马μ证荔帆。问……一.-------，~ I!S事则国南tI!1…………一一一……一…: doi: E赵丽莉新疆财经大学中国加入WTO之后，国际贸易于国家的经济主权原则。GATS是WTO法律框架内与投与国家投资在社会经济发展中发由于各国的社会、经济、文化资关系密切的协议之一。GATS中挥着积极作用，以美国为首的发等发展水平的不同，对外商的直有关业绩要求的规定主要体现在达国家也在进一步推动国际投资接投资的规则也不尽相同。于是，第三部分第16条"市场准入"、第规制全球性体系的确立。其中业一些国家的双边投资协定会在外17条"国民待遇"和第18条"附加绩要求的规定被认为是影响外商资进入前、准入后等不同阶段设承诺"中。任何一个缔约方在承担直接技资的因素之一，这引发出定不同的要求"业绩要求"即是市场准入的承诺中，除非其承诺表关于中国加入WTO议定书对于业东道国对"外国直接投资(FDI)准中明确规定了在其一地区或整个绩要求的承诺纳入双边投资条约入的主要条件之一，也是提高流国境内维持或采取某些限制性的的利弊讨论。入利益的主要政策工具和投资措措施。按照GATS所确立的技资有施的重要表现形式"是对外国投关的"业绩要求"的规则，主要包一、问题的提出资者采取的具体管制措施。当作括两方面:(1)凡属于市场准入为外资准入和运营条件时称为纯的服务领域，不得限制外国服务随着全球国际贸易与国际投粹限制性的业绩要求，当作为激提供者的数量、限制服务投资的金资在促进全球和各国经济发展中励措施以给予投资者时，就成为优额或股权、服务交易金额和服务业的作用不断增强，为进一步实现惠的业绩要求。纯粹限制性的业务量，限制特定服务部门及服务所技资保护和促进投资自由化目标，绩要求是先有管理措施，促使投需雇佣的自然人的数量，或者具有国际直接投资规制不断发展，在国资者做出购买、销售或制造方面同样效果的措施;(2)凡属于市际投资协议全球性体系不断扩张的决定:附加优惠指在投资者履行场准入的服务领域，成员国应按的同时，双边投资条约(BIT)的自一定的出口、进口替代、就业安排具体承诺的条件承担国民待遇义由贸易协定也在推进，尤其在等义务后，对其实施的鼓励措施。务，确保外国的服务和服务业投资1994年乌拉圭回合后，世界贸易由于业绩要求被一些发达国家认不受歧视待遇。而这一切"不得"组织(WTO)中与贸易有关的投资协为会影响贸易及外商直接投资的都是以在承诺表中没有规定作为定(TRIMS协定)及服务贸易总协积极性，以美国为首的一些国家前提的。换言之，如果一成员国在定(GATS协定)的签订。其中，业绩支持取消业绩要求，于是在中美承诺表中列明对任何成员的服务要求(performance require-BIT谈判中，美国提出将这一承诺或服务提供者给予了明确的限制ments)既可以作为允许外资进入纳入BIT中，从而引发我们进一步性待遇，则其对其他成员国的限或运营的条件，同时又可能作为审视将这一承诺纳入BIT的利弊。制行为就于法有据。因此，相比较投资者获得优惠的条件。因此，设TRIMS协定中履行要求的规定，定业绩要求是为了对外资进行必二、WTO框架中GATSGATS所做出的业绩要求的规定更要的、适当的引导，使其符合本国中的业绩要求规定为温和，而且给予了发展中国家逐经济发展目标，其实施的依据在步自由化的权利。但是GATS有关、RFl~1!随时NSANDTRADE
