精准扶贫工作总结报告.doc

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编号：______________ 精准扶贫工作总结报告 编辑：__________________ 日期：__________________ 单位：__________________ 标准报告示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-766 第 2 页 / 总 31 页 精准扶贫工作总结报告 用户指南：该报告资料适用于任务完成后进行全面的总结，从中深入细致地回顾、检查，找出成绩与缺 点、胜利与失败、经验与教训，并在此基础上对前段工作作出客观评价，使得所有人员对问题的认识更一 致，思想更统一。可通过修改使用，也可以直接沿用本模板进行快速编辑。 　　精准扶贫工作总结报告(一) 　　今年以来，我区就业扶贫工作以“就业援助扶危济 困，精准扶贫攻坚克难”为主题，注重工作落实和作风建 设同步推进，全面开展宣传服务、政策解答、求职登记、 职业培训、岗位推介等多层次、全方位的精准就业服务， 构建动态帮扶机制，较好地完成了年度工作任务，现汇报 如下： 　　自全区开展精准扶贫工作以来，区直机关工委与区招 商局、镇综治办等单位高度重视、积极响应，准确把握精 准扶贫行动的核心内容和总体要求，深入学习贯彻党的 xx 届五中、六中全会精神和十九大报告精神，认真落实省、 市、区精准扶贫会议精神，多次和帮扶单位负责人、帮扶 干部一道进组入户，为困难户、脱贫户问诊把脉，多方争 取支持，寻求脱贫门路。现将开展情况总结如下： 　　一、双湾镇龙寨村概况 标准报告示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-766 第 3 页 / 总 31 页 　　龙寨村位于双湾镇中心地带，该村共有村民 196户、 人数 855人，总耕地面积 4366 亩，人均 5亩。该村产业主 要以种植小麦、玉米为主，外加畜禽养殖和劳务输出。现 脱贫户 6户、困难户 1户。该村虽没有建档立卡的贫困 户，但整体并不富裕。其原因主要集中在：一是谋富思路 不宽。增收门路窄，基本都是靠种地为生，且人多地少， 部分村民靠外出打工维持生计;二是土地贫瘠。村里连年耕 种，土地生产力透支，土壤贫瘠。三是信息闭塞。村民整 体文化水平不高，思想观念跟不上，接受新事物新知识的 能力不强，并且农村实用科学种养殖技术掌握率低。四是 村集体经济薄弱，产业结构单一，农村致富能手少，科技 力量跟不上，缺乏新思路新方法;个别家庭由于老弱病残障 等原因，经济收入来源少。 　　二、进展情况和主要做法 　　紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”任务，扎实有效的 开展。 　　1.注重宣传引导，积极营造浓厚氛围。一是积极开展 政策法规宣讲活动，采取一对一、面对面的方式进行宣 标准报告示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-766 第 4 页 / 总 31 页 传、动员和引导。开展集中宣讲 2场次，入户宣讲 50多人 次;二是组织机关党员领导干部进村上党课。在双湾镇龙寨 村，由区绿化局党委书记郜寿昌同志从四个方面对“两学 一做”制度化常态化进行讲解，使机关、农村党员干部接 受了深刻的党性知识教育。 　　2.脱贫入户调研 ，全面掌握村情民意。在市、区“精 准扶贫”会议结束后,由我单位牵头组织，各单位领导带头 在第一时间深入帮扶村户调研座谈。帮扶单位和干部职工 及时深入村户进行对接，并采取发放帮扶卡、问卷调查等 方式，及时准确掌握帮扶村和帮扶户的基本情况、存在的 问题和下一步打算，帮助理清发展思路、找准发展方向、 选准致富产业、制定增收措施。截至目前，每名干部入户 均在 10次以上;干部入户对接率 100%。 　　3.找准增收路子，全力推动经济发展。各帮扶单位和 干部在调研的基础上，为帮扶村制定了规划，帮扶干部为 帮扶户制定了年度增收计划。各帮扶单位结合单位自身优 势，重点围绕设施种植、设施养殖、基础设施建设等方 面，找准帮扶村的立足点和切入点，提出了合理化发展建 标准报告示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-766 第 5 页 / 总 31 页 议意见。 　　4.落实帮扶措施，切实帮弱助困。一是逢年过节送温 暖。在春节来临之际，工委组织帮扶单位走访慰问帮扶户 家庭。每到一户，都关切地询问他们的生产生活情况和身 体健康状况，了解他们存在的困难和要求，向他们送上新 春的祝福和节日的问候，并送去了米、面、油等慰问品,折 合价值 3000多元。