广告需求规格说明书
青岛市工商行政管理局
广告需求规格说明书
文档名称
广告需求规格说明书
文档编号
广告需求规格说明书
文档类别
需求文档
版本信息
内部密级
公开
外部密级
秘密
创 建 人
吴业元
创建日期
2004-5-20
审 批 人
审批日期
修改历史
版本号
日期
*状态
修订人
摘要
2004-5-20
C
吴业元
*状态：C – 创建 A – 增加 M – 修改 D – 删除
审批信息
版本号
审批人
角色
审批日期
签字
备注
前 言
青岛市工商局广告处及下属的广告科受理青岛市范围内申请经营广告业务的广告经营者、广告发布者的登记；受理青岛市范围内申请发布印刷品广告、店堂广告、户外广告（车体广告、灯牌）和临时广告登记；实施对广告宣传行为的监督检查，受理违法广告举报，查处虚假违法广告。负责全市广告发布及其他各类广告活动的监管,依法审批广告经营单位并核发广告营业证照，按照管理权限审查广告内容,进行户外广告登记，查处虚假广告等违法行为；指导本市系统广告管理工作。
工商所只能受理临时性广告申请，其他业务只能在分局或市局申请。
广告：是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告。
广告主：是指为推销商品或者提供服务，自行或者委托他人设计、制作、发布广告的法人、其他经济组织或者个人。
广告经营者：是指受委托提供广告设计、制作、代理服务的法人、其他经济组织或者个人。
广告发布者：是指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的法人或者其他经济组织。
该部分主要是对《广告经营许可证》的管理，另外对《户外广告许可证》、《店堂牌匾广告许可证》、《印刷品广告发布登记》等进行管理。
目 录
1第一章 业务需求说明
系统说明
原系统说明
新系统说明
功能要求
广告经营许可证管理
广告登记管理
辅助功能
广告管理指挥平台
业务需求说明
系统说明
原系统说明
原系统采用CS结构，可维护性较差，数据库采用分布式设计，市局、分局之间和分局到分局的数据不能做到实时数据共享，需要传送数据，有一定的延迟和安全性。
新系统说明
新系统采用J2EE技术开发，标准B/S结构，数据库采用集中式设计，这样从可维护性、扩展性、安全性都有提高，而且能做到数据实时共享。
功能要求
广告管理系统中主要包含广告管理开业登记、变更登记、注销登记管理、广告案件、广告监测、统计查询、管理指挥平台等功能模块。
总体上，广告业务的计算机需求包括:《广告经营许可证》管理、《印刷品广告发布登记证》管理、《户外广告登记证》管理、《店堂牌匾广告登记证》管理、人员管理包括《广告专业技术岗位资格证书》、《广告审查员证》管理；广告协会会员管理、专项治理、广告监测、广告案件管理、广告统计数据管理几个方面。
广告经营许可证管理
广告经营单位是广告制作、发布的主体单位。对经考试、考察合格，材料齐备的，在三个工作日内予以核准登记发证；对不符合广告经营资质标准的，各级责任人员应自收到申请材料一个工作日内作出决定并通知申请人。根据《广告法》、《广告管理条列》、《广告管理条列执行细则》每户登记费收100元，并更费每户20元。
《广告经营许可证》是从事广告经营活动的合法凭证。凡需开展广告业务的单位都需申请《广告经营许可证》。《广告经营许可证》管理包括：申请、变更、年检、注销以及查询五方面功能。
注册资本在500万元以上的广告经营企业和市级新闻媒体设立的广告经营企业，由市局受理、核准、发放《广告经营许可证》，注册资本在500万元以下的广告经营企业，由分局进行广告经营资格的初审、审核，发放《广告经营许可证》。外商投资广告经营企业由市局负责受理，报国家工商总局核准；外商投资广告经营企业分支机构由市局负责受理、核准、发放《广告经营许可证》。举办地方性的临时广告经营活动，由市局负责核准，并发放《临时性广告经营许可证》。
