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    乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案模板.doc

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    泓域咨询（独家文档）
     |  2023-02-17 12:19 
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    泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 报告说明 乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程 目录 第一章 绪论............................................................................................................6 一、 项目名称及投资人...........................................................................................6 二、 结论分析...........................................................................................................6 主要经济指标一览表................................................................................................7 第二章 公司组建方案..........................................................................................10 一、 公司经营宗旨.................................................................................................10 二、 公司的目标、主要职责.................................................................................10 三、 公司组建方式.................................................................................................11 四、 公司管理体制.................................................................................................11 五、 部门职责及权限.............................................................................................12 六、 核心人员介绍.................................................................................................16 七、 财务会计制度.................................................................................................17 第三章 市场和行业分析......................................................................................21 一、 乡村建设的时代背景.....................................................................................21 二、 乡村建设的行动目标.....................................................................................22 三、 实施乡村建设行动意义.................................................................................22 四、 制约农村基础设施建设的原因.....................................................................27 五、 乡村建设的工作原则.....................................................................................29 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 六、 振兴乡村采取的措施.....................................................................................30 七、 乡村建设的时代背景.....................................................................................32 八、 乡村建设的行动目标.....................................................................................34 九、 实施乡村建设行动意义.................................................................................34 十、 制约农村基础设施建设的原因.....................................................................39 十一、 新产品开发的程序.....................................................................................41 十二、 乡村建设的工作原则.................................................................................48 十三、 组织市场的特点.........................................................................................49 十四、 振兴乡村采取的措施.................................................................................53 十五、 消费者行为研究任务及内容.....................................................................55 十六、 年度计划控制.............................................................................................57 十七、 营销调研的步骤.........................................................................................59 十八、 目标市场战略.............................................................................................61 第四章 公司治理..................................................................................................69 一、 公司治理与内部控制的融合.........................................................................69 二、 控制的层级制度.............................................................................................72 三、 股东权利及股东（大）会形式.....................................................................74 四、 监督机制.........................................................................................................79 五、 内部监督比较.................................................................................................83 六、 公司治理的特征.............................................................................................84 七、 公司治理结构的概念.....................................................................................87 第五章 