二是送化肥助春耕。在春耕之际，全体 帮扶干部开展了集中捐款活动，为帮扶农户购买了春耕化 肥等物资，折合价值 4000多元，有效缓解了困难群众的燃 眉之急，增强了帮扶户增收致富的信心。三是获取信息送 报刊。为进一步拓宽联系村的信息渠道，区机关工委充分 发挥送刊下乡活动,坚持每周为双湾镇龙寨村送去《人民日 报》《法制日报》《甘肃经济日报》《金昌日报》《光明 日报》各 1份，每月党支部工作、求是、紫光阁图书各一 本,帮助农民朋友能够及时知晓新政策、学习新知识、掌握 新信息。四是积极开展“扶贫日”活动。在 10月 17日全 国扶贫日来临之际，各帮扶单位走访慰问帮扶户，为他们 送上大米、清油、牛奶等物资并开展政策宣讲。五是送政 标准报告示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-766 第 6 页 / 总 31 页 策谋发展。帮扶干部按照对接名单逐户走访了对接农户， 与农户面对面交流，向他们宣传党和政府的优惠政策和农 户贴息贷款等相关法律法规，并帮助有困难的农户申请农 村救助基金。 　　5.“大走访、回头看”。全区“大走访、回头看”活 动开展以来，龙寨村各帮扶单位干部本着不漏户、不缺 户、不搞形式、不走过场的原则，逐户详细询问了农户的 生产生活情况，认真填写了精准扶贫回头看入户登记表。 对于长期不在村组居住的农户，则通过电话联系获取了真 实信息。干部入户率达到 100%。同时，借助本次入户机 会，为农户送去了老百姓最为关心的有关政策资料(低保评 定、大病救助、临时救助、医保救助等)，并进行了简要宣 传宣讲。通过帮扶单位干部逐户走访讲解，为农户化解矛 盾纠纷、疏导情绪、反映民意起到了积极作用。 　　6.着力排忧解难，促进社会和谐稳定。在“精准扶 贫”活动中，工委坚持矛盾纠纷抓早、抓小、抓苗头的原 则，各帮扶部门通过开展“访民情、听民意、解民忧、办 实事、促和谐”活动，耐心劝解、沟通和引导，对一些因 标准报告示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-766 第 7 页 / 总 31 页 土地征用、家庭纠纷、安全生产等方面引发的苗头性、倾 向性问题逐一摸排化解，群众的情绪得以及时疏导。消除 了各类不稳定因素，有力地促进了经济社会和谐稳定。 　　7.注重强基固本，夯实基层党建基础。广大党员干部 深入村组，帮助基层党组织健全组织体系，帮助村“两 委”班子提高致富带富能力、凝聚群众能力和维护稳定能 力，使基层党组织推动发展、服务群众、促进和谐的作用 得到充分发挥。 　　8.集中开展走访，确保数据精准。贯彻落实省委、省 政府精准扶贫大数据管理平台建设工作，配合各相关行业 部门按照全省精准扶贫大数据管理平台建设工作协调会议 精神，在深入分析研究的基础上，抽调干部驻村开展精准 扶贫及大数据采集录入工作，使大数据采录工作按时保质 保量地完成。 　　三、取得的成效和经验 　　尽管我们做了大量的工作，取得了一定成效，但与 省、市、区委的要求和人民群众的期望还有一定差距：我 们深深感受到，“精准扶贫”是搞好全局工作促进广大农 标准报告示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-766 第 8 页 / 总 31 页 民群众增收致富、加快全面小康社会建设进程的重要途 径，也是转变干部作风、推进固本强基的务实之策。要把 “精准扶贫、精准脱贫”和“两学一做”学习教育制度化 常态化活动紧密结合起来，找准工作着力点和突破口，突 出精准扶贫，实现率先发展、率先脱贫。主要表现在以下 几方面： 　　1.为民服务意识显著增强。将“精准扶贫、精准脱 贫”和“两学一做”学习教育制度化常态化活动、全区重 点工作、转变工作作风等相结合，帮扶单位干部切实深入 帮扶村户，及时准确掌握帮扶村和帮扶户的基本情况、存 在的问题和下一步打算，帮助村组理清发展思路、找准发 展方向、选准致富产业、制定增收措施，为困难群众捐款 捐物，积极为帮扶户出点子、谋思路、讲政策、送信息、 引资金，帮助群众解决难题和困难。帮扶户增收致富信心 不断增强，领导干部工作作风明显转变，干部为民富民服 务意识显著增强，为民办实事解难题力度不断加大。 　　2.促进乡村发展意识明显增强。帮扶单位把开展“精 准扶贫、精准脱贫”和“两学一做”学习教育制度化常态 标准报告示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-766 第 9 页 / 总 31 页 化行动与帮扶村经济发展结合起来，与改善民生结合起 来，认真分析现状，抓住政策机遇，帮助帮扶村找准了发 展路子，制定了近期、中长期发展规划，为乡村谋划发展 的主动性、责任感明显增强。