?캬웕톶 进뷸一튻步늽规맦范랶财닆政헾支횧出돶管맜理샭、ꆢ提쳡高룟财닆政헾资金뷰使쪹?用폃效킧益틦和뫍财닆政헾的뗄宏뫪观맛调뗷控뿘能쓜力솦奠뗬定뚨了쇋基믹黯뒡;ꎻ?同춬时쪱，ꎬ也튲是쫇{듙走뷸进틀依램法탐行헾政，ꎬ릫公헽正횴执램法，ꎬ헻整顿뛙财닆?政헾分럖配엤秩훈序탲，ꎬ从듓源풴头춷上짏预풤防럀和뫍治훎理샭藉뢯毁냜的뗄一튻?项쿮重훘要튪措듫施쪩。ꆣ?二뛾、ꆢ듦存在퓚的뗄问컊题쳢?1?ꎮ.풤预쯣算쓚内췢外资뷰金캴未폐有킧效结뷡合뫏cꆣ各룷行탐政헾事쫂?业튵单떥位캻在퓚编뇠髓훆部늿门쏅颈풤算쯣时쪱，ꎬ没쎻有폐严퇏格룱按내照헕规맦?定뚨编뇠制훆预풤算쯣外췢收쫕支횧计볆划뮮，ꎬ部늿门쏅预풤算쯣尚짐未캴完췪全좫?将붫单떥位캻预풤算쯣内쓚外췢资金뷰有폐效킧结뷡合뫏，ꎬ统춳筹돯安낲排업。ꆣ?口张晓宁2?.ꎮ存듦在퓚收쫕支횧挂맒钩릳现쿖象쿳。ꆣ폐有关맘떥单位캻上짏缴뷉的뗄?行탐政헾事쫂业튵性탔收쫕费럑枚쫕入죋与폫部늿门쏅的뗄经뺭费럑支횧出돶安낲排업?今뷱年쓪年쓪初돵全좫国맺审짳计볆工릤作ퟷ会믡议틩传뒫达듯了쇋朱훬总ퟜ?仍죔存듦在퓚맒挂릳钝쿖现쿳象ꎬ收ꆰ쫕支횧两솽条쳵线쿟"ꆱ某쒳种훖程돌度뛈远뷼?理샭对뛔审짳计볆工릤作ퟷ的뗄指횸示쪾精뺫神짱，ꎬ要튪求쟳今뷱年쓪审짳计볆工릤?似쯆于폚单떥位캻"ꆰ专户뮧存듦储뒢ꆱꎬ풭퓲짏쮭짏뷉ꎬ쮭쪹?作ퟷ突춻出돶抓好뫃三죽方랽面쏦工릤作ퟷ，ꎬ其웤中훐要튪求쟳突춻出돶对뛔预풤?用폃。ꆣ?算쯣外췢资金뷰"ꆰ拉쫕支횧离솽条쳵线쿟"ꆱ落실实쪵情쟩况뿶审짳计볆。ꆣ对뛔??3.ꎮ풤预算쯣外췢资金뷰"ꆰ收쫕支횧两솽条쳵线쿟"ꆱ管맜理샭制훆度뛈?此듋，ꎬ我컒局뻖在퓚安낲排업今뷱年쓪审짳计볆工릤作ퟷ时쪱将붫了쇋解뷢我컒区쟸?尚짐未캴完췪全좫落실实쪵。ꆣ目쒿前잰纳쓉入죫"ꆰ收쫕支횧两솽条쳵线쿟"ꆱ财닆政헾?行탐政헾事쫂业튵单떥位캻预풤算쯣外췢资金뷰管맜理샭现쿖状ힴ和뫍落실实쪵?专户뮧管맜理샭的뗄资金뷰，ꎬ基믹本놾上짏是쫇行탐政헾事쫂业튵性탔收쫕费럑?"ꆰ쫕收횧支솽两쳵条쿟线ꆱ"맜管샭理릤工ퟷ作쓉纳죫入了쇋工릤作ퟷ重훘点뗣，ꎬ并늢?뫍和部늿分럖专项쿮资金뷰。