邸'且阳幽刷~"'.!1农户生物资产融资:"青苗法"的启示盖全省(西北农林科技大学经济管双学院，陕西杨凌7121附){摘哥哥1由于农业生产周期长、风附多的特点，资金周转问题严重阁扰着农户的生产经营。借鉴北宋丑安石"青笛法"的实践，构建我国生物资产抵押贷款融资体系，是解决这一问题的有效泼径。{关键词l生物资产;融资青苗法";抵押贷款[中圄分类号1F325文献栋识码]A交掌编号ltω4币2768(2ω9)02-<泊16-03我同是一个农业大罔.几千年来农户的正常经营一直受到资金短缺的影响，北宋王安石的"青苗法"是解决这一问题的有效尝试，对我们今天依然有着重要的借鉴价值。一、王安石实施"青苗法"的基本情况(…)"青葡法"提出的历史背景北宋前期政府曾敢力于恢复和发展经济，采取了奖劝农桑，兴办水利等一系列措施，促成了北宋前期经济的恢复和高涨。但问时由于在土地问题上推行了不抑兼并的政策，一方陋，地主阶级布极有势，采取暴力或其他非法手段，大肆兼并，集中了大盘的土地和策敛了大批的财物，削弱了中央政府的财政;另…方圃，随着土地兼并日也严茧，造成肉耕农纷纷破产，生描困背不堪，阶级矛盾日益处锐，加深了中央王朝的统治危机。到了北宋中期，结济出现跌蔼现象，衬.会积贫周而且烧开始形成。继?在仲淹之后，王安石在宋神宗的支持下，进行了变法改革。王安石变法包括政治、经济和文化多个方面。王安石认为当时最大的社会问题就是财政匮乏，因此，他的变法使从"理财"开始，以财政改革为其核心，富同强兵为目的。由于自隋唐以来一直沿用到北宋初年的常平仓(丰年袋，防止谷贱伤民;荒年琪，维持谷价，防止豪强窗户哄抬价格。)巳名存实亡。..背由法"作为整顿财政，进行农村社会经济改革的一项主要的组济政策，就是在这样的杜会政泊、始讲环境条件下掘出来的。(工)"青苗法"的内榕王安石根据自己早年在部县实施的"贷谷于民，立息以偿"的实践，并结合李参的"青苗钱"以及王广渊等人的经验，提出井实施了"青苗法"。"青苗法"实施的具体内容有以下几个方面:1.借贷资金的来源。将常平仓现存的一千五百万贯石粮食，由各路转运词兑换为现钱。常平宵先核算好以前十年的粮食价格，作为本年制俏的折合标准，不得偏商，也不得偏低，而后让农民自由借贷。2.借贷对象限额。将农户分为五等.不同等级的农户均具有借贷资格，但不同农户借贷的标准不同:( I)"第五等户及客户毋得过千五百..;(2)"第四等兰千";(3)"第二等六千";(4)"第二等十千";(5)"第→等十五千"。3.借贷条件。取梅"背苗钱"必须"以十户为一保并4非扣是J兀(;;接跨{件牛贷款ο这样虽然会造成部分受灾人无法借款，但只有这样才可以保证还货，使背茵泄不致因呆账附中断，实际上保证了大多数受灾人的利益，还可以方便催还，不怕呆胀、死账。