结合帮扶村实际，帮扶单位 主动协助镇村协调争取项目，发展产业，帮助实施了农田 水利、农村道路、环保、危房改造等项目。坚持以落实改 善民生，促农增收为目标，全力攻坚协调，集中分工落 实，重点在村容村貌整治、改善农村生产生活条件等方面 下功夫，确保了帮扶成果、帮扶效果和经济效益最大化， 有力地促进了各项工作有序开展。 　　3.党群干群关系更加密切。帮扶单位干部深入村组开 展惠农政策、种养殖技术、法律法规等知识宣讲，有效提 高了群众政策法规的知晓率。通过开展听民声、访民意、 集民智、理民事、解民忧、暖民心的走访活动，积极协调 化解纠纷，维护当地稳定 　　在村干部的共同努力下，充 分发挥村调解委员会的作用，化矛盾于萌芽，做到小事不 出村，大事不出镇。与群众的感情不断加深，党群干群关 系更加密切，有力地促进了社会的和谐稳定。 标准报告示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-766 第 10 页 / 总 31 页 　　4.农业和农村工作有序推进。坚持把促进农业和农村 发展作为首要任务来抓，围绕设施种植、设施养殖和劳务 经济三大支柱产业。通过为困难群众提供技术、资金、信 息服务和项目扶持，积极引导群众优化产业结构和种植模 式，推进环境集中整治等重点工作，各项工作任务持续快 速推进，富民兴村建设步伐不断加快，各项事业呈现出了 良好的发展态势。 　　四、下一步工作打算 　　1.开展爱心助学活动。xxxx说：“治贫先治愚。要把 下一代的教育工作做好，下一代要过上好生活，首先要有 文化，这样将来他们的发展就完全不同。古人有‘家贫子 读书’的传统。把贫困地区孩子培养出来，这才是根本的 扶贫之策。”对困难家庭学生，积极争取助学资金，进行 力所能及的资助。帮助困难家庭困难学生完成小学至高中 学业，不让孩子们输在起跑线上。 　　2.发挥各帮扶单位优势扶贫。根据该村的自然条件和 生产特点，动员部分单位成员到该村进行考察并与该村进 行项目洽谈合作，资助该村加快发展农民增收项目。 标准报告示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-766 第 11 页 / 总 31 页 　　3.加强部门联系，帮助解决实际困难。积极与涉农部 门沟通联系，帮助村民提升种养殖技能，提高生产效率。 　　精准扶贫工作总结报告(二) 　　经全市启动精准扶贫建档立卡工作以来，xx乡政府高 度重视，xx村分管领导、挂村干部村委支书、主任认真谋 划，精心组织，全面完成贫困村识别、贫困户识别及贫困 人口信息录入工作，下面总结如下： 　　一、基本情况 　　xx村委共 xx个自然村，xxxx户，xxxx人。乡、村、 组三级联动，严格按照“三审两公示一公告”全部录入扶 贫对象建档立卡信息采集系统。 　　二、工作措施 　　(一)健全组织，精心组织。 　　一是组建机构。乡政府高度重视，及时调整充实了以 乡委书记 xx任组长，班子成员、各相关部门为成员单位的 xx乡精准扶贫建档立卡工作领导小组。领导小组下设办公 室在扶贫办，由扶贫办主任负责贫困人口精准识别、建档 立卡、动态管理及今后的精准扶贫精准管理的领导、组 标准报告示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-766 第 12 页 / 总 31 页 织、协调、检查、督查等工作，村(社区)党组织书记为第 一责任人，驻村干部为具体责任人，切实做好入户调查， 表册填报，结对帮扶、政策解释、矛盾化解，夯实基础， 助推发展等工作。二是制定方案。按照上级要求，结合 xx 村本地实际，广泛征求党政机关，村组和社会各方面的意 见建议，最后经乡领导小组认真研究制定了《xx乡精准扶 贫建档立卡工作实施方案》。三是精心部署。乡领导、各 村委支书、主任召开了精准扶贫工作再动员再部署再落实 会议，全乡上下达成了共识，统一了思想，理清了思路， 明确了责任。四是认真培训。方案印发，规模控制后，我 村支书主任与各村委支书、主任、扶贫办干部及各驻村工 作组组长参加了精准扶贫建档立卡工作培训会，会上传达 学习了中央和省、市、县对开展精准扶贫建档立卡工作的 指示和要求，并对实施方案进行了认真的讲解和说明，统 一了思想，明确了职责，细化了程序。对“三审两公示一 公告”识别程序，对入户调查登记表的填写，特别是针对 识别过程中需要注意的事项以及登记表名词解释进行了深 入细致的培训，让每一名干部把政策吃准、吃透，吃深， 标准报告示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-766 第 13 页 / 总 31 页 提升了工作质量和水平。 　　