ꆣ짳审볆计发랢现쿖，ꎬ늿部럖分떥单캻位붫将应펦纳쓉?与폫民춬级벶财닆政헾审짳计볆和뫍党떳政헾领쇬导떼干룉部늿经뺭济볃责퓰任죎审짳?入죋"ꆰ쫕收횧支솽两쳵条쿟线ꆱ"맜管샭理뗄的풤预쯣算췢外资뷰金쫕收죋入未캴上짏?计볆进뷸行탐了쇋有폐效킧结뷡合뫏。ꆣ逼춨过맽审짳计볆基믹本놾掌헆握컕了쇋预풤?撒뷉财닆政헾专户뮧，ꎬ폎爵샫离于폚财닆政헾部늿门쏅监볠管맜之횮外췢。ꆣ?算쯣外췢资金뷰管맜理샭现쿖较ힴ有뫍落실实쪵"ꆰ收쫕支횧两솽条쳵线쿟"ꆱ管맜理샭?4?.ꎮ풤强算쯣外췢资金뷰使쪹用폃不늻规맦落랶。ꆣ审짳计볆发랢珉쿖，ꎬ?工릤作ퟷ的뗄开뾪展햹情쟩觅뿶，ꎬ发랢现쿖了쇋资金뷰运퓋作ퟷ中훐存듦在퓚的뗄?有폐颈풤쯣算外췢资金뷰收쫕入죋的뗄单떥位캻，ꎬ资金뷰使쪹用폃上짏普웕遍뇩?컊问쳢题，ꎬ同춬时쪱对뛔今뷱嚣뫳如죧何뫎完췪善짆预풤算쯣外췢资金뷰管맜理샭?듦存在퓚뎬超标뇪准ힼ랢发放럅奖붱金뷰。ꆣ以틔各룷훖种名쏻义틥用폃于폚职횰工릤?也뗧ퟷ作了쇋一튻些킩思쮼考뾼。ꆣ?福뢣利샻和뫍瑰쿖金뷰发랢放럅，ꎬ有폐的뗄甚짵至훁琛헋外췢设짨账헋。ꆣ?튻一、ꆢ풤颈쯣算췢势资金뷰管맜理샭现쿖状ힴ??5.ꎮ票욱据뻝쪹使用폃监볠管맜不늻力솦。ꆣ탐行헾政쫂事튵业性탔收쫕费럑?2?0?0?1?年쓪上짏半냫年쓪我컒区쟸行탐政헾事쫂韭튵单떥位캻预풤算쯣?是쫇颈풤쯣算外췢资金뷰的뗄主훷要튪살来涯풴，ꎬ而뛸收쫕费럑管맜理샭又폖离샫?外췢资金뷰"ꆰ软쫕支횧两솽条쳵线쿟"ꆱ管맜理샭工릤作ퟷ已틑全좫面쏦展햹开뾪，ꆣ?不늻开뾪票욱据뻝的뗄规맦范랶使쪹用폃。ꆣ审짳计볆发랢现쿖:ꎺ폐有뗄的떥单位캻未캴?붫뎤웚틔살췑샫닆헾늿쏅볠맜뗄뷏캪엓듳뗄?쇬좡ꆰ쫕럑탭뿉횤ꆱꎬ짃ퟔ짨솢쫕럑쿮쒿믲삩.? 将长期以来崩离时政部门监管的较为庞大的领取"收费许可汪擅自设立收费项目或扩扩行탐政헾事쫂业튵性탔较쫕费럑纳쓉入죋了쇋"ꆰ放쫕支횧两솽条쳵线쿟"ꆱ管맜理샭。ꆣ?듳大쫕i拉泣럑费랶范캧围ꎻ;폐有뗄的캥违랴反욱票据뻝管맜理샭巍맦定뚨'使ꎬ쪹用폃夕췢外卡?经뺭区쟸财닆政헾局뻖和뫍有폐关맘单떥位캻的뗄共릲同춬努얬力솦ꎬJꆰ‘쫕收횧支솽两?