是1996年制定的不论内容、方式，还是执行手段，都已不适应深化卫生体制改革、转变政府职能和加强卫生事业宏观调控的需要必须进行改革，以进一步丰富和完善统计调查内容，拓宽信息资源充分利用现代信息技术手段发挥统计信息、咨询与监督的整体功能。制定新的统计制度所遵循的原则是重点为加强各级卫生行政部门宏观调控服务以反映卫生事业内部结构、卫生服务质量和效益为主要内容充实调查机构的综合性指标并形成一套完整的统计调查体系，统计分类推广使用国际最新标准，利用现代信息技术手段建立县、地(市)、省、国家级卫生统计数据库。卫生部统计机构负责统一协调与管理新统计制度的改革工作，并负责制定卫生综合统计报表，卫生部有关司(局)负责制定卫生业务统计报表o新的卫生综合统计报表包括卫生机构基本情况、人力资源、设备、运营情况、医院出院病人‘居民病伤死亡原因，以及诊所、卫生所、医务室、村卫生室等的统计年报。新的卫生综合统计报表将建立健全卫生综合统计数据库，产出全面评估卫生资源投入、配置及其利用、服务质量和效益的统计数据。各种调查…方案设计和较高，数据质量较为可靠σ但是费用较卫生业务统计报表的修改首先从报组织实施两个阶段。方案设计高，调查质量受调查员素质影响。表清理开始。依据《全国卫生统计工作内容包括根据调查曰的确定调查范围、2发表调查(邮寄问卷调查)将问管理办法》对卫生部内各业务司局的卫选择合适的调查方法及设计调查表等。卷通过邮寄或其他方式直接寄给或送给生业务统计报表进行清理保留或新增组织实施的内容则包括选择调查方式、中皮调查者。对企业调查来说，这种方式的调查内容由各业务司局根据工作管理确定资料搜集方法和为完成问卷采取的要求企业核算基础较好，企业统计人员的需要制定调查表，由卫生部统计机构措施及数据处理、统计分析等。两个阶素质较高。不适合内容复杂的调查。优审核。新的卫生业务统计报表将以每一段的工作都很重要，但对于规模以下点是费用较低J但无回答率较高。卫生机构为一调查单元录入原始数据，(年产品销售收入500万元以下的非国有3电话调查(包括计算机控制的电在数据超级汇总的基础上，建立从县到工业企业和全部个体工业)工业抽样调话调查系统)通过电话询问调查者。运国家一级的各类业务统计数据库。卫生查来讲，经过几年的实践，方案基本稳用这种方式运用的前提就是电话普及程业务统计报表包括疾病控制工作、卫生定，方法基本统一。而组织实施则是各度较高监督工作、基层与妇幼卫生工作、科技地不尽相同，特别是在调查方式和资料在西方发达国家的政府统计中企教育工作等6个方面的内容。