开业
业务流程图
广告经营许可证分为受理、审查、审核、审批、打证、归档几个流程。
受理
功能说明
《广告经营许可证》是企业开展广告业务必需申请的证件，可以在企业成立之后申请，也可以先申请。
其他非企业列入事业性单位开展广告业务在本模块直接受理。
查询：企业未成立的情况是输入名称字号或企业名称把数据从名称表取过来。如果企业已经成立。则根据注册号或企业名称把数据从企业登记表取过来。
开始受理：对查询出的企业进行广告经营许可证的受理操作。
直接受理：用于对非企业单位的需要开展广告业务的《广告经营许可证》的受理。
退出：退出本模块。
通过：通过该企业的《广告经营许可证》的申请。
驳回：驳回该企业的申请。
输入内容
查询条件：名称字号、企业名称或注册号和企业名称。
企业基本情况：名称、经营范围、地址、电话等可以从名称表或企业登记表导过来。
广告从业人员情况：专业技术人员、管理人员数、其他人员信息。
法定代表人信息：数据从企业登记法定代表人表导过来。
股东信息：数据从企业登记股东信息表中导过来。
人员情况：添加广告专业技术人员情况。包括姓名、性别、身份证号、培训结构、发证机关等。
内部机构信息：内部机构名称、负责人。
专业设备：设备名称、设备信息。
证明文件信息：序号、文件名称等。
驳回信息：驳回时间、驳回原因、驳回人员。
人员意见信息：受理人、受理时间等。
输出内容
在广告部分记录企业登记信息。
流程标志：业务状态。
其他
核准
功能说明
核准受理的《广告经营许可证》的申请。该证是企业开展广告业务必需申请的证件，可以在企业成立之后申请，也可以先申请。
查询：根据名称序号或企业名称取的企业数据。
核准：审核开展广告业务的《广告经营许可证》的受理。
退出：退出本模块。
通过：通过该企业的《广告经营许可证》的核准。
驳回：驳回该企业的受理。
输入内容
查询条件：名称序号、企业名称。
企业基本情况：名称、经营范围、地址、电话等。
广告从业人员情况：专业技术人员、管理人员数、其他人员信息。
法定代表人信息：姓名、学历等。
股东信息：名称、住所、证件号码等。
人员情况：广告专业技术人员情况。包括姓名、性别、身份证号、培训结构、发证机关等。
内部机构信息：内部机构名称、负责人。
专业设备：设备名称、设备信息。
证明文件信息：序号、文件名称等。
驳回信息：驳回时间、驳回原因、驳回人员。
人员意见信息：审核人、审核时间等。
输出内容
更新企业在广告部分中的登记信息。
流程标志：业务状态。
其他
审批
功能说明
审批受理的《广告经营许可证》的申请。该证是企业开展广告业务必需申请的证件，可以在企业成立之后申请，也可以先申请。
查询：根据名称序号或企业名称取的企业数据。
审批：审批开展广告业务的《广告经营许可证》的受理。
退出：退出本模块。
通过：通过该企业的《广告经营许可证》的审批。
驳回：驳回该企业的受理。
输入内容
查询条件：名称序号、企业名称。
企业基本情况：名称、经营范围、地址、电话等。
广告从业人员情况：专业技术人员、管理人员数、其他人员信息。
法定代表人信息：姓名、学历等。
股东信息：名称、住所、证件号码等。
人员情况：广告专业技术人员情况。包括姓名、性别、身份证号、培训结构、发证机关等。
内部机构信息：内部机构名称、负责人。
专业设备：设备名称、设备信息。
证明文件信息：序号、文件名称等。
驳回信息：驳回时间、驳回原因、驳回人员。
人员意见信息：审核人、审核时间等。
输出内容
更新企业在广告部分中的登记信息。
流程标志：业务状态。
其他
补录和打证
功能说明
该功能对企业登记数据进行补录和打证。
查询：根据名称序号或企业名称取的企业数据。
补录：补录广告业务的《广告经营许可证》的数据。
退出：退出本模块。
打印：打印广告经营许可证。
输入内容
查询条件：名称序号、企业名称。
企业基本情况：名称、经营范围、地址、电话等。
广告从业人员情况：专业技术人员、管理人员数、其他人员信息。
