（档案管理）文书档案管理
系统
XX 文书档案管理系统
说
明
文
档
XXXXXXX有限公司
2016年 4月
目录
1.系统介绍..........................................................3
系统特点 ......................................................3
系统定位 ......................................................4
系统优势 ......................................................4
2.体系结构设计......................................................5
系统架构 ......................................................5
部署结构 ......................................................5
层次结构 ......................................................6
3.系统功能..........................................................7
功能结构 ......................................................7
用户管理 ..................................................8
文档管理 ..................................................9
查询借阅管理 .............................................10
统计分析 .................................................10
基础数据维护 .............................................10
系统管理 .................................................11
业务流程 .....................................................11
文书档案管理流程..........................................11
文书来源为接收纸质版或者接收电子版后打印成纸质版 ......11
文书来源为纯电子版 ....................................13
文书档案分发流程..........................................13
归档前分发 ............................................13
归档后分发 ............................................14
功能说明 .....................................................15
用户管理..................................................15
文件与档案管理............................................16
查询借阅管理..............................................17
统计分析..................................................18
系统管理..................................................19
基础数据维护..............................................20
4.系统接口.........................................................20
5.表结构...........................................................21
数据结构 .....................................................21
数据来源..................................................21
业务数据..................................................22
管理数据..................................................24
报表格式 .....................................................27
文书编目 .....................................................31
电子文书编目..............................................31
纸质文书编目..............................................31
分类表 .......................................................32
工作流实现 ...................................................40
安全存储与共享的实现 .........................................42
6.性能与并发性.....................................................43
设计目标....................................................43
应用层性能优化..............................................43
数据库层性能优化............................................43
7.系统环境.........................................................44
软件环境....................................................44
硬件环境....................................................44
1.系统介绍
系统提供了一个易用、安全、高效的档案一体化管理平台，通过严谨、灵活
的权限管理机制和档案共享机制，使用户单位可以安全、可靠、高效和便捷地对
档案进行存储、共享、分发应用、浏览和授控调阅等。
使用 C#.NET2008 SP1开发环境。
使用 MS SQLSERVER2005数据库。
采用 B/S结构。
系统特点
符合国家、行业对档案管理的相关标准要求；
存储与归档系统具有操作简便性、高效性及实用性，安全性高、成本低、
易维护等特点；
档案可视化应用，条码化管理，容灾性强；
对重要档案信息的存取、运行环境实现虚拟管理，系统具有兼容性；
档案各类操作具有可控性，可对档案分区多级授权、多用户共享；
多样化的检索和调档手段，极大地满足档案的分级管理需求；
实体档案、电子档案互为关联，安全、管理一体化，系统极具有包容性。
系统定位
通过对电子档案进行动态加解密和权限设定，可便捷地实现具有对电子档案
生命周期的全过程保护、共享和再利用功能的信息安全类产品，它可以被广泛应
用于需要约束档案访问权限、访问密级和访问可控的领域：
1．党政机关和军事部门：涉及国家机密的文档（公文、机密文件、会议纪
要、军事情报、素材资料等）；
2．行业企业：需要限制共享对象的企业文档（科技成果、生产资料、设计
图纸、财务预算、商业计划、合同定单、管理制度等）；
3．金融机构：包含大量敏感信息和商业机密的文档（投资信息、客户信息、
上市公司年报等）；
4．研发行业：需要保护的知识产权文档（源代码、设计文档、知识产权等）。
系统优势
产品
性能
文书档案管理系
统
电子档案安全管理系
统
实体档案管理系统
条码化 有 无 有
可视化 有 有 有（弱）
一体化 有 无 无
工作流机制 有 有（简单化） 无
痕迹化管理 有 无 无
环境虚拟管
理
有 无 无
共享管理 有 有 有（弱）
权限管理 有 有 有（简单化）
通用性 强 弱 弱
性能监控 有 有（弱） 无
设备可控性 有 无 无
2.体系结构设计
系统架构
文书档案管理系统通过统一组织结构与统一编码服务和统计分析服务来实
现文书档案管理的前后台管理功能，见图 2-1。
图 2-1文书档案管理系统总体架构图
由图 2-1可见，系统由后台数据层、核心业务层、公共服务层、安全支撑
体系等几部分组成。其中，系统接口完成与企业平台应用的接口功能。
部署结构
本系统采用集中方式部署，在企业机房部署应用服务器和数据库服务器。
各级终端用户均无需安装任何软件，利用 IE浏览器即可进行系统操作和浏览，
见图 2-2。
图 2-2文书档案管理系统部署结构图
层次结构