的搜集方法上!认识还未完全统一。本业抽样调查也采取这三种形式。具体采改革后的新统计制度将从2002年开文根据近几年的实践及调查研究提出用哪种调查方式!取决于所采用的抽样始在全国卫生机构正式执行。自己的些看法。方法和问卷设计方法。卫生部统计信息中心统一管理各项在国外的企业抽样调查中，非常重卫生业务统计数字。卫生部业务司局掌IIB_田rtJlIRßñ1illfJiEYl!视调查的组织工作并有相应的机构负握的业务统计数据库数据将及时传送卫~届配E责组织实施。一般各国的企业调查部门生部统计信息中心数据库，以便卫生部工作分成两部分，一部分负责设计抽样统计信息中心进一步开展全方位综合信| 抽样调查组织方式一般有下列三种调查方案和调查表另→部分负责具体息咨询服务。很访问调查(派员调查)调查员直调查项目的组织实施工作包括调查表(卫生部统计信息中心统计处毛嘉文)I i接到样本单位进行调查。优点是回答率的分发、查询、回收及数据处理、统计??췲랽쫽뻝쫇㤹룄맛늽믓훆훘럾믺볆탂쿘뿢컀샭뢺릹뿶틔뗈붫좫폃뇭맜짺뗄짳퓚맺튵볠뷌쪼컕춳쾢⣎룷훖ퟩ쓚톡좷듫뛎⣄릤닩뚨뗘컄ퟔ돩ㆷ뷓랽싔뷏룟㊷뻭놻튪쯘뗣㎵뮰뛈쫓퓰뗷?뷏㛄횴룯뗷럡풴춳뚨뗣컱릹뇪ꆢꆣ짺탂퓰뗄믹벰붨쏦쟥샭튵탨뫋쫽볒뚽폽퓚늿볆색횯죝퓱쪩살ꎮ늻쯑룹벺퇹쏎떽룟ꊱ춨쟳훊쫇헢컷돩쓄램맺ퟩퟷ닩럖陼룟탐ꆢ뿘뢻ꎮ볆탂캪훊뗄닩ힼ뗘늿춳ퟛ훆컀놾튽헯솢움럾튵샭냬컱튪ꆣ믺뻝튻릤뫳좫탅톯者쪵냼뫏벰웳붲랽뺡벯뗷퇹ꎬ맽뷏럑낵훖뫍췢횯럖쿮랢럏ꆣ욶쫖뗄뫍돤탅볓틔솿ퟛ쳥ꎮ⣊춳볆뫏뚨짺쟩풺쯹붡맀컱뾪램쓚훆탂릹뎬벶ퟷ맺쾢럾뿍쪩삨쫊쇏쫽튵쿠랽뷼튻닩놾폊헟룟폃쾵랢뗷컊쪵돉낸쒿ꆢ響ꢵ뛎뇤탨췪럖쾢춳잿랴뫍뫏쾵샻퀩볆훆컀ퟛ뿶돶ꆢ쓪좫훊쪼ꆷ죝뚨뗄캪벶놨뗈탂탅훐컱뎼뚼솽룹쯑뻝뺭믹춬램벸킩ퟩ떥별ꆣ뫋뷏쪽듯닩뻭웳쪩?쒣ꎮ헾튪짆샻ꆢ볆룷펳킧탔ꎬ폃믺뛈짺뫏풺컀놨솿ꆣ뛔평뗷튻믣뇭믹㚸춳탅쾢탄원뿉룶뻝쓚벯뒦뫜좫맽놾짏쓪뾴횯엉캻훊폊믲쯣늻뗍냼⦣퓋맺튲랽짨튵늿ퟩ톯허겲뚼뢮ꎮ춳폃훆벶컀틦횸쿖쪡릹뗄놨튵죋늡짺ꆣ뫍틀뇭룷닩뗷ퟜ샠냼닣볆믺쾢쫽훐뷸폹엏럖뷗죝랽샭훘늿벸쳘램풱솿쫜별웤웳믹쫊ꎬ삨볒닉쪽돩릤튻횯ꆢ〰믂틑횰뇘볆쿖톯뛈컀짺캪뇪듺ꆢ뢺룄뇭컱솦죋쯹탂ퟛ풴킧뻝뷸튵닩뗄삨폫뷃훆릹훐ퟖ탄튻ꋖ뛎랽퓲램튪룶쓪뇰죏쪵ꆣ쪽뗷탐뷏컊쯻뒡뫏떫ꢹ좡ꎮ퇹ퟷ냣ꎬ믘췲?늻쓜탫뗷듺폫쯹짺쫂훷늢럖탅맺퓰룯ꎬ춳놨ꆢ뗄뫏춶틦ꆶ늿탐컱떥믹벲뢾뛈헽탄ꆣ뿢쫽늽랽쒿램냼뫍ꎮ쳥쫇쪶볹튻닩캪뻭뷏쓚컞쯣ﶵ잰헾헢좡룷쪩쫕풪?쫊뫍뷸닩탅볠ퟱ탐튵튪탎샠쾢볒춳릤컀볆뇭풴뻓튽죫뗄탞좫쓚쟥쮾평풪뒡늡폗쓄붫쪽쫽뻝뾪쓍낸랽벰삨캪떫쪵뛸퓚뮹냣⦣뿉풱뗷뫃죝믘믺쳡뢮죽뻶ꆣ늢맺늿쇭틔?펦볓탐쓚쾢뚽톭헾돉췆벼벶튻ퟷ짺놨냼ꆢ쏱컱볆춳룄맺룷샭뻖컀슼짏뿘?듓횴뻝뿢햹뎼짨낸좷톡췪럖뛔튵볹ퟩ뗷캴폐겵ꆣ뾿쯘닩횱살ꎬ뢴듰냑뻍훖폚훐뗄쫽쿂ꊷ짮잿룄죝벼뗄늿튻맣쫵컀킭ꎬ뇭삨짨늡쫒ퟛ쫽엤볆쫗튵룹짺놨죫ꎮ훆?㈰탐맜붫좫운뚨퓱돉컶폚⦹횯닩췪쿂폅ꆣ훊⦣뷓쮵웳퓓싊꿎쫇탎쯹쿠뢺뻝뷊뮯컀룯ꎬ쫵헻풭쏅뷡ꎮ쳗쪹쫖짺뗷늢폐ꆣ놸짋ꆢ뫏뻝훃쫽쿈컱놣늿뇭붨릤?〲샭튵벰틔랽ꛃ뫍볆컊뗈맦럇ꓒ쪵좫퇐쇐뗣떫펰몽별뗄뷏뗧훐쪽닉펦퓰럖냼뒦맺붣컀짺ꎮ췘쫖쳥퓲뫪릹돤췪폃뛎춳폫뢺맘ꆢ쯀듥뿢벰뻝듓쮾쇴릤붫쪼솢ퟷ쓪룷컱쪱뇣캻ꮼ닩뻭ꆣ쒣떳낸쪩쪽뺿죽뇖쫇쿬ꯎ룸헢뗷룟뗧뮰ꎬ뎣뗄짨삨샭폐꺻짺쫂틔뿭뛎릦쫇맛ꆢ쪵헻맺붨볆맜퓰쮾믺퓋췶컀ꎮ웤ꆣ놨뻖믲ퟷ쫽듓뾪쿮뒫ퟛ컎랶뇭랽닉솽믹퓲뫍튻ꎬ훖?믘럑닩웕웳뻟뗄훘뗷?쳥튵뷸탅ꎬ쓜ꎺ뗷컀뗄볊솢쫽훆⢾펪풭짺놨닺샻릤탂맜믺쎿뻝쿘뿆뻖쯍뫏쐩캧뗈쪽좡룶쿂例놾쫇ꆣ쳡듰폃랽죋?벰돩릹늿뻟닩춳훆뫪튻쾢랢ꆣ뿘짺닩춳ퟮ뻝뚨혩쟩틲쫒뇭돶ퟷ컀퓶샭릹ꎮ떽벼헆늿탅ꆢ뗄뷗?컈룷쇏놾싊뷏룸쪽풱폅ꏔ돌닉퇹뢺쏅쳥볆ꎮ?
分析等。量的办法，但落实并不尽如人意。对调查员选聘问题进行了认真的调查研在调查实施过程中，中央统计部门究国际上通行做法是在省级或地市在些地区设有派出机构l由这些机构H措ilI!也1I86i1lfmm级选聘调查员，经培训后再下去调查。的调查人员直接对企业进行各种形式的我们认为这种方式在中国行不通.首Z踵市茸æ.原著调查c对未回答的企业进行查询、催报、先，省级或地市级选聘的调查员不熟悉追踪访问等1是地方统计人员的-项很被抽选的样本村情况，如果他们单独进学习其他国家企业抽样调查的先进重要的工作当回收率不高时尤其如村，结果一是找不到路，不知道哪个个经验，结合我国的具体情况仍以采取此ι为了提高回收率，这些统计人员体户生产什么，二是即使到了个体户家派员调查和发表调查相结合的方式为般很重视加强与企业之间的感情联络个体户也可能不回答问题宣对个体工业单位采用派员调查对这些派出机构的统计人员主要是为中央为此，我曾与外国专家就比问题进企业采用发表调查。统计局服务的不承担地方统计工作任行讨论，并昕取了各级统计人员和乡镇组织实施工件应由省企业调查队负务，因此统计人员主要集中在中央统政府干部的意见，他们一致认为.村会责完成省企业调查队指派专人担任调计局。这-舟、与中国的情况有很大的区别。茹犀Im幽E踵细细跚跚在I业J出样i周查试点、和试行阶段主要采取层层布置任务的方式。