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口 出 谋 划 策 口
实现文化产业化，市场化是前提 ，企业化是基础。有市场就必须有作
为市场主体的企业。文化产业化是为市场而生产的文化企业和为文化产
品而流通的市场有机统一。同物质产业一样 ，文化产业必 须遵循党的十五
太要求 ，建立 公有制为主体 ．多种所有制共同发展的文化企业。
1、我国文化消费 日益扩天 ．文化产业供求矛盾突出．迫切要求建立大
批适应市场需要的文化企业。随着市场经 济的发展 ，综合 国力的增强和人
民收^水平的提高，文化消费在社会总消费中的比重越来越太 ，中国将是
下一个世纪世界最大的文化消费市场 ，文化产业将成为我国国民经济的
一 个新的经济增长点。但由于我国文化 产业与物质产业相比发展相对滞
后 ，供求矛盾较为突出，满足少数高收^阶层的文化供给较为充分 ，适合
广大城 乡大众文化消费的供给相对不足 ．档次单一 ，品种不多。特别是针
对低收^的市民和农民的文化供绐更是凤毛麟角 。这种供求矛盾 ，使得建
立适合市场需求的文化企业 成为务之 急。
2、改造、改组现有文化生产单位 建立现代文化企业。目前我国文化
企业发展存在着较大问题 ：一是有较多的文化生产单位，仍是计划经济模
式，政企不分，没有进人市场。如媒体文化产业、科技文化产业 、文化设施
产业等 ：二是 已经成 为企业的文化生产单位，是不完全的企业化 ，没有完
全进人市场按市场规则运作 ，并不是真正意义上的企业 ；三是进^市场的
企业，多数与文化产业化的要求仍有一定的差距 ，企业的经营机制不健全
不完善 ，即经营目标模 期，经营约束软化。因此，必须迅速改组改造现有文
化生产单位 ．建立现代文化企业。
现代文化企业在我国国 民经济的发展 中有着极为重要的作用。现代
文化企业是运用现代市场经济的组织制度和运行机制建立趁来 的文化市
场主体。文化企业是直接从事文化产业 的生产、建设、流通和服务的社会
经济细胞，为社会提供文化生产资料、消费资料和各种劳务 是促进社会
发展的精神财富的重要源泉；文化企业是社会生产力发展和精神文明进
步的主导力量：文化企业是国民经济活动的直接参加者。现代文化盘业的
建立必 然对文化 产业化产生根本的推动作用。
3、建立以公有制业主体 ，多种所有制共同发展的文化企业群体 ，是我
国现 阶 段文 化企 业 发展 的根本 方 向。
(1)建立 以国有成分为主导力量的现代文化企业。文化产业既有着与
物质产业共同的特点，又有着精神生产的独立特征。这种独立特征主要 表
现在文化作为上层建筑重要组成部分所具有的意识形态属性。在社会主
义条件下 ，文化产业不仅担负着直接参加市 场经济活动 促进国民经济发
展的任 务，更重要的是担负着提高人的思想道德和科学文化素质 ，为维护
社会稳定提供良好的思想舆论环境 ，为社会主义现代化建设提供精神动
《特 区展望)1999．6 41
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力的重要职责 因此 ，公有制必须 在文化产业 中占主体
地位。这种主体地位主要表现在国家对文化产业的发展
方向具有控制权 ，国有成分对 文化产业 的发展起主导作
用。国有成分起主导作用．主要表现在控制力上 对关系
社会主义发展方向和综合 国力竞争娄 型的文化产业和
文化企业 ，国有成分必须占支配地位．即约束性市场型
文化产业 ．包括科拄文化产业 、教育文化产业 、媒体文化
产业。对其他娄型的文化产业．可 通过产业结构调整
和机构改革．组建有利于提高这些产业市场化程度的多