(二)广泛动员，营造氛围。 　　为了扎实做好贫困户识别工作，宣传精准扶贫建档立 卡的相关政策。宣传建档立卡政策规定，把政策讲清、把 程序讲透，把要求讲明，做到“家喻户晓、人人皆知”， 限度的满足了广大群众的知情权和参与权，调动了广大党 员干部群众的参与热情，营造了良好的工作氛围。同时， 在民主评议开始前，各村将申请表发放到每一户群众手 中，重点告知申请条件和程序，通知召开群众会的时间和 地点，召开群众会时，我村干部反复宣讲相关政策。 　　(三)试点先行，创新机制。 　　按照省办确定的“农户自愿申请——村民小组民主评 议——村委会和驻村工作组审查公示——乡镇(街道)审核 公示——县政府审定公告”5个步骤进行，我村干部与全乡 各驻村干部、各村党组织书记和主任到现场观摩，并提出 意见和建议，进一步完善了识别程序和步骤。民主评议会 按照“宣传政策——解释评议办法——通过评议办法—— 贫困申请户发言(自诉贫困原因)——群众投票——监票、 标准报告示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-766 第 14 页 / 总 31 页 计票——当场公布票数”的程序进行，最后根据群众投票 结果，按得票多少的顺序，结合控制规模，确定建档立卡 的贫困户。我村严格按照“三审两公示一公告”的要求， 结合规模控制全面完成了贫困村识别和贫困户识别。 　　(四)严格程序、化解矛盾 　　我村严格按照省、市、县、乡要求，坚持公正、公 开、公平的原则，严格工作流程，认真完成了精准扶贫建 档立卡工作。同时，对因个别家族势力明显或其他原因选 出的不符合条件的农户，驻村工作组深入群众，进行调查 核实，坚决取缔;对民主评议结果持有异议的个别群众，负 责做好调查核实和解释工作;对弄虚作假、优亲厚友等侵害 群众利益的违纪违规行为，严肃查处并全县通报。由于政 策宣传到位、程序执行严格、群众工作做细，杜绝了以权 谋私、优亲厚友行为的发生。整个过程中，县领导小组办 公室未收到一起精准扶贫建档立卡工作的上访或信访。 　　(五)抢抓时间，录入微机。 　　参加完“全国扶贫对象建档立卡信息采集系统”录入 培训会后，我村高度重视信息录入工作，一是及时召集 xx 标准报告示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-766 第 15 页 / 总 31 页 村挂村干部召开了信息录入工作培训会，并有针对性的对 系统录入容易出现的错误和问题，需要注意的事项进行了 培训。二是要求“两有三强”(有良好的工作作风，有吃苦 耐劳的精神，工作能力强、协调能力强、服务意识强)的干 部专门从事录入工作。三是在信息录入改为网上更新后及 时通知扶贫站干部蹲点县办修改更新，利用中午和晚上系 统空闲时间加班录入。在有限的时间内，化的更新了 xx村 贫困户信息数据，较好的完成了我县贫困户的信息录入， 确保了贫困户信息的正确率和完整率。 　　三、存在的困难和下步工作打算 　　我村精准扶贫建档立卡工作虽然取得了一定的成效， 但也还面临一些较为突出的困难和问题，主要表现在：一 是我村现有贫困人口基础设施落后，产业结构单一，交通 条件恶劣，是扶贫攻坚的硬骨头。县、乡两级财政困难， 又无村级集体经济，导致部分边远山区基础设施建设几乎 是空白，从而造成了越贫穷，越落后的现状;二是在精准扶 贫建档立卡工作中，外出务工人员流动性太多，经常失联 无法核定其务工生活情况;受农村低保的影响，被调查农户 标准报告示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-766 第 16 页 / 总 31 页 也存在瞒报收入的现象;同时，由于部分贫困户因自身懒惰 导致贫困，其他因病因灾致贫群众意见较大;三是受规模控 制的限制，非贫困村的贫困人口不能实现全覆盖;同时，低 保人口在个别村多于贫困人口;四是由于发改、住建、农业 等干部职工较多的部门帮扶公路沿线的非贫困村，残联、 妇联、科协等干部职工较少的单位帮扶两山偏远的贫困 村，但贫困村的贫困户又远远多于非贫困村，导致无法达 到“一帮一”结对帮扶的要求。 　　下步，我们将在继续完善精准扶贫建档立卡工作的基 础上，认真做好结对帮扶，制订帮扶措施，探索建立扶贫 信息化系统。一是及时调整贫困村的联建部门，按照大单 位大部门帮扶贫困村，小单位小部门帮扶非贫困村的方 式，结合识别出的贫困户情况按照县级干部“一帮六”， 科级干部“一帮五”，股级干部“一帮四”，一般干部 “一帮三”的方式明确结对帮扶干部;二是严格按照“六个 到村到户”的要求认真制定完善贫困村脱贫计划，结合新 一轮扶贫工作规划，科学制定各贫困村的帮扶规划，特别 是要做好做细做实精准扶贫试点村的发展规划。 