遂宁市政府国有资产监督管理委员会
2007 年上半年工作总结
市委、市政府：
今年上半年，在市委、市政府的正确领导下，在上级国资部门的指导
下，我委紧紧围绕“落实科学发展观，构建和谐遂宁”总体目标，按照市委、
市政府下达的目标任务，依法履行出资人职责，坚持以建立和完善国有资
产监管体系为基础，以促进国有资产规范管理为切入点，以实现国有资产
保值增值为目的，在企业国有产权监管、市级行政事业单位国有资产产权
集中统一管理、指导企事业单位改制、处置企业改革遗留问题、维护社会
稳定、机关班子和监管队伍建设等方面取得了新的成绩。1—6 月实现国
有资产收益 万元，为我市经济和社会又好又快发展作出了应有的
贡献。
一、依法履行出资人职责，进一步强化企业国有资产监督管理
（一）夯实基础，努力做好企业国有产权监督管理工作。
一是建立企业财务快报工作管理体系，完成了全市国有及国有控股企
业财务报表汇编工作。截止 2006 年底，全市国有及国有控股企业汇编户
数为 57 户，其中：一级企业 21 户、二级子企业 31 户、三级子企业 5 户。
全市企业国有资产总量 亿元，市本级企业国有资产 亿元。完
善市、县（区）属国有企业财务快报制度，及时了解所监管企业的经营财
务状况，提高了会计信息质量。
二是切实做好国有资产评估备案工作。建立了企业国有资产项目核准
制和备案制。办理了市河投公司杰灵小区部分国有资产评估备案项目，评
估前净资产账面价值 万元，评估价值 万元，评增
万元，增值率 %。该项工作被省国资委评为 2006 年度国有资产评估
项目统计工作先进单位。
三是抓好全市国有及国有控股企业的产权登记、变更、注销工作。及
时更新基础档案数据库，建立健全了企业国有产权管理信息报送制度，建
立了信息联络网，确保以产权为纽带的信息报送畅通、及时。
四是进一步完善公司法人治理结构。对改制和投资新组建的公司的股
东会、董事会、监事会、经营管理层进行规范，明确各自权责，建立相互
制衡机制。依法委派国有股权代表，按法定程序进入公司董事会、监事会，
参与公司经营管理和监督。对丰源现代农业担保公司、德天投资担保公司、
财源投资担保公司、市富泰担保公司、市灵泉风景开发投资有限公司、市
城投公司等 6 家企业法人治理结构进行了规范调整。
五是强化了资本金审核。经严格审查，将遂宁国家粮食储备库注册资
本金由 114 万元调增至 811 万元；核减了市益星公司南转盘新库房等五处
固定资产帐面价值 万元；对明星汽车空调公司因产品改型导致
万元的配件无法使用和国家粮库拆除临遂回路围墙损失 万元
进入当前损益；批准市绿源公司拆除因决策失误造成闲置的 2 个预沉池。
（二）推进监管企业战略重组，国有企业改制取得明显进展。
1、企业改制工作稳步推进
一是继续加快鑫海汽车销售服务有限公司资产重组步伐。为确保该司
在改制期间正常运营，对公司管理体制进行调整，并抽调机关人员加强对
公司的管理。针对第一次挂牌流标的情况，及时就挂牌转让中存在问题及
有关事项向政府汇报并形成调整方案。报批后按程序再次委托成都联合产
权交易所进行挂牌转让，5 月 10 日成功拍卖，自然人庞刚以 900 万元的
价格成功受让了该公司 100%国有股权，本次转让是我市国有产权整体进
场交易成功的首例。
二是稳步推进四川明星汽车空调有限公司的改制。在组织审计、评估
的基础上，依据评估结果和市政府遂府阅〔2007〕66 号、72 号会议纪要
精神，拟定了公司国有股权转让方案上报市政府，于 4 月 19 日将市政府
审定后的国有股权转让方案委托省国投产权交易中心实施公开挂牌转让，
目前正在公告广泛征集受让方。
三是稳步推进市绿源排水有限公司改制。根据市政府决定，会同市级
相关部门及时组织中介机构进场对该公司截止 2006 年 12 月 31 日的资产、