该系统主要由后台数据层、核心业务层、公众服务层等三个层次组成，具体
如下：
图 2-3文书档案管理系统功能结构图
1．后台数据层：该层是系统运行的基础，是运用当前最新存储技术、存储
理念将各类资料档案安全、高效地进行存储备份以及系统维护。后台数据支撑体
系主要实现文档管理、用户管理、统计分析、基础数据维护、系统管理等任务。
2．核心业务层：该层是系统的核心层，它根据档案业务流程对电子文档进
行归档、查询、调用、借阅、分发。核心业务支撑体系主要实现电子和实体档案
一体化管理、索引信息著录与调阅等功能。
3．公众服务层：该层是对外接口层，为外部系统提供电子和实体档案的目
录查询检索，便于档案交流和应用。公众服务支撑体系主要实现档案题录的对外
发布和档案的授权分发等功能。
3.系统功能
功能结构
文书档案管理系统由 6大部分组成，主要分为用户管理、文档管理、查询借
阅管理、统计分析、基础数据维护、系统管理。见图 3-1。
图 3-1文书档案管理系统功能结构图
用户管理
可以实现对用户的各项管理，包括用户维护、角色管理、权限管理及修改密
码。
用户维护：主要实现浏览用户、增加用户、删除用户的功能，浏览用户可以
查看当前数据库中的所有已创建用户；新增用户可以给数据库增加一个用户自定
义用户；删除用户可以实现从数据库中删除选定的用户。
角色管理：可以实现浏览角色、新增角色、分配编辑角色权限以及删除角色
功能，浏览角色可以查看当前数据库中的所有已创建角色；新增角色可以给数据
库增加一个用户自定义角色；分配编辑角色可以给新创建或已有的角色分配表权
限，包括创建表、查询、更新、删除等权限，以及对已创建角色的权限进行修改；
删除角色可以实现从数据库中删除选定的角色。
权限管理：根据用户的不同等级、所属部门进行严格的权限划分，对已注册
用户进行权限分配、修改管理，分别控制用户的文件查看、下载、上传、修改、
复制、移动、删除、发布等权限，从而保证文档在使用过程中的安全。
修改密码：可以实现用户根据一定的密码设置规则进行重新设置用户登录密
码。
文档管理
可以实现对文档的各项管理，包括文件接收、文件分发、文件信息维护、案
卷管理、文件归档。
文件接收：文书室接收经所办传递下来的文件。
文件分发：文书室将接收的文件经领导批示后形成电子文件，分发相关用户
进行阅读。
文件信息维护：实现对文件的相关信息进行更新修改。
案卷管理：
文件归档分为电子文件归档和纸质文件归档。电子文件归档按照国家文件相
关分类法进行归档；纸质文档归档要经过预立卷、拆卷、分类、组卷、著录五个
过程，最后进行归档。
RFID的应用：在案卷管理阶段，使用 RFID既减轻了工作人员劳动强度，提
高了工作效率，而且可以使文档清点成为一项经常性的工作，提高了管理水平。
查找文档时，则只需在 RFID阅读器中输入要检查的号码段或要找的文档名称等，
沿着档案柜依次扫描，一旦发现排架错误或找到所要的文档时，立刻用声光报警，
这使得工作人员的查找变得非常方便，同时显著降低错架率。
RFID标签上有一个可写的记录区，假若放入一些统计数据，如出借次数、
有效天数等或详细的档案信息，如档案柜号等，进行剔旧、整理上架等更加容易。
查询借阅管理
可以实现文档检索、文档调阅申请、文档调阅审批、文档调阅各项功能。
文档检索：根据档案的分类法和组卷规则，提供确定型和非确定型，全宗级、
案卷级、文件级等多项检索手段。
文档检索是文档系统的重要功能之一，其功能主要有以下两方面：
1、检索用户来自不同部门，系统提供多种多样的查询方式供用户选择。
2、为了确保数据信息的安全，进行严格的功能权限、数据权限的控制，根
据用户级别对文档的内容进行设置，不同的用户有不同的检索权限。
文档调阅申请：有文档调阅需求的用户，要填写相关文档调阅申请书，待领
导审批通过后才能进行对相关文件进行调阅。
文档调阅审批：领导根据文档调阅申请进行审批，只有通过审批的用户才能
对文档进行调阅。
文档调阅：通过领导审批的调阅请求用户可以方便地调阅电子文档。借阅管
理为网上借阅，可以实现自助式调阅功能：由调阅者通过检索功能自行检索需要
的文档，并选取复印、打印、摘要功能。
统计分析
可以实现分类统计、遗漏预警功能。
分类统计：可以根据业务数据内容生成统计报表，如不同部门归档情况、档
案利用情况。
遗漏预警：对文件归档过程中遗漏的重要信息进行预警，以方便管理员进行
信息维护。
基础数据维护
可以实现分类维护、有效期限、密级、组织机构功能。
分类维护：如果发现档案缺失或错误，可以进行分类维护，主要包括信息补
录入、删除、档案著录维护。信息补充录入：补充录入档案信息，如案卷号、目
录号、全宗号、数据来源、题名等。档案维护：完成日常信息的修改、删除，所
有维护操作都有历史记录，可以查阅历史和进行恢复；所有录入、修改操作都提
供界面的数据类型、长度等有效性控制，防止错误数据产生； 档案著录：对个
