20 10年6月山东工商学院学报Jun. 2010 第M卷第3期Journal of Shandong Inst˛tute of Bus˛ness and Technology V JV-句O半。咛岛白咛经白咛济白咛研白咛究白飞-0·J飞基于循环经济理念的山东海洋产业发展策略张国利(山东经济学院经济与城市管理学院，济南25∞14)[摘要]分析了山东海洋产业管理体制和机制不完善、海洋经济总量相对偏小、产业层次不高、科技成果转化能力较弱、扶持海洋经济发展的相关政策、措施和投入力度不足、海洋资源破坏严重，海洋污染问题突出的问题，指出，应建立海洋循环经济评估指标体系、海洋绿色GDP核算体系、海洋循环经济的示范工程和示范园区、海洋循环经济技术咨询服务体系，加强海洋循环经济科技投入和创新，及时向社会发布有关海洋循环经济的技术、管理和政策等方面的信息，开展信息咨询、技术推广、宣传培训。[关键词]循环经济;产业竞争力;海洋产业结构[中图分类号]FU6文献标识码]A文章编号]1672 -5956(2010)03一∞37-04命、废弃物再生资源化等原则，把经济活动组织成一、循环经济的特点与原则一个"资源一产品一再生资源一再生产品"的循环循环经济是物质闭环流动性(closing materials 流动过程。cycle)经济的简称。它是以闭路循环使用和物质循环经济可以实现社会、经济和环境的共赢。能量梯次为特征，运用生态学规律来指导社会的循环经济以协调人与自然的关系为准则，模拟生经济活动。循环经济就是在人、自然资源和科学态自然系统的运行方式和规律，实现资源的可持技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消续利用，是社会生产从数量型的物质增长转变为费及废弃物利用的全过程中，不断提高资源利用质量型的服务增长。效率，把传统的、依赖资源净消耗线性增加的发循环经济在不同层面上将生产和消费纳入可展，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济模持续发展的框架中。循环经济把清洁生产、资源式[1]。因此本质上是一种生态经济。作为一种新综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，运的经济发展模式，循环经济强调自然资源的低投用生态学规律来指导人类社会的经济活动，其根入、高利用和废弃物的低排放甚至是零排放。它本目的就是要保护日益稀缺的环境资源。能有效解决可持续发展的两大障碍一环境污染和循环经济通过改善资源利用的方式，缓解了资源短缺，是实施可持续战略的必然选择和重要经济发展与资源不足之间的矛盾;将环保理念引保证。人经济运行机制，将环境保护渗透到经济活动的循环经济可以充分提高资源和能源的利用效全过程。循环经济的内在原则，简称3R原则[2)。率，最大限度的减少废物排放，保护生态环境。循减量化原则(reduce)。属于输入端控制原则，环经济倡导建立在物质循环利用基础上的经济模旨在用较少原料和能源的投入来达到预定的生产式，根据资源输人减量化、延长产出和服务使用寿目的，在经济活动的源头就注重节约资源和减少[收稿日期]2010-04-ω [作者简介]张国利，1982年生，男，山东威海人，山东经济学院硕士生，研究方向为经济发展理论与政策，(电子信箱)myxyz -123@ 163. com。-37一
