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编订：foonshion
某 地 震 灾 害 应 急 预 案
Emergency plan for an earthquake disaster
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某地震灾害应急预案
说明：为明确各负责人职责，充分调用工作积极性，使人员
队伍与目标管理科学化、制度化、规范化，特此制定
1.灾害类型和危害程度分析
地震灾害危险源评估
地震灾害
我们常说的地震是指因地球内部缓慢积累的能量突然
释放而引起的地球表层的振动。地球内部由表及里可分为地
壳、地幔、地核三个圈层。据统计约有 92%的地震发生在地
壳中，其余的发生在地幔上部。地球上每天都在发生地震，
一年约有 500 万次。其中约 5 万次人们可以感觉到;能造成
破坏的约有 1000 次;7 级以上的大地震平均一年有十几次。
按成因分为天然地震和人工地震。天然地震包括构造地震、
火山地震、陷落地震三类。因人为因素直接造成的振动是人
工地震，如地下核爆炸引起的振动。我们一般所说的地震，
多指天然地震，它是一种经常发生的自然现象，是地壳运动
的一种特殊表现形式。地震是一种自然现象，目前人类尚不
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能阻止地震的发生。地震灾害是群灾之首，它具有突发性和
不可预测性，以及频度较高，并产生严重次生灾害，对社会
也会产生很大影响等特点。地震造成的最普遍的灾害是各类
建(构)筑物的破坏和倒塌。由此造成的人员伤亡和直接经济
财产损失。
地震的强度
地球上的地震有强有弱。用来衡量地震强度大小有地震
震级和地震烈度。地震震级是衡量地震大小的一种度量。每
一次地震只有一个震级。它是根据地震时释放能量的多少来
划分的，震级可以通过地震仪器的记录计算出来，震级越高，
释放的能量也越多。我国使用的的震级标准是国际通用震级
标准，叫“里氏震级”。各国和各地区的地震分级标准不尽相
同。
一般将小于 1 级的地震称为超微震
1)、大于、等于 1 级，小于 3 级的称为弱震或微震
2)、大于、等于 3 级，小于 级的称为有感地震
3)、大于、等于 级，小于 6 级的称为中强震
4)、大于、等于 6 级，小于 7 级的称为强震
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5)、大于、等于 7 级的称为大地震
6)、8 级以及 8 级以上的称为巨大地震。
地震烈度:地震烈度是指地面及房屋等建筑物受地震破
坏的程度。对同一个地震，不同的地区，烈度大小是不一样
的。距离震源近，破坏就大，烈度就高;距离震源远，破坏就
小，烈度就低。
小于三度:人无感受，只有仪器能记录到;
三度:夜深人静时人有感受;
四—五度:睡觉的人惊醒，吊灯摆动;
六度:器皿倾倒、房屋轻微损坏;
六—七度:房屋破坏，地面裂缝;
九—十度:房倒屋塌，地面破坏严重;
十—十二度:毁灭性的破坏。
本预案所指地震灾害为震级大于、等于 3 级，小于
级，烈度大于三度的地震，所引发的灾害或引起的安全事故
灾害类型和危害程度分析
地震灾害特点
地震灾害是群灾之首，它具有突发性和不可预测性，以
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及频度较高，并产生严重次生灾害，对社会也会产生很大影
响等特点。
影响地震灾害大小的因素
包括自然因素和社会因素。其中有震级、震中距、震源
深度、发震时间、发震地点、地震类型、地质条件、建筑物
抗震性能、地区人口密度、经济发展程度和社会文明程度等。
地震灾害是可以预防的，综合防御工作做好了可以最大程度
地减轻自然灾害。
地震直接灾害和次生灾害
地震造成建筑物破坏以及山崩、滑坡、泥石流、地裂、
地陷、喷砂、冒水等地表的破坏和海啸。因地震的破坏而引
起的一系列其它灾害，包括火灾、水灾和煤气、有毒气体泄
漏，细菌、放射物扩散、瘟疫等对生命财产造成的灾害。
地震造成的最普遍的灾害和对矿井的危害
各类建(构)筑物的破坏和倒塌。由此造成的人员伤亡和
直接经济财产损失。常见的由地震引发的火灾灾害最严重。
对矿井造成的危害有:矿井停风、停电、局部巷道受损变形、
人员受阻被困无法撤至地面。
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2.应急处置基本原则 快速反应原则;
就近就地开展自救互救原则;
主动报告原则:及时向矿调度室汇报，由矿调度室及
时向新泰市煤炭局应急救援指挥部报告。
统一指挥原则:根据指挥部总指挥的命令，在现场指
挥机构的统一指挥下，充分调动各方面救援力量，落实责任，
科学组织，保障救灾工作快速、有序进行。
救人优先原则:坚持“以人为本”原则，切实把保护职
工生命安全作为首要任务，有效防止和控制灾害造成的危害
和损失减少到最低限度，及时尽快撤人。
妥善处理善后原则:按照相关规定，在救援的同时，
应尽快开展善后处理工作。要根据有关政策和法规，结合实
际情况，采取“一对一”的包户安抚等措施，积极妥善处理善
后事宜，有效维护社会稳定。