负债及净资产情况进行审计、评估，协调房管、国土部门对未办证的房屋、
土地使用权进行测绘、清理。根据市委、市府主要领导的指示，会同市环
保局、水利局、物价局等部门在对市城区自备水源、污水处理费收取等情
况进行调研的基础上，对市绿源公司按 6 万/吨规模的运行成本进行了测
算，与市级相关部门一道研究拟定了《关于市绿源排水有限公司 TOT 改
制方案的报告》，现已报送市委、市府审批。
2、加强国有产权收益收缴工作。半年来，为加强企业国有资产收益
管理，对产权基金账户实行了严格的收支两条线管理。组织监缴国有企业
及事业单位产权转让收入、破产清算小组结余额等收入 万元，拨
付城区五创联动经费及改制企业职工安置费用等支出 万元。
（三）加强上市公司监管，指导企业上市工作。
1、向华润锦华、明星电力派出国有股权代表，按法定程序进入公司
董事会、监事会，参与公司经营管理和监督，理顺投资关系，促进其健康
发展。
2、规范、稳妥有序地推进上市公司股权分置改革，确保我市上市公
司股改全面完成。一是加强督促指导，分类分步实施。二是积极做好沟通
协调、政策指导服务工作，督促上市公司加快股改进度。顺利完成了明星
电力公司、四川美丰、华润锦华、沱牌曲酒四家上市公司股权分置改革工
作。
3、指导高金公司做好上市准备工作。针对中国证监会 4 月 23 日就高
金公司上市申报材料出具的初审反馈意见，及时与省国资委企业产权监管
处进行了衔接，按反馈意见的要求对原方案进行了规范完善，确保了复审
材料及时上报国家证监会，为推动高金公司上市发挥了积极作用。
二、以产权管理为基础，科学规范监督管理行政事业单位国有资产
（一）做好全市行政事业单位国有资产清查工作。
按照省财政厅的统一部署和要求，组织开展了全市行政事业单位资产
清查工作。成立了全市清查工作小组，明确了职责分工，培训了清查工作
人员，统一了清查标准和方法，强化了督导检查。通过扎实有效的工作，
提前圆满完成了本次国有资产的清理、汇总及上报工作，为财政部门预算
及加强国资监管工作打下良好的基础。结合资产清查工作，对市级未过户
的资产进行了认真清理，协调相关部门，加大办理产权过户工作的力度，
截止目前，已过户到兴业资产经营公司的市级行政事业单位房产约 30 万
平方米，占应过户的 95%，土地 20 多万平方米，占应过户的 90%，剩余
部分正在积极办理之中。
（二）做好市城区户外广告的经营管理工作。
一是草拟了市城区户外广告及店招管理办法，提交法制办修改完善，
同时登报征求社会各界的意见，该办法正在上报审批之中，实施后将进一
步规范市城区户外广告行为，美化靓化城市，提升城市形象和品味；二是
与市规划局一道聘请专业规划公司对市城区户外广告进行了整体规划，出
台了《遂宁市城区户外广告规划》，从而使户外广告设置更科学、规范、
合理，克服了户外广告设置的盲目性和随意性；三是配合市执法局做好市
城区未经审批擅自设立、到期及影响市容市貌的户外广告拆除工作，使城
市面貌大有改观；四是在相关部门的协助和配合下，对市城区户外广告使
用权进行了两次公开拍卖，实现经营收入 282 万元，取得了良好的社会效
益和经济效益。
（三）做好部分闲置资产处置的前期准备工作。
为筹集河东新行政办公大楼建设资金，提高国有资产的使用效益，组
织人员分组对市城区部分行政事业单位搬迁河东后闲置国有资产进行清
理，本着社会、经济效益最大化的原则，提出了资产处置的范围及处置方
式，同时，组织了评估，办理了相关土地规划变更手续，为资产拍卖做了
前期准备工作。
三、妥善处理企业改制遗留问题，确保社会稳定
为维护社会稳定，我委本着“尊重历史，面对现实，解决问题”的原则，
加快处理企业改制遗留问题进程，妥善地化解了一系列社会矛盾。
（一）建立排查制度，继续实施风险评估分析。
根据《关于开展企业改革发展中稳定风险评估试点调研工作的通知》