污染。在生产过程方面，企业可以通过技术改造、值达到5357亿元，自2∞0年以来，年均增长采用先进工艺、使用替代能源等来达到减量的目% ;占全省生产总值的比重由12%提高到了的;在消费过程方面，要求人们改变消费至上的生%。活方式，由过度消费向适当消费和"绿色消费"转% 变。20 再利用原则(reuse)。属于过程性控制原则，目的是通过延长产品的服务寿命，来减少资源的16 使用量和污染的排放量。在生产中，实行标准化 生产和模块化操作，以提供便于更换和修理的产-›品部件;在消费中，要求人们对消费品进行修理而8 不是频繁更换。再循环(资源化)原则(recycle)。属于输出端4 控制原则，是指废弃物的资源化，是废弃物转化为再生原材料，重新生产出原产品或次级产品，通过O 一一2002 2004 2006 2008 把废弃物环标为资源的方法来减少资源的使用量- 图1山东省海洋产业产值占全省生产总值的比重和污染的排放量。循环经济是把可持续发展思想从理论提升到2.海洋产业结构不断优化，第一、第二产业稳实践的一种有效的经济模式，它不仅从微观上解居全国前列，第三产业发展迅速。决了社会的基本单位一企业的发展困境，而且从3.海洋基础设施日臻完备，运输能力明显提宏观社会层面上构筑出类似自然生态系统的海陆高。沿海港口货物吞吐量和海运客运量明显增大循环系统，因此在沿海地区发展海洋循环经济多。非常切合海洋经济可持续发展的要求，有利于合4.海洋法制体系不断完善，海洋综合管理进理开发海洋、保护海祥环境、保持海洋永续利用，一步加强。制订了《山东省海域使用管理条例》维护生态平衡，实现人类发展与海洋资源、海洋环《山东省海洋环境保护条例》等各项涉海法律条境的有机协调和统一[3)。循环经济已成为一种趋例，使海洋管理步人法制化、科学化、规范化轨道。势，也是海洋经济发展模式的必然选择，是实现海5.海洋科技支撑作用明显，科技进步成果显洋经济可持续发展的必由之路。本文将基于循环著。山东省已建立多个国家级海洋高技术产业化经济角度对山东的海洋竞争力进行探讨。基地和各种实验示范基地，海洋科技进步的贡献率不断提高。二、山东省海洋经济发展现状6.渔民收入明显增加，社会效应显著加大。(一)山东海洋资源现状截止2∞8年初，渔民的人均纯收入首次超过了山东，中国东部的一个半岛省份，濒临渤海和8∞0元，各种休闲渔业园区安置了10余万富余农黄海，与朝鲜半岛和日本列岛隔海相望。海岸线村人员就业。长达3100多公里，沿海岸线有天然港湾20余处，虽然山东省海洋经济发展取得了很大成绩，近陆岛屿近3∞个。毗邻海域近15万平方公里，但是也面临着一些新问题。海洋管理体制和机制与陆地面积相当。山东的海洋经济发展不仅在全不完善;与其他部分省市相比，海洋经济总量相对省经济中占一定的比重，而且在全国海洋经济的偏小，产业层次不高，科技成果转化能力较弱;扶发展中也处于领先地位。山东省海洋产业产值占持海洋经济发展的相关政策、措施和投入力度不全省生产总值的比重如图1所示[4)。足。此外，海洋资源破坏严重，海洋污染问题突山东省的海洋产业主要有海洋渔业及相关产出，个别地区片面追寻海洋经济总量的提升，对海业、海洋盐业、海洋化工、海洋石油与天然气、沿海洋生态环境造成深远的影响。造船、海洋交通运输、滨海旅游等。三、发展山东省海洋循环经济发展思路(二)山东省海洋经济发展现状1.海洋经济规模总量不断扩大，海津经济竞海洋经济的可持续发展，必须力求实现生态争力不断提升。到2∞8年底，全省海洋产业总产效益、资源效益、环境效益和经济效益的统一。海