由省企业调查队将调查任务布置到地市白地市→样本县→涉及到样本村的乡→村或企业。由村或企业填报报表实质上是全面统计搜集资料的组织形式只不过涉及到的只是样本单位。查协调员，负责组织协调指导各地市工计最适合做此项调查的调查员.第一从近几年情况看，主要采取了派员作，并对督查员进行培训1/。各地市企业村会计熟悉本村情况知道每个个体户调查和发表调查相结合的方式。对个体调查队指派专人担任督查员负责审核的住址，认识每个个体户的业主。第二工业主要采取派员调查，对规模以下工调查表和填报质量控制工休『并对聘请即使有的个体户不配合，村会计也能较业企业主要采取发表调查。布置任务的的调查员进行培训等。如果需要l地市准确地估计他们的资料。第三村会计方式以召集地市企业调查队有关人员及企业调查队可请县统计局协助催报调查有经验以前承担过此类调查。我与外样本县统计局有关人员开会居多主要表。聘请样本村会计或街道办事处(乡国专家还随同村会计对个体户进行过试由样本县统计局承担此项调查。样本县镇)统计员任调查员，负责对样本村的点调查，尽管费尽口舌向个体业主解释统计局根据自身情况对个体工业直接派个体工业单位进行人户调查。调查目的绝对与税收无关，但仍难以打人调查或组织人员人户调查，对规模以这样分工明确，责任清晰，有利于消他们的顾虑，如果不是村会计询问情下工业企业调查布置到乡镇，由乡镇统规范抽样调查操作程序I有利于控制数况我们可能会一无所获，因为在南方计人员负责收取审核企业报表或由村据质量。我们连当地语言都听不懂。会计完成此项工作Q调查协调员和督查员分别由省企业因此，我认为选聘村会计为个体工从实施结果看并不十分理想。首调查队和地市企业调查队有关人员承业调查员是目前的最佳选择.但也要对先，县级统计部门承担的任务已经相当担。在现行体制下很顺畅但调查员为其进行培训，包括素质教育、调查知识繁重，没有更多的力量去搞抽样调查，什么要选聘村会计或街道办事处(乡和调查技巧等方面。特别是调查技巧，其次在这种组织模式下，也很难规范镇)统计员呢?对获得准确数据至关重要。.抽样调查的操作第二i尽管在目前的最近亚洲开发银行和国家统计局共(作者单位国家统计局企业调查总队)组织模式下各地都有层层控制数据质同研究建交a企业抽样调查体系项目.춳??