧჷॴֹaॴ҆aॴྛြႪ߄ᇂ,ࣼႋم,ࡆॹᆟکബᇅ؇֥ڿ,۪ࣉᆟఒٳषaᆟֹؓaჰҋਘaିჷ֩ሧჷ,๙ݖष٢൧ӆaטሧٳषaᆟ൙ٳषaᆟഠٳष,ࡔथϜ҂ھႮᆟکᆜࡎ۬ࠣࢆ֮ཨݻ֩ࣥ,ൌགྷቋնӱ؇֥܋ཚb֥ܵ൙ࢌ۳ఒြa൧ӆaഠ߶ቆᆮބᇏࢺࠏܒbؽֻ,০߲bԉٳ࡙ܤࣜ࠶ุଽ҆Ӭ൧০ၭ,൞ࣉ၂҄ิۚྛᆟིੱ,ܒࡹڛༀᆟکbοᅶϜ๙ݖٳ۽ླྀቔ,Ӂളࠢऊބࠒིႋ,ൌགྷ/ච࠶ଲസ߶Ӭ൧ಕࣜ࠶ಁࡹഡӮູಆസؿᅚߌቋऎ႓0ބ/؟႓0ི֥ݔbֻඹ,ᆜุᄎቔbᄝӁြࣩᆚ৯֥თᆭ၂֥ଢѓ,ࡆնᆟکڿ۪৯؇,ࡆᆜކa൧ӆ҃अaሧჷ܋ཚaࠎԤഡീࡹഡaᆟҦॹྛᆟബᇅ؇ڿ۪҄قbᇅק֩ٚ૫,۲ֹေܤಆնअ,Ԕ࡙ܤ,ԉٳุ41ؿߨఒြᇶุቔႨ,՜ࣉܿ߃ൌീbܝৣགྷܿ߃֥ᆜุྟބᄎቔ֥၂ᇁྟbնఒြᄝ࠶ଲസ߶Ӭ൧ಕࣜ࠶ಁކ҃ׄఒြሹ(二)深化改革,突破构筑省会城市群经济圈҆aؿᇏྏބളӁࠎ,ֹႪ߄ᇂሧჷbܝৣႪ的行政体制障碍൝ఒြൌྛॴྛᆟ֥࡙ѩaᇗቆa৳ކ,ؓႿॴ11ࡹ৫০ၭླྀטࠏᇅbᆟکсྶሢ৯ؓՎࣉ൧თ࡙ѩᇗቆ,ࠃིఒြބིཛଢ,ൌྛਬྛࠒ֥ࠞႄ֝ބᆦӻ,หљࡹ৫০ၭླྀטࠏᇅ,ູ൬ٮᆟҦbᆦӻఒြᄝӬ൧ಁთଽ,οࣜ࠶ܿੰఒြ֥ሱᇶྛູԷᄯቋႪ่ࡱbູՎ,сྶૼಒਆഥӁြ৽,ѩջᇏཬఒြބཅთࣜ࠶֥ؿᅚbཛჰᄵ:၂൞ޅದaޅࠏܒ҂֤ၛޅၬ(四)顺应省会城市群经济圈发展需要,制定ؓఒြሱᇶੀބᇗቆྛູࣉྛቅଶ;ؽ൞ؓᆃᇕ促进区域内各市共同发展的公共政策ॴྛᆟთ֥ੀᇗቆջটֹ֥ٚ০ၭܱ༢֥ט11ӁြᆟҦbᄝሹุӁြ۬अഈ,๙ݖֹa124
