（财务预算编制）预算
的编制
预算的编制
1 范围
公司的全面预算的编制过程。
2 控制目标
确保公司对经营活动制订相对准确的详细预算，以作为内部控制与衡量企
业公司和部门经营业绩的依据
详细分析使各部门的预算符合实际情况，对下年度预算同本年实际有较大
差距的要进行调查分析
确保预算的可操作性，使整套预算通过全体员工的共同努力可以实现
预算制定完成后，在通常情况下实际与预算之间不会产生太大差异
明确各部门的职责和部门间数据和时间的衔接性，确保在预算编制过程中
各部门之间达到链式流转，降低财务决策风险
3 主要控制点
各主管副总 10月 29日前审批审核各部门业务和费用预算的合理性
会计主管审核各预算表格的准确性，前后数据的钩稽关系，并决定是否要
各部门经理做相应的调整或附详细制定依据
各部门预算编制及时性和准确性纳入部门绩效考核 11月 15日前财务主管
审核预算表格与本年度同期的差异，决定是否要各部门总经理做相应的调整或
附详细制定依据
其他？
4 特定政策
预算编制日程安排：
10月 10前市场部完成营销预算，销售部完成销售预算,且由主管副总审批完毕
10月 10日开始计划调度室完成生产计划和材料需求预算，17日前主管副总审
批完毕
10月 18日前各部门上报固定资产需求预算。其中，固定资产-信息设备需求预
算交信息技术部，信息技术部汇总，10月 25日前主管副总审批完毕；其他固定
资产需求预算 10月 18日前交设备能源部，设备能源部汇总，10月 25日前主管
副总审批完毕
10月 10日前技术中心完成研发预算，10月 15日前由总经理审批完毕
10月 26日前各部门向采购部报采购需求，采购部编制采购预算，储运部制定运
输费预算，11月上旬主管副总审批完毕
10月 20日前各部门向人力资源部上报部门人员需求计划、部门人员调整计划、
部门人员晋升计划，11月初人力资源预算由总经理审批完毕
其他各部门业务和费用预算由各主管副总在 10月 29日前审批（其中，战略管
理部的由战略管理委员会审批，内审部的由审计委员会审批，办公室、质量管
理部的由总经理审批）
11月中旬财务部会计主管汇总、审核预算，11月 20日前形成总预算初稿
所有在预算表格中涉及物资采购金额和销售收入金额的，均指不含税值；
涉及应收帐款、应付帐款、货币收支均指不含税值
其它费用预算：：所有占总费用比例超过 3％以上的费用项目必须单列并
附详细制定依据
办公费用：集团公司各部门的日常办公费用，按管理岗位每人每月 5元、
工人岗位每人每月 1元的标准核定。。
公司用于办公的电脑打字机、复印机、速印机的耗材（包括纸张、碳粉、色
带、软件等等，下同）按每月___(现用 3,000)元核定，公司各类文件及上报材
料和无电脑打字机、复印机、速印机的部门其各类文件及材料的打印、复印和
油印，由公司办公室统一负责；其它各部门的电脑打字机按每月每台___(现用
30)元的标准核定，复印机和速印机按每月每台___(现用 100)元的标准核定。
公司各部门的印刷费每月按---(现用 3,000)元的标准核定，归口___（现办公
室）统一管理。集团公司办公室（包括计算机中心）的电脑打字机、复印机、
速印机的耗材（包括纸张、碳粉、色带、软件等等，下同）按每月 3000元核
定，集团公司各类文件及上报材料和无电脑打字机、复印机、速印机的部门其
各类文件及材料的打印、复印和油印，由集团公司办公室统一负责；其它各部
门的电脑打字机按每月每台 30元的标准核定，复印机和速印机按每月每台 100
元的标准核定。
公司各部门日常办公费用定额，由公司办公室会同财务部每年核定一次，在当
年执行过程中一般不予调整。如机构或定员变动等需要调整定额时须提出书面
报告，经公司办公室审核后报财务部负责进行调整。
部门预算在各部门内部的制定、审核手续与本流程规定不一致的，以各部
门的规定为准
5 预算的编制流程说明 C-02-002-001
步骤 涉及部门 步骤说明
1 各部门经理 各部门依据部门年度工作计划编制相关业务预算，并依据
部门业务预算编制部门费用预算。
市场部经理 市场部根据市场营销规划编制产品广告宣传费预算（F-
02-002-001）、产品展览费用预算（F-02-002-002）、企
业形象费用预算（F-02-002-003）、公共关系费用预算
（F-02-002-004）、市场调研费用预算（F-02-002-005）
和客户满意度调查预算（F-02-002-006）。
销售部经理 销售部根据经分解的产品销售年度经营目标值、参考上年
销售数量及当年已签订跨预算年度合同、市场部提供的市
场价格波动趋势及最新市场价格和各客户历史付款记录及
公司的客户信用管理政策编制产品销售收入预算-分产品
分客户（F-02-002-007）、产品销售收入预算-分区域销
售主管（F-02-002-009）、货款回收预算-分客户（F-02-