标准报告示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-766 第 17 页 / 总 31 页 　　精准扶贫工作总结报告(三) 　　为了进一步加大教育扶贫工作力度，认真贯彻有关扶 贫工作要求，xx学校多举措深入推进教育精准扶贫工作。 现总结如下： 　　一是加强领导，精心组织。学校成立了由校长负总 责，各室组具体落实的教育扶贫工作领导小组，实施“一 生一责任人”的帮扶机制;加大了教育扶贫攻坚落实力度， 确保教育扶贫经费、物资及人力发挥最大效应。 　　二是明确责任，狠抓落实。学校制定教育扶贫督导考 核制度，强化责任意识，建立责任追究制度，逐级落实责 任，确保各项任务落到实处。对每个贫困户实行定人、定 责、定时开展结对帮扶，定期上门或电话走访结对帮扶贫 困家庭，确保帮扶工作落实到位。 　　三是广泛宣传，营造氛围。学校持续通过主题班会、 黑板报、学生会、家长会等多种途径集中宣传教育扶贫政 策，让每个贫困户、贫困生了解帮扶政策，掌握帮扶措 施。对即将毕业的贫困生，努力做好与高一级学校的贫困 生信息对接工作，确保他们在新的学习环境中能够继续享 标准报告示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-766 第 18 页 / 总 31 页 受到国家扶贫政策的温暖。 　　四是规范管理，加强监督。坚持公平、公正、公开的 原则，阳光操作，将扶贫帮困款物及时精准地发放到困难 学生家长手中去，保证资金落实到位。 　　扶贫工作任重而道远，XX学校力求在各级部门的领导 下，在全体师生的共同努力下，将精准教育扶贫这项工作 做得更完善，让每一位同学都能感受集体的温暖，社会的 关爱。 　　精准扶贫工作总结报告(四) 　　20xx年以来，我州以《中国农村扶贫开发纲要》、 《xx省农村扶贫开发纲要》和《xx山连片特困地区区域发 展与扶贫攻坚规划》为指引，围绕贯彻落实州委六届五次 全会“实施双轮驱动、推动综合扶贫”发展战略，以推进 恩施龙凤全国综合扶贫改革试点为突破口，坚持区域发展 带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展，取得突出成效， 全年共投入财政扶贫资金 亿元，减少贫困人口 x万 人。 　　一、扶贫开发工作情况 标准报告示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-766 第 19 页 / 总 31 页 　　(一)加强政策学习，不断强化扶贫攻坚工作认识。一 是认真贯彻中央和省扶贫开发方针政策。州委、州政府印 发了《关于贯彻的实施意见》、《恩施州贯彻落实 xx省农 村扶贫开发纲要(20xx—20xx年)重要政策措施分工方案》 等重要文件，并多次召开各级会议进行安排部署。各有关 部门分别制定了扶贫开发规划，把扶贫开发作为行业和部 门工作的重要内容。二是深入贯彻州委六届五次全会精 神。州扶贫开发领导小组印发了《关于贯彻落实州委六届 五次全会精神进一步推进新阶段扶贫攻坚工作的意见》， 进一步明晰工作思路，创新工作机制，细化推进措施，推 进扶贫工作上新台阶。三是扎实开展学习培训，不断提高 扶贫工作水平。成立了学习活动领导小组，制定了《全州 扶贫系统开展“学习贯彻 xx大，争创扶贫新业绩”主题实 践活动学习方案》，将党的 xx大精神，*xx、*总理考察扶 贫工作时的系列指示精神作为重要学习内容。先后邀请原 州委党校常务副校长李福春、州检察院检察长吴忠良在全 州扶贫系统会议上作了题为《学习 xx阜平讲话精神，努力 开创全州扶贫工作新局面》和《倡导公正廉洁，打好扶贫 标准报告示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-766 第 20 页 / 总 31 页 攻坚战》的专题辅导报告。11月，组织全州 20xx年 127个 整村推进重点贫困村和老区村支部书记集中培训，培训期 间认真听取了省扶贫办杨朝中主任《强化问题导向，推行 精细管理，切实加大整村推进工作落实力度》的专题授 课。 　　(二)科学编制新阶段扶贫攻坚规划。组织力量编制完 成《县市区域发展与扶贫攻坚实施规划(20xx—20xx 年)》、《xxxx山片区产业扶贫实施规划(20xx—20xx 年)》。通过编制县市扶贫攻坚规划，全州有 2497个项目 近 3000亿资金计划进入了省级规划笼子。与此同时，协调 州直相关行业部门开展部门扶贫规划编制，谋划 xx山片区 建设项目 964个，项目投资总额 570多亿元，争取支援资 金 75亿多元。 　　