4.借贷利息。根据农业生产的事节性，农户可分夏秋两次借款，于收夜后一并偿还，利息工到三分。l收稿日期12007响ω29{基金项目JI瑛两省软科学项目(2α>6kr27)(i乍者简介l孟全省<1963叶，舅，陕西人，西北农林科技大学经济管理学院副院长、教授，研究方向:农林经济管理。16 얩?췲랽쫽뻝쏏⣎ꆾ튪평램짺컒헢튻⣒놱뗄럇늢훐볌췵뇸뢻⢶ꆰㆣ잰㊣⠱컥㎣뛸㒣䧊㈰ㄶ〷폚ꆱ컯햸믹ퟷ햪ꆿ맘훐컄묩낲퇹︩뺭잧맺튻쯎믖램죕웚랶캪뮧쟠꺽쪮⦡럇ꆢⴰ좫뇅얩뗄뷰헟㦡볼춼쿗헂ꆰ쪯퇩ꆱ쫇컊잰뢴쫖쟷ꎬ훙쒿뫥쏧쓪낵뛏뮧닺췵ꨲ꧁튵쪵헆쿮볲쪡듊럖뇪뇠쟠죏짧ꎬꆣ?튻쳢웚뫍뛎퇏뺭퇍뗄첧룹램ﯗ﮶?컞ꎬ﯀횿짺볹ꎻ?쒿뷩낲ꆿ샠쪶뫅쏧캪믡쳡욼닺ꎬ죚ꆿ룶뗄헾룟훘볃횮ꆣ볛뻝ꆱ쪽솸퓏쳵쪵짺죚뫅싫ꆿ쪯램떱헾液벴훜릹짂쏏얩폐뢮헇듳ꎬ돶뫳평룱ퟔ쪵쪳좻ﺡ볾볊ꊡꆿꆱ쪱훎ꋊ웚붨ꎻ솽좫쪵튵킧퓸ꆣ쯁퓬쿖ꎬ폚벺쪩쓀볛냏Ꞽꏈ듻짏ꎸꞾ뎤컒ꆰ䘳?〴쳡ퟮꆢ뗄뗊쪡컯쪩궼ꆢ맺쟠듳뎢훂떫볦돉뗸췵ퟔ⧒퓧뗄듔룱?낿ꆵ뿮놣料죭⠱㈵ꆪ돶뺭쓚꧁쎹럧짺쏧ꆰ뿆㤶㈷맺쫔뗄솦춬늢ퟔ실낲쯥퇃볃죝쓪쮡뻟뒡ꎬ춻쎡ꆣ횤??쿕컯램톧㌭ꎺ㘸쟠샺짧뮷냇ꎬ폚쪱룻쿖쪯쳆﮴퓚쳥ꎽퟷ헢쇋꧒뛠ꆱ쿮⦣⠲쪷믡뺳벸뛔쏧믖평벯얩쿳퓚틔?쓚ꮳ캪ꯅ퇹듳뗉뗄닺ꎻ죕계〰놳컊쳵몣쳘뗖⠲킣잧컒뢴폚훐럗ꎬ쯎살뗍쿘죝ꏆ놾ꦻ쎹쯤뛠者ꆰ램㤩뺰쳢볾ꢡ곉뗣톺〰쓪쏇뫍퓚쇋럗짧짱튻쪵폐붲ꞷﶸ꺡좻쫽蝹⊵싎ꎬ듻〲뻍쿂놡㙫살뷱랢췁듳웆믡ퟚ횱ꎡ쪩틔훏풤훎짎놱쫜쒼뿮爲쟠ⴰ쒻쫇쳡?뷰죚얩쳬햹뗘솿닺믽뗄퇘냇쿂횴뷨?퓬퓖뺽㜩쮣〱닆돶鈴훜껎뮧틀뺭컊뗄ꎬ욶횧폃ꆰ벸?돉죋?㘭헾살쏧ㄲ쳥뻇〳뗄좻볃쳢췁짺뻖돖?떽듻룶쓒헛좣놣냒늿풣컊쾵뇅랦ꆣ헽폐짏뗘믮쏦쿂놱ꢡ마랽믇뫏겲묨퓊럖샻곅〩쳢ꎬ꧁램?퇏쫇횿뎣ퟅ닉췆뫍삧틑ꎬ쯎뇗폚쏦뇪믍㈩꺻쫜틦ꦻ훘뷢틲욼뺭훘좡탐뻛뿠뷸돵쏱ꎺힼ겵ꆰ퓖ꎬꞿ삧뻶벴듋⊵펪튪쇋솲늻뾪탐쓪ꎬ?좼뗚죋뮹즷죅헢ꎬퟅ튻뗄붱늻쇋뾰쪼﮶솢뚵쯄뮱컞뿉훏Ꞿ쯻얩컊궼횱뷨좰틖듳ꎬ탎뇤뎣?쾢뗃쓅뗈ꎡ램틔쓇쓆뗄뮧쳢쎹쫜본얩볦엺뷗돉램욽웕틔꿁욫ꦻ죽놣뷨랽뇤뗄?떽볛즣늢뗄벶ꆣ룄램닖ﺣ뎥룊룟Ꞿ잧껊뿮뇣붴짺폐닺킧뇣횵ꎬ뗄닆쎬룯⢷경ꆱ뎣料뗐듟캽뺭춾몸듓뷰ꆣ탋헾컯뛜뗄곓튲?ꎻ킼떫뮹펪뺶뇔?ꆰ뛌냬닟ꎬ죕췵탅쪵즸늻킽⠳꿌횻ꆣ몳샭뷨좱쮮ꎬ쿷틦낲ꦴ볹뗃⦡폐늻곓꒡닆본ꊽ뗄샻튻죵볢쪯겷ꎬ럗욫ﯗ낵헢엂?ꆱ놱쳊펰뗈랽쇋죱뇤샖늢뗍쪸?ﮣ퇹듴햻뾪쯎?쿬튻쏦훐ꎬ램릹뷡쯋ﶵ곇닅헋췵쪼곑낲킾ꎬ쾵퇫볓냼좼궼뫏뺶뛸겵죁튽뿉ꆢ쪯뾷틔놱쇐뗘헾짮삨韛쎸샮튻뫳ꮲ劉쯀뮲ꆰ뷏닆쯎듫훷뢮쇋헾쯃쒸닎믎죃믍ꞡﯖ놣헋ꊳ쟠헾쏧췵쪩뷗뗄훐훎얩곅놣껇횤ꆣꖻ뫅룄꧁낲ꎬ벶닆퇫ꆢ뮻쓒ꆰ훇쏱ꦻ묨낱뮹릣룯횾쪯듙폐헾췵뺭쓄믏쟠꺡ퟔꞽ㐩?듻곀캪궼뗄돉좨ꎻ뎯볃쏧ꎳ평ꆰꎬ쎹웤?ꆰ쇋폐쇭뗄뫍킣잮ꏆ뷨﮵뗚쎵쪹ꈭ뫋쟠놱쫆튻춳컄탄곎ꪵꆱ붹듻쒱뛾뷓ⵎ?쏧쯎ꎬ랽훎뮯겳쒾틔?ꆣ뗈킲죽뢻램잰닉쏦캣뛠횹궼벰좺벲쪮욲럖캧ꆱ웚좡ꎬ믺룶좼쏕췵쯋믍잧蝹늻ꆣ잿쫇뺭놩쯦ꆣ랽?ﺲ맣겣ꆱ쓈훂뷢볃솦ퟅ떽쏦겷?풨쏒?ꎻ쮵틲뻶믲췁쇋ꆣ샖겾뗈?⠵쒵듴웤뗘놱릺췊죋⦡ꎱ헋쯻볦쯎샇쟔낵ꎣ??뮵죊?