洋资源环境与海洋经济是相互影响与协调的统一4.正确处理海洋开发与陆地开发的关系。加体。要保持生态的良性循环和经济社会发展的速强海陆之间的联系和相互支援，发展既要以陆地度，必须考虑资源和环境的承受能力。所以，我们为后方，又要积极地为陆地服务，相互依托，相互必须依据循环经济原则，发展山东省海洋经济，走促进，海陆并举，加快人海关系和谐步伐。可持续发展道路，促进人海关系和谐。四、山东省海洋循环经济发展的对策与(一)加强对山东半岛的海洋资源调查、勘探，建议充分掌握海洋资源情况发展海洋循环经济，应该着眼于开发利用新我们需要以全球海洋定位的战略思维在世界的海洋技术，加大勘测力度，发现更多资源，弥补这个大坐标系中找准山东的位置，在努力发展山陆地能源不足，缓解需求增长的压力造成的环境、东省海洋循环经济的同时，也借鉴外国的有益经生态破坏。除此之外，还要反对海洋资源的掠夺验，实现可持续发展战略。式开发，保护海洋生态环境和海洋生物种类的多(一)建立海洋循环经济评估指标体系样性，走出一条以海洋生态系统的可持续性为基建立海洋循环经济指标体系是一项基础性工础、海洋经济的可持续性为中心、社会发展的可持作，它的建立不仅为用循环经济理念指导海洋经续性为目的的发展道路。济发展规划和海洋事业发展规划提供了指标依(二)制定相应的关于山东省海洋经济的宏观据，而且对于评估和衡量我国海洋循环经济发展政策指导，部署有特色的海洋开发战略和运行状况奠定了基础。国家有关部门及专家学从宏观层次看，必须明确发展海洋经济的最者应着手研究建立海洋循环经济评价指标体系，终目的是促进人的全面发展和社会的全面进步，进行海洋循环经济监督和评估，并选取试点地区使海洋经济真正成为促进人类物质和精神生活质应用海洋循环经济指标体系评估及量化该地区海量以及环境质量提高的物质手段，由以海论海的洋循环经济的发展状况，进而逐步完善评估指标狭窄圈子向海陆一体化发展的思路转变;由粗放体系，全面评价我国海洋经济与循环经济发展要型无序开发利用海洋资源向集约化综合开发利用求的差距。海洋资源转变;由传统海洋产业向新兴海洋产业(二)建立海洋绿色GDP核算体系转变;由无偿使用海域、掠夺性开发海洋资源向海目前评价海洋经济发展状况时，经常用到海域有偿使用、可持续发展的海洋利用开发转变，以洋产业总产值与增加值。然而，这一指标在评估人为本，把海洋开发作为全局性的战略任务进行成本与资本时，由于其固有的缺陆，往往忽视了对综合部署，促进海洋生产力方式的优化和生产关自然资源造成的稀缺，污染导致的环境质量的下系的调整，实现海洋经济的可持续发展。降，以及随之而来的对人类健康和财富带来的不(三)山东省依托循环经济的发展模式和基本良影响，甚至一些用于维护环境质量的费用也统原则发展海洋经济的主要表现计进来。以海洋渔业为例，我国渔业产值的年年1.以可持续发展理念为基础，实现资源的高攀升就是以我国近海渔业资源的枯竭、优势经济效利用和循环利用。变废为宝，将经济社会活动鱼种的衰退为代价的。这样的教训触目惊心，历对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小历在目。因此，应建立海洋绿色GDP核算体系，加程度，从根本上解决经济发展与资源紧缺和环境强对海洋绿色GDP核算体系的理论与实践研究，保护之间的矛盾。正确评估环境污染和资源衰退损失，客观而真实2.以人的健康安全为前提，坚持以人为本的地反映出人类的经济活动成果。原则。以社会效益、经济效益和生态效益全面协(三)建设海洋循环经济的示范工程和示范园调发展为目标，从根本上解决自然、社会、经济和应在重点行业、产业园区和城市开展海洋循生态系统之间的矛盾。环经济试点工作，探索发展海洋循环经济的有效3.遵循"减量化、资源化、再循环"的重要原模式，对于探索成功的海洋循环经济企业及生态则。最大可能地延长产品一废弃物的转化，有效工业园区，总结经验，作为示范工程和示范园区大延长产品的服务周期和强度，提高资源的利用效力推广，这其中政府应发挥重要的作用。同时，在率和环境同化能力，实现资源节约最大化和污染对新建的海洋工业园区、高新技术产业园区的开排放最小化。发兴建上，应以示范园区为标榜，在产业结构和规-39一
