怀化市土地利用总体规划（2006-2020年）.doc

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第一章 总则
　　第一节 规划目的与依据
　　一、规划目的 贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，保护资源与保障发展并重，提高政府利用土地资源进行宏观调控的能力；落实最严格的耕地保护制度，维护农产品安全；落实最严格的节约用地制度，有效控制新增非农建设用地，特别是城镇村新增非农建设用地规模，促进土地资源优化配置和集约利用；改善土地生态环境，增进土地生态安全；调整土地利用结构，优化土地利用布局，使用地结构向生活富裕、生产高效、生态文明的方向不断优化，保证怀化市经济社会持续、稳定、协调发展。 二、规划依据 （一）法律法规和文件
　　1、《中华人民共和国土地管理法》；
　　2、《中华人民共和国城乡规划法》；
　　3、《中华人民共和国土地管理法实施条例》；
　　4、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》；
　　5、《基本农田保护条例》；
　　6、市县乡级土地利用总体规划基数转换与各类用地布局指导意见（国土资厅发[2009]10号）；
　　7、关于印发《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》的通知（国土资厅发[2009]51号）；
　　8、关于明确市县级土地利用总体规划修编几项具体工作的通知（湘国土规办发[2009]15号）；
　　9、关于印发《湖南省市、县级土地利用总体规划成果审查细则》的通知（湘国土规办发[2009]19号）。 （二）相关规划标准
　　1、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137－90）；
　　2、《镇规划标准》（GB50188－2007）；
　　3、《湖南省新农村建设村庄布局规划导则》（试行稿）；
　　4、《湖南省新农村建设村庄整治建设规划导则》（试行稿）；
　　5、全国土地分类（过渡期间适用）。 （三）相关规划成果
　　1、《怀化市土地利用总体规划（1997-2010年）》；
　　2、《怀化市土地整理开发规划（2000-2010年）》；
　　3、《怀化市国民经济和社会发展“十一五”规划》；
　　4、《怀化市城市总体规划（2007-2030年）》；
　　5、《怀化市城镇体系规划（2004-2020年）》；
　　6、怀化市各县（市、区）土地利用总体规划（1997-2010）；
　　7、全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）；
　　8、湖南省土地利用总体规划（2006-2020年）
　　9、《怀化生态市建设规划（2005-2020年）》。