种所有制结构的文化企业 ．并努力探索公有制在文化产
业发展 中的多种实现形式。这样 ，就可 “从根率上改变
建国以来从中央到地方国有文化事业大 统的局面 ．既
有利于文化产业的发展，又有利于加速政治体制改革的
进程 。
建立现代企业制度 既是国有物质企业的发展方向．
也是国有文化企业的发晨方向。建立现代文化企业 ．就是
建立规范的文化股份制公司。股份制内部的法人治理结
构是被实践 证明的现代企业有效的组织形式．有利于文
化投资多元化 社会化．减轻国家负担 ，有利于所有权与
经营权的分离 ．有利于提高文化企业的效率和市场化程
度。这里面关键是国家掌握控股权的问题 ．国家和集体控
股 ．就能保证文化产业的社会主义性质和发展方向，
建立现代文化企业 ．发展文化产业 ．当前的重点应
着手对媒体文化事业单位进行改造改组 ．组建股份有限
责任公司．如报业集团公司 、广播电视集团公司 、电影 电
视副集团公司 、图书出版集 团公司、音像出版集团公司、
期刊出版集团公司等。根据我国的现状．媒体股份公司
为国家 级和省 (自治区、直辖市J 级分设 ，二者没有
隶属关 系．都是独立的法人实体 ．市仙 l、县暂不建立媒
体股份公司 。国家的公司主要面对整个国内太币场．实
行跨省区经 营；省 级的媒体股份盛司主要面对省内市
场，实行跨市县经营，待文化产业的市场化程度 选到相
当程度时再放开 过样做虽然带有一定的垄断 陛质 ．但
媒体文 化产业的特殊性和我国现阶段的国情决定这 样
分步骤实施揲体 文化产业的股份制改造是必要的可行
的
对科技文化产业 脒少数关系国民经 济命脉和国防
建设 、高科技基础研究等行业在极小的范围内实行指令
性计划的直接调节外．其他领域应组建股份制公司或集
团。教育文化产业 ，脒幼儿教育和九年制义务教育、高中
教育 ，以及少数属于国家教学科研重点的太专院校外，
其他大专院校和成^教育 、业余教育、职业教育都可以
放开 ．宴行殷份制 对文化设施产业 ，更应及早放手实行
股份 制 ．这样有 利 于文化 基础 设施 建设 的发 展 。
对文化科研产业、公益性文化产业中的博物馆 、图
书馆 、纪念馆 、文物业和文学艺术产业中的属于经典型
的乐团、剧团 ．在 目前的情况下，政府要重点扶持．不能
完全推向币场或立 即着手进行股份制改造。
f2)建立多种所有制共同发展的文化企业群体 对
于我 国的文化产业来 ．文化企业目前不可能也没有必
要完全实行规范的股份制 文化产业发展要球建立以现
代文化企业为骨干 的多种类型 、多种所有制相结合的文
化企业群体
集体所有制文化企业是公有制文化企业 的重要组
成部分 ；个体 、私营、中外合资文化企业也是我国社会主
义文化产业的重要组成部分 ．必需大力加 以发展。妲乐
文 化 产业 、旅游 文化 产业 、文学 艺术 产业 的大 多数 ．文化
设施产业 、文化 暇务产业都可 以创办集体所有制 个体 、
私营和中外台资的文化企业。文学创作和艺术类剧本创
作以及书法、绘 画 雕刻等艺术创作本来就是一种个体
高级形志的复杂劳动 ．让其个体化更有利于文学艺术的
繁荣。为加速我国文化产业的发展 ，应充分刹用国外先
进拄术有 目的分步骤地扩太与国外文化企业的交流与
台作 ．包括在控股的前提下 ．吸收利用外资等 。只有这
样 ，中国的文化产业集团才能在国际市场上 占有一席之
地．并逐步扩大影响力和竞争力 ．才能推动中国文化产
业的发展与创新
(作者单位 ：中共海南省委宣传部)
42 《特区展望 1999 6
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