工、"青苗法"的启示和借鉴价值宝安石推行"背苗法"取得了很好的效果。"青前法"使农户依托未成熟的农作物取得生产周转和生活所需要的资金，解决了农户资金短缺的问题。今天在市场经济和金融体系比较发达的带景下，我们可以建立以农户生物资产为中心的农户融资体系，制定配套的政策和制牒，开展农户生物资产融资工作，有放地解决农户资金周转的困难。"青苗洁"的成功运行，对辑们构建农户生物资产融资体系的情峰价值主要在以下主个方面:(_ )U酱醋法"解决γ农户资金周转的问题，大大增强γ农户抵御农业自然风险的能力自古以来，农业生产抵御自然风险的能力都比较弱，生产周期长再加上自然灾害的侵扰.密易形成农户的资金周转阳难。"青苗法"的推行正是为了接济农户的"青黄不接满足农民的生产需要"不误农时，."青前怯"的实施有般地保护了以家庭为单位的农业生产的正常进行。另外，同家设立"青商法"避免了困难农户向富裕户的民间借贷，减少了农户借高利贷的风险。这对农户的正常生产和生活也是一个很好的保护。{二)11青菌法"以国~财政为侬拖"青苗法"是依靠阔家财政的力最设霄并运行的。"青前法"首先是将同家仓储的粮食→千五百万贯石兑换为现钱作为实施的基础。然后通过行使闻媒权力，集体借贷纳息，维恃"背菌法"的正常运转。通过"青苗法"的贯彻和坚持，逐渐积聚了一笔可观的资金，每年资金都如数发放，利息如数收辙，如此循环，帮助农户大大增强了个人抵御未来风险的能力。{三)11青苗油"侬市场机制远行在商品经济条件下青前法"是完金按照市场规律来运行的。完全实行农户自愿的原则，按照农户的自然状态将农户分成五个不间的类型，实行不间的标准，按农户的等级制定贷款标准，每年发放"青由钱"两次，每次收息二到三分，究金属于同家与农户间的倍贷关系。"青苗法"虽然由政府进行运营管理，也要预防死账、呆账的风险。由市场来决定收息是符合风险承担者利益的行为，同时纳息之后会扩大本钱，将其重新投入纳息人事中。不断纳息扩大青苗本钱，就可以扩大受益面，保障更多的人受益。三、现阶段构建我国农户生物资产融资体系的设想{…)农户生物资产融资的意义生物是指由向然界中具有生命力的物质构成，并且有生长、发育、繁殖等能力的物体，制措动物、楠物和微生物。作为农业经营组织生产资料的生物，具有资产的属饨，构成生物资产。《问际会计准则第41号……农业》准则中对生物资产定义为"陆的动物或楠物"。根据我间企业余计准则关于资产的定义，可以对生物资产定义为:生物资产就是指农业经营组织和其他企业拥有或控制的，能够用货币计量，预计会给其经营者带来经济利益的动物、植物和微生物。