릺羁收쫕费럑收쫕据뻝:ꎻ폐有뗄的虽쯤领쇬取좡"ꆰ쫕收럑费탭许뿉可횤汪ꆱꎬ떫욱?条쳵线쿟"ꆱ맜管샭理릤工ퟷ作뗃得떽到了쇋落실实쪵，ꎬ캪为컒我쟸这볓加잿强预풤算쯣?뻝据的뗄领쇬用폃、ꆢ뷉缴쿺销맜管샭理훆制度뛈不늻锺붡全좫，ꎬ듦存퓚在욱票据뻝括닰?外췢资金뷰管맜샭理创뒴造퓬了쇋有폐利샻条쳵件볾，ꎬ迈싵出돶了쇋坚볡实쪵的뗄?本놾使쪹用폃或믲遗틅失쪧，ꎬ맜管샭理짏上有폐漏슩洞뚴。ꆣ짏上쫶述컊问쳢题说쮵明쏷?튻一步늽，ꎬ좡取뗃得了쇋一튻定뚨成돉效킧。ꆣ?폐有关맘늿部门쏅뛔活票욱据뻝萤쪹m폃볠监管맜力솦度뛈还뮹不늻移릻。ꆣ?从듓区쟸财닆政헾局뻖提쳡供릩的뗄有폐关맘资料쇏获믱悉쾤，ꎮ?20?0?1? 죽三、ꆢ닺产짺生컊前쳢题的뗄풭原因틲?年쓪度뛈我컒区쟸纳쓉入죫"ꆰ쫕收횧支商솽条쳵线쿟"ꆱ맜管샭理뗄的쟸区벶级行탐政헾??1ꎮ.맜管샭理훆制뛈度늻不췪完짆善ꆣ。룷各떥单캻位풤预쯣算췢外资뷰金?事쫂튵业单떥캻位，ꎬ其웤行탐政헾事쫂业튵性탔收쫕费럑占햼区쟸本놾级벶预풤算쯣?쫕故支횧没쎻有폐严퇏格룱实쪵行탐颈풤、ꆢ决뻶算쯣制훆度뛈，ꎬ퓬造돉成풤颈쯣算췢外?쫕收죋入的뗄?2?6.ꎮ7?1?ꎥ%。ꆣ탐行헾政쫂事튵盘性탔收쫕费럑实쪵行탐"ꆰ쫕收支횧?资뷰金未캴쓜能쓉纳죋入폐有킧效볠监맜管쳥体系쾵。ꆣ由평于폚管맜理샭制훆度뛈?两솽条쳵线쿟"ꆱ맜管샭理ꎬ，뛔对쇋了뷢解탐行헾政쫂事튵业떥单캻位풤预쯣算外췢资?늻不췪完짆善，ꎬ횴执램法部늿门쏅뛔对랢发쿖现问컊쳢题的뗄뒦处理샭也튲存듦在퓚?뷰쫕횧맦쒣ꆢ닆헾뷰쇷쿲쇷솿뗄좫쏦볠뿘ꆢ?튻金收支艇模、财政资金流向流量的全面蓝控、一定뚨难쓑度뛈。ꆣ?ꆤ ?1?3 ꆤ ?
?캬웕톶 ?2.ꎮ资뷰金쪹使폃用失쪧뿘控。ꆣ풤预쯣算췢外资뷰金횧支돶出맜管샭理?믽积벫摄탔性，ꎬ튻一랽方쏦面튪要ퟶ做뫃好탻宣뒫传教뷌育폽工릤作ퟷ，ꎬ퓶增잿强틀锻?늻不퇏严，ꎬ폃南춾途늻不쏷明좷确ꎬ，폐有맘关늿部쏅门뛔对퓊允탭许폃用폚于붱奖뷰金?램法탐行헾政뗄的自ퟔ뻵觉탔性;ꎻ쇭另튻-랽方쏦面캪为볓加잿强횴执램法맜管샭理?늹补쳹贴랽方쏦面뗄的맦规뚨定比뇈뷏较쒣模뫽楠，ꎬ떥单캻位횮之词볤뮥互쿠相닎参?