法定代表人信息：姓名、学历等。
股东信息：名称、住所、证件号码等。
人员情况：广告专业技术人员情况。包括姓名、性别、身份证号、培训结构、发证机关等。
内部机构信息：内部机构名称、负责人。
专业设备：设备名称、设备信息。
证明文件信息：序号、文件名称等。
驳回信息：驳回时间、驳回原因、驳回人员。
人员意见信息：审核人、审核时间等。
输出内容
更新企业在广告部分中的登记信息。
流程标志：业务状态。
广告经营许可证：包括许可证号、名称、住所等。
其他
《广告经营许可证》格式见附件。
前置受理
对于广告经营企业涉及到需要前置审批的受理。
归档
功能说明
对申请《广告证》成功的企业进行归档管理。
查询：根据广告证号、企业名称检索出待归档企业。
归档：对检索出的企业进行归档处理。
输入内容
查询条件：广告证号、企业名称。
输出内容
记录归档信息。
变更
用于处理广告经营企业广告业务的变更。具体处理流程参见开业登记部分。
注销
广告经营企业的注销处理。具体处理流程参见广告经营企业开业登记部分。
辅助功能
广告经营许可证打印
用于广告经营许可证的补打等后期操作。
可以根据广告证号、企业名称检索企业数据。
打印：打印许可证包括正本和副本。
退出：取消本操作。
广告证资格检查
广告证年检分受理、审查、审核、审批、广告年检预审、
受理
功能说明
年检企业的受理。功能如下：
查询：根据广告证号、企业名称查询需要年检的企业。
存盘：对年检的数据保存。
驳回：驳回该企业的年检
输入内容
查询条件：广告证号、企业名称。
企业基本情况：名称、住所等等。
股东情况：股东名称、证件号码等。
专业设备：设备名称、数量等。
对外投资：对外投资企业名称、国家地区等。
人员情况：姓名、培训情况等。
分支机构：分支机构名称、设立时间等。
管理制度：是否备案等
经营情况：收入、纳税额等。
其他广告：固定广告、收入等。
核查情况：审查员、经营场所等。
人员意见信息：受理人、受理时间、受理意见等。
输出内容
记录年检数据。
流程标志修改：业务状态。
其他
核准
功能说明
核准年检受理的企业数据。功能如下：
查询：根据广告证号、单位名称查询受理的年检企业及其数据。
核准：审核受理的年检企业数据。
驳回：数据返回上一流程。
退出：取消本操作。
输入内容
查询条件：广告证号、企业名称。
企业基本情况：名称、住所等等。
股东情况：股东名称、证件号码等。
专业设备：设备名称、数量等。
对外投资：对外投资企业名称、国家地区等。
人员情况：姓名、培训情况等。
分支机构：分支机构名称、设立时间等。
管理制度：是否备案等
经营情况：收入、纳税额等。
其他广告：固定广告、收入等。
核查情况：审查员、经营场所等。
人员意见信息：受理人、受理时间、受理意见等。
输出内容
修改流程标志：业务状态。
其他
广告经营资格查询
未年检广告企业查询。
已受理广告企业查询。
已驳回广告企业查询。
已年检广告企业查询。
广告许可证预审
迁入迁出管理
对已存在的广告企业地址和管辖权的变更。
查询：根据广告证号、企业名称检索出欲做迁入迁出的广告企业。
迁入：选择要迁入的企业。
迁出：选择欲迁往那个分局的企业。
广告登记管理
广告登记管理涉及到几个证件的申请，《店堂牌匾广告管理》、《印刷品广告管理》、《临时性广告管理》、《户外广告登记》。
户外广告管理
根据《青岛市户外广告发布管理登记》的规定，户外广告的设置是指，在道路、广场、绿地、机场、车站、码头、水域等公共场所和建筑物、构筑物以及交通工具上，利用各种形式，设置、张贴、悬挂发布广告的行为。工商行政管理部门负责对户外广告经营单位的资格和广告内容的综合审查及监督。
（一）《户外广告登记证》管理，办理户外广告登记，工商行政管理机关在证明、文件齐备后予以受理，在5日内作出批准或者不予批准的决定，并书面通知申请人，各分（市）局按照属地管辖的原则，对本辖区内的户外广告进行登记监管。户外广告具体在是在建筑物、广告牌、橱窗、灯箱、霓虹灯、电子显示屏、交通工具等媒体上设置、张贴、绘制户外广告，应当向工商行政管理机关提出申请，填写《户外广告登记申请表》