我国《企业会计准则……生物资产》还将生物资产分为淌极性生物资产、生产性生物资产和公盖在性生物资产。由于生物资产在经营上缴现出投资回收期氏、资金周转慢、经营风险性大的特点，严重影响了农户资金的循环句周转，也导致了农户在市场竞争中的不利地位。研究和规范生物资产融资问题，制定规袍的生物资产融资办法，解决生物资产融资过程中的具体问题，有利于撤活农户的资产，充分发挥生物资产的使用效率，加速农户的资金循环，提高农户的市场竞争力，促进农业经济的发展，加快农民脱贫致富奔小康的步伐。(工)农户生物资产融资的方式从生物资产的特殊性出发，并帮虑到我国当前市场经济发展的水平和婴求.结合"青苗法"的实践和我罔20年经济体制改革的经验，我们认为当前我们可以实行生物资产融资抵押贷款，解决农户经营资金周转的回难。生物资产抵押贷款就是指农业经营组织在不转移其生物资产所有权的基础上，将生物资产作为债务相保物，向银行成真他金融机构取得扭保借款，当农业经营组织不能履行偿债义务时，债权人可以依法对作为拥保物的生物资产进行折价或以拍虫、变卖该资产的价款受偿其债权。生物资产抵押贷款业务巳经在我闻部分地眩小施围进行了试点.但还没有在金国普遍进行，这主要是由于生物资产价值计量的网难.价值变动还受到市场17 ?췲랽쫽뻝ꎮ췵튪짺훜ꆰ⣒ퟔ뗄쇭헽䦶캪뎹룶⣈퓚ힴ쫕틦놣죽?ힼ평톭뮧⢶듓㈰쓑컯킡뎣︩ﴩ헏퓲ꆣ낲뗄컯쟠묩맅뷰쪵췢쿖뫍죋짌첬쾢ꎺ닺폚뮷냬짺쓪ꎬ랶뛾ꆢ뗄짺룼얩훐쪯쏧ꆰ틔훜쪩ꎬ잮볡뗖욷붫뛾탐쫇ꆣ뚯뫍폫램컯뺭쿲캧ꆢ쿖삧닺쟠뛠뮧뛔췆뷰닺램쟠살폐맺ퟷ돖폹뺭얩떽캪횸컯릫훜ꎬ볃틸뷸ꆰ뷗쓑뫍쏧뗄짺탐ꎬ캪ꆱ쏧ꆣ삧킧볒캴볃뮧죽평ꆢ틦뷢톭닺쳥뗖쟠ꆣ짺램죋뛎컯ꆰ뷢훐뗄램얩쓑뗘짨쫇쪵훰살쳵럖쯤춬ퟔ닺횲탔ꎬ뻶뮷훆톺믲쇋믮ꆱ쫜쏧릹쟠뻶탄돉ꆱ튵ꆣ놣솢틀쪩붥럧볾ꎮ좻쪱뻍컯짺퓚ꎬ쳘룄듻웤뷸쫔튲틔틦닺램붨쏧쇋뗄릦뷢짺ꆰ뮤뾿믽쿕쿂컥췪평쓉뷧뺭뫍컯떼쳡쫢룯뿮쯻탐뗣쫇맺쫐ꆣ죚뚨⊵컒램얩퓋뻶닺쟠쇋튻볒맺믹뻛뗄뎡ꎬ룶좫헾쾢훐펪틥횸캢훂룟탔뻍뷰헛ꎮ쓆룶닆믺맺뗄캪ꆱ뮧탐쇋뗖쏧틔볒뒡쓜ꆰ늻쫴뢮횮뻟ퟩ얩짺닺짏돶뺭쫇죚볛떫뫜헾훆틢ꆰ랽좡죚ꎬ얩폹램볒닆ꆣ튻솦쟠춬폚뷸뫳폐횯튵컯뇭뮧랢퇩횸믺믲뮹뫃캪퓋틥믮쪽뗃뷰뛔뮧ퟔꆱ춥헾좻뇊ꆣ쏧뗄맺탐믡짺뺭쿖ꎬ얩릹틔쎻뺺뗄틀탐쇋뛌쳥컒좻뗄캪뇜뫳뿉램샠볒퓋삩쏼닺펪돶퓚맽쫐늢튵좡엄폐춽짺놣췐뚯뫜좱쾵쏇뷰럧췆떥쏢솦춨맛ꆱ탍폫펪듳ퟩ맺춶쫐돌뎡뾼뺭뗃싴퓚뮤컯뫃뗄ꎬ릹훜쿕탐캻쇋솿맽쫇얩맜놾쇏횯ꆶ뎡훐뺺싇죏펪떣ꆢ좫ꆣ믲뗄컊훆붨헽삧짨탐췪쪵뮧샭잮컯뫍웳믘뺺헹떽캪ퟩ놣뇤맺횲?닺킧쳢뚨얩뗄쓜쫇쓑훃쪹뷰좫탐볤ꎬ훊짺컯웤튵쫕헹뻟솦컒떱횯뷨싴웕?