经营战略管理..........................................................................................89 一、 企业品牌战略的内容.....................................................................................89 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 二、 企业投资战略类型的选择.............................................................................97 三、 企业技术创新战略的实施...........................................................................101 四、 差异化战略的基本含义...............................................................................104 五、 企业品牌战略的典型类型...........................................................................104 六、 企业与经营战略环境的关系.......................................................................105 七、 企业财务战略的内容与任务.......................................................................107 第六章 运营管理................................................................................................108 一、 公司经营宗旨...............................................................................................108 二、 公司的目标、主要职责...............................................................................108 三、 各部门职责及权限.......................................................................................109 四、 财务会计制度...............................................................................................112 第七章 人力资源方案........................................................................................116 一、 人力资源时间配置的内容...........................................................................116 二、 奖金制度的制定...........................................................................................118 三、 企业劳动协作...............................................................................................122 四、 培训课程设计的程序...................................................................................125 五、 员工福利管理...............................................................................................126 六、 岗位薪酬体系设计.......................................................................................128 第八章 财务管理方案........................................................................................133 一、 应收款项的概述...........................................................................................133 二、 短期融资券...................................................................................................135 三、 存货成本.......................................................................................................138 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 四、 财务可行性要素的特征...............................................................................140 五、 企业财务管理体制的设计原则...................................................................140 六、 现金的日常管理...........................................................................................144 第九章 投资估算................................................................................................150 一、 建设投资估算...............................................................................................150 建设投资估算表....................................................................................................151 二、 建设期利息...................................................................................................151 建设期利息估算表................................................................................................152 三、 流动资金.......................................................................................................153 流动资金估算表....................................................................................................153 四、 项目总投资...................................................................................................154 总投资及构成一览表............................................................................................154 五、 资金筹措与投资计划...................................................................................155 项目投资计划与资金筹措一览表........................................................................155 第十章 项目经济效益评价................................................................................157 一、 经济评价财务测算.......................................................................................157 营业收入、税金及附加和增值税估算表............................................................157 综合总成本费用估算表........................................................................................158 利润及利润分配表................................................................................................160 