别没有通过接收归档进入系统的档案，可以通过档案著录进行补充。
有效期限：根据文书档案管理期限表，可以实现对不同类别的文件进行有效
期限的更新修改。
密级管理：根据文书档案密级管理规定，可以对相关文件的密级进行更修修
改。
组织机构：根据组织机构的变化，可以对组织机构进行及时更新修改。
系统管理
可以实现系统设置、操作日志、系统备份、版本说明功能。
系统设置：可以对系统参数进行设置。
操作日志：系统将必要的操作日志记录在案，可以浏览和分析系统的行为，
以解决痕迹化管理。为了保证安全和预防破坏行为，也便于系统运行历史的监视
审查，系统提供一种跟踪所有动作的可选手段。系统将必要的操作日志记录在案，
并且提供专用工具（查看日志）去浏览和分析系统的行为。安全日志可以进行查
询和统计，用于系统分析。
系统备份：对系统的重要数据进行安全备份。
版本说明：对系统的版本进行说明，方便维护。
业务流程
文书档案管理流程
文书来源为接收纸质版或者接收电子版后打印成纸质版
得到纸质版的文书后，经所经办分发到各领导手上，经领导批示后，交由机
要室进行电子化处理，形成电子版的文书。机要室根据领导的批示，将电子文书
分发到阅读人员手中，阅读人员阅读完毕后有两种结果：第一种是回执机要室，
文书阅读完毕且不用再向下传递；第二种是回执机要室，文书已阅读完毕，批示
还要向下传递，要让下面的人看到。这样，机要室继续将该电子文书分发到下一
级阅读人员进行阅读，直到所有的阅读人员都阅读完毕，并且不再进行向下传递。
当所有阅读人员阅读完毕后，要进行文书的存档操作，电子文书最终的保存
结果就是一式两份，一份进行归档，一份存到资料库。纸质文书的存档是先进行
预立卷，就是保存临时的一个案卷目录中。当这个临时案卷积累到一定程度后，
需要将这个临时案卷拆卷、分类、再组卷、著录、归档形成一个完整的永久保存
的档案。具体流程见图 6-2-1-1。
图 3-2-1-1文书档案管理系统文书管理流程
文书来源为纯电子版
图 3-2-1-1文书档案管理系统文书管理流程
文书档案分发流程
归档前分发
文书档案分发流程主要区分在归档前分发和归档后分发上，归档前有再传递
请求的过程，而归档后则没有该过程。具体流程见图 6-2-2-1。
图 3-2-2-1文书档案管理系统文书分发流程
归档后分发
文书档案分发流程主要区分在归档前分发和归档后分发上，归档前有再传递
请求的过程，而归档后则没有该过程。具体流程见图 3-2-2-2。
图 6-2-2-2文书档案管理系统文书分发流程
功能说明
用户管理
文件与档案管理
查询借阅管理
统计分析
系统管理
基础数据维护
4.系统接口
本方案必须实现与本部门现有统一门户系统、信息管理系统、办公 OA系统
进行对接，为其他计算机软件系统提供软件接口。具体地说，包括以下接口：
1） 与办公 OA系统的接口需求。包括与办公 OA系统的基础用户信息的访问，
与办公 OA系统的数据访问的标准接口。
2） 与信息管理系统的接口，能够自动接收工作过程中产生的电子信息，并
在档案管理方面与本单位管理流程无缝接轨。
3） 与统一门户系统和内部网的接口，实现门户系统单点授权登录。
5.表结构
数据结构
数据来源
文书信息表：
名称 数据类型 长度 备注
序号 Guid 32
文书编号 Varchar 20 按规则生成
收文日期 Datetime 8
收文号 Varchar 20
来文号 Varchar 20
来文途径 Varchar 200
密级 Varchar 10
来文机关 Varchar 200
标题/文件名称 Varchar 100
份数 Int 8
页数 Int 8
承办单位 Varchar 100
注销 Varchar 2 是/否
案卷号 Varchar 20
分类 Varchar 30
关键字 Varchar 30
简要描述 Varchar 200
制作人员 Varchar 10
文件类型 Varchar 20 文件/图片/视频
文件格式 Varchar 8 pdf、iso
电子化 Varchar 2 是/否
有效期限 Int 8
查阅人范围 Varchar 20
案卷号 Varchar 20
存储位置 Varchar 50
备注 Varchar 500
业务数据
卷内目录：
名称 数据类型 长度
序号 Guid 32
案卷号 Varchar 20 按规则生成
顺序号 Int 8
文书编号 Varchar 20
责任者 Varchar 10
题名 Varchar 50
著录 Varchar 100
日期 Datetime 8
页号 Int 8
备注 Varchar 200
借阅表
名称 数据类型 长度
序号 Guid 32
借阅人 Varchar 20
借阅时间 Varchar 100
部门名称 Varchar 100
文件内容 Varchar 100