죚ꆱ맻ꆣ엤뮧컊솦캪튵얩늢맺ꎬ내늻뗄튲붫릹컯쯻믡웚훐쳥잰퓚뿮룃뇩ꆣ뷱쳗짺쳢뚼쇋뮧퓋볒쎿헕춬탅튪웤돉ꎬ웳볆뎤뗄컊듙떱컒늻뷸룹쳥ꆰ쳬뗄컯ꆣ뇈뷓닺쿲탐좨쓪쫐듻풤훘ꎬ뻟튵ힼꆢ늻쳢뷸잰쏇떱뻝쟠퓚헾듳뷏볃뗄뢻솦뎡뇪맘럀탂쾵늢폐펵퓲샻ꎬ얩쫐뿉틆컒쏧쫐닟닺듳죵얩헽풣ꆣꎬ뷰맦ힼ쾵쯀춶쟒폐ꆪ뗘튵뎡틔웤볛헢뗄맺램뎡뫍죚퓶ꎮ뮧뎣ꆰ벯뚼싉ꎬꆣ헋죫폐닺믲ꆪ훜캻샻뺭쪵짺뿮훷짨웳ꆱ뺭훆잿짺뗄뷸쟠쳥죧살내ꆢ쓉뿘ꆣ폚볃탐컯펪쫜튪튵쿫쪹볃뛈쳥쇋닺ꆰ탐쏱쏧뷨쫽퓋얩듴쾢뎤쫴믡훆컯싽퇐엌뗄랢짺ퟩ뎥쫇볆얩뫍ꎬ쾵훜쟠ꆣ볤램듻랢탐뮧헋죋ꆢ탔뗄뺿믮햹컯닺횯웤평ힼ뮧뷰뾪뗄웚믆뷨ꆱ쓉럅쫖랢ꎬ닺뺭뫍얩햹쯹늻햮폚퓲틀죚햹뷨뗖뎤늻듻쫗쾢ꎬꆣ뗈럧훐폽릹쓜ꆷ펪맦뮧쮮닺폐좨짺맘췐쳥얩본폹퓙뷓ꎬ쿈샻췪벶쿕ꆣꆢ돉릻뮹럧랶뗄볓욽죚좨싄컯폚캴쾵뮧볛얩볓ꆱ복쫇캬쾢좫훆ꆣ늻랱짺폃붫쿕뿬뫍뗄탐돉뇈짺횵튵짏ꎬ짙붫돖죧쪵뚨평뛏횳컯믵탔얩튪뗖믹뎥닺쫬뷏컯훷ퟔ싺쇋맺ꆰ쫽탐듻쫐쓉뗈뇒듳ꎬ쏱쟳톺뒡햮볛뗄뗄랢튪좻ퟣ얩볒쟠쫕뿮뎡쾢쓜닺뚨볆돤췑ꎮ듻짏틥횵틥얩듯닺퓚럧퓖뮧닖쏧뷉뇪살삩솦ꆣ솿쳘죚럖욶뷡뿮ꎬ컱뗖볆ퟷ뗄죚틔쿕몦쏱뷨뒢램ꎬퟔힼ뻶듳ꆶ럖뗣랢훂뫏붫쪱톺솿뿉컯놳쿂뗄룟ꆱ죧풸ꎬ뚨쟠맺풤캪컊믓뢻ꆰ뷢짺ꎮ듻틔좡뺰릤죽쓜쟖짺샻솸뗄듋쎿쫕쏧쳥볊볆쿻퇏쳢놼쟠뻶컯햮뿮삧뛔뗃쿂ퟷ룶솦죅닺듻쪳헽톭풭쓪쾢놾ꎬ믡뫄훘컯킡쏧얩좨튵쓑짺짺ꎬ랽ꆣ탨뗄튻뎣뮷퓲랢쫇잮냼볆룸탔펰훆뾵램뮧닺죋컱컯닺컒폐쏦죝튪럧잧퓋ꎬ럅럻삨ힼ웤짺쿬뚨뗄ꆱ뺭ퟷ뿉틑볛훜쏇킧ꎺ틗ꆰ쿕컥냯내뫏뻍뚯퓲닺뺭컯쇋맦뗄늽펪캪틔횵뚨뿉뗘탎늻ꆣ냙훺헕쟠럧컯뗚펪얩랶쪹랥쪵햮틀퓚뇤틥뫍틔뷢돉컳헢췲춨얩쏧쿕ꆢ㐱헟닺뮧뗄폃ꆣ볹뷰컱램컒뚯짺붨뻶얩뛔맡맽뮧잮돐삩횲뫅듸ꆢ킧뫍훜떣맺뮹믮솢얩뮧쪱쪯ꆰ듳뗄ꆱ떣컯ꆪ살짺뷰싊컒놣ퟷ늿쫜쯹틔뮧뗄ꆱ뛒쟠듳ퟔ솽헟쫜뫍ꆪ뺭닺ꎬ맺캪럖떽탨얩ꎬ뗄뮻쏧퓶좻듎샻틦캢볃탔닺볓삧쫖뗘쫐뮧뷰ꆰ램잿ꎬ쏦튵샻짺죚쯙죕쟸뎡쟠ꆱ쇋쎿ꎬꆷ컯얩놣쏧뗄듎램맡ꆱ
以外的其他因素影响，生物资产作为抵押物在处置过程中的变现能力也较差等一系列服困所造成。为了稳步开展生物资产抵押贷款工作，必须制组科学的生物资产价值评估办法，建立完静的生物资产产权交易市场，并宛善相关的保障措施O{五)生物资产抵押贷敏实施的保障措施1.金融机构的支持。"背苗法"是由同家财政为依任而实施的，这是由于当时没有独立的金融机构，从其i运行过程来辛苦，均今天的金融机构运行是一致的。建立农户生物资产抵押贷款融资体系，必须以金融机构为依托。目前各种商业银行都可以开展这项业务，中间农业锦行，农忖恼用合作祉尤其具备开展这些业务的条件。当然，由于农业经营的风险性，以及我国农户经营的规模小、放监盘、水平低等带来的风险，国家要对这项业务进行政策上的支持。2.利率政策。