……一………一……………-'É3m事如1[[1.主I~~!~'--'---……一一…呻……………投资的具体承诺的内涵就是要求呼业务上拥有所注资公司49%的有着不同的要求，而且WTO框架中各成员国应严格按照承诺表所做股份，两年后可拥有50%的股份。的GATS主要针对贸易领域的，并出的承诺办事，一成员国可以在而对移动话音与数据业务和国际非直接针对外国直接投资。所以，承诺表中列明在某且领域对外资国内业务外资所占的股份最多只将这种承诺纳入BIT中就成为针的限制，但…旦做出承诺就必须严可达到49%。对外国直接投资的直接要求，这格按承诺办事，不得通过改变竞争(二)中阕入世伪血绩承俗:Jt.涉及我国就金融、保险、证券等领条件的方式而使外国投资者遭受否"纳入"中美BIT的解侠域在WTO中所做的"履行要求"等不利的待遇。据有数据统计，近年来，美国措施是否符合BIT的国民待遇的对外服务贸易投资增加，范围涉问题。及技术、金融、银行、咨询、管理等同时，GATS对市场准入和国三、中国加入议定书对于行业。在加入WTO之后，中国己按民待遇的规定采取相对宽容、区业绩要求的承诺解读照承诺不断改善投资环境、完善别对待的方式，即成员方除了可相关法律制度，直接废除了TRIMS以在其承担义务的承诺表中对承(-)中阕加入议定书对革绩协议明确禁止的外汇平衡要求、担义务的具体部门规定市场准入要求的东偌贸易平衡要求、出口实绩要求和的限制，同时也可以在承诺表中按照中国加入WTO议定书承当地采购要求等技资措施。但是提出对适用国民待遇资格条件的诺，中国承诺与贸易有关的技资作为发展中国家，中国服务贸易发保留。中国如果不是按照美国的措施中，中国将全面遵守TRIMS协展相对落后，涉及电信、金融、保BIT范本，而是将GATS的承诺纳定，不引用其第5条，并取消外汇险等领域的多属国家垄断，这样入的话，由于GATS没有将市场准平衡与贸易平衡要求、当地含量我们必然会在进入这且行业中做入和国民待遇列为强制性的基本要求与出口实绩要求。在中国入一定限制，事实上国际社会上多数原则，非经缔约方承诺，不承担市世工作组报告中承诺将不包含上国家都有相应的限制。显然这且场准入和给予国民待遇的义务。述类别要求的合同条款，国家或限制并未完全符合美国BIT范本因此，中国应考虑作为发展中国家地方当局在进口和投资的分配、要求。应充分利用GATS所允许的限制和准入或权利不以所规定的业绩要当然，无论是美国BIT范本、保留，逐步对外国证券业服务及求为条件，或者必须通过二次条还是我国加入WTO时对业绩要求服务提供者实行国民待遇，渐次件，具体如对于包括商业机会种的承诺，都意在推动贸易、投资的承担证券市场自由化的义务。类、数量和使用当地投入或技术自由化，或减少政府对投资的行转让的行业补偿。同时该承诺也政干预。，美国BIT范本对业绩要体现在对服务贸易领域的具体承四、中国加入WTO议定求的承诺与北美自由贸易协定诺表中，以电信领域为例:书业绩要求承诺"纳入"中美(NAFATA)的规定基本一致，是一种鉴于我国还是发展中国家，尤BIT之利弊分析对投资者保护的高标准(从业绩其是中、西部及广大农村地区的要求看)。这一高标准要求对于中通信水平远没有达到"小康"水(-)有利之处国这样一个对外投资与发达国家平，我国的电信行业仍然是一个新如果将中国议定书业绩要求还存在差距的状况下，是否符合兴的产业，仍需要政府一定程度的的承诺纳入中美BIT中，势必将取中国现实需要?而对于"纳入"本保护和扶植。因此，我国目前电信消对外商投资的一曲业绩要求的身而言:是将中国加入议定书的业市场的开放不可能达到发达国家具体管制措施，投资者可以在东道绩要求承诺全盘纳入中美BIT中?的程度。我们的承诺只能与国家国进行技资的限制减少。对于投还是可以有选择的纳入?毕竟贸经济水平同步。因此，在加入世贸资者而言，投资环境将更加自由易投资领域范围较广，中国在议组织之后，承诺表只承诺允许外商化。这可能增加投资者的信心，吸定书中对电信、证券、保险等领域在增值服务(含互联网服务)与寻引更多的技资，有助于改善投资环F.随时f:’CON ;1[C RJCJ~~ TION SA ND T