借阅原因 Varchar 100
所领导批准 Varchar 100
批准人 Varchar 100
批准日期 Varchar 20
备注 Varchar 200
分发表
名称 数据类型 长度
序号 Guid 32
分发人 Varchar 20
分发时间 Varchar 100
分发部门 Varchar 100
文件个数 Varchar 100
阅读人 Varchar 100
分发状态 Varchar 100 未读/已读
备注 Varchar 200
分发文件明细表
名称 数据类型 长度
序号 Guid 32
分发序号 Varchar 20
文件名称 Varchar 100
文件路径 Varchar 100
状态 Varchar 100
备注 Varchar 200
文书分类表：
名称 数据类型 长度
序号 Guid 32
类别号 Varchar 10
类别名称 Varchar 100
父节点 Varchar 10
备注 Varchar 500
文书访问记录：
名称 数据类型 长度
序号 Guid 32
文书编号 Varchar 20
访问人员名称 Varchar 10
访问时间 Varchar 20
批示内容 Varchar 100
授权人员 Varchar 10
备注 Varchar 500
管理数据
保管期限表：
名称 数据类型 长度
序号 Guid 32
保管期限 Varchar 8 永久/30年/10年
密级表：
名称 数据类型 长度
序号 Guid 32
密级 Varchar 20
备注 Varchar 200
文书分发通知方式：
名称 数据类型 长度
序号 Guid 32
通知方式 Varchar 20 短信/电话
备注 Varchar 200
用户表：
名称 数据类型 长度
序号 Guid 32
用户 ID Varchar 20
用户名 Varchar 10
科室 Varchar 10
密码 Varchar 20
权限 Varchar 10
密级 Varchar 50
注册日期 Varchar 100
性别 Varchar 8
年龄 Int 8
电话 Varchar 10
手机 Varchar 20
地址 Varchar 200
Email Varchar 50
备注 Varchar 200
角色表：
名称 数据类型 长度
序号 Guid 32
名称 Varchar 20
权限 ID Varchar 20 功能 ID号
备注 Varchar 200
用户组表：
名称 数据类型 长度
序号 Guid 32
用户组名称 Varchar 20
权限 ID
备注 Varchar 200
批示类别：
名称 数据类型 长度
序号 Guid 32
文字说明 Varchar 20
文件再传递 Varchar 20
备注 Varchar 200
组织机构表：
名称 数据类型 长度
序号 Guid 32
机构 ID Varchar 20
机构名称 Varchar 20
机构位置 Varchar 100
父 ID Varchar 100
备注 Varchar 200
报表格式
卷 内 文 件 目 录
顺
序
号
文
号
责任者 题名
日
期
页
号
备
注
XXXX年外来文件登记簿
收文
日期
收文
号
来文号
来文途
径
密
级
来文机关 文件名称 关键字
份
数
页
数
承办
单位
注
销
案卷号 备注
档案查借阅审批表
部门名称
查借
阅人
日期
文件名称（文件号） 密级
归还人
签字
归还日期
档案室
确认
备注
查借阅原因
批准人签字
主管所领导审
批
文件批签承办单
办公室
意见
领
导
批
示
承
办
结
果
承办文件要及时、准确，禁止用圆珠笔、铅笔、纯蓝墨水签字。
借阅批准单
部门
名称
借阅
人
借阅
时间
文件、图纸名称：
借阅原因：
所领导
批准
批准人
及日期
备注
文书编目
电子文书编目
纸质文书编目
分类表
分类表一共有 4级，如下所示：
一级 二级 三级 四级
0101
请示、批复、通知名单、议程、
报告、领导讲话、选举结果、讨
论通过的文件、决议、纪要、公
报主席团会议记录等文件材料
0102
人大发言，人大代表建议和意见、
人大议案及答复，政协委员提案
及办理结果，简报，快报
0103
重要的贺信、贺电，筹备工作、
选举过程中形成的文件，小组会
议记录、会议服务机构的计划、
总结等文件材料
01
本级党的代表大会、人民代表大会、
政治协商会议、工会、共青团、妇联
代表大会的文件材料
0104 讨论未通过的文件
0201
公报、决议、决定、记录、纪要、
议程、领导人讲话、讨论通过的
文件、参加人员名册02
本级党委、人民代表大会、政治协商
会议、纪律检查委员会、共青团、工
会、妇联的常委会、主席团、全体委
员会会议、政府常务会、办公会议的
文件材料
0202 讨论未通过的文件