登记管理
登记管理可以分为受理、审查、审核、审批、打照等流程。
受理
功能说明
对欲申请户外广告的广告企业进行受理操作，功能有：
受理：对受理的光改企业数据进行保存，进行下一流程。
退出：取消本操作。
输入内容
广告企业基本情况：广告主名称、规格、数量、发布地点等。
人员意见：受理时间、受理意见等。
输出内容
户外广告登记数据。
流程标志修改：业务状态。
核准
功能说明
对受理的户外广告数据进行审核检查。
查询：根据广告证号查询欲发布户外广告的广告公司。
驳回：驳回受理的户外广告发布申请。
退出：取消该操作。
输入内容
广告企业基本情况：广告主名称、规格、数量、发布地点等。
人员意见：受理时间、受理意见等。
输出内容
户外广告登记数据。
流程标志修改：业务状态。
审批
功能说明
核准通过户外广告的发布申请。该业务流程结束。
通过：审批通过户外广告发布申请。
驳回：数据返回上一流程。
关闭：取消该操作。
输入内容
广告企业基本情况：广告主名称、规格、数量、发布地点等。
人员意见：受理时间、受理意见等。
输出内容
记录发布户外广告企业数据。
流程状态置成结束标志。
补录和打照
功能说明
欲发布户外广告登记的申请流程结束。但是可以补录数据和打印《户外广告发布登记证》。
查询：根据广告证号查询发布户外广告的企业和数据。
打印：打印《户外广告发布登记证》。
关闭：取消本操作。
输入内容
查询条件：广告证号。
输出内容
《户外广告发布登记证》。格式见附件。
户外广告查询打照
功能说明
可以补打《户外广告发布登记证》。
查询：根据广告证号查询发布户外广告的企业和数据。
打印：打印《户外广告发布登记证》。
关闭：取消本操作。
输入内容
查询条件：广告证号。
输出内容
《户外广告发布登记证》。格式见附件。
变更管理
流程参见户外广告登记管理。
店堂牌匾广告管理
根据《店堂广告管理暂行办法》定义，店堂广告，是指利用店堂空间、设施发布的广告及在店堂建筑物控制地带发布的店堂牌匾广告。 根据规定，店堂包括：
(一)商场(店)、药店、医疗服务机构；
(二)体育场(馆)；
(三)各类等候室、休息室、会议室、阅览室、展览厅(室)；
(四)影剧院、歌舞厅等娱乐场所；
(五)宾馆、饭店、酒吧等营业场所；
(六)地铁车站、地下停车场；
(七)铁路、民航售票厅及营业厅；
(八)邮电、金融、证券等营业厅；
(九)各类游乐场所
《店堂牌匾广告登记证》申请有受理、核准、审批几个主要流程。
具体流程参见户外广告发布登记管理部分说明。
印刷品广告管理
印刷品广告是指凡通过张贴、摆放、发送、邮寄等形式发布介绍商品或者服务的散页、招贴、宣传册等印刷品广告均依照本办法管理。利用报纸、期刊、图书发布广告，利用印刷品发布烟草广告，广告管理法规另有规定的从其规定。
具体流程参见户外广告登记管理部分说明。
临时性广告管理
临时广告登记管理，举办地方性的临时广告经营活动，由市局负责核准，并发放，临时性广告经营许可证》。
临时性广告经营，是指某项活动的主办单位，面向社会筹集资金，并在活动中为出资者提供广告服务的经营行为。
临时性广告经营，应当由活动主办单位委托广告经营者承办；经省、自治区、直辖市以上人民政府同意举办的大型活动，经过省级及省级以上广告监督管理机关批准，也可以成立临时性广告经营机构自行承办。
系统将提供受理、审查、核准、审批、打照、录入等功能。
流程处理参见户外广告发布登记管理说明。
辅助功能
人员管理
广告审查员管理
功能说明