릤工ퟷ作，ꎬ뇘必탫须훆制뚨定싄震탐行횰职퓰责的뗄制훆约풼措듫施쪩，ꎬ좷确놣保탐行?헕窍，ꎬ뮥互쿠相엊攀뇈比，ꎬ퓬造돉成럖分엤配늻不릫公，ꎬ뿠苦샖乐늻不뻹均ꆣ。쿠梧?헾政탔性쫕收럑费뗈等풤预쯣算췢外资뷰金쫕收죋入，ꎬ틀依램法牧쫕뷉墩布뫍벰及?떱当늿部럖分풤预쯣算췢外资뷰金转캪为룶个죋人쿻消럑费믹基뷰金，ꎬ资金뷰?쪱时且ퟣ额뛮上짏缴뷉财닆政헾。ꆣ?쪹使폃用失쪧控뿘，ꎬ퓬造돉成固맺有폐资金뷰蔬쇷失쪧。ꆣ??4.ꎮ볓加잿强풤预算쯣外췢资金뷰监볠管맜工릤作ퟷ。ꆣ폐有맘关部늿门쏅??3.ꎮ쇬领떼导죏认쪶识不늻到떽住캻。ꆣ一튻些킩部늿门쏅、ꆢ떥单캻位领쇬?펦在볓加잿强뛔琦탐行헾政쫂事튵业떥单캻住풤茧쯣算췢外资뷰金收쫕죫入、ꆢ使쪹?떼导뛔对풤预쯣算췢外资뷰金뗄的탔世훊震缺좱乏랦죏认识쪶，ꎬ误컳죏认캪为预풤?폃南、ꆢ맜管샭理뗄的볬苞닩查릤工ퟷ作ꆣ。볬检닩查웤其쫕收럑费뗄的틀故뻝据쫇是否럱?쯣算췢外资金뷰是쫇部늿门쏅和뫍单떥位캻的뗄自ퟔ有폐资金뷰。ꆣ困틲地듋，ꎬ?뫏合램法ꎬ，폐有컞无自ퟔ탐行쳡提룟高쫕软럑费뇪标ힼ准和뫍짃擅自ퟔ퓶增볓如收쫕?资뷰金쪹使폃用쯦随틢意탔住뷏较大듳。ꆣ对뛔下쿂쫴属单떥캻位颈풤算쯣外췢资?럑费쿮项昌쒿;ꎻ폐有컞元붫将풤颈쯣算췢外쫕收죫入늻不내按맦现뚨定纳쓉죫入单떥?뷰金쯦随意틢뚯动폃用，ꎬ뛔对其웤财닆务컱收쫕支횧活믮动뚯的뗄监볠督뚽彭탎同춬?캻位财닆务컱统춳一튻核뫋算쯣，ꎬ转틆移隐틾重쓤牧쫕入죫，ꎬ헋张췢外짨设헋簸或믲?탩虚设짨。ꆣ?쮽私存듦私쮽放럅;ꎻ쫇是럱否듦存퓚在싒乱횧支乱싒用폃现쿖象쿳，ꎬ폃用폚于뎬超뇪标??4.ꎮ욱票뻝据管맜샭理不늻到떽位캻。ꆣ폐有맘关늿部门쏅뛔对룷各떥单캻位?ힼ准发랢럅放工릤资和뫍各룷种훖津뷲贴쳹等뗈。ꆣ?领쇬폃用的뗄收쫕럑费票욱据뻝쎻没有폐按내时쪱믘E쫕收뷡结쯣算，ꎬ짵甚至훁长뎤??5.ꎮ볓加잿强收쫕费럑票욱据뻝使쪹用폃监볠管맜力솦度뛈。ꆣ有폐맘关部늿?웚期不늻结뷡算쯣，ꎬ뛔对캥违맦规쪹使폃用票욱据뻝缺좱乏랦制훆约풼措듫施쪩，ꎬ맜管?쏅门뛔对쇬领폃用뗄的룷各훖种쫕收럑费욱票뻝据튪要实쪵탐行定뚨期웚接뫋销쿺制훆?샭理不늻到떽位캻。ꆣ?