通讯畅通原则。井上下设立专线指挥电话，并保持
畅通。
3 组织机构与职责
应急组织体系
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王家寨煤矿成立地震灾害应急救灾指挥部，指挥
部设在矿调度室，负责统一指挥、应急决策、协调应急救援
工作。灾情发生后由矿组织进行自救，及时向新泰市煤炭局、
救护大队及所属各矿求援，仍不能缓解时由矿总指挥部向当
地政府和驻军联系请求支援。
总指挥:矿长、党总支书记。
职责:应急救灾工作诸事项的决断权。矿所有资源的调配
权。申请外部应急资源的决断权。
副总指挥:经营副总经理、工会主席、党总支副书记、生
产矿长、总工程师、采掘矿长、机电矿长、安全矿长。
职责:根据总指挥授权，指挥分管的救灾队伍，开展相应
工作;对应急决策的建议权。
成员:掘进矿长、回采矿长、机电矿长、安监站站长、调
度室主任、生产技术科长、机电科长、通风工区区长、运搬
工区区长、医务室等相关单位和部门。
职责:执行总指挥、副总指挥的命令，确保落实到位。对
应急决策的建议权。
指挥部成员名单及联系电话，附后。
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灾害指挥部下设九个工作组，具体负责组织指挥
现场抢险救援工作。
现场指挥组
组长:生产矿长
成员:机电矿长、经营副总经理、安全矿长、采掘矿长、
技术科长
主要职责:①负责指挥现场救援救治队伍;②组织调配救
援的人员、物资;③协助总指挥研究制定变更地震灾害处理方
案
救灾组
组长:安全矿长副组长:采掘矿长
成员:机电科、技术科、安监站长、通风工区区长、采掘、
辅助以及地面单位负责人。
主要职责:①指挥现场救护工作;②快速制定救护行动计
划和安全技术措施;③组织指挥救灾物资及伤员转送;④合理
组织和调动战斗力量，保证救护任务的完成。
井下救灾队
队长:采掘矿长
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队员:调度室、技术科、采掘工区、运搬工区、通风工区
有关人员共计 180 人组成。职责:①负责井下人员的撤离、
救护工作。②负责处理突发事件。
地面救灾队
队长:经营副总经理副队长:经营管理办公室主任
队员:调度室、洗选厂、运转工区、保卫部等 200 人组
成。职责:①负责地面地震后道路的疏通工作。②对地面危房、
车间进行抢修。③加强对井口监测、检查和防洪应急措施的
实施并及时采取措施。
机电抢险队
队长:机电矿长
队员:机电科、经管管理党政办公室、运转工区、调度室、
通风工区有关人员 200 人组成。职责:①负责-350m、-510m
水平泵房设备正常运转。②负责地面降压站、矿井供电线路、
井上下各个变电所的正常供电。③确保风机和各绞车房设备
运转正常。④负责通讯工作，确保灾时通讯正常。⑤负责供电
及设备抢险工作。
技术专家组
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组长:总工程师
成员:机电科、技术科、通风工区等相关部门负责人。
主要职责:①根据地震造成事故性质、类别、影响范围等
基本情况，迅速制定抢救与救援方案、技术措施，报总指挥
同意后实施;②制定并实施防止灾情扩大的安全防范措施;③
解决灾害抢救过程中遇到的技术难题;④审定抢救原因分析
报告，报总指挥阅批。
物资供应组
组长:经营副总经理
副组长:经营管理办公室、物资供应部、财务部、机电科。
成员:经营管理办公室、物资供应部、运搬工区、机电科
等单位有关人员共计 100 人组成。
主要职责:①负责抢险救灾中物资和设备的及时供应;②
筹集、调集应急救援供风、供电、给排水设备;③承办指挥部交
办的其他工作。
警戒保卫组
组长:党总支副书记副组长:治安保卫部长
成员:治安保卫部、大修厂等单位有关人员共计 130 人
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组成。
主要职责:①组织护卫队员和安全保卫人员对救灾现场
进行警戒、戒严和维持秩序，维护灾害发生区域的治安和交
通秩序;②指挥疏散受灾影响区域的人员;③完成指挥部交办
的其他工作。
医疗救护组
组长:党总支副书记副组长:矿卫生室主任
成员:党政办公室、矿卫生室等单位有关人员共计 30 人
组成。
主要职责:①立即赶赴现场对受伤人员进行医疗救护;②
组织医疗救治，负责制定医疗救护方案;③负责提出伤员临时
救治、医疗的方案和措施的建议;
④负责将受伤人员从井下运送到地面。
信息发布组
组长:矿党总支书记副组长:党政办公室主任
成员:党政办公室、劳动人事部等单位有关人员。
主要职责:①负责灾情信息发布工作，要按照指挥部提供
的抢危救援信息向社会公告灾害发生性质和救援进展情况;
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②向上级政府部门、报社、广播电台、电视台等主要新闻煤
体汇报现场救援工作;③正确引导媒体和公众舆论。
后勤保障组
组长:工会主席成员:党政办公室等单位相关人员。
主要职责:①负责组织拟订保障方案;②负责食宿接待、
车辆调度、供电、通讯畅通等工作。
善后处理组。