002-008）和销售费用预算（F-02-002-010）。
技术中心主任 技术中心根据公司研发计划编制新研发项目预算（F-02-
002-021）和现有研发项目预算（F-02-002-022）。
计划调度室主任 计划调度室以保证销售计划和下游装置耗用为前提，根据
销售部提供的产品销售收入预算-分产品分客户（F-02-
002-007）和储运部报送的库存物资结存（F-02-002-
040），充分估计预算年度各种存货期初、期末库存数
量，各装置生产能力和各装置物料消耗清单及各物料单
耗，编制分产品生产计划（F-02-002-023）、生产计划
（ F-02-002-024）、原辅材料需求预算（ F-02-002-
025）、生产性低值易耗品需求预算（F-02-002-026）。
投资管理部经理 投资管理部根据投资规划、投资项目可行性研究、各子公
司发展战略和预算报表编制/修改预算子公司投资收益预
算（F-02-002-027）、投资变动预算（F-02-002-028）、
步骤 涉及部门 步骤说明
投资收益预算（F-02-002-030）、投资预算（F-02-002-
029）。
人力资源部经理 人力资源部根据各部门上报的部门人员需求计划（F-02-
002-017）、部门人员调整计划（F-02-002-018）、部门
人员晋升计划（F-02-002-019）和部门员工培训申请表
（F-02-002-020），依据参考通货膨胀系数制定的工资增
长体系、员工升职加薪计划、职工人数、公司薪资结构、
绩效考核体系和相关国家及地方政策等资料，结合各部门
岗位、职责变动情况编制工资预算（F-02-002-031）、工
资附加费预算（F-02-002-032）、奖金预算（F-02-002-
033）、人员招聘费用预算（F-02-002-034）、人员解聘
费用预算（F-02-002-035）、人员退休费用预算（F-02-
002-036）、人员培训费用预算（F-02-002-037）、人身
保险费预算（F-02-002-038）和应付福利费增减变动预算
（F-02-002-039）。
设备能源部经理 设备能源部根据年度大修计划、年度定期检修计划、年度
短停检修计划，各部门上报的固定资产需求预算（F-02-
002-011），计划调度室报送的分产品生产计划（F-02-
002-023）和生产计划（F-02-002-024），各装置一二次
能源消耗清单及各能源单耗等资料，编制备品备件需求预
算（F-02-002-042）、大修理预算（F-02-002-043）、日
常修理费预算（F-02-002-046）、固定资产需求预算（F-
02-002-011）、一二次能源需求预算（F-02-002-048）、
固定资产报废清理计划（F-02-002-044）、资产调拨计划
（F-02-002-045）和基建、技改预算（F-02-002-047）。
采购部经理 采购部依据计划调度室报送的原辅材料需求预算（F-02-
002-025）、生产性低值易耗品需求预算（F-02-002-
026），设备能源部报送的固定资产需求预算（F-02-002-
011）、备品备件需求预算（F-02-002-042），根据各材
步骤 涉及部门 步骤说明
料的历年不含税平均采购成本，结合合理价格变动趋势制
定采购价格，考虑采购及运输提前期等因素，编制原辅材
料采购预算（F-02-002-049）、生产性低值易耗品采购预
算（F-02-002-052）、固定资产采购预算（F-02-002-
050）和备品备件采购预算（F-02-002-051）。
储运部经理 储运部根据销售部报送的销售收入预算-分产品分客户
（F-02-002-007）、产品销售收入预算-分区域销售主管
（F-02-002-009），参考预算编制当年运输费占销售收入
的比例，估计各区域各产品的预计运输费（含税），编制
运输费预算（F-02-002-041）；根据预算编制当年 9月底
的库存物资数量，结合四季度的收发预计数量，编制库存
物资结存（F-02-002-040）。
各部门经理 各部门根据预算年度本部门年度工作计划和业务需求，编
制本部门的部门费用及部门需求计划，包括：固定资产需
求预算（F-02-002-011）、部门办公费预算（F-02-002-
012）、咨询费预算（F-02-002-013）、差旅费预算（F-
02-002-014）、业务招待费预算（F-02-002-015）、其他
费用预算（F-02-002-016）、部门人员减员计划（F-02-
002-017）、部门人员招聘计划（F-02-002-018）、部门
人员退休计划（F-02-002-019）和部门员工培训申请表
（F-02-002-020）。
2 各主管副总 主管副总审核各自管理的部门的业务预算和部门费用预算