(三)扎实推进专项扶贫工作。中央、省共投入我州财 政专项扶贫资金 亿元(含：扶贫部门财政专项扶贫资 金 x亿元，发改部门以工代赈资金 9674万元，民宗部门民 族发展资金 690万元)。其中 x亿元发展资金现已谋划实施 项目 x多个。全州今年启动整村推进的 88个重点贫困村和 标准报告示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-766 第 21 页 / 总 31 页 39个重点老区村共新建和维修村组公路 x公里，完成投资 x万元;修水池 x口，建水窖 x口，修水渠 x米;开展科技培 训 350期，共培训 x人次。新建、维修村委会 x个;新建、 维修村卫生室 56个。完成扶贫搬迁 x户、x人。“雨露计 划”招生培训 x人。 　　(四)始终坚持产业扶贫核心。围绕州委六届五次全会 作出的产业化、城镇化“双轮驱动”战略，州扶贫开发领 导小组印发《关于切实加强整村推进产业化扶贫工作的实 施意见》、《关于贯彻落实州委六届五次全会精神进一步 推进新阶段扶贫攻坚工作的意见》，不断加强特色优势产 业及产业链建设，一年来，投入 x亿元财政专项扶贫资金 开展产业扶贫。还通过扶贫贷款贴息、小额贷款贴息、贫 困村互助资金试点等多种形式，支持搭建企业参与扶贫、 合作组织开展扶贫、群众自我发展脱贫的链条。投入扶贫 贷款贴息资金 x万元，支持 126家农业龙头企业和农村专 业合作组织发展壮大。全州整村推进村共新建高效特色产 业基地 万亩，改造特色产业基地 万亩。“清江 源”烟叶、“恩施玉露”茶叶、“大山鼎”蔬菜、“长 标准报告示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-766 第 22 页 / 总 31 页 友”山野菜等一大批特色农业企业和品牌的知名度和市场 占有率明显提升。 　　(五)积极构建“三位一体”扶贫工作格局。一是坚持 推行“1321”驻村帮扶责任制。制定《20xx—20xx年度州 直单位整村推进驻村扶贫方案》，领导带头驻点扶贫，部 门行业积极参与。一年来，31名州级领导带领州直 121个 部门、72家民营企业参与整村推进驻村扶贫，共投入部门 帮扶资金 x万元，争取和协调项目资金 x万元。组织全州 x家企业参与定点扶贫，投入资金 x万元，带动新建和改造 特色产业基地 6万亩，带动贫困农户增收 x万元。二是积 极开展定点扶贫对接。主动争取定点扶贫工作，在国务院 扶贫办等八部委印发《关于做好新一轮中央、国家机关和 有关单位定点扶贫工作的通知》后，对各县市做好定点扶 贫工作对接作出安排。目前，宣恩、咸丰、来凤、鹤峰等 县与农业部，恩施市、利川市、建始县、巴东县分别与武 汉大学、国新控股有限责任公司、华中农业大学、国家电 网成功实现对接，资金计划、援建项目、合作合同、技术 培训、人才支持等一大批支持措施正在稳步实施。三是推 标准报告示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-766 第 23 页 / 总 31 页 动开展行业和社会扶贫目标责任考评。制定出台《州直行 业、部门扶贫工作目标责任制考评办法》、《县市党政主 要领导扶贫工作责任制考评办法》，加大对扶贫目标责任 的督办落实力度。去年底，组织对州直 121家行业部门、 各县市落实扶贫责任情况进行了考评。在今年初召开的全 州扶贫工作会议上，州委、州政府对先进单位和个人给予 了表彰。四是多种形式开展扶贫调研宣传，营造大扶贫氛 围。深入基层、深入周边贫困地区开展调研，学习扶贫工 作典型经验、研究扶贫工作新形势、新问题。5月 13日至 17日，州扶贫办参与了州政协扶贫工作调研组的调研活 动，深入到全州 8个县市 17个乡镇 22个村，走访了 6个 企业 7个农村专业合作社，通过实地察看、入户了解、听 取汇报、座谈交流等形式，对“xx”以来全州片区扶贫攻 坚、扶贫开发工作进行了全面调研，并形成了高质量的调 研报告。在中国*新闻网、xx日报、恩施日报等报刊网络以 及恩施州电视台等多种媒体全方位、多层次宣传扶贫开发 政策、经验，营造了浓厚的舆论氛围。截止目前，全州在 州级以上各媒体、刊物发表有关扶贫工作的宣传稿件 300 标准报告示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-766 第 24 页 / 总 31 页 余篇。今年 5月，由中央组织部委托、国务院扶贫办主办 的“学习贯彻党的 xx大精神县级党政领导干部(罗霄山 区、大别山区、六盘山片区)专题研修班”在我州举办。