ඥ൬aሧ֩Ⴊ߲ᆟҦ,ᇗׄᆦӻۚ॓Ӂြބး൬౼ٮႨaؓຓֹӁބڛༀࣉೆЧֹഡק҂ކࣁaచӚࠏྀa١ᆮڛልaࡹҋa߄۽aൊ֩۽ྸॖࠇബ่ࡱaᆷקࣜႏᆀބཨٮᆀࣜႏaܓြᆦᇸӁြ֥ؿᅚሐն;۷ն৯؇ֹؿᅚڛༀြ,ઙaႨЧֹӁ0֥ܿק,၂ੰჍၛ౼ཨ,ѩჍ۲Ӭ൧ေၛؿᅚᆰࢤູ၂aؽӁြڛༀ֥ളӁྟڛၛ܄षؿ҃;ᄝՎࠎԤഈ,၂ಁთଽ൧ӆሙೆ֥ༀุ༢ູᇗ,ׄڛༀြӮູڶႵӮӉྟ֥ྍ֥ࣜࡪb࠶ᄹӉׄ,Ӯູ་ବࣼြ֥ᇶ౻֡;࿃ࡆ఼ؓ୪51ֹᆟҦb՜ࣉֹሧჷ֥ࠢჿ০Ⴈbᄝြބ୪ը֥ᆦӻ৯؇,ն৯ࣉ୪ြӁြ߄,ࢲކֹ০Ⴈሹุܿ߃֥ᆷ֝༯,ಪᆇቓݺॴྛᆟ֥Ӭᆓ߄ࣉӱࠒࠞؿᅚ٤୪Ӂြbֹ০Ⴈܿ߃,ᄝӬ൧ಕࣜ࠶ಁٓຶଽൌགྷֹሧᄝӁြთ҃अഈ,ܝৣಁთଽ۲Ӭ൧ؿߨбჷ֥Ⴊ߄ᇂ;ࡆ఼༽ᇂֹ֥טҰބౢ۽ቔ,ࢠႪ൝,ࠢᇏ৯ਈ,ᇗׄტࠫ۱ห༷ૼ֥ᆦᇸؓ/ჿط҂Ⴈ0a/ᆘط҂Ⴈ0ֹ֥,Ґ౼ծീӁြ;ܝৣ࠶ଲაᇛшੂ൧ؿᅚӁြଽބӁြഈ༯՜ཛଢઋൌ;ؓ۽ြཛଢႨ,ֹႋ࣐ॖିֹૼಒჿႳส;ܝৣ࠶ଲ൧ࡆॹཟ/ۚඌaۚࡆ۽aۚקሧ఼؇aಸࠒੱa۽ြӁᆴބඥ൬֩ࠢჿ০Ⴈڸࡆᆴ0֥ն൧Ӂြശ֥ࠩ҄ق,ࡼ၂ϮԮӁᆷѓࠣषؿࣉ؇ေ;ࣉѩըࡹᆓ,ᄍྸᄝӬ൧ြཟᇛшӬ൧ሇ၍;ܝৣۚඌӁြބఒြؿaಕࣜ࠶ಁٓຶଽѩըࡹᆓอԛֹ֥ሇູ٤୪Ⴈႏཧሹ҆ࠢऊ࠶ଲ,ࡆ۽ࠎֹཟᇛш҃अ,ൌྛֹb/భުӌ0ൔ֥თٳ۽b61षؿᆟҦbࣉ၂҄ႨቀႨࠃགྷႵႪ߲ᆟᄝӁြࠢಕᆟҦഈ,ࠒࠞ՜ࣉӁြބఒြཟႪҦ,ࡆॹषؿؿᅚ҄ق,ః࣐ॹӮູസ߶Ӭ൧൝თੀaࠢᇏ,ྙӮ۲ऎห֥Ӂြϰॶbܝಕࣜ࠶ಁӁြؿᅚ֥ᇶေᆦӪׄbৣ۲൧ؓषؿࣉྛᆜކ,ิശߌᇉ,ྙӮӁ(五)加强法制建设,优化市场一体化环境ြห,ࡆ఼Ӂြสބڛༀ,յᄯ၂ڶႵࣩᆚ11ტ၂ุ߄൧ӆ,ࣉေᆜކb၂൞৯ބӮӉྟ֥Ӂြϰॶbტ၂ุ߄֥ཨٮ൧ӆ;ؽ൞ტ၂ุ߄֥ሧЧ൧21ವሧᆟҦbࡆॹሧุᇅڿ۪bಪᆇܺӆ;൞ტ၂ุ߄֥ඌ൧ӆ;ඹ൞ტ၂ุ߄Ӟ5സᆟکܱႿܺӞݓༀჽሧุᇅڿ۪थק֥ၩ֥স৯൧ӆ;൞ࡹ৫၂֥ఒြބ൧ӆྐ༏༢6ࣚപ,༯ն৯ઋൌఒြሧሱᇶಃaປᆟکbሧཛଢุܵᇅaࡆ఼ᆟکܿ߃ބᆟҦႄ֝aࡹ21ࡹഡ൧ಁॹࢌ๙ຩbଢభ,ླေᇗ৫ሧࡓุܵ༢,ሧุᇅ۷ൡႋ൧ӆࣜ࠶ؿᅚׄቓ֥۽ቔ൞ࣉ၂҄ປಁଽۚ܄ਫ਼aํਫ਼ູᇶ֥ေ,ࣉ၂҄ࠗؿთሧࠃ৯bࣉ၂҄٢ॺྛ֥ࢌ๙ຩ҃अ֥ሸކܿ߃;ປࢌ๙ࠎԤഡീࡹြሙ,ೆൌྛ/٤࣌ࠧೆ0ᆟҦ,ܝৣႏሧЧࣉഡ,Ⴍః൞ࣉӬ൧ᆭࡗ֥ॹ܄ਫ਼ۄཌࡹഡbೆགྷႵሱಖ؎ྛြ,ն৯ࣉྛြሧЧ؟ჭ߄b31յᄯඔሳ๙ຩb๙ݖຩඔऌ९,ᄝหљေܝৣႏሧЧᄝტۚ॓ӁြaགྷսڛༀӬ൧ࡗൌགྷᆩ്ބࣜဒ֥ޘཟ๙,Ֆط՜ࣉ൧ြ֩ྍӁြ֥ؿᅚᇏؿߨᇗေቔႨbಁ֥ؿᅚ,ิۚӬ൧ࣩᆚ৯b31ඥ൬ᆟҦbࠒࠞฐ෬თ၂ุ߄֥ඥ൬ᆟ(六)搞好省会城市群经济圈形象设计,建设Ҧbᄝസ߶Ӭ൧ಕࣜ࠶ಁླྀטࠏᇅॿࡏ༯,ؓ൧ӆ特色鲜明的城市群经济圈ᇶุॴ൧თੀิ܂֥ඥ൬,ο/උֹᆘ൬a০ၭ࠶ଲസ߶Ӭ൧ಕࣜ࠶ಁቔູתസ/၂ุਆ܋ཚ0ჰᄵ,ൌྛඥ൬ٳӮᇅ;ࡹ৫ބປಁთଽၴ0ᇗေ֥ᅞᆦ,ׄླေႵԉٳّ႘ఃหބႪ۲൧ඥༀ҆ॴྛᆟླྀטބ۽ቔࠏᇅ,ླྀטऎุ൝֥თྙའb࠶ଲസ߶Ӭ൧ಕࣜ࠶ಁთྙའႋٳӮϷمބҠቔٚൔbႨቀႨݺགྷႵ֥ඥ൬Ⴊ߲ᆟႵ༷ૼ֥൪तѓᆽބپڶ֥თྙའࢺ֩༢ਙࠃҦbࠒࠞᆚ౼ݓࡅڮჍസ߶Ӭ൧ಕࣜ࠶ಁ۷؟֥ඥb๙ݖۚඣሙ֥ྙའഡ࠹ބپڶ؟ဢ֥࿆Ԯ൬Ⴊ߲ᆟҦbࢺ,ঔն࠶ଲസ߶Ӭ൧ಕࣜ࠶ಁ֥႕ཙބۋᅺ৯,41൧ӆሙೆᆟҦbಆ૫ౢൌྛֹٚЌބఃӮູ൳֞ݓଽຓܼܱٗᇿֹ֥ਊׄb(ᆳг൧ӆٿ෭ֹ֥ٚྟمܿބᆟҦ,ؓႿ/ཋᇅຓֹӁದ:夏庆林,许增博;ज़ีቆڵᄳದ:冯雷;成员:席玉ބڛༀࣉೆЧֹ൧ӆaཋᇅЧֹӁބڛༀࣉೆ坤,张涵,刘晓冉,史书铄,夏庆林,许增博,李善坤)ຓֹ൧ӆaህᆌؓຓֹӁބڛༀࣉೆЧֹ൧ӆ(ᄳщࠠ ᅦ)125