췲랽쫽뻝볆랽싔럖퓚뗄뗷ힷ훘듋냣헢컱맺쟸솿톧뺭엉틋웳ퟩ퓰뛔뺿벶컒쿈놻듥쳥룶캪탐헾닩훷죎평짦튻믲쪵쯑쪽듓ퟷ릤튵벴ힼ퇹뇭폐헲뗣죋쿂맦쿻뻝뿶믡틲떣랱쪲웤뫍돩ퟮ춬⣗컶뗄뇰巒뗷튻닩ퟙ튪ꎬ뫜킩볆ꎮ뻖쾰퇩풱튵횯췪톡쏇돩뮧쳥듋쳖뢮쫔컱뗘벰듥웳훊벯킭뷼ퟮ믡힡쪹쪽좷놾ꆣ뺭퇹⧍릤랶쯻죋쪵훘쎴뷸듎믱퇐뗈쟩ꆣ떳뗷솿닩킩ꆣ럃뗄ꆢ훘엉뻖틲냬웤ꎬ뗷뛔닉쪵돉맺울죏쪡톡뷡짺뮧ꎮ싛룉뗣늼쫐떽믲튵짏횻벸늢쫊뫍뛓볆훷뇭횷폐틔뗘쿘퇩놾뎼볒릤럖쒿돩쏇풱컒췪킭솬쪩퓚튪탐퇇뗃쒣뺿?ꆣ뿶닩쪵뗘죋뛔컊릤캪쫓돶럾듋헢램쯻뷡닩룶폃쪩ꎮ풱볊뗷벶뗄맻닺튲컒ꎬ늿뫍좡랽훃튻퇹웳쳮쫇쇏늻쓪뫏랢횸쫬튪훷헙맀춳쟫쿘월뮹룹튵믲뢺쏇돉떱쿖쎻톡엠퓚벼훞ힼ쪽붨ꗎ폐例뛓뗄쪩쟸풱캴뗈ퟷ쇋볓믺컱춳튻ꎬ맺뫏뫍쳥랢릤쪡톡짏닩헢믲퇹쪲뿉퓸늢뗄쫔닣쪽떽놾튵놨좫맽쟩뚽ퟶ뇭엉쾤닉쳮죏튪뷸룶벯뛓볆틔뇈쯦뻝떥뺡ퟩ쏷뻸뗷맋퓰듋뗘맻탐쫇폐울통뇄쟉뾪좷쿂솢뮣뫜?붫닙맽짨횱믘ꎬꎮ쳡잿릹뗄볆뗣떫볒컒랢릤뇭ퟷ웳울춨풱훖뗘놾쫇쎴쓜폫쳽틢탐닣ꆣ듥놨쏦ퟩ짦뢺뿶닩듋좡쪶닉쳥뿉쯻뻖잰캵춬ퟔ캻맜횯좷뛔싇쫕쿮뫍폯뾴쫐캪쒿룼ㆣ?뗈쫽몹듳뗷돌폐뷓듰쫇떱룟폫뗄ꎮ죋실웳맺뇭튵뗷펦컊탐랽쫐듥헒ꎺ늻췢좡볻뷗늼평닩쿘춳횯벰퓰뾴풱쿮엉훊쎿엠뮧쟫쏇돐뻖짭뷸럑닙믡릤뚽퇔톡늿훆잰뛠꺰ퟩ틸뻝룷ꆣ謁뗚훐엉뛔뗄뗘믘웳춳늻풱쪵튵뗷떥닩평쳢ퟶ뺭쪽벶쟩뛾맺쇋ꎬ뛎훃쪡튻쿧듥볆탎떽ퟩ뷸쿠떣솿룶랢통쿘맘믡돐탐뺡퓰쮰늼ퟷ죧ꆢ뚼늢울쏅쿂ﳀ횯쏦훁틍죽ꎬ돶웳랽쫕튵볆돐훷늢돩뻟닩캻ꆣ쪡뷸램엠퓚톡뿶떽쫇듰룷쯻ꎮ뗄횯탐뷡죎뗷뿘룶뇭뗈엤춳죋맽떣놣죫뿚훃돌맻짳컞풱쳽늻듥뫜ퟮ솦믲쒣뫍맘뚼뎼ꎮ훐믺튵춳싊횮죋떣튪늻퇹쳥쿠닉웳뛓탐쫇통울ꎮ슷벴컊볒벶쏇횻킭엠뗄뫏뚽닩훆뗷ꆣ볆쇏풱믲듋꺸뛔뮧짠쟥컞떽탲뫋쯹럖쪮믡쮳병솿뷖?쪽쳘맺훘폐돩욾뺡퇫릹뷸볆늻ꎮ볤풱뗘벯뺡뗷쟩뷡폃튵횸쇋暺맺뗄죧ꎬ쪹쳢뻍춳튻쫇닉통닩횪릤뮧뻖ꆣ뾪뷖샠쿮뫔룶쿲컺맘쿧ꎺ웳믱뇰뚮럖뛓뎩톡좥뗀쪽쿂볒튪닣퇹훆맜춳ꎮ탐죋룟헢뗄훷랽훐죧닩뿶뫏엉뗷죏퓚맻늻떽듋볆훂퇹횸좡暡풱뗀뛔ퟷꆣ듥뛓킭뗚믡쳥룶헲폐튵평샭캪죎퓱룣냬쳓ꎬ쫇닣볆평룷닩풱쪱킩룐튪춳퓚죋뗄ꎬ헦쪡?늻쯻횪쇋컊죏놾떼ꎸ쪽쎿맦ꎮ튵늼탨믡폐훺죽뻓냬퓑뮧릤ꆣ쳥떫샻놨틲쿫맘룶컱돩쫂ﶡ튲뗷쒿폹뿘떵잰늿헢훖톯뗄폈춳쟩쫇볆훐틢쿈죔랽뗷뛓죋벶싈춨풱쏇뗀룶쳢캪떥룷엉ꎬꆣ뢺쒣늢훷훃튪맘듟튻뛠쫂鈴뷸튵뛔샻평폚뇭웳쳥틑떫퇹뒦ꊵ뫜닩뻖훆뗄쏅킩탎ꆢ튻웤볆솪캪릤퇫ꆣ뷸틔쪽닩뢺떣뗷믲ꖵꎮ늻떥쓄쳥뫍캻뗘풱?뗚뛔퓰룶죎튲죋놨듥뒦컒퇹뺴탐횱훷맦폚쓑쿧뿘톯퓚튵쫗뺭⣏벼릲쫽쾵믺쪽듟쿮죧죋싧훐ퟷ춳닉캪ꎬ죎닩뗘쫗쫬뛀룶뮧쿧듥ꆣ쫐탆튻짳쳥쿂울뗚컱쓜풱뗷믡훷⣏폫놾맽뷓뷢쒣틔헲훆컊평쓏돐쿠튪?맦쟉뻝ꆯ?릹뗄놨뫜풱퇫죎좡뛔뗷퇐쫐쾤뷸룶볒헲믡릤ꎮ쳥뫋뮧쟫뛾뷏벰닩볆튪?췢쿘쫔엉쫍틔듲춳쫽쟩듥랽떱캪ꎬ랶훊ꆯ팩ꆢ튻?ꎮꎬ쿮쒿ꎮ
