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伞形集团的坎昆失态
于海洋
美丽的墨西哥城市坎昆阳光明媚，
联合国气候变化大会的会场阴霆密布。
在经历了哥本哈根气候峰会上的癫狂与
失望后，己没人还敢对坎昆会议的成功
抱有太大信心。但即使如此，坎昆会议
仍然一再打破关注者的底线。
当年以主办国身份孕育了《京都议
定书》的日本，在坎昆会议上表态，要
亲手"掐死.. ((京都议定书)): ..不管在什
么情泪下，日本都绝对不会在《京都议
定书》的第二阶段承诺任何同排曰标。"
日本的强硬出人意料，但回顾历届
国际气候谈判，比日本还"给力"的表
演并不鲜见。德国总理默克尔曾经头一
天用眼泪征服所有谈判代表同意在碱排
问题上加强合作，第二天就以保护本国
汽车工业为名拒绝在合作协议上签字。
美国前任总统小布什，曾经公开用自己
鳖脚的气候知识，否认发达国家的工业
化与温室效应间存在"科学"关系。
这些出尔反尔、引来天下大哗的政
治表演，在今天的国际政治中都巴不再
常见，为何却在国际气候谈判中屡屡出
现?说到底，气候谈判责任之重、纠结
之深，给了衣着光鲜的政要们宁可"失态"
也要锚株必较的强大动力。
就以日本为例，日本在各项国际问
题上向来不愿充当"带头大哥"的角色，
总是习惯于望风而动。此次这么决绝，
是因为它背后站着一个强大的伞形集团，
包括美、俄等强国。它们大抵上本国环
境保护做得不错，优越感强烈，因此把
环境恶化、温室效应全都归咎于发展中
国家的不自觉上受人牵累"的受害者
意识强烈。
它们总希望站在道德高地上对发展
中国家施以大棒，迫使真为人类命运负
责。日本从 1990 年 2008 年的同排数
据惨不忍睹，却把退出《京都议定书》
的责任，归咎于发展中国家尤其是新兴
国家承担责任不够，归根结底，还是那
种"鄙人再不行也比你强"的心理作怪。
与伞形集团相比，欧盟倒是一直以
减排领袖自居。此次坎昆会议，欧盟就
表态，愿意单方面到 2020 年在 1990 年
基础上同排 20%0 í旦欧盟的承诺与落实
之间差距太大，并不能让发展中国家心
服口服。
伞形集团和欧盟要么自扫门前雪，
要么口惠而实不至，但是很多发展中国
家也不能因此完全规避自己应该承担的
责任。中国把节能减排纳入"十二五"
规划的举措，就代表了新兴国家在环保
意识与决心方面的巨大进步。但是，也
应看到，一方面，许多国家的国力和治
理能力根本不足以承担国际减排这样的
义务;另一方面，许多发展中国家把国
际援助当作本国行动的前提，拒绝重新
特指在当前全球气候变暖议题上持
不同立场的国家利益集团，即除欧盟以
外的莫他发达国家，直日美国、日本、加
拿大、澳大利亚等。从地图上看，这些
国家的分布很像一把"伞故得此名。
审视本国失当的经济与环境政策。这在
很大程度上恶化了谈判的外部环境，也
给了发达国家更多口实。
大气环流是没有国界的， {.ê政治责
任与选民授权是有国界的。这就是坎昆
僵局的根本原因。
在国际合作与国际援助方面的功利
主义态度，成为现代政府的一大脑疾。
因为国际援助的后果极难评估，国际合
作的长期影响也不容易量化。这是一个
很糟糕的事情。有国际主义倾向的政治
家们，都要在每个任期即将结束时，费
劲吃力地向选民解释外援的效绩问题。
能不能量化已经变成现代政治责任的一
个关键性问题。
但是国际气候变化呢?我们大概知
道温室效应导致全球气候异常，我们大
四知道温室效应抑制了阜该到来的冰同
时代。但是谁都不确定，我们能否真的
实现全球气候回归常态。今天的人类连
天气预报都无法做到准确，谁又能有底
气说:气候投资是科学可控范围内的无
风险理性投资呢?
站在道德高地相互指责对方很容
易，但为此抹杀各国的环保努力却也大
可不必。坎昆的僵持甚至倒退是国际气
候合作的失败，却不是各国环保努力的
失败。
今天的各国虽然不愿承诺减排指
标，但是同排政策的力度加强亦是不争
的事实。用僵局促进僵持者的自省和自
行，这也许就是坎昆能够带给世界的礼
物吧。@
责编:张伟美编孙珍兰
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