03
本机关党组（或实行党委制的党委）
会议和行政办公会的纪要、会议记录
一级 二级 三级 四级
0401
请示、批复、通知、名单、日程、
报告、讲话、总结、决议、决定、
纪要04
本机关召开工作会议、专题会议的文
件材料
0402
典型材料、代表发言材料、交流
材料、简报
050101
请示、批复、通知、名单、
日程、报告、讲话、总结、
决议、决定、纪要0501 本机关为主办的
050102
典型材料、代表发言材料、
交流材料、简报
050201
请示、批复、通知、名单、
日程、报告、讲话、总结、
决议、决定、纪要的复制件
或副本
05 机关联合召开会议的文件材料
0502 本机关协办的
050202
典型材料、代表发言材料、
交流材料、简报的复制件或
副本
0601
请示、批复、申办和筹办组委会
主要活动安排、议程、名单、主
报告（原文及译文）、辅助报告（原
文及译文），上级领导贺词、题词、
讲话，会徽设计
06
本机关承办国际性会议、大型展览会、
博览会的文件材料
0602
代表发言材料、交流材料、简报、
新闻报道
一级 二级 三级 四级
0603
委员会、分会会议和学术会的讨
论记录，会议代表登记表、接待
安排
0701 重要的
0702 一般的07
上级机关、上级领导检查、视察本地
区、本机关工作时形成的文件材料
0703 本地区、本机关工作汇报材料
0801
本机关制定的方针政策性、法规
性、普法性业务文件，中长期规
划、纲要等文件材料
080201 重要业务问题的
0802
本机关的请示与上级机关的批复、
批示 080202 一般业务问题的
080301 重要业务问题的
0803
同等机关、下级机关的来函、请
示与本机关的复函、批复等文件
材料
080302 一般业务问题的
0804
本机关代上级机关起草并被采用
的重要法规性文件、专项业务文
件的最后草稿
08050101 重要业务问题的
080501 本机关主办的
08050102 一般业务问题的
08050201 重要业务问题的
0805 机关联合行文的文件材料
080502 本机关为协办的
08050202 一般业务问题的
080601 大事记、组织改革等
08 本机关业务文件材料
0806 本机关编辑、编写的文件材料
080602
简报、情况反映、工作信息
等
一级 二级 三级 四级
080701
行政管理工作制度、程序、
规定等文件材料
080702
执法检查情况汇总、通报、
整改通知等
08070301
固定资产投资、科技计
划等项目的审批（核准）、
管理、验收（评估）等
文件材料
08070302
不动产、自然资源的所
有权、使用权确认的文
件材料
08070303
20年（含）以上有效或
未注明有效期的许可证、
执照、资质证、资格证
等的审批、管理文件材
料
080703
行政管理工作中形成的审
批、审查、核准等文件材料
08070304
20年以下有效的许可
证、执照、资质证、资
格证等的审批、管理文
件材料
080704
行政管理工作中形成的备
案文件材料
08070501 重要的
0807
行政管理、执法活动中形成的文
件材料
080705
行政处罚、处分、复议、国
家赔偿等工作中形成的文 08070502 一般的
一级 二级 三级 四级
件材料
080801
年度和年度以上的计划、总
结、统计材料
080802
年度以下的计划、总结、统
计材料
080803
重要职能活动的总结、重要
专题的调研材料
0808
计划、总结、统计、调研等方面
的文件材料
080804
一般活动的总结、一般问题
的调研材料
080901
发表的公报，签订的协议、
协定、备忘录，重要的会谈
记录、纪要等0809
出国或出境访问考察、参加国际
会议，接待来访等外事活动形成
的文件材料
080902
出国审批手续、执行日程、
考察报告、一般性会谈记录
0901
机构设置、机构撤并、名称更改、
组织简则、人员编制、印信启用
和作废等文件材料
0902
人事工作制度、规定、办法等文
件
0903 人事任免文件
090401
受县级（含）以上表彰、奖
励的0904
先进单位、劳动模范、先进工作
者的文件材料
090402 受县级以下表彰、奖励的
09
本机关机构编制、干部人事、党、团、
纪检、工会、保卫、信访工作文件材
料
0905 对本机关有关人员的处分材料 090501 受到警告（不含）以上处分
一级 二级 三级 四级
的
090502 受到警告处分的
0906
职工录用、转正、聘任、调资、
定级、停薪留职、辞职、离退休、
死亡、抚恤等文件材料
0907
人事考核、职称评审工作文件材
料
0908
职工调动工作的行政、工资、党
团组织关系的介绍信及存根
0909 职工名册
091001
工作报告、总结、换届选举
结果
091002
重要专项活动的报告、总结
