政府采赐货物、单台(套、件)价值超过规定标准务等活动都是各预算单位分散进行价值以上的货物，在规定金额价值以的，既缺乏有效的监督，又存在着资金上的建筑及修缮工程以及其他工程和分散、盲目购置和重复建设等弊端。还服务项目等实行集中采购，对达不到有，由于这种方式缺乏对支出的有效上述集中采购标准的货物、工程和服监督，经常造成各预算单位年终突击务采取分散采购的方式。花钱、盲目花钱。实行政府采购制度，将市场机制运用到预算分配环节上，二、政府采购资金来源的多 ~ ，、将单一的货币管理形式逐步扩展到采元化用货币、实物、劳务等多种管理形式，政府采购的主体是依靠国家预算将支出管理从资金分配领域扩展到消资金运作的政府机关、事业单位和社费领域，从而可以起到节约资金、优化会团体。根据《事业单位财务规则上资源配置、防止重复购置、降低采购成《行政单位财务规则》等财政法规制本等重要作用。度，国家对行政事业单位实行收支经 ~ ，、2.经政府采购管理机构批准，不费的财务管理制度。因此，实行政府采改变资金的拨款程序和方式，由各单 购的资金除了国家财政拨款外，也包薛家胜位自行分散、零星采购的采购资金支括了单位的预算外收入、事业收入等付方式。对于日常办公用品等未达到各种收入和以政府信誉或财产担保的采购目录规定实行集中采购的或采购借贷资金。单位因各种原因急需采购的货物、工三、采购方式的多样化和采程和服务，经政府采购管理机构批准，购资金来源多元化，决定了政府由各单位按照批准的采购方式自行采采购资金支付方式的不同购。采购资金直接拨到各采购单位，由1.延用原预算体制拨付采购资各单位直接支付给供应商。这种方式金。目前，在分散采购方式下通常采用实际上与延用原预算体制拨付采购资这种方式，主要是根据现行的行政、事金相同，只是增加了政府采购管理机λ习俗业单位会计管理体系和具体操作方构的有限监督，政府采购管理机构主法，按国家机构的设置、运行机制和经要负责审核采购计划和对采购过程进'目'费领报关系确定的。一般分为主管会行监督，购货单位根据政府采购规则、计单位、二级会计单位和基层会汁单程序和方法进行货物、工程及服务的位三种。这些会计管理体系和具体操采购，并在政府采购管理机构的监督作方法构成了各级会计的核算网络。下依据供货凭证自行付款。与现行的每年预算一经批准，主管部门即按预预算制度和会计制度也不会有抵触。在政府采购制度的实施过程中，算和各单位的用款进度层层下拨经但是如果采购单位由于种种原因不按需要有一个完善的资金管理制度来规费，年度终了后，又层层上报经费使用合同规定的时间对供应商付款，会造范采购工作，以便提高资金的使用效情况，汇编决算，与现行会计制度相一成供应商意见很大。政府采购资金涉益，最大限度地杜绝采购中的各种舞致，单位容易接受，不会造成财务管理及到各级行政、事业单位和社会团体弊行为O这对按要求积极贯彻政府采上的混乱。但其弊端也是明显的。首的利益，减少了各单位的自主权，因而购制度具有重要的现实意义。政府采先，由于采购款是直接拨到采购单位，有抵触，如采购物品不满意或达不到购资金包括预算内资金、预算外资金不集中于政府采购管理机构，体现不要求，就有可能刁难供应商，因为在政和事业收入等。由于政府采购所实施了政府采购的最大买主身分和作为政府采购管理机构的干预下，货物、工程的采购方式和采购资金的来源不同，府调整经济的一种宏观经济措施;其或服务的价格已经是比较优惠的了，决定了政府采购资金的支付方式也应次，货款支付的延期或拒付，达不到政资金却不能保证按时支付，对供应商有所区别。府采购的高效、快捷作用，影响政府采的资金周转也会造成影响，间时对政一、政府采购方式的多样化购信誉，供应商由此可能失去对政府府采购管理机构的声誉也有很大的影政府采购方式分为公开招标、邀采购的信心，并把矛盾集中于政府采响，不利于刚刚起步的政府采购工作请招标、竞争性谈判、询价、单一来源购管理机构，最终会抵制政府采购，影的进行。虽说政府采购机构可以对用等多种采购方式。凡是列入集中采购响政府采购的生存及健康发展。再次，户进行催促付款，但在这种方式下，政目录的采购项目，一次性批量购买的在这种方式下，购买的物品和组织服Z专场经济管理2ω1-213