划布局上贯穿循环经济理念，发挥产业集聚和工惠政策和奖励机制，提高海洋循环经济技术支撑业生态效应，按照产业园区功能定位，对于具有补能力和创新能力。同时，要对海洋循环经济项目链或静脉作用的产业或企业优先考虑人园，从而的投资加大支持力度，尤其是发展资金投人和政建成资源高效循环利用的产业链条，最终实现"物策支持，推动循环生产技术的研发和产业化问。尽其用"的理想目标。(五)加强宣传教育，建立海祥循环经济技术(囚)加强海洋循环经济科技投入和创新咨询服务体系发展海洋循环经济必须依靠科技创新，以科要动员全社会的力量，大力开展形式多样的技突破来推动循环经济建设与发展，提高海洋科节约资源和保护环境的宣传活动，提高全社会对技创新能力。加快海洋循环经济技术开发，首先发展海祥循环经济的认识，增强公民的公德意识要加大海洋科技投入力度，支持海洋循环经济共和自觉'性。同时，积极建立海洋循环经济信息系性与关键技术的研究开发，积极引进和消化、吸收统和技术咨询服务体系，及时向社会发布有关海国外先进的循环经济技术和海陆共享的循环经济洋循环经济的技术、管理和政策等方面的信息，开技术，在此基础上创造拥有自主知识产权海洋循展信息咨询、技术推广、宣传培训等。环经济技术，建立科技成果转化与推广应用的优[参考文献][1]吴季松.循环经济综论[M].北京:新华出版社，2伽.[2]鲍健强，黄海风.循环经济概论[M].北京:科学出版社，2∞9.[3]离艳，李剑.发展海洋循环经济，走可持续发展之路[J].东岳论丛，2∞5，(5):66-68.[4 ]国家海洋局.中国海洋经济统计公报[EBlOL].问://w附.，2ω-02-16. [5]徐丛春.发展海洋循环经济浅析[J].海洋开发与管理，2悦，(3):67-70.[责任编辑:刘炜](上接第32页)应该随各矿区所在地区(地理位置)及其矿产资源的丰度不同而有所不同。[参考文献][1]王显政.新中国60年铸就煤炭工业辉煌成就[N].中国煤炭报，2∞9-09 -30(6). [2]激洪九.完善煤炭价格形成机制，促进煤炭工业可持续发展[Z].北京:社会科学文献出版社，2∞15.[3]岳福斌.煤炭价格存在的问题及解决思路[Z].北京:社会科学文献出版社，2005.[4](BP世界能源统计2朋).2∞8年全球煤炭统计数据[EB/OL].问://www.∞ωlnews.∞ntfl01782/101868/102756/11295l. html，2α)9 -07 -23. [5]杨艺华.我国矿产资源开发利用中现实问题与对策探讨[J].国土资源科技管理，2∞5，4(22):66 -70. [6]朱学义.矿山企业矿区成本补偿机制研究[J].市场周刊，2腑，(3):3-6. [7]崔兆华.2∞1-2∞8我国煤矿瓦斯事故统计及原因分析[J].科技情报开发与经济，2∞9，7(22):139-14l.[8]马伟.国外矿业税收制度及其对我国的借鉴[J].税务研究，2邸，(7):77 -79. [9]许毅，杨纪珑，王振之.成本管理大辞典[K].北京:经济管理出版社，1987.[ lO]李兴国，杨强，崔彬.浅议矿产资源的价值、价格与矿业权价值、价格[1].中国矿业2∞7，5(5):25-28. [11 ]朱及天，洪天求，朱云娟.构建可持续发展的矿产资源价值观[1].中国国土资源经济，2仪滔，(2):12-14.[12 ]陶树人.矿产资源价值与价格[1].中国矿业，2α>0，(5):34-39. [责任编辑:如j炜]-40一