组长:工会主席成员:劳动人事部、工会、财务部等单位
相关人员。
主要职责:①负责地震灾害中遇险人员的妥善安置;②负
责地震灾害伤亡人员亲属的安抚接待、抚恤等善后处理工作;
③承办指挥部党政办公室交办的其他工作。
部门职责
调度室:坚持 24 小时应急值守。
⑴负责应急调度指挥，及时准确地上报灾害情况，及时
掌握地震灾害变化和应急调度情况，传达领导指令传达总指
挥命令;
⑵召集有关人员在临时调度室待命和做好相应的准备
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工作;
⑶负责提供地震灾害报告，受灾单位有关资料、图纸;
⑷了解并记录地震灾害发生的时间和地点，灾难情况和
现场采取的救护措施;
⑸按指挥部命令通知井下人员撤离;
⑹整理救援命令，要做好详细应急处置记录，及时掌握
救灾进展情况;
⑺按照指挥部的要求全面协调和指导应急救援工作，调
用应急救援物资、救护队伍、设备和有关专家;
⑻按总指挥命令，在规定时间内向上级有关部门报告地
震灾害救援情况;
⑼负责起草地震应急救援工作报告;
⑽完成总指挥赋予的其它任务。
党政办公室:坚持 24 小时应急值守。
⑴及时向总指挥报告地震灾害信息，传达总指挥关于救
援工作的批示和意见;
⑵接收上级部门领导的重要批示、指示，立即呈报总指
挥阅批并负责督办落实;
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⑶保证地震灾害抢救需要的车辆;
⑷承办指挥部交办的其他工作。
安监站:坚持 24 小时应急值守。
⑴及时向指挥部汇报地震灾害信息;
⑵按总指挥指示，组织工会等有关人员进行灾害调查，
及时向指挥部提供受灾调查报告;
⑶参与上级部门的灾害调查，负责向地震调查组提供事
故有关情况、资料，重要事项必须向总指挥请示;
(4)负责现场安全措施的督办落实;
⑸完成指挥部赋予的其它任务。
矿卫生室:坚持 24 小时应急值守。
①时刻做好应急救援救治工作，接警后迅速组建现场救
治医疗队伍，3 分钟之内派出救护队伍;
②筹集调集应急救援救治急救药品等，及时提供救护所
需物品;
③完成指挥部赋予的其它任务。
经营管理办公室、机电科、物资供应部
坚持 24 小时应急值守。保障灾害抢救物资的供应，确
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保抢险救援工作的顺利开展。
生产技术科、机电科、通风工区
⑴提供灾区图纸和有关技术资料;
⑵根据指挥部命令完成现场相关检测、测量工作;
⑶结合实际情况，制定相应的技术方案、防范措施;
⑷负责起草受地震灾情况分析报告;
⑸完成总指挥赋予的其它任务。
⑹提供技术支持，解决地震灾害抢救过程中遇到的技术
难题。
财务部:保证为地震救援配备救援设备、器材提供
经费支持和震后善后处理所需资金及时到位。
劳动人事部:负责震后善后处理、工伤保险待遇落
实和参与灾害调查等。
工会:参与受灾调查、善后处理。
其它:相关部门完成指挥部交办的其它任务。
4 预防与预警 危险源监控
危险源监控的方式、方法
及时组织地震灾害后带来的各种灾害隐患排查
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分析。
及时掌握新泰气象局发出的气象预报。
加强震后各项检查。
地震造成 35KV 架线倒杆、断线，立即下达撤人
命令。停电造成矿井主扇风机停机，下达撤人命令。
井下人员撤离程序
具体升井撤人顺序:
(1)-700 主、副暗斜井施工人员。
(2)三采四层运输下山、三采四层轨道下山、3403 工作
面施工人员、三采四层泵房司机、八采(轨道)运输下山。
(3)1410 轨道巷、一采区四层轨道下车场岗位工和其他
辅助人员、1409 工作面施工人员、一采区四层泵房岗位工。
(4)五采区二层 5204 轨道(运输)巷、5204 切眼、5206
轨道(运输)巷、5207 轨道(运输)巷、5206 切眼、5207 切眼
施工人员、五采区四层轨道上山、运输上山、5401 轨道巷、
5401 运输巷、5401 切眼、5203、5204 工作面施工人员。
五采区四层轨道上山、运输上山岗位工、五采变电所、-510
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总回风巷岗位工。-510 中央变电所、中央泵房岗位工。
(5)下组煤轨道暗斜井、21101 轨道(运输巷)巷、21101
轨道巷(运输)巷施工人员。
(6)一采区四层轨道上山岗位工、一采区回风上山岗位工、
一采区配电所岗位工、一采区南煤仓装车点。
(7)-350 大巷电车司机、翻罐、井底车场所有的施工人
员，-350 中央变电所、中央泵房岗位工。
各有关单位与上级部门建立信息互通机制，每
天向上级部门了解地震信息。对上级部门发布的地震的监测，
要及时向有关领导汇报，调度室值班人员随时掌握信息，预
防灾害突变。
调度室值班人员与地方水利部门建立信息互通
协议，水利部门水库泄洪放水、河流行洪等及时向主要领导
汇报。
要加强震后的巡查工作，加强地表巡查，加强
地面供电站及线路巡查排查，特别是震后巡查工作，发现问
题，及时汇报处理。
灾害期间，各单位要有专人值班。配备足够防