政府采局一百7毕云托人到场的，或委托代理人到场却无委的依据，同时也是评标的重要依据。对政府采购因其采购规模大，占用资招标文件的研究是否透彻，提交投标文金多，可信赖程度离，而为众多投标商托书的，均为不合格投标。在采取竞争(经销商)所关注。下面就黑龙江垦区性谈判、询价采购等非公开招标活动件的内容是否全面，将直接导致技标商的投标效果。投标商应仔细阅读招标文在几次招投标过程中投标商所表现出中，若投标方主要领导重视不够，不能亲l陆现场，对招标方的意图也就不能深件的所有内容，按招标文件的要求提供来的-些问题，进行分析，以引起商家投标文件，并保证所提供全部资料的真的重视。入领会，更无法对其他投标方的实力情况等资料作出现场分析对比，从而影响实性。投标人所提供的设备质量、技术的优劣和投标人参与竞争能力的大小其决策的客观性和及时性。这些问题都一、量生标方领容易造成招标方对其实力、诚意等方面将全部体现在投标书中。因此，投标人箱L程反应尽全力编好投标文件。投标人在编制的怀疑，不利于其中标。标书时要认真、详细地阅读招标文件，投标单位领导的重视程度，对中标并进行研究。招标文件是编制投标文件二二、章g;指示~14白匀蜡旨佛也起决定性作用。招标文件规定:投标单的惟→依据，招标机构规定的各项条件位法定代表人未到开标会场，且又没委和要求是投标人提出报价的基础。因投标文件是投标商参加投标竞争…←--←--←--←--←--←--←--←--←-←--←--←--←--←--←--←--←--←--←--←--←-←-←--←--←--←--←--←--←-←--←..-+-..-←--←--←"→---←..-←--←--←-←--←"斗---←"→---←--←·府采购机构的制约力往往十分有限。金、预算外资金和各单位事业收入等自购制度可以改变目前在支出方面，资金筹资金拨到政府采购资金专户，按照监督管理形同虚设的现状，可以解决项3.将采购资金直接拨到设在政府采购机构的"政府采购资金专户"。长期"专户储存，先存后支，专款专用"的原目决算突破项目预算的老问题，对资金管理职能由资金分配环节延伸到资金以来，我们对于财政性资金支出管理主则，根据工程进度和合同约定，统~从要依靠计划和行政手段，而且侧重于预采购资金专户中直接支付给供应商。不使用环节;五是强调购买方式的转变，算分配和决算过程，而对资金使用过程仅减少资金拨付过程中的不必要环节，将过去由主管部门供应经费，再由各个单位分散购买所需货物、工程和服务的的监督和管理相对弱化。实行政府采购提高资金流转速度，同时也提高资金拨制度，需要进一步加强收支统一管理，付的透明度，减少了违规行为，采购完方式转变为在政府采购机构的管理和增强部门和单位预算的完整性o因为政毕后按照采购合同，由该账户向各个供监督下，按照规定的方法和程序统-购应商直接支付。其优点是明显的:→是买的方式;六是分期分批直接付款给供府采购管理和监督的资金范围越大，越有利于政府采购制度的贯彻执行。所以手续简便，减少中间环节;二是节约公应商，结余资金退回预算，平衡预算支对纳入政府采购资金的预算内拨款、预共支出，从国内外政府采购的节支率来出。这样就改变了过去专项资金层层拨算外资金、各种基金和单位事业收入以看平均在10%以上;三是货款由政府款、需求单位自行采购的拨款模式，杜及各级部门拥有并用于采购项目的非采购机构支付，供应商出于对政府采购绝了专项资金周转时间长，被挪用、占财政拨款资金统一纳入政府采购资金的信任，能够积极参与政府采购，政府用等问题的发生。范围，使政府采购制度真正成为贯彻国采购效果显著，信誉提高。但其受现行(作者单位:黑龙江省农垦旧机动家财政政策、对国民经济实行宏观调控会计制度的制约，主要是财政和行政事车辆交易市场)的有效工具。业单位因采购款支付方向改变，预算支[责任编辑:孟昭春l在集中采购方式下，将预算内资出科目内容无法完整反映;四是政府采Z专场经济管理2001-214