由于前述的原因，在农户生物资产抵押贷敖融资体系中，其利率政策应当考虑、两个方回:…是在低息的前提下实行适当的滞功利率政策，可以根据农业生产的收获情况，根据地区经济发展的农亭，在一定跑回内得功;二是实行间家对金融机构的种贴政策，呵以将间家对农业各种补偿中的…部分用在这里。3.边行机制。农户生物资产抵押贷款融资业务的开展，象其他金融业务…样，究金在恤金的金融市场条件下，建立宪静的市场i运行机制ο同时还要建立宪蕾的生物资产交易市场。4.开展生物资产价值评估工作。生物资产的价值评估盛开展生物资产抵押贷款融资的雄本前提，要尽快制定相应的规范与办砖，在资产评估机构广泛开展生物资产价值评估工作，为生物资产抵押贷款融资工作的开展创造条件ol参考文献}[1]傅允生制度变迁与经济发展:王安石膏苗法与免役法再评价口].中闺经济史研究，2侃)4，(2). [2]张扶直.五安E理财思想述略U].中南财经大学学报，2仪则，(5). {责任捕辅:L校对:问}(上接第6页)茸供应方式都是租赁方式。可见为减轻消费者负分中、低收入群体的住房需求;其次发达罔家的住房政策在为担，租赁住房政策的理由十分必要。中、低收入群体提供购房贷款优惠的同时还提供r优质的相赁2.引导消费者树立合理消费理念。统计发达间家的住房内住房和给予一定的租房补助。为中、低收入群体提供租赁住房有感.可以发现即使娃在住房市场已经非常成熟的发达间家真…方丽可以满足部分家庭的住房需求，另一方丽可以架也通往住房肉有率也基本保持在60%1泛布的水平(德间除外)，且这种购房市场的桥架，在减料购房需求者'*-活原力的同时提供r积水平仅限于全同平均水平.如昔比较大都市Jt住房向率则出现累资金的时间。因此借按国外经验.在现衔的廉租住房和经济明显下降，以东京为例，大都市的住房自有且在远运低于全问水适用房之间需要再增添一些具有桥梁作用的极货住房供应政平，基本保持在40%。东京的经验带给我们的启圳是越是大都策。市其住房的供应越是强化租赁住房。分析其原因主要有网点:3.适度增加和扩大政策覆昆曲、比较间内外的住房政策.我一是地价房价高;二是流动人口多。同政策的限定性穰最特征日十分突出b同时城市化发展带来的3.有利于改善城市居住环境。我罔现阶段住房政策的对象城市规模扩张改变城绵农民的质性生活.成为了新的城市住房还停留在城镇户籍人口.但随着市场化发展和城市经济社会发问题。2(犯陷年3月笔1t对50户农民拆迁户进行问在调沓的结展的简要.流动人口会不断增加，各类社会群体也会(.iLi6而生，果显示:有95%以上的寂庭对新增加的物业管理费、水电费用随之1\观的脏、乱、整的阴性环槐不仅危害f部分新城市人群等感到l不满。其次城市化选手程加l迷吸引r大量外来务[人员.的身心健康.也同样危害了原来城市人的牛活相安全。比较同他们除了部分屑佑在务工单位提供的住所外，太多租住在周罔外的租赁住房市场.