（遂稳办〔2006〕23 号）精神，通过深入座谈、走访、民意测验等方式，
准确及时了解全市企业的涉稳情况，掌握好第一手资料，建立了风险排查
台帐，对以前因企业改制引发的突发事件进行了总结性的评估分析，同时
对锦兴纺织品有限公司进行了稳定风险评估，为化解和防范社会稳定风险
提供依据，为领导决策打下了良好的基础。
（二）及时研究解决企业上访职工的合理诉求。
对上访职工提出的不合理诉求根据政策规定进行宣传解释，避免矛盾
激化和事态扩大。一是完成了第一批 670 名华润锦华公司被解除劳动关系
经济补偿金的核算及兑付工作；二是会同市商务局、市商贸协会妥善处理
了原市糖酒公司破产改制有关遗留问题；三是会同市教育局、人事局、社
保局和纺织协会、轻化协会调查研究解决了原群康印染厂幼儿园退休教师
夏小莉、原绵阳地区轻化工业第二技校退休教师田种玉享受企业办学退休
老师调待政策问题；四是在调查核实有关情况的基础上向市政府提出了解
决原遂州曲酒厂厂长卢云清要求为其办理退休问题的意见；五是完成了华
润锦华公司第二批 163 名被解除劳动关系职工是否应领取经济补偿的审
核确认与核算到人头工作；六是为华诚银华集团、环联汽车部件有限公司
争取省春节送温暖资金 40 万元；七是向市政府提出了将锦兴公司管理的
1—7 栋非成套住房出售给职工的建议意见并协助办理有关手续；八是参
加了市上组织的大接访活动，完成了 5 件集中接访交办案件的办理任务；
九是积极向省争取资金 600 万元，以妥善解决环联公司破产改制遗留问题；
十是为鑫禄投资公司出具整体兼并二五金公司减免土地出让金的审核意
见；十一是将 华润入主前被锦华公司或遂宁棉纺厂解除劳动关系部
分职工要求按华润入主后至 2006 年 6 月 23 日前被解除劳动关系职工经
济补偿办法支付其经济补偿金的上访诉求情况向市委、市政府及时作了书
面报告，引起了市委、市政府领导的高度重视，避免了上访势态的进一步
恶化；十二是报请市政府批准解决了原市印刷二厂职工罗先文的安置补偿
问题。
通过耐心细致的工作，筹集大量资金，争取大量的政策，使大量的上
访事件得到息诉，职工的合法权益得到维护，改制企业多年未结的问题得
到终结，切实维护了社会和谐稳定。
四、完成市委、市府领导交办的工作
一是在对遂宏天合公司设立、运行及经营情况调查的基础上，代政府
草拟了《关于遂宁川中经济技术开发总公司承债式收购遂宏天合公司部分
股东股权的批复》。
二是根据市府常务会议纪要（28 期），组织相关部门对市城投公司及
土地储备中心设立以来人员、资产、负债及经营状况进行了清理核实，据
此会同相关部门形成了情况报告，为市政府对市城投公司体制、职能调整
决策提供了依据。市城投公司职能调整后，加强了对该公司的督管和指导，
充分发挥好市城投公司的融资职能，为市政建设服务。
三是组织资金 万元，保障市五创联动工作顺利开展。
四是根据市政府领导安排，组织拟制锦兴公司改制方案及职工医院整
体移交卫生部门管理方案，目前正在报送审批之中。
五是积极开展招商引资工作，推动项目年工作落实。我委密切联系华
润纺织集团，帮助华润锦华股份有限公司实施高支纺生产线和高支高密家
纺面料生产线技改项目，目前，已完成投资总额 6106 万元。
六是积极探索公益性事业单位的改制工作。为发展我市职业教育和成
人教育事业，打造西部职教基地，在去年引进四川鼎信投资有限公司投资
近 4000 万元联合办学的基础上，为进一步发展新电大，经请示政府同意，
对新电大进行了彻底改制，做大做强遂宁电大。
七是做好收回城市公交线路经营权的准备工作。摸清了吉达、汇通公
司无偿使用公交线路经营权的到期时间、承包情况，组织中介机构对四条
公交线路经营权进行了评估。根据现公司承包经营的实际及评估情况，提
出了具体的经营权收回办法，供政府决策。