《广告审查员证书》管理，广告审查员证书发下来之后，工作人员将证号、姓名、性别、培训地点、发证日期、培训日期、审验记录、任职记录等数据项录入计算机。录入局对其拥有修改权限，全市的工商管理部门都可查询资料。系统提供对证号、姓名、培训地点、发证日期（范围）、培训日期（范围）等数据项的模糊查询。同时系统提供对广告审查员数少于指定数目（缺省为1个）单位名称的查询，以便于掌握广告单位情况，通知培训。另外，系统提供接口，使用户可以查到该广告审查员所在的广告经营单位的一些情况。
功能：
新增：新增一个广告审查员信息。
修改：修改一个广告审查员信息。
查询：查询一个广告审查员详细信息。
删除：删除一个广告审查员信息。
打印：打印审查员证书。
输入内容
查询条件：姓名、身份证号、单位名称。
审查员信息：工作单位、联系电话、单位地址、身份证号等。
输出内容
《广告审查员证书》。
广告专业技术岗位资格证书管理
功能说明
《广告专业技术岗位资格证书》管理，广告专业技术岗位资格培训证书发下来之后，工作人员将证号、姓名、性别、工作单位、培训期号、发证机关、发证日期、培训日期、培训工作站等数据项录入计算机。录入局对其拥有修改权限，全市的工商管理部门都可查询资料。系统提供对证号、姓名、工作单位、培训期号、发证机关、发证日期（范围）、培训日期（范围）、培训工作站等数据项的模糊查询。同时系统提供广告专业技术岗位培训人员数少于指定数目单位名称的查询，以便于掌握广告单位情况，通知培训。另外，系统提供接口，使用户可以查到该广告专业技术岗位培训人员所在的广告经营单位的一些情况。
功能：
新增：新增一个广告专业技术岗位资格信息。
修改：修改一个广告专业技术岗位资格信息。
查询：查询一个广告专业技术岗位资格详细信息。
删除：删除一个广告专业技术岗位资格信息。
打印：打印广告专业技术岗位资格证书。
输入内容
查询条件：姓名、身份证号、单位名称。
审查员信息：工作单位、联系电话、单位地址、身份证号等。
输出内容
《广告专业技术岗位资格证书》。
广告协会会员管理
功能说明
系统对广告协会会员实行档案式管理，对广告协会会员单位进行登记管理。在《广告经营许可证》资料的查询结果中将包括该单位是否为会员。系统查询功能可实现：列出所有广告协会会员，并可关联到每一会员单位基本资料库，查询到该单位资料。
功能：
查询：查询广告协会会员的详细信息。
增加：增加广告协会会员。
删除：删除一个广告协会会员。
修改：修改一个广告协会会员。
输入内容
广告协会会员信息：企业名称、住址等。
查询条件：广告证号。
输出内容
广告管理指挥平台
对于广告监测中采编完毕的广告、12315转办的广告案件和直接受理的广告案件，确认属违法广告案件后，由处长转给处室的业务人员或各分（市）局办理。市局业务人员或各分（市）局办理完毕后填写处理结果，并反馈给处长。对于市局转办的案件分局如认为应由工商所处理的，也可进行二次转办，工商所处理结束后，同样应填写处理结果反馈给分局和市局。
（1）受理模块：分为直接受理、12315转办和广告监测三类。直接受理模块使用者为全体广告监管人员，功能是录入接到的投诉、举报内容；12315转办模块与12315系统连接，使用者为有权限的工作人员；广告监测模块与广告监测数据库连接，数据范围是广告监测系统中已裁剪完毕的广告项目。在受理模块中，广告处负责人可将直接受理的投诉举报、12315转办案件和广告监测中发现的违法广告案件标记出来，已标记的违法案件进入转办模块，
（2）转办模块：使用者是具有转办功能的业务科室（包括市局和分局），功能是对违法广告案件进行业务转办（市局可以将案件转办至分局，分局可以转办至工商所），并能够对已经转办但是未反馈的案件进行查询，并可对分局和工商所进行催办。转办科室在转办的过程中，通过网络将违法广告的违法证据材料（包括视频或者图像）传送到办案单位。
（3）反馈模块：使用者是对违法广告案件进行处理的业务科室（包括分局、工商所），功能是根据转办单位提供的证据（视频或图像）进行业务处理，并在一定时间内向转办单位反馈违法广告案件的办理情况。但违法广告案件的办理过程不在模块中实现，办理单位在反馈情况时，应注明是否将此类情况作为办案线索。