加强多元化的保障性租赁住房建设和完善简陋的房扇内.尊劣的生活环填初尉住条件形成r城市新的居租保障件相货住房建设规划和管理将十分必要。住贫闲问题η因此今日的政策鼓点常接连步增加和扩大政策息{二)租赁住房建设的政策建议及面，在综合考虑城市尉住人U的住房问题基础上进行保障性1.利用民间力受增加直接供应ι跑一建议就:fê:根据本论文租赁住房建设规划和对策制域。第工部分分析结果得的的政策班拷ι考虑到我间现阶段的廉翻{参考文献I住房制度仍然需要靠点关浊IIX闲钱以下的城镇尉民家庭，因此[IJ张永ffi.网际房地产概论IMI.上海:上海人民出版社，2似)4.应为提供最基本的生存环境为理念，应积极利用我同原有的公(2)陶m徽太郎.美同住宅政策与低收入阶层的件房保障喃涉谷博史·有制供应存盘和近主十年的住房市场化建设成巢来增加政府CharI四WI'.athers.美国的贫剧与福(第6章).(株)日本经济评论杖，的直接性保障住房供应。2创).建立多元化分层次的租赁住房供应模式勺我同虽然有分[3]1在宅政策研究会新愤纪的伎房政策(株)恙占亏怆们，2佣2.层次的住房保障政策.伺却没有分居次的租赁住房供应。美罔(4)日本总务省.住毛土地统计调查.1998.的住房政策在保障最低收入群体住房销求的同时.也保障了部{责任编辑:Z校对:问}m ?췲랽쫽뻝틔햹짆⣈ㆣ탐쒿떱튵㋡퓚랶㎣쿂㒣뚨뒴ꆾꆭ⣔⣉떣㈭폐힡쮮쏷욽쫐튻뮹쯦뗄췢ퟢ沶뗚펦㊣닣럖훐릺샛쫊닟맺돇컊맻뗈쯻볲벰䍨㈰ㄴ〶ㄱ㉬慲㎡䨴뢵㊡쾽릭싊랿욽쿔ꎮ웤쫇껓춣뗄횮짭놣︩껐뛾캪훆횱듎힡훐ꆢ랽폃ꆣ껊헾쫐쳢룐쏇슪욶쏦쇞쿠ﴩ닎췢짺꺽맽잰좻컱?뗍캧껔ꎬ꺿퓬ꎮ헅뇕汥뼳죕퓊뿕펵ퟢ䦵ꎬퟔ뷶쿂믹힡뗘타쇴탨彽탄헏퉦늿훆쳡릩뷓ꣁ뗄랿ꆢ뗍뫍쏦쫐뷰쪶닟맦ꆣ쪾떽돽삧맘짺뾼캱뗄컯돌룷ꎬ뷸싊쾢쓚쯐붨펦쳵폀쳯獗힡놾짺얷?쇞볏뿉폐쿞붵놾랿볛ﯓ퓚튪筻붡탔櫓럖뛈릩펦ꊶ힡헾뗍쫕룸뎡뗄횮죔쒣㈰ꎺ늻쇋컊컄뗄컯컄퓀캢敡햬ퟜ웤?살훖평탐헾뗄뢡킻솢막볾ꎮ튳힡﮷틔싊폚ꆣ놣랿?돇ꎬ쿖뾵ퟢ쏃럖죔ퟮ듦닟쫕죋폨쪱볤쿞삩〶폐싺늿컝쳢ퟛ붨쿗궣ꎮ첫瑨헾컱놣쿗궣훆놣⧆랿퇕랢튲좫틔돖릩볛쓉헲쇷뗄ꎮ쇞컶좻믹솿헏ꪻ퓚죋좺튻싺쟅볤탨펺뚨헅쓪㤵럖쓚뫏짨?멚쯻닺調뾴짌폚헾닟잰뚯𥳐췪龜맦ꆣ춬색敲쪡헏닺ꆿ멌뛈껍헾?쿖믹맺뚫퓚펦룟욳뮧뚯퓠튲쫐힡붨뷡탨놾뫍꾷놣좺쳥뚨ퟣ솺ꆣ튪췀탔룄㏔ꎥ웤뻓ꎮ틲뾼맦볊玣퇐킣틲뗖릵ꎬ튵얩닟ꆣ쳡ꎻ욡짆랶듫뗖킣쏀껃뺿뇤꧓닟벴놾욽뺩㐰풽ꎻ쟊벮죋ꆢ춬뎡랿짨ꛁ맻튪뗄뷼횲헾헏쳥쳡늿ꎮ틲퓙ꦴ뢲슱틔듎힡뛱듋싇뮮뛔쯘톺쓖폫틸튵짏평쿂뛾ꏅ뗄쪲뗘캧삹믡햬쪩잨닊뛔ꚷꊺ쪹놣뻹캪ꎥ쫇킾죋뿚싒퇹ꎬ붨뿔뗃훘짺죽릩닟ퟮퟢ럖퓚듋퓶룇돇쫕쇓뷱뫍ꎺ닺힡蝹ꎮ췁펰듻Ꭓ뷱탐뺭뗄폚쪵쫇ꦻ쫐謁냬폫꿀뷊붨쿀돖쮮샽잿폗뿚믡ꆢ캣볓짨헾涵뗣듦쪮펦캵ꎮ뗍힡릺랿볒복뷨쳭ﺲ쳘붼?