五、建立健全监管体系，领导班子和干部队伍建设进一步加强
一是加强班子建设。委党委深入开展了以学习、团结、勤政、廉洁为
主要内容的“四好”班子创建活动，落实党风廉政建设责任制，做到班子成
员分工明确，权责统一，使国资委领导班子成为深化国有资产管理体制改
革和国有企业改革的组织者、实践者和推动者。进一步加强了对明星电力
公司等 9 家隶属于国资委党委的企业党委班子自身建设的领导，着力把企
业领导班子建设成为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好
的“四好”领导集体，进一步巩固企业党组织阵地，为国企改革提供坚强保
障；二是切实提高国有资产监管干部队伍和企业高管人员的综合素质和工
作能力，加强学习培训，努力把国资委建设成学习型机关，尽快熟悉和掌
握履行出资人职责应具备的技能和知识；实施企业高管人员“能力工程”和
以出资人代表、经营管理者、科技人员为重点的“人才工程”，构建适应企
业领导人才管理基础制度体系，适应国资管理体制改革和现代企业制度要
求的绩效考核体系；三是切实转变国资监管工作方式和工作作风。按照省
市领导干部作风整顿的部署，要求干部学会在依法办事、依法监管的基础
上，适应改革与发展带来的新变化，与所出资企业共同实现国有资产保值
增值的目标。不断增强科学发展意识、开拓进取意识、抢抓机遇意识、攻
坚破难意识，想企业之所想，急企业之所急，帮企业之所需，竭尽全力为
企业多办事、办实事。树立谦虚谨慎、求真务实的作风，深入基层，把调
查研究作为转变作风的重要途径，认真研究国资监管中的新情况、新问题，
更好地把握国企改革的规律和趋势，不断提高认识规律、把握规律，按照
规律办事的能力和水平；四是建立跟踪问效和考核评估机制，实行逗硬奖
惩。为确保年度工作目标的实现，年初根据市委市政府下达的目标任务，
按照科室职能进行分解，落实目标责任人。对目标完成情况实施动态管理，
充分调动干部职工工作积极性。
回顾我委 2007 年上半年工作，全委干部职工在委领导班子的带领下，
艰苦创业，真抓实干，争创一流，各项工作都取得了出色的成绩。它浸透
了全体干部职工为国有资产保值增值努力奋斗的汗水和心血，饱含了各方
面强化监督，尽职尽责的艰辛和甘苦，展现了我委干部职工讲政治、顾大
局、识大体的优秀素质和顽强作风，体现了依法监管的力量，得到了市委
市政府和上级国资委的肯定和表扬。但我们也清醒地看到，国资监管工作
还存在一定的差距和问题：一是国有资产监管体系有待进一步完善，企业
领导业绩考核机制和国有资产经营预算方案还处于调研阶段，有待具体深
入，制度法规等有效机制有待进一步健全；二是深入基层开展调研、指导
县（区）国资监管工作有待进一步加强；三是年度目标任务完成进度较慢。
为此，下半年，我委将在市委、市府的正确领导下，以省第九次党代会精
神为指导，围绕“坚持科学发展，构建和谐遂宁”这个主题，抓住依法履行
出资人职责这个中心，实现国有资产保值增值这个目标。一要进一步建立
健全国资监管体系，组织建立企业领导人业绩考核体系，编制符合遂宁实
情的国有资产经营预算体系；二要强化国有企业监管，实现企业国有资产
收益 3000 万元的目标；三要继续探索行政事业单位集中统管的新途径，
实现经营收益 4000 万元的目标；四要采取有力措施，处置好企业改制遗
留问题，确保社会稳定；五要注重抓好自身班子队伍建设，培养一支懂管
理、善经营、作风扎实的国资监管队伍。
二 OO 七年六月二十二日
主题词：综合 工作 要点
报：省国资委、市人大、市政协。
送：市纪委、市委组织部、市委宣传部、市人大财经委，
市政协经济委、市委督查室、市政府督查室、市目标办，
区（县）国资委（办）。
遂宁市国资委办公室 2007 年 6 月 22 日印
（共印 35 份）