等
091003
党团员、工会会员名册，批
准加入党团、工会组织的文
件材料
0910
党、团、工会工作活动中形成的
文件材料
091004 情况反映、工作简报
091101 重要的
0911
纪检、检查工作中形成的综合性
报告、调查材料 091102 一般的
0912 保卫部门的安全检查、调查记录
091301
有领导重要批示和处理结
果的0913
本机关处理人民来信来访的文件
材料
091302 其他有处理结果的
一级 二级 三级 四级
1001
房产、土地所有权和使用权的文
件材料
100201 重要的
1002
与有关单位签订的合同、协定、
协议、议定书等文件材料 100202 一般的
100301 重要的
1003 接待工作的计划、方案
100302 一般的
1004 机关财务预算
1005
机关物资（办公设备及用品、机
动车等）采购计划、审批手续、
招标投标、购置等文件材料，机
动车调拨、保险、事故、转让等
文件材料
100601 重要的
1006
国有资产管理（登记、统计、核
查清算、交接等）文件材料 100602 一般的
1007
职工承租、购置本单位住房的合
同、协议和有关手续
10 本机关事务管理文件材料
1008
职工住房分配、出售的规定、方
案、细则，职工住房情况统计、
调查表、职工住房申请
110101 重要的
1101
上级机关制发的属于本机关主管
业务的文件材料 110102 一般的
1102
上级机关制发的非本机关主管业
务但要贯彻执行的文件材料
11 上级机关制发的文件材料
1103 上级机关制发的关于本机关机构
一级 二级 三级 四级
设置、领导人任免、人员编制等
文件材料
12
同级机关制发的非本机关主管业务但
要贯彻执行的文件材料
1301 重大问题的专题报告
13 下级机关报送的文件材料
1302
年度和年度以上的计划、总结、
统计材料
工作流实现
工作流（WF）的实现技术依赖与.提供的工作流基础框架，这是微软
推出的一个通用的工作流平台，可用到任何拥有流程概念的事务处理当中。
图 5-5-1工作流模型图
顺序型：指连续执行，任务分支较少，基本会按照定义的状态进行转换。在
本系统的文书分发流程中，我们就使用的是顺序性流程模式。
图 5-5-2工作流运行图
工作流(WF)运行时是工作流引擎所在，它负责任务调度、规则引擎和追踪服
务，以及对工作流的整个生命周期进行管理。
在本系统中任务调度规则就是分发流程中的每一步所产生的结果，根据这些
规则去管理工作流中各个流程的状态。
图 5-5-3审批工作流程图
安全存储与共享的实现
在本系统中，文书档案电子化后的使用是建立在文件的共享与安全的基础之
上的。如何安全的使用共享文书，是我们需要考虑的重点。
在文件系统服务器上开辟三块保存区域，分别保存电子化后的临时文件，归
档文件，资料库文件。在开辟这三块区域时按照以下规则设定：
临时文件区：读写，不可拷贝。该区域在电子文书归档前的分发中使用。
归档文件区：读写。外界不可访问。
资料库区：只读，可拷贝。该区域在电子文书归档后的分发中使用。以
保障系统使用中，文书档案的安全性。具体实现参考图 7-6。
图 5-6电子文书档案安全存储与共享
电子文书档案安全存储与共享机制以集中管理的方式完整保存各单位日常
产生的各类文档，提供最大程度的共享机制，使文档信息的价值得到最充分的利
用。
文档保存到专门的安全文档数据库中，根据人员密级和文档的密级，严格控
制文档流转过程，防止合法用户对文档进行非法操作。服务器统一控制每个文档
针对每个操作人员的浏览、复制、打印、传播、摘录等权限，最大限度的保证电
子文档安全，而且又不妨碍合法和正常的阅读以及操作。从而彻底解决机构用户
的信息数字化率和信息使用率偏低的问题。
6.性能与并发性
设计目标
性能：系统各个功能的平均响应时间不超过 3秒。
并发性：系统支持 200个并发连接数。
应用层性能优化
系统采用三层应用结构：数据访问层、业务逻辑层（领域层）、表示
层，提供企业级性能和并发性的解决方案。
数据库层性能优化
1、 采用 OLTP连机事务处理
2、 Redo log files，Data files，Archive log files必须放在不同的
磁盘上，以均衡 I/O。特别是 Redo Log files和 Archive log
files。
3、 对数据库表合理创建索引。
4、 一个表的索引数最多不得超过 5个。
5、 尽量减少“全表扫描操作”和 “排序操作”
7.系统环境
软件环境
操作系统：Windows 2003 Server
Web服务器：
数据库：MS SQLSERVER2005
.NET框架：.及以上
浏览器：Internet Explorer 6或者 7
硬件环境
CPU：/1066MHz
内存：2G及以上
硬盘：160G及以上