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震、防洪、防汛、防雷击，抗灾的物资和人力。
配备完好的工作、备用和检修设备(如排水泵、
电器设备)，按期检测和维护，制定检测维修制度。
施工人员要爱护通讯设施，接电话后及时挂合，
以确保通讯畅通
行动
发觉地震后，立即停产撤人
发生地震后，可能造成线路接地、短路或线路
遭雷击接地、倒架断线、短路引起跳闸，影响矿井总停电时
发出预警。
地震信息的发布程序
矿调度室发觉地震后，必须立即通知矿长、总工程师、
分管矿长、安监站长及有关部门，所有相关人员，迅速向调
度室集合，由矿长负责全权指挥，矿长下达相关命令，调度
室值班人员采用电话下达命令。组织有关人员立即赶赴现场
进行抢险，并立即报告新泰市煤炭局调度室。
正常上班期间，当班调度值班主任首先用固定电话通知
上述应通知到的个人，并记录通知时间。固定电话无人接听
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时，通知个人手机。
⑴地震发生后，调度室要立即组织撤人，并上报新泰市
煤炭局调度室。
⑵调度室值班人员及时报告矿领导，矿领导及时上报新
泰市煤炭局领导，根据地震情况启动相应的应急预案。
5 信息报告程序
地震发生后的报警系统及程序
灾情发生时，由调度室负责向值班矿长汇报。
汇报程序:矿调度室→值班领导→新泰市煤炭局调度室
→新泰市煤炭局领导→救护队
值班矿长根据地震发生后的状况，安排调度室启
动相应应急预案，发布受威胁其他区域撤人抢险命令，按救
灾程序组织救灾，发布救灾信号。
所有救灾值班人员、副科级以上领导接到通知，必须立
即到调度室待命。
调度井下人员撤离及抢险人员到位情况。
地震发生后，现场有关人员应当立即向本单位负
责人报告;单位负责人接到报告后，应当于 1 小时内向新泰市
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煤炭局和属地县级以上人民政府生产安全监督管理部门和
负有生产安全监督管理职责的有关部门报告。
情况紧急时，现场有关人员可以直接向事故发生地县级
以上人民政府生产安全监督管理部门和负有生产安全监督
管理职责的有关部门报告。
现场报警方式
地面要害场所、井下各地点均安设电话，现场工作人员
发现地震后，必须及时组织人员撤离并在最短的时间内以最
快的通讯方式电话汇报调度室。调度室 24 小时应急值守电
话:井下电话直接拨“9”。安监站 24 小时值班电话 8226。
全天 24 小时与相关部门的通讯、联络方式
正常上班期间，当班调度值班主任首先用固定电话通知
上述应通知到的个人，并记录通知时间。固定电话无人接听
时，通知个人手机。
为了保持井上下电话畅通，电话维修组必须随时待命，
当电话需要移机时，电话维修组及时下井处理，所有准备下
井人员必须经矿长同意后方可下井。
相互认可的通告、报警形式和内容
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接到上级部门发出的地震通知，均视为接到报警。
向外求援的方式
总指挥部通过电话向新泰市煤炭局、新矿集团救护大队
求援。
6 应急处置 报告与通知程序
报告程序:地震发生后，各单位人员应立即报告矿
调度室、安监站，由值班人员向矿长、分管副矿长汇报，地
震发生后矿长根据地震的情况立即下达启动相应的应急预
案命令，组织实施救援，并在 1 小时内向新泰市煤炭局调度
室汇报。事故汇报内容:地震级别、地震发生时间、地点、类
别、性质、目前矿井状况。
通知程序
矿调度室接到各单位、地点报告后，立即向总
指挥、副总指挥汇报。
按照本程序中所列指挥部成员名单先后顺序通
知所有成员到调度室待命。
指挥部主要成员应迅速到位。
响应分级
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地震造成安全事故，安全事故应急响应按照“统一
领导、分级响应、及时抢险、救人优先、属地为主”的原则执
行。按照事故分级响应标准，执行响应等级响应程序和启动
响应的应急预案。依据中华人民共和国国务院令第 493 号
《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定根据生产安全
事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下
等级:
特别重大事故(Ⅰ级)，是指造成 30 人以上死亡，
或者 100 人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者 1 亿
元以上直接经济损失的事故。
重大事故(Ⅱ级)，是指造成 10 人以上 30 人以
下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重伤，或者 5000 万元
以上 1 亿元以下直接经济损失的事故。
较大事故(Ⅲ级)，是指造成 3 人以上 10 人以下
死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤，或者 1000 万元以上