뛈度，ꎬ볓加잿强뿕空냗白욱票뻝嚣뗄的놣保맜管工릤作ퟷ:ꎻ닆财헾政늿部쏅门튪要建붨?쯄四、ꆢ췪完짆善풤预쯣算췢外资뷰金管맜샭理的뗄뛔对策닟?솢立뫍和完췪짆善욱票据뻝민稽查닩훆制度뛈，ꎬ냑担듦存죋入财닆政헾专户뮧的뗄?떱当잰前，ꎬ컒我虽맺닆慰헾政맜管理샭体쳥制훆改룄革룯亘헽퓚在深짮入죫?풤预쯣算外췢收쫕죫入同춬욱票据뻝쇬领用폃뷡结쯣算结뷡合뫏起웰来살，ꎬ前럀止횹?뷸进탐行收ꎬꆰ支쫕两횧솽条쳵线쿟"ꆱ管맜理샭和훆j뛈度是쫇与폫部늿门쏅预풤算쯣?맺国폐有较쫕入죫混쇷失쪧。ꆣ?租뫍国맺库뿢벯集中훐牧쫕뢶付制훆뛈度等뗈财닆政헾支횧出돶改룄革룯措듫撞쪩密쏜??6.ꎮ뷸进一튻步늽拓췘宽뿭"ꆰ쫕收支횧两솽条쳵哉쿟"ꆱ范랶匾캧。ꆣ컞无싛论?쟐切相쿠关맘的뗄结ퟛ合뫏制훆度뛈。ꆣ这헢项쿮制훆度뛈的뗄进뷸一튻步늽深짮?是쫇탐行헾政事쫂튵业性탔收쫕费럑还뮹쫇是其웤쯻他预풤算쯣外췢资金뷰쫕i技죫人?化뮯，ꎬ폐有훺助폚于훰逐늽步떭淡化뮯和뫍瑕좡泊쿻颈풤算쯣外췢资金뷰摄룅念쓮，ꎬ?均뻹应펦纳쓉入죋"ꆰ쫕收횧支两솽条쳵线쿟"ꆱ맜管샭理，ꎬ춨追맽过릫公뾪开透춸明쏷?뒥触及벰各룷部늿门쏅利샻益틦调뗷整헻，ꎬ有폐和샻j于폚듓从捷풴头춷上짏预풤防럀?뗄的前닆헾政닆财컱务쫕收支횧믮活动뚯，ꎬ促듙进뷸领쇬导떼干룉部늿遵ퟱ纪볍守쫘?租뫍훎治샭理腐뢯败냜。ꆣ通춨过맽公릫开뾪的뗄财닆政헾商닆务컱收쫕支횧活믮?램法，ꎬ틀依램法냬办쫂事ꎬ，ퟔ自뻵觉뛅杜뻸绝믓挥믴霍릫公뿮款뫍和워铺헅张浪샋费럑?动뚯，ꎬ폐有샻利폚于볓加잿强닆财헾政支횧出돶管맜理샭与폫控뿘制훆，ꎬ잿强化뮯预풤?뗄的现쿖象쿳。ꆣ?算쯣现맛念쓮和뫍给풼束쫸，ꎬ쳡提高룟预풤算쯣管맜理샭水쮮平욽;ꎻ폐有샻利于폚节뷚??7.ꎮ与폫닆财政헾制훆度뛈改룄革룯有폐机믺结뷡合뫏。ꆣ在퓚昌맺库뿢集벯?约풼财닆政헾资金뷰，ꎬ쳡提高룟资金뷰使쪹用폃效킧益틦。ꆣ?훐中1쫕&뢶1才잰前쳡提쿂下，ꎬ쪵实탐行벯集훐中믡会볆计核뫋算쯣，ꎬ좡取쿻消룷各支횧??1ꎮ.쪵实탐行닆财헾政풤预쯣算ퟛ综뫏合욽平뫢衡。ꆣ늿部쏅门颈풤算쯣要튪?出돶늿部门쏅뫍和支횧出돶单떥캻位在퓚商짌业튵银틸行탐开뾪设짨的뗄预풤算쯣内쓚?