会 上，向来自 8个省区 86个县市区的党政负责同志和扶贫部 门负责人共 188名代表介绍了我州贯彻落实《纲要》精 神、扎实推进产业扶贫的作法，观摩了整村推进现场，受 到了参会同志的高度肯定。 　　(六)积极推动试点示范。一是全力推动全国综合扶贫 改革试点。州委、州政府成立了领导小组，组建了工作专 班，多次向省委省政府及省直有关部门汇报衔接相关工 作，一大批具体政策和项目得到落实。州、市两级扶贫部 门也积极寻求支持，争取到国家专项扶贫搬迁资金 3000万 元。积极参与制定综合扶贫改革试点有关政策，指导编制 专项扶贫政策规划，先后协助编制完成《恩施龙凤镇全国 综合扶贫改革试点工作方案》、《xx恩施全国综合扶贫改 革试点扶贫搬迁规划(20xx—20xx年)》。围绕“分类指 导、精准扶贫”方针，研究确定了《龙凤镇扶贫搬迁贫困 人口贫困程度识别标准》，从贫困户人口情况、居住环 标准报告示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-766 第 25 页 / 总 31 页 境、家庭负担、经济基础四个方面，采用百分制权重分析 测量办法，对贫困人口的贫困程度进行具体测量，为“精 准扶贫”提供基础数据和依据。二是积极争取试点示范项 目支持。支持鹤峰县争取中央专项彩票公益金项目 1250万 元，鹤峰县成为我州继利川市、巴东县之后争取到该项目 资金的县市;支持来凤县争取中央老区建设连片开发项目建 设试点;支持建始县争取新加坡“连援”人畜饮水工程项 目;支持宣恩县争取丹麦绫致基金会试点项目、蜜儿餐项 目、爱心厨房项目;支持咸丰县争取科技扶贫试点项目;支 持龙山来凤经济协作示范区建设等等，均取得良好效果。 　　(七)高度重视扶贫规范化、法制化建设。建立健全到 户扶贫机制，完善贫困人口瞄准机制，和相关单位一起积 极探索建立了具有恩施特色的《恩施州贫困人口动态管理 信息系统》，实现对贫困对象数量、规模、分布以及致 贫、减贫情况的实时掌握，基本实现了对贫困人口的动态 管理和监测。自 20xx年起，国务院扶贫办将在全国推广使 用该系统。加强扶贫工作制度化、法制化，按照“先行先 试”要求，成立工作专班，开展立法调研，根据州政府 标准报告示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-766 第 26 页 / 总 31 页 “xx”立法规划，启动了《恩施州农村扶贫条例》的编制 起草工作。 　　(八)全面推进全州扶贫系统行评工作。按照州委、州 政府和省扶贫办的统一部署及州纠风办的具体安排，以抓 行风转作风为目标，深入开展民主评议政风行风工作，取 得了优异成绩，在 10个参评单位考核排名中，州扶贫办进 入优秀等次，县市扶贫办中宣恩县、咸丰县名列第一，巴 东县名列第二，鹤峰县、利川市、恩施市、来凤县、建始 县名列优秀等次，以实际工作成效实现扶贫攻坚新跨越。 　　二、存在的主要困难和问题 　　我州地处老、少、边、山、穷、库地区，受历史和自 然等多种因素影响，要完成扶贫工作任务还面临较为具体 的困难和不足。 　　一是扶贫工作离上级要求和群众期盼还有较大差距。 20xx年农民人均纯收入为 x元，分别比全国、全省低 3346 元和 3281元。到 20xx年底，全州贫困人口还有 129万 人，约占全省贫困人口的五分之一，占全州总人口的三分 之一。全州还有约 1500个村需要通过整村推进才能实现整 标准报告示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-766 第 27 页 / 总 31 页 体脱贫，还有近 10万户 40万人居住在深山区、高寒区、 地方病多发区，需要实施扶贫搬迁才能从根本上摆脱贫 困。要完善贫困识别机制，改“大水漫灌”为“滴灌”， 对这些贫困人口实施点对点的帮扶和清除，并使其在 20xx 年整体达到小康水平，难度很大。 　　二是扶贫攻坚实施过程中面临较多的矛盾和困难。一 是产业扶贫与基础设施建设之间的矛盾突出。长期扶贫实 践证明，产业扶贫是贫困群众脱贫致富和持续增收的有效 途径。但贫困村基础设施落后，行路难、饮水难等问题还 十分突出。因此，平衡好基础设施建设与产业发展之间的 关系始终是摆在我们面前的一道难题。二是“精准扶贫” 模式还要进一步积极探索。要实施“精准扶贫”，首先要 确定贫困对象及其贫困程度，才能有针对性的实行定点扶 贫、差别扶持，而目前仅以“人均纯收入 2300元”标准划 分扶贫对象，导致基层在实际认定扶贫对象工作中主观影 响大。同时，在实施“精准扶贫”的过程中，由于地区间 地理环境、产业基础、区位条件不同，需要进一步探索和 总结出一些操作性强、成功率高的“精准扶贫”模式。 