5000 万元以下直接经济损失的事故。
一般事故(Ⅳ级)，是指造成 3 人以下死亡，或者
10 人以下重伤，或者 1000 万元以下直接经济损失的事故。
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响应程序
发生特别重大事故，执行Ⅰ级应急响应。指挥
部所有成员必须迅速赶赴事故现场组织抢救;同时，总指挥立
即调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场。1 小时之内，事
故信息分别报送属地各级政府、属地安全生产监督管理单位、
国家安全生产管理总局。积极响应国家总局、省人民政府以
下各级政府预案和新泰市煤炭局应急预案。
发生重大事故，执行Ⅱ级应急响应。指挥部所
有成员必须迅速赶赴事故现场组织抢救;同时，总指挥立即调
集相关应急救援队伍和设备赶赴现场。1 小时之内，事故信
息分别报送属地各级政府、属地安全生产监督管理单位。积
极响应省人民政府以下各级政府预案和新泰市煤炭局应急
预案。
发生较大事故，执行Ⅲ级应急响应。指挥部所
有成员迅速到达事故现场，进行事故抢险救援工作。同时，
总指挥根据事故现场需要，及时调集相关应急救援队伍和设
备赶赴现场。1 小时之内，事故信息分别报送属地(市)、县级
政府、属地安全生产监督管理单位。积极响应地(市)、县级
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政府预案和新泰市煤炭局应急预案并启动本预案。
发生一般事故，执行Ⅳ级应急响应。指挥部主
要成员要尽快到达事故现场进行救援工作，并根据事故情况
及时向指挥部报告。响应新泰市煤炭局应急预案并启动本预
案。必要时，向地(市)政府、属地安全生产监督管理单位汇
报。
人员通知、躲避与撤离程序
通知所有井下人员，要求重点岗位(矿井主要
运人系统)监守岗位，其他人员撤离，升井。
有电话的岗位工接到撤人命令后，必须迅速通
知附近地点工作人员，各工作面及迎头在指定地点集合。集
合后由各采掘施工地点当班跟班人员点名，人员齐全后，跟
班人员带队、安监员殿后，以采掘施工地点为单位按避灾路
线撤离。行人暗斜井猴车、-510 大巷人行车等运人设施在具
备运行条件的情况下必须保证正常运送人员，不具备运送人
员条件时，停止供电。撤离人员应跑步撤离。
采、掘工作面人员撤离包括上、下平巷、工作
面、各车场片口及沿途其他辅助单位工作人员一并撤离。
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各重要岗位工作人员，中央配电所，上下山有
运人设施的绞车房工作人员和信号工、押车工必须坚守工作
岗位，保证设备正常运转，没有调度命令不得擅自离岗。
安监站负责井下各工作地点人员撤离情况的
检查，维护撤人及乘车秩序，并每半小时向调度室汇报一次。
工区值班人员将当班出勤及工作地点人员分
布情况汇报调度室。人员升井后，到各自工区清点人数、待
命。工区值班人员每半小时向调度室汇报一次上井人数。
人员通知、躲避与撤离程序
通知所有井下人员，要求重点岗位(中央泵房、
采区泵房、矿井主要运人系统)监守岗位，其他人员撤离，升
井。
采、掘工作面人员撤离包括上、下平巷、工作
面、甩口及其他辅助单位工作人员。
各重要岗位工作人员，中央泵房、中央配电所，
斜井绞车房工作人员必须坚守工作岗位，保证设备正常运转，
没有调度命令不得擅自离岗。
安监站负责井下各工作地点人员撤离情况的
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检查，保证人员全部撤离，灯房、自救器室负责下井人员统
计，并每半小时向调度室(以表格形式)汇报一次;
应急处置
现场处置
地震灾害发生后，各单位迅速组织抢险施救、保护职工、
防止因地震造成的安全事故扩大等应急行动，并及时向新泰
市煤炭局报告处置情况。
统一指挥
⑴新泰市煤炭局总指挥、副总指挥接到报告和到达现场
后，统一指挥抢险救援工作。
⑵现场各工作组、救援队伍开展救援行动，合理高效地
调配和使用应急资源(技术力量、救援器材等)。
⑶总指挥及时作出保护生命和财产安全以及控制事态
所必须的各种决定，尽一切力量控制事态的进一步恶化。
⑷总指挥根据事故严重程度，作出事故应急范围、应急
启动程度、应急力量的出动和设备、物资的调集规模、疏散
的范围等相应决定。
⑸指挥部为现场处置各工作组之间建立畅通有序的协
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调配合机制。
应急措施
当事故影响或可能影响到周边地区，对周边地区
造成或可能造成威胁时，应采取多种快捷有效方式及时向处
于险区人员发出撤离警报。
告知处于险区人员事故性质、事故的危害和影响、
自我保护措施、注意事项等，以保证险区人员能够及时作出
自我防护响应。
决定实施撤离或疏散时，应通过群呼、急呼、组
呼等方式发出警报信号或确保人员了解撤离或疏散的有关
信息，如撤离路线、随身防护用品、自救逃生知识技能、交
通工具及目的地等。
技术支持
技术专家组对事故处置过程中事态的发展、危险
程度以及对人员的伤害、环境影响进行评估，为指挥部作出
事故现场应急处置的各种决定及救援方案提出建议和技术