境、增加出口、解决就业压力。与来涉及解释的问题，这样解释就成文化软实力、公众意识、法律制度此同时，伴随投资增加，可能增加为双刃剑，纠纷发生时可能会产生完善等方面都与发达国家有着一国内的就业机会、推动竞争，增加利益博弈，自然纠纷的增加也就不定差距。而文化产业对于国家的税收、劳动力流动、技术溢出等投可避免。此外，按照GATS国民待遇影响不仅陷于经济领域，而且涉资溢出，这些投资槛出的积极影和最惠国待遇的要求，若在中美及国家意识形态领域，它是动态响方式将促进中国产业技术进BIT中纳入中国入世的业绩承诺，发展的。若将中国议定书的承诺步，产业结构优化，中国参与国际对于非缔约国而言，中国可能进选择简单纳入BIT中，一方面这种竞争能力的提高。有数据统计某行除TRIMS以外的业绩要求，这样承诺的修改由于主要涉及中美双美国公司在华雇佣的343，600名的话，可能会违背GATS的国民待方当事人，它的内容修改自然更员工中，有33%受雇于服务业公遇和最惠国待遇的要求，反而引难;另一方面，高标准业绩要求限司，这些美国公司员工向国客户起更大的争端。制的取消，外资对文化领域的全推销各式各样的服务，其中包括其二，可能造成对匈匈服务Jk.面介入，在中国现时缺乏对文化传银行、保险服务和其他金融产品、的冲&。大量FDI投资者的进入，统足够重视情况下势必对中国传信息技术和咨询服务、快递服务等如果没有业绩要求的承诺，那么统文化带来不利冲击。等，这不仅为就业水平做出了贡部分投资者主要会以国内市场为比较分析中国入世议定书纳献，无形中亦推动了我国在这些领主，可能增加国内竞争者的压力，入中美BIT所可能带来的积极与域管理理念、人才培养、管理方法对于发展中的国内服务贸易行业消极影响，显然冲击可能会大于和先进技术方面的发展。是否有利是值得思考的，尤其我收益，加上中国目前对业绩要求的(二H草地之见国发展中的电信、金融、银行、保承诺没有具体分类，从这个角度理其导欢纠纷的稍加。与贸险等服务业。因为在金融、保险、解的话，在纳入具体模式明确化之易有关的投资侧重贸易与FDI侧证券业等方面我们对当地股权、前，并不适合按照美BIT范本的业重投资的要求应该是有所不同投资方式、地域限制、都有一些具绩要求将议定书的承诺放入中美的，如果把中国加入WTO议定书业体的限制，尤其我们利用审慎原双边投资条约。A绩要求的承诺纳入BIT，这种义务则对金融和证券服务都进行有一就转化为BIT的义务。这样就把我定的限制，这种限制显然与美国们原本承担的对WTO的义务转换范本的要求是不一致的。这一原参考文献:为一种契约义务，如果我们不遵则在将中国业绩要求承诺义务纳守前者，可能会通过谈判等外交入BIT以后是否还可以适用，或者[1]丁丁，拿秋琼，战慧.论中国一途径去解决或者提交WTO的争端怎么解释，这就都有可能成为违背东旦旦自由贸易区的才是资自由4ι解决机制，而对于后者而言，只要BIT非歧视原则而被成为诉讼的和便利化[J]对外经济贸易大投资者都可援引BIT对中国提起理由。学学报，2005，(6):80-85. [2]葛J顶奇，张秀销.区域一体化协诉讼。显然，中国政府作为被告的共三，51友对中副传统文化理定与东返国业绩妥求[J].国际机率会增加。外国投资者在国际会的冲&。按照WTO各国达成的协经济合作，，(4): 33-35. 法庭对中国政府的直接起诉机制议，GATS覆盖的范围涉及电信、教[3]服务贸易总协定(GATS)全文.可能会使中国遭受巨额的经济损育、金融、证券、文化等多个领域。化工标准.计量.质量[1].失。有学者曾将业绩要求形式分中国在加入WTO时，对文化产品和2002 , ( 8 ) : 40-41 . 为对实施行为的限制和对实施行文化服务方面的广告服务、分销[4]李翠颖.协调与冲突:从中国入为的要求，井将业绩要求的范围服务、管理咨询服务、视昕服务、世承诺表及GATS的相关规则[EBJ. 分为"红灯"型、"黄灯"型、"绿灯"电影院服务、教育服务、电影进口/时，2009年12月型。实践中，我们的入世承诺业方面进行了相应的承诺，但纵观国20 i者问.绩要求规定并不细致，这可能将内文化产业实力不难发现，中国在