是否完整、准确、合理，是否同经营目标值相一致。将需
修改的部门业务预算和部门费用预算返回 1进行修改或提
供详细的预算制定依据。
3 财务部 -会计主
管
11月中旬会计主管收集市场部编制的产品广告宣传费预
算（F-02-002-001）、产品展览费用预算（F-02-002-
002）、企业形象费用预算（F-02-002-003）、公共关系
费用预算（F-02-002-004）、市场调研费用预算（F-02-
步骤 涉及部门 步骤说明
002-005）和客户满意度调查预算（F-02-002-006）；销
售部编制的产品销售收入预算-分产品分客户（F-02-002-
007）、产品销售收入预算-分区域销售主管（F-02-002-
009）、货款回收预算-分客户（F-02-002-008）和销售费
用预算（F-02-002-010）；技术中心编制的新研发项目预
算（F-02-002-021）和现有研发项目预算（F-02-002-
022）；计划调度室编制的分产品生产计划（F-02-002-
023）、生产计划（F-02-002-024）、原辅材料需求预算
（F-02-002-025）、生产性低值易耗品需求预算（F-02-
002-026）；投资管理部编制的子公司投资收益预算（F-
02-002-027）、投资变动预算（F-02-002-028）、投资收
益预算（F-02-002-030）、投资预算（F-02-002-029）；
人力资源部编制的工资预算（F-02-002-031）、工资附加
费预算（F-02-002-032）、奖金预算（F-02-002-033）、
人员招聘费用预算（F-02-002-034）、人员解聘费用预算
（ F-02-002-035）、人员退休费用预算（ F-02-002-
036）、人员培训费用预算（F-02-002-037）、人身保险
费预算（F-02-002-038）和应付福利费增减变动预算（F-
02-002-039）；设备能源部编制的备品备件需求预算（F-
02-002-042）、大修理预算（F-02-002-043）、日常修理
费预算（F-02-002-046）、固定资产需求预算（F-02-
002-011）、一二次能源需求预算（F-02-002-048）、固
定资产报废清理计划（F-02-002-044）、资产调拨计划
（F-02-002-045）和基建、技改预算（F-02-002-047）；
采购部编制的原辅材料采购预算（F-02-002-049）、生产
性低值易耗品采购预算（F-02-002-052）、固定资产采购
预算（F-02-002-050）和备品备件采购预算（F-02-002-
051）；储运部编制的运输费预算（F-02-002-041）、库
存物资结存（F-02-002-040）；各部门编制的部门固定资
步骤 涉及部门 步骤说明
产需求预算（F-02-002-011）、部门办公费预算（F-02-
002-012）、咨询费预算（F-02-002-013）、差旅费预算
（F-02-002-014）、部门业务招待费预算（F-02-002-
015）、其他费用预算（F-02-002-016）、部门人员减员
计划（F-02-002-017）、部门人员招聘计划（F-02-002-
018）、部门人员退休计划（F-02-002-019）和部门员工
培训申请表（F-02-002-020）。
财务部 -会计主
管
会计主管审核各部门上报的各业务预算之间的数据钩稽关
系是否一致，是否同经营目标值相一致，各业务预算是否
完整、准确，部门费用预算是否合理，各部门递交的预算
表格与本年度同期数的差异性，决定是否需各部门经理作
相应调整或附详细制定依据，将数据钩稽关系不一致的预
算退回 2，由编制部门重新核对编制。
4 财务部 -会计主
管、相关会计
11月中旬，会计主管将各部门递交的各业务预算及部门
费用预算表格交相关会计编制财务预算。
财务部 -应收应
付会计
根据固定资产需求预算（F-02-002-011）、固定资产采购
预算（F-02-002-050）、固定资产报废清理计划（F-02-
002-044）、资产调拨计划（F-02-002-045）、基建、技
改预算（F-02-002-047），结合财务帐簿记录和相关财经
政策，分析编制固定资产变动预算（F-02-002-058）、固
定资产清理预算（F-02-002-059）、固定资产累计折旧预
算（F-02-002-060）、固定资产折旧分摊预算（F-02-
002-061）和在建工程预算（F-02-002-062）。
财务部 -应收应
付会计
根据相关采购预算、费用预算、大修理预算、研发项目预
算以及财务帐簿相关记录，结合相关财经政策，分析编制
待摊费用预算（F-02-002-057）、长期资产预算（F-02-
002-063）、无形资产预算（F-02-002-064）。