标准报告示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-766 第 28 页 / 总 31 页 　　三是扶贫机构和队伍建设需进一步加强。扶贫开发进 入了一个崭新阶段，扶贫攻坚先行先试和 xx山少数民族试 验区建设等任务艰巨。然而，扶贫部门机构设置不合理、 编制少、人员老化，与扶贫攻坚任务不配套的矛盾突出， 要圆满完成新阶段扶贫开发目标任务，扶贫机构和队伍建 设还需进一步加强。 　　四是宣传调研工作还有待进一步提高。加强扶贫宣传 调研，是总结推介扶贫典型经验，营造大扶贫格局的有效 手段，尽管我们在宣传调研工作上加大了力度，但与相邻 周边地区相比，仍然还有差距，还需在信息报送、宣传报 道的等级、调研报告的质量上进一步加强。 　　三、下步工作打算 　　今后一个时期，我们将以 xx视察湘西等系列重要指示 精神为指引，继续贯彻实施《中国农村扶贫开发纲要》和 《xx山片区区域发展与扶贫攻坚规划》，认真贯彻落实州 委六届五次全会精神，重点突出以下六个方面工作： 　　一是继续凝聚力量实施扶贫攻坚工程。一是积极争 取，主动作为，确保《县市区域发展与扶贫攻坚实施规划 标准报告示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-766 第 29 页 / 总 31 页 (20xx—20xx年)》项目进入国家和省级规划，并优先启动 实施。二是支持推动恩施龙凤全国扶贫综合试点工作，力 求通过试点，在“扶贫搬迁、移民建镇、退耕还林、产业 结构调整”综合扶贫改革试点中创新工作机制、积累更多 经验，为中西部连片特困地区脱贫致富作出典型示范、提 供工作样板。三是构建“三位一体”格局，加强对县市党 政主要领导、行业部门落实扶贫工作责任制的考核评价。 加强与农业部、国家电网等中直单位、省直“616”定点扶 贫单位和省内对口支援县市的联络、协调和服务，争取更 大支持。继续开展“1321”帮扶工程和“村企共建、定点 扶贫”活动。 　　二是完善扶贫到户机制，提高扶贫精准度。继续完善 贫困人口动态管理机制，彻底调查清楚贫困人口分布、致 贫原因、脱贫意愿等，实现贫困人口底数清、情况明。加 强建档立卡数据的应用，真正瞄准贫困户所需、所急，实 施到户扶贫，争取实现“瞄准重点、精准制导、定点清 除”的目标。逐步完善扶贫到户机制，加快探索扶贫到户 的有效措施和方式，采取“产业扶贫到户、扶贫培训到 标准报告示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-766 第 30 页 / 总 31 页 户、扶贫搬迁到户、贷款贴息到户、资金互助到户”等项 目扶持到户的方式，彻底改善贫困面貌。 　　三是突出产业链建设，加大产业化扶贫力度。牢固树 立绿色发展、循环发展、低碳发展、永续发展的理念，依 托优势资源开发，遵循市场规律，在全域全面发展各类产 业的同时，在一个时期明确一批重点加以推进。突出抓好 现代烟草、茶叶、畜牧、清洁能源、生态文化旅游、信息 等“六大产业链”建设，构筑健康的产业价值链、企业 链、供应链和空间链，并且不断延伸、加长加粗、提质增 效。依托产业链建设，结合做好扶贫搬迁工作，积极参与 新型城镇化建设，让群众搬得出、稳得住，能致富。 　　四是大力开展社会扶贫工作。围绕构建“三位一体” 大扶贫工作格局的目标，积极引导社会团体、民间组织、 工商企业投身扶贫开发事业，动员更多社会力量进入扶贫 领域，建立健全企业参与扶贫开发激励机制，对于扶贫效 果显著、带动作用明显的企业，在投资政策、金融政策、 税收政策等方面给予特殊倾斜。 　　五是加强扶贫队伍作风建设。认真学习贯彻 xx届三中 标准报告示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-766 第 31 页 / 总 31 页 全会精神，改进扶贫系统政风、作风，健全制度机制，筑 牢扶贫资金管理使用的“高压线”，切实发挥好扶贫资金 保民生、“兜底线”的重要作用，以作风建设促进扶贫资 金项目精细化管理。严格按照《xx省整村推进专项扶贫项 目管理试行办法》等六个管理办法的要求，加强对整村推 进、扶贫搬迁、雨露计划、贴息贷款、老区建设等专项扶 贫项目的精细化管理，提高扶贫资金使用效益;抓好脱贫奔 小康、彩票公益金、产业连片开发、老区乡镇连片开发、 农村贫困儿童发展、雨露计划改革等试点项目。 　　六是加强扶贫宣传调研，营造扶贫开发良好社会氛 围。加大片区区域发展与扶贫攻坚试点典型宣扬，树立一 批先进典型和模范人物;加强调查研究，拓展扶贫开发思 路，转变扶贫发展方式，推动恩施州产业扶贫牵引带动贫 困人口脱贫致富试点示范;加强恩施州扶贫立法，促进《恩 施州农村扶贫条例》成为制度规范。