支持。
指挥部应根据事故的性质，从新矿集团安全生产
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技术专家库中抽调有关方面专家，加强安全生产技术专家组
技术力量。
应急抢险
统一指挥，科学组织，合理安排，科学施救，结
合现场条件，按相应抢险救援技术方案和应急措施组织抢险，
积极采取有效措施，进行现场有序施救。确保救护人员的自
身安全和遇险人员的紧急撤离，营救事故现场的受害人员，
防止抢险施救过程中的次生事故发生。
涉及火灾、爆炸等事故，其消防和抢险工作的难
度和危险性十分巨大，对消防和抢险工作的组织、抢险措施、
器材物资、行动方案、人员要求以及现场指挥必须做好周密
安排和精心准备。
由调度室负责迅速调集准备好乘人设备，确保撤
人路线畅通，争取时间尽快组织人员撤离升井。
一旦发生矿井 35kv 架线或 6kv 架线倒杆、断线等
事故，机电矿长立即组织人员准备备用的电缆等救灾物资赶
赴现场，进行抢修线路，尽快恢复矿井和风井供电，尽量降
低造成损失。
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应急控制
采取有效措施，控制事态发展，防止事故的蔓延
和进一步扩大。在事故处置过程中，必须安排专业人员对事
态的发展进行 24 小时监测，对任何可能产生的危害，必须
以各种可能的方式、手段、措施，以最快的速度将预警信息
传达给职工，采取有力措施，保护职工安全。同时，采取必
要手段遏制事态发生和发展。
对可能的二次(次生)事故、受损巷道垮塌危险性等
危险源进行监测控制。在组织有关技术专家充分论证的基础
上，制定转移、保护等有效措施，组织专业人员妥善处置。
必须对可能的二次(次生)事故进行分析，明确人员
躲避、撤离等措施妥善处置。
现场维护与稳定
为保障现场应急救援工作的顺利开展，按照指挥
部命令，结合实际情况，立即在事故单位及事故现场周围建
立必要范围的警戒区域，实施合理的交通管制，指挥、调度
撤出危害区的人员，对重点目标实施保护，维护社会治安。
警戒范围根据事态发展及时进行相应调整。
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现场安全与维护稳定由警戒保卫组负责。
必要时，可请求属地政府公安、交通、武警部门
支援。
人群疏散与安置
根据因地震引发的事故的大小、持续时间及其后
果严重程度，确定人群疏散范围。人群疏散由警戒保卫组、
医疗救护组、信息发布组、后勤保障组、善后处理组组织抽
调力量负责具体实施。
做好群众的思想工作，维护稳定，搞好宣传，正
确引导媒体和公众舆论，有秩序地组织群众撤离。
妥善安抚与善后:在组织抢险救援工作同时，信息
发布组、后勤保障组、善后处理组适时看望慰问受伤人员及
死亡、失踪人员亲属，看望慰问事故区域及疏散安置的群众。
指挥部要充分发挥当地党组织和基层干部的作用，充分发挥
党员、团员的先锋模范作用，广泛深入地做好人民群众的思
想工作，保持人民群众的思想稳定。按相关规定妥善处理好
善后工作，确保社会稳定和应急救援工作的顺利开展。
信息发布与宣传报道:因地震引发的事故发生后，
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指挥部要指定新闻发言人，并明确信息发布的审核和批准程
序，信息发布工作由指挥部统一负责。按相关规定，将有关
事故的原因、影响、人员伤亡、抢险救援工作进展及已采取
的相关措施等情况及时进行统一发布，正确正确引导媒体和
公众舆论，维护稳定。必要时，召开会议，准确、统一发布
信息。
现场恢复与应急结束
现场抢险施救工作基本结束、事故的危险源被排
除、事故发展态势被控制住后，及时将事故现场恢复到一个
基本稳定的状态，总指挥下达现场恢复命令。
由技术专家组会同现场抢险组拟定现场恢复报
告。
内容包括:指挥部命令下达;宣布现场处置结束;部署现场
清理和受影响区域的连续检测;撤点、撤离和工作交接;事故
调查与后果评估;恢复正常状态等。
对现场恢复过程中可能存在的潜在危险，恢复报
告必须有充分的考虑，同时，在现场恢复报告中要有提出改
造、改善生产技术条件和加强生产环境安全基础保障等建议。
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指挥部值班人员在险区人员全部升井且确保无
误后，向新泰市煤炭局领导汇报。经总指挥批准，现场应急
结束，并按技术组制定的开工验收安全措施，恢复正常生产。
现场清理工作，认真细致、清理彻底，无潜在危险，具备恢
复正常的安全生产条件，总指挥下达应急结束命令，解除警
戒，由信息发布组发布应急结束。
供电负荷控制措施
供电系统概况:王家寨煤矿35KV两回路供电来自
新汶供电局泉沟降压站和陈家庄降压站，陈王线电缆型号为
LGJ-3×95，长度为 6980 米，泉王线电缆型号为 LGJ-3×
120，长度为 6920 米。井下中央变电所及各采区变电所 6KV
供电来自地面降压站且均为双回路供电。目前，高压电缆、
高压开关柜电器试验已做完，降压站避雷针已进行打压试验
并安装，供电系统安全可靠。
7、应急物资与装备保障仓库防震物资:
帐棚 30 顶、Ф65mm 消火水龙头 6 米，2 支Ф65mm 普
通消火水抢，10 公斤 16×75 镙栓，37 付 3 寸胶圈，37 付
3 寸快速接头，10 付 6 寸胶圈，10 付 6 寸快速接头，2 把
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18″管钳，每根绳长 20 米 4 根救生绳，2 把刀锯，1 付伸缩
梯，10 台 10 升清水灭火器，10 台 CO2 灭火器，10 台 8kg
干粉灭火器，4 台 1211 型灭火器， 吨灭火岩粉，4 块石
棉毯 50 节Ф600mm 风筒，100 米Ф159mm 钢管，500 米
Ф75mm 钢管，150 米Ф500mm 伸缩风筒，100 米Ф15mm
胶管，5 条安全带，每条长 20 米，2 付绳梯，600 块砖，1
立方米砂子，2 立方米方木，5 立方米木板，10 公斤铁钉(2″、
4″)，380V、4KW 潜水泵 2 台、IS80-50-200 清水离心泵 1
台;QBZ-80/660 真空开关 12 台、QBZ-200/660 真空开关 2
台、QBZ-120 真空开关 2 台;橡套电缆:3×70+1×125 有 528
米、3×25+1×16 有 300 米、3×16+1×10 有 459 米;2 寸钢
管 600 米、4 寸钢管 600 米，排水管 400 米;麻袋 500 条、
草袋子 500 个、扁担 50 根、铁锨 200 张、镐 100 把、抬
筐 100 个、雨衣 40 件、水泥 50 吨、砂 50 吨、木桩 50 根、
铁丝 100 公斤，备齐入库。经营管理部值班电话:8888 物资
仓库电话:8766
以上应急物资、设备、材料已入库建档管理，管理责任
人明确，正常维护。备齐备足应急救援物资和设备，仓库设
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在集团公司仓库大院内。
8.附件
规范化格式文本
信息接收、处理、上报等规范化格式文本。
关键的路线、标识和图纸
应急救援总指挥在生产调度室，井下现场指挥位置在-
350 水平中央泵房。
救援队伍下井路线:副井(主井)→-350 水平井底车场→各
施工地点
井下各地点、岔口设置避灾巷标。
备齐:井上下对照图、采掘工程平面图、供电系统图、矿
井充水性图、矿井水文地质图、避灾路线图、排水系统图等
抗灾指挥用图。
地震灾害引发事故现场处置方案
1、地震引发事故的特征
事故类型和严重程度分析
因地震引发的矿井全面停电、停风事故;
因地震引发的井上、下火灾事故;
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因地震引发的工业广场内的建筑物倒塌，造成埋人
砸人事故;
因地震引发的巷道变形，人员受阻被困事故;
2 应急组织与职责
应急组织体系
矿设立地震救灾应急救援指挥部，负责组织指挥因地震
引起的各类事故应急救援工作，总指挥:矿长，副总指挥:经
营副总经理、工会主席、党总支副书记、生产矿长、总工程
师、安全矿长、机电矿长、采掘矿长;
成员:调度室、机电科、安监站、技术科、上运转工区、
保卫部等单位负责人。
下设五个救援小组:
现场处理组:由安全矿长负责处置现场抢救工作，及时处
理事故及险情。
抢险救援组:由救援指挥部紧急调集人员组成，负责实施
抢险救灾和安全技术措施。
技术组:由技术科、机电科、上运转工区组成，主要研究
制定抢救措施及解决事故及险情过程中遇到的技术问题。
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物资供应组:由供应部、党政办公室、仓库主任组成，保
证抢险物资和设备的及时供应。
、指挥机构及职责:
地震引发各类事故时
总指挥:矿长
副总指挥:经营副总经理、工会主席、党总支副书记、生
产矿长、总工程师、安全矿长、机电矿长、采掘矿长
成员:调度室、技术科、机电科、安监站、上运转工区等
单位负责人。
(一)指挥协调处理组:
组长:生产矿长
成员:调度室、技术科、机电科、安监站等单位负责人。
具体职责:
1、分析存在的危险、危害因素及可能发生的事故并制
定批准预防措施和应急处置措施。
2、教育和督促员工严格执行本单位的生产安全规章制
度和安全操作规程，并向员工如实告知作业场所和工作岗位
存在的危险因素、防范措施以及事故以及应急措施。
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3、发生事故时，立即组织抢救，防止事故扩大，努力
将事故危害降低到最低限度。
4、分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程
度及应急自救处置程度，确定相应警报级别、应急救援级别。
5、批准成立现场应急自救指挥中心，批准现场处置方
案。
6、向上级领导汇报事故处置情况。
(二)技术支持组
组长:总工程师
成员:技术科、机电科、上运转工区负责人
具体职责:
1、组织制定事故应急救援预案。
2、制定事故状态下各级人员的职责。
3、根据事故发生的类型，确定采取的紧急处理措施。
4、制定防止事故扩大的措施。
5、提供事故现场的各种图纸、资料。