财务部 -成本会
计
根据人力资源部提交的工资系列预算，结合生产计划、人
员系列计划和相关财经政策，分析编制工资和工资附加费
步骤 涉及部门 步骤说明
分摊预算（F-02-002-071）和生产成本-直接人工预算
（F-02-002-072）。
财务部 -成本会
计
根据各部门费用预算、工资和工资附加费用分摊预算（F-
02-002-071）、固定资产折旧分摊预算（ F-02-002-
061）、采购预算、日常修理费预算（F-02-002-046）、
待摊费用预算（F-02-002-057）等相关系列预算，参考当
年制造费用明细帐，结合生产计划和公司的成本分摊方
法，分析计算编制制造费用预算（F-02-002-073）。
财务部 -成本会
计
根据分产品生产计划（F-02-002-023）、生产计划（F-
02-002-024）、原辅材料需求预算（F-02-002-025）、原
辅材料采购预算（F-02-002-049）、工资和工资附加费用
分摊预算（F-02-002-071）、制造费用预算（F-02-002-
073），结合公司成本核算办法，分别计算一二次能源成
本、自制半成品成本、各产品成本，分析编制产品成本预
算单（ F-02-002-075）和生产成本总表（ F-02-002-
074）。
财务部 -会计主
管
根据产品销售系列预算、生产成本总表和库存产品以往生
产成本记录，分析编制销售成本预算（F-02-002-076）。
财务部 -应收应
付会计
根据产品销售收入预算 -分产品分客户（ F-02-002-
007）、其他业务收入、月资金计划等系列预算及相关财
经政策，分析编制应收帐款预算（F-02-002-054）、其他
应收款预算（F-02-002-056）、坏帐准备预算（F-02-
002-055）。
财务部 -应收应
付会计
根据库存物资结存（F-02-002-040）、各材料备件需求预
算、各材料采购预算、分产品生产计划、生产成本总表
（F-02-002-074）和各产品销售收入系列预算，分析编制
存货收发存预算（F-02-002-053）。
财务部 -应收应
付会计
根据各项采购预算的每月采购金额和货币支出波动趋势及
其他业务支出营业外支出预算等资料，分析编制应付帐款
步骤 涉及部门 步骤说明
预算（F-02-002-066）、其他应付款预算（F-02-002-
067）。
财务部 -资金税
务会计、外汇业
务会计
根据各部门递交的所有涉及现金收入支出预算，参考当年
银行收支记录，分析计算月度现金缺口，参考当年金融机
构借款融资利率走势，分析编制长短期借款预算（F-02-
002-065）。
财务部 -资金税
务会计、外汇业
务会计
根据长短期借款预算（F-02-002-065）、预算年度不同期
间不同期限的借款融资利率，依现金流量表和资金收支预
算分析确定不同时期的银行存款及存款利率等预算资料，
分析编制利息支出预算（F-02-002-080）、利息收入预算
（F-02-002-081）、手续费预算（F-02-002-082）和财务
费用预算（F-02-002-079）。
财务部 -资金税
务会计
结合国家税收征管法及各税种计税基础和税率，根据月度
销售系列预算、各类材料采购系列预算、其他业务收支和
营业外收支预算等资料，确定各税种的计税金额，计算各
税种的应纳税额，分析编制应交税金变动预算-主要税金
预算（F-02-002-068）。
财务部 -资金税
务会计
根据财务制度规定及相关预算如（利息支出预算），参考
当年预提费用明细帐，分析编制预提费用预算（F-02-
002-069）。
财务部 -费用会
计
根据预计参加的保险险种、拟选择的保险公司保险收费标
准及投报标的，编制保险费预算-财产（F-02-002-078）
财务部 -费用会
计
根据固定资产折旧分摊预算、低值易耗品采购系列预算、
无形资产预算、长期资产预算、工资及附加费预算以及各
部门上报的办公费、差旅费、业务招待费、修理费等预算
及财务部相关专项分析预算，分析编制管理费用预算（F-
02-002-077）。
财务部 -会计主
管
根据补贴收入、营业外收入、营业外支出的具体项目，编
制补贴收入和营业外收支预算（F-02-002-083）
步骤 涉及部门 步骤说明
财务部 -会计主
管
根据财务报表编写方法，结合各部门上报的及财务部已编
制完毕的各预算表格，编写预算资产负债表（F-02-002-
084）、预算损益表（F-02-002-085）、预算现金流量表
（F-02-002-086）和资本预算（F-02-002-070）。
5 财务部经理 审核各项预算编制是否完整、准确，并提出详细修改意
见。
6 财务部 -会计主
管
11月 20日会计主管根据财务部经理提出的详细修改意
见，作相应修改后，汇总形成总预算初稿。