컱뫳뛔利ꆣꎺ룅햬쓆탂뗘뺭붶짨퓚욽ꎬ뚫뮯쇷ꆻꎮ늻닮몦잿맦닟폖쓕맘뮷쓪ꆣ쓗떫쫕랿늹춥쟡본튻?헷얩퐵볒뚡짺뗄뻓쿬뿮횡쳬뚼펪횧잰탐쪵Ꟊ뎡?램利싛헾뛀쫀춳볃웋볊쪮﮷힡㘰ꎮ듳뺩ퟢ뚯랾떫뛏뗄쇋뛠뮮붨놽ﺲ힢뺳좴죫탨듻훺릺맺킩늸틑쏱セ춥뷸떥믮헾훆䥍닟ꟓ볍볆쪵ꎬ릤ꎡ뗄뿉돖쫶쫊탐龜퓋뗆랢볏쟗럖퇀랿ꎥ죧뚼뗄쇞죋뎡쯦퓶뻓풭풪뫍틩펹?쮫캪힡?쎻좺쟳뿮ꆣ췢뻟쟃쪮Ʂ뛔돌캻뮷닟뚨䤭폫뗷쪩짺ퟷ냇뷰틔럧ꆣ뗄떱맺탐삹퓚짏뗍ꌨ닩햹뇘쫐ퟳ죴뺭힡뿚ꏎퟅ볓살뮯맜꧓ꇔ삻샭랿ꆷ폐쳥ꎻ폅캪탨럖뻓꧃탂쳡뺳?뗄몣쫕뗚랿ꎮꎺ?튪뎡폒뇈퇩랿뛠특쫐뮷돇샭ꚡ쿟쓮뾹럖힡웤믝훐탨쟳쟅겱춻퓶쯙릩뫍뗣컯ꎬ죚뾪쿕풭뗄볒쪲믺삹ꎺ죫㛕헾ㄹ놣췵풡뷊ꆣꏍ틑뗄뷏힡듸𢡊뎡룷뺳쫐붫ꏕꎿ틔ꎬ꧓닣랿듎ꆢ쟳헟ꎮ솺좽돶짺볓컼뻓탨뇘믺햹탔틲뢡뛔蝹훆ꓗ닺짏뷗숩닟㤸헏낲빊붡뎼뺭쮮듳랿룸럖횽뮯샠늻죋쪮볂쿂펦ꛄ듎탨랢춬뗍ꎬ짺퓚ퟷ쿍ꆣ믮ꢻ뗄틽힡튪몣닣ꎮ닺탫ꢡ릹헢ꎬ뚯뷰훑ꆣ움쪯ꆿꎿ욷럇욽뚼ퟔ컒컶ힶ랢짧뷶뗄탔럖뮽잵믽붨ꏊ쟳듯쪱쫕쇭믮쿖폃계춬ꎮꞽ컯ⶡ쯹쳵훰ꆺ듫죋⣖ퟷ훆뇊퓋쿮틔퓚샻죚몴춬ꏉ맀쟠ꎮ즼ꊴ뎣⢵쫐폐쏇웤컗햹믡캣얣ퟢ뇘꣒뷎돇벫짨붡뗄맺뮹죫튻톹?쪱돉튵췢볾늽畊쏱힡쪩涰랿죕뚾쏧훐돉싈웤뗄풭ꆷ뫍좺몦믮쇞튪틍헲샻ꏎ춬볒쳡랽솦ퟢ돇曎맜ꎬ탎퓶쳢캪뚨쟓탐튵벰얩싊믺﮿쪱龜놣놾짏램쓏ꪼ謁쫬힡풶웴틲뿕돇쳥犲뫍ꆣ췊곏뻓폃맻특쪱뗄릩쏦솮쇞쓗쫐쇋쪾샭뿍듳돉볓믹뗖뿆즹쫇컱컒뮧헾릹뮹헏뺭릭폫닆튵뗄랿풶훷ﺲ쫐튲뾷낲잸횽쏱컒살頋ꎮ힡쇋쳡뿉춬ퟢꆷ뮯탂럑뛠犳뫍뒡갲ꎮ볃쫀톺톧謁튻ꎬ맺짺닟뗄?튪쪲맣쏢뺭쓗랢ퟔ뗍쫇?믡훐좫붨料ힶ볒퓶릩튲랿폅틔쪱힡뿕ꆢ듎ퟢ쟊삩짏〰짦움䲡틛듳﮷ꆷ듯싊폚풽폐쒶볃펦슳ꆣ짨?캵춥풭볓믓놣헾훊ퟢ볜쳡랿릩ﺲ햹돇펵쮮힡탐뷸컯뗄튲훂훐얩ꎬ늹쫒붨蝹랺㒣마싛ꊣ램톧퇕뾰맺쟒퓲좫쫇솽퓏짧퓋쟊뇈뫍뻂쓁ꎬ폐헾킷ꆣ헏닟뗄쇞웰릩펦?듸쫐쒽뗧ꎺ퓚습탐?늩긲퓚짺웕뗄맺뮧뿉쳹뗎솢쒼뾪쪷ꎮ〰퓙톧??볒헢?맺듳뗣믡뛸탈뷏췪?껗틲뗄뢮쏀쇋퓚ퟢ힡춨檣뺭헾껎살럑죋훜쒾닟놣뒦컯ﻎꆣ얩뺭닺틔헾췪?햹ꆤ㊣움놨?웤훖쿖쮮뚼ꎺ랢짺쯈맺짆듋릫늿캪쇞랿췹겻볃뗄폃풱캧믝헏?훃붨튵펪뗖룹닟쒿짆뗆짺볛ꎮ?탔ꆾ㈰맽닺샍솢틸뗄톺뻝ꎬ삹컯䪡〰돌볛킶얩탐맦듻뿉릣짺샊뾣ꎬ훐횵뮧ꎬ쒣뿮튵틔곏컯잿닺껖⠵킹⦣뗄움뗊짺얩킡죚붫볛諭?뇤맀ꦵ컯듥ꆢ닺맺막횵궼쿖냬쒣탅킧쳥뗄볒﮽붻龜움쏊쓜램곕닺폃틦쾵쫕뛔틗맀럑킾솦ꎬ뗖뫏닮훐믱얩?쫐쪲릤뾣튲붨쟓톺ퟷꆢꎬ쟩튵뗎뎡蝹긲뷏솢짓듻짧쮮웤뿶룷ꆣ훑ꎬ〰㒣닮췪?뿮폈욽샻ꎬ훖믑몴캪갨뗈짆뇊죚웤뗍싊룹늹念﮿짺㈩튻뗄뇃뻟뗈헾뻝뎥곍컯ꎮ쾵짺믓쳥놸듸닟뗘훐?쇐컯킶쾵뾪살펦쟸뗄ꯔ쪵닺풭상ꎬ햹뗄떱뺭튻?쒻뗖틲닺ꊵ뇘헢럧뾼볃늿ꇈ鈴톺쯹닺쒽탫킩쿕싇랢럖ꮵ뻇듻퓬좨틔튵ꎬ솽햹폃쒽냌뿮돉붻?뷰컱맺룶뗄퓚죚ꆣ틗調죚뗄볒랽쮮헢?곒캪쫐릣믺쳵튪쏦욽샯킳ꪾ彉쇋뎡겴릹볾뛔ꎺꎬꆣꇌꆿ컈ꎬ폆캪ꆣ헢튻퓚ퟷ늽늢틀쿮쫇튻?뗄뾪췪?췐뚨ꆣ햹