全좫面쏦反랴映펳部늿门쏅所쯹属쫴单떥位캻预풤算쯣内쓚外췢资金뷰技쫕支횧状ힴ?外췢资金뷰支횧出돶胀헋户뮧。ꆣ对뛔工릤资、ꆢ专项쿮资金뷰、ꆢ基믹建붨、ꆢ政헾?况뿶，ꎬ쳡提룟高늿部쏅门쫕收支횧透춸明쏷度뛈，ꎬ풤预쯣算낲安업排폫与늿部门쏅行탐?뢮府采닉崩릺支횧出돶实쪵行탐直횱接뷓支횧付뢶;ꎻ对뛔经뺭常뎣性탔经뺭费럑和뫍?政헾事쫂鱼튵性탔收쫕费럑应펦予폨魏췑钩릳。ꆣ统춳筹돯安낲排업年쓪度뛈财닆政헾?其웤他쯻支횧出돶实쪵行탐技쫚权좨支횧件뢶，ꎬ自평会믡计볆核뫋算쯣中훐心탄按내?支횧出돶，ꎬ훰逐늽步ퟶ做到떽财닆政헾预풤算쯣综ퟛ合뫏平욽衡뫢。ꆣ?照헕엺批准ힼ的뗄늿部门쏅预풤算쯣和뫍蜀폃款뿮볆计划뮮及벰申짪请쟫，ꎬ拨늦入죫?2?.ꎮ按내统춳一튻标뇪准ힼ安낲排업部늿门쏅预풤算쯣。ꆣ核뫋定뚨部늿门쏅?预풤算쯣单떥位캻零쇣余폠额뛮张헋户뮧。kꆣJ틔.믡会볆计훐中탄心뫋核쯣算캪为载퓘?或믲单떥位캻萤풤算쯣时쪱，ꎬ除돽部늿门쏅编뇠制훆内쓚人죋员풱经뺭费럑统춳一튻?体쳥，ꎬ构릹建붨全좫区쟸统춳一튻的뗄会믡计볆集벯中훐核뫋算쯣体쳥系쾵和뫍国맺?标뇪准ힼ外췢，ꎬ컞无싛论폐有컞无预풤算쯣外췢资金뷰收쫕入죫，ꎬ其웤所쯹需탨公릫?库뿢集벯中훐收쫕件뢶执횴行탐体쳥系쾵，ꎬ有폐利샻于폚财닆政헾财닆务컱信탅息쾢?务컱经뺭费럑应펦按내统춳一튻栋뇪准ힼ安낲排업预풤算쯣。ꆣ此듋外췢，ꎬ可뿉根룹?的뗄公릫开뾪，ꎬ폐有샻利폚于릹构붨建网췸络싧化뮯监볠督뚽体쳥系쾵，ꎬ폐有利샻于폚?据뻝不늻同춬部늿门쏅工릤作ퟷ任죎务컱所쯹需탨安낲排업业튵务컱经뺭费럑和뫍专?实쪵施쪩核뫋算쯣过맽程돌的뗄全좫方랽位캻监볠督뚽，ꎬ有폐利샻于폚促듙进뷸颈풤?项쿮经뺭费럑。ꆣ?算쯣外췢资金뷰短맦程랶管맜理샭，ꎬ为캪财닆政헾王풤军쯣算쓚内췢外资金뷰综ퟛ?3?.ꎮ制훆定뚨展싄行탐职횰责퓰的뗄制훆约풼捂듫施쪩。ꆣ实쪵行탐收쫕支횧?合뫏平욽衡뫢创뒴造퓬有폐科샻条쳵件볾Gꆣ?脱췑钩릳后뫳，ꎬ一튻定뚨程돌度뛈上짏会믡影펰唱쿬到떽执횴法램单떥位캻工릤作ퟷ?(?ퟷ作헟者떥单캻位:ꎺ짏上몣海쫐市宝놦山즽这쟸审짳计볆局뻖)?ꆤ 1?4? .ꆤ ?