6、识别各险种状况，事故现场分析，确定危险的最大
极限，危险的处理程序以及是否采用新技术。
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7、确定事故现场的危险区、缓冲区和安全区，确保未
经培训人员不能参加现场事故处置。
8、收集资料及事故现场相关数据。
9、定期培训保证每个职工都接受过业务培训。
(三)后勤保障组
组长:经营副总
成员:党政办公室主任、经营办公室主任、仓库主任，矿
卫生室主任。
具体职责:
1、负责组织抢救事故受伤人员。
2、负责组织抢险救灾所需各种物资、人员和资金。
3、负责安排抢险救灾人员生活保障。
4、负责保障通讯的正常使用，及时组织维修障碍线路。
(四)治安保卫组:
组长:治安保卫部长
成员:全体治安保卫人员。
负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，维持矿区
和正常秩序，不准闲杂人员入矿，并在事故地点附近设专人
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警戒，严禁闲杂人员逗留闲逛，防止产生混乱，对抢救事故
造成不良影响。治安保卫部警力不足时，可临时抽调部分部
室人员或区队职工协助。
(五)善后处理组:
组长:党总支副书记
成员:工会主席、党政办公室成员组成。
a.负责做好事故发生后相关外部关系来访的接待工作。
上级及地方关系、相关职工家属来访，做好妥善安排。
b.负责为事故救援人员提供后勤保障。
c.负责事故发生后的善后处理工作，安抚伤亡人员的家
属，做好思想稳定工作，保证对遇难人员的妥善安置，负责
抚恤赔偿。
3 应急处置
地震引发各类事故，
在保证人员安全的前提下，为防止事故扩大，可
以在现场指挥人员的指挥下，根据具体情况进行如下工作:①
若供电及主、副井及回风井井筒受影响，在向上级求救的同
时，立即开展自救行动。②在供电及主、副井及回风井井筒
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没受影响的情况下，加快向井下恢复供电、送风。③尽快恢复
主副井提升，先运送井下伤员和井底受阻人员，使其尽快升
井。④在确保安全的前提下，立即组织井下各事故地点的救
援。
因地震引发的井下总停电、停风、顶板、水害、
火灾、瓦斯、煤尘事故，需严格按本安全生产事故应急预案
的相关部分进行处理。
4 注意事项
地震发生后引发各类事故，在井上、下引发灾害，必须
井上、下同时开始进行救援。
地震后需下井实施救援行动，必须在确保安全的前提下
进行，要避免强烈的余震及次生灾害带来的危险，所有下井
人员必须经过矿长的批准。
佩戴个人防护器具方面的注意事项
(1)首先检查防护器是否完好，发现不合格及时调换。
(2)根据专家组的讲解，正确使用防护器具。
使用抢险救援器材方面的注意事项
(1)首先检查抢险救援器材是否完好，发现不合格及时调
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换。
(2)根据专家组的讲解，正确使用抢险救援器材。
(3)使用中抢险救援器材损坏及时更换。
采取救援对策或措施方面的注意事项
事故处理应严格按应急预案规定程序进行操作，严禁随
意改动，如确需改动，必须经专业领导同意后方可。
现场自救和互救注意事项
保护好现场伤员，防止伤员二次受伤，现场有条件的立
即现场进行抢救，条件不具备的立即组织救护上井工作。了
解现场情况，防止事故扩大。
现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项
医疗后勤保障组必须有一定数量的具有临床急救经验
并取得国家专业资格证书医护人员参加救助，所有工作人员
应熟练掌握防毒设备的穿戴和灭火器材及其他设备的使用
方法;消防设备配备齐全;所有工作人员应爱护和保护消防设
施和器材，发现问题，及时进行整改维修。
应急救援结束后的注意事项
在确定各项应急救援工作结束时，由总指挥长宣布应急
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救援工作结束，撤除所有伤员、救护人员，清点人员后，留
有专人组织巡视事故现场遗留隐患问题。
其他需要特别警示的事项
各级人员严格服从指挥人员的调配，积极做好救援工作。
5.现场恢复与应急结束
现场抢险施救工作基本结束、事故的危险源被排除、
事故发展态势被控制住后，及时将事故现场恢复到一个基本
稳定的状态，总指挥下达现场恢复命令。
由技术专家组会同现场抢险组拟定现场恢复报告。
内容包括:指挥部命令下达;宣布现场处置结束;部署现场
清理和受影响区域的连续检测;撤点、撤离和工作交接;事故
调查与后果评估;恢复正常状态等。
对现场恢复过程中可能存在的潜在危险，恢复报告
必须有充分的考虑，同时，在现场恢复报告中要有提出改造、
改善生产技术条件和加强生产环境安全基础保障等建议。
现场清理工作，认真细致、清理彻底，无潜在危险，
具备恢复正常的安全生产条件，总指挥下达应急结束命令，
解除警戒，由信息发布组发布应急结束。
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