二、 项目盈利能力分析.......................................................................................161 项目投资现金流量表............................................................................................162 三、 财务生存能力分析.......................................................................................163 四、 偿债能力分析...............................................................................................164 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 借款还本付息计划表............................................................................................165 五、 经济评价结论...............................................................................................166 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 第一章 绪论 一、项目名称及投资人 （一）项目名称 乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目 （二）项目投资人 xx（集团）有限公司 （三）建设地点 本期项目选址位于 xxx（以最终选址方案为准）。 二、结论分析 （一）项目实施进度 项目建设期限规划 12 个月。 （二）投资估算 本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨 慎财务估算，项目总投资 万元，其中：建设投资 万元， 占项目总投资的 %；建设期利息 万元，占项目总投资的 %；流动资金 万元，占项目总投资的 %。 （三）资金筹措 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 项目总投资 万元，根据资金筹措方案，xx（集团）有限公 司计划自筹资金（资本金） 万元。 根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额 万元 。 （四）经济评价 1、项目达产年预期营业收入（SP）： 万元。 2、年综合总成本费用（TC）： 万元。 3、项目达产年净利润（NP）： 万元。 4、财务内部收益率（FIRR）：%。 5、全部投资回收期（Pt）： 年（含建设期 12 个月）。 6、达产年盈亏平衡点（BEP）： 万元（产值）。 （五）社会效益 本项目生产所需的原辅材料来源广泛，产品市场需求旺盛，潜力 巨大；本项目产品生产技术先进，产品质量、成本具有较强的竞争力 ，三废排放少，能够达到国家排放标准；本项目场地及周边环境经考 察适合本项目建设；项目产品畅销，经济效益好，抗风险能力强，社 会效益显著，符合国家的产业政策。 （六）主要经济技术指标 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 主要经济指标一览表 序号 项目 单位 指标 备注 1 总投资 万元 建设投资 万元 工程费用 万元 其他费用 万元 预备费 万元 建设期利息 万元 流动资金 万元 2 资金筹措 万元 自筹资金 万元 银行贷款 万元 3 营业收入 万元 正常运营年份 4 总成本费用 万元 "" 5 利润总额 万元 "" 6 净利润 万元 "" 7 所得税 万元 "" 8 增值税 万元 "" 9 税金及附加 万元 "" 10 纳税总额 万元 "" 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 11 盈亏平衡点 万元 产值 12 回收期 年 13 内部收益率 % 所得税后 14 财务净现值 万元 所得税后 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 第二章 公司组建方案 一、公司经营宗旨 以市场需求为导向；以科研创新求发展；以质量服务树品牌；致 力于产业技术进步和行业发展，创建国际知名企业。 二、公司的目标、主要职责 （一）目标 近期目标：深化企业改革，加快结构调整，优化资源配置，加强 企业管理，建立现代企业制度；精干主业，分离辅业，增强企业市场 竞争力，加快发展；提高企业经济效益，完善管理制度及运营网络。 远期目标：探索模式创新、制度创新、管理创新的产业发展新思 路。坚持发展自主品牌，提升企业核心竞争力。此外，面向国际、国 内两个市场，优化资源配置，实施多元化战略，向产业集团化发展， 力争利用 3-5 年的时间把公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞 争实力的大型企业集团。 （二）主要职责 1、执行国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管 下，以市场需求为导向，依法自主经营。 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 2、根据国家和地方产业政策、行业发展规划和市场需求，制定并 组织实施公司的发展战略、中长期发展规划、年度计划和重大经营决 策。 3、深化企业改革，加快结构调整，转换企业经营机制，建立现代 企业制度，强化内部管理，促进企业可持续发展。 4、指导和加强企业思想政治工作和精神文明建设，统一管理公司 的名称、商标、商誉等无形资产，搞好公司企业文化建设。 5、在保证股东企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司可依 照《公司法》等有关规定，集中资产收益，用于再投入和结构调整。 三、公司组建方式 xx（集团）有限公司主要由 xx 有限责任公司和 xxx（集团）有限 公司共同出资成立。 其中：xx 有限责任公司出资 万元，占 xx（集团）有限公 司 75%股份；xxx（集团）有限公司出资 280 万元，占 xx（集团）有 限公司 25%股份。 四、公司管理体制 xx（集团）有限公司实行董事会领导下的总经理负责制，各部门 按其规定的职能范围，履行各自的管理服务职能，而且直接对总经理 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 负责；公司建立完善的营销、供应、生产和品质管理体系，确立各部 门相应的经济责任目标，加强产品质量和定额目标管理，确保公司生 产经营正常、有效、稳定、安全、持续运行，有力促进企业的高效、 健康、快速发展。总经理的主要职责如下： 1、全面领导企业的日常工作；对企业的产品质量负责；向本公司 职工传达满足顾客和法律法规要求的重要性； 2、制定并正式批准颁布本公司的质量方针和质量目标，采取有效 措施，保证各级人员理解质量方针并坚持贯彻执行； 3、负责策划、建立本公司的质量管理体系，批准发布本公司的质 量手册； 4、明确所有与质量有关的职能部门和人员的职责权限和相互关系 ； 5、确保质量管理体系运行所必要的资源配备； 6、任命管理者代表，并为其有效开展工作提供支持； 7、定期组织并主持对质量管理体系的管理评审，以确保其持续的 适宜性、充分性和有效性。 五、部门职责及权限 （一）综合管理部 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 1、协助管理者代表组织建立文件化质量体系，并使其有效运行和 持续改进。 2、协助管理者代表，组织内部质量管理体系审核。 3、负责本公司文件（包括记录）的管理和控制。 4、负责本公司员工培训的管理，制订并实施员工培训计划。 5、参与识别并确定为实现产品符合性所需的工作环境，并对工作 环境中与产品符合性有关的条件加以管理。 （二）财务部 1、参与制定本公司财务制度及相应的实施细则。 2、参与本公司的工程项目可信性研究和项目评估中的财务分析工 作。 3、负责董事会及总经理所需的财务数据资料的整理编报。 4、负责对财务工作有关的外部及政府部门，如税务局、财政局、 银行、会计事务所等联络、沟通工作。 5、负责资金管理、调度。编制月、季、年度财务情况说明分析， 向公司领导报告公司经营情况。 6、负责销售统计、复核工作，每月负责编制销售应收款报表，并 督促销售部及时催交楼款。负责销售楼款的收款工作，并及时送交银 行。 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 7、负责每月转账凭证的编制，汇总所有的记账凭证。 8、负责公司总长及所有明细分类账的记账、结账、核对，每月 5 日前完成会计报表的编制，并及时清理应收、应付款项。 9、协助出纳做好楼款的收款工作，并配合销售部门做好销售分析 工作。 10、负责公司全年的会计报表、帐薄装订及会计资料保管工作。 11、负责银行财务管理，负责支票等有关结算凭证的购买、领用 及保管，办理银行收付业务。 12、负责先进管理，审核收付原始凭证。 13、负责编制银行收付凭证、现金收付凭证，登记银行存款及现 金日记账，月末与银行对账单和对银行存款余额，并编制余额调节表 。 14、负责公司员工工资的发放工作，现金收付工作。 （三）投资发展部 1、调查、搜集、整理有关市场信息，并提出投资建议。 2、拟定公司年度投资计划及中长期投资计划。 3、负责投资项目的储备、筛选、投资项目的可行性研究工作。 4、负责经董事会批准的投资项目的筹建工作。 5、按照国家产业政策，负责公司产业结构、投资结构的调整。 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 6、及时完成领导交办的其他事项。 （四）销售部 1、协助总经理制定和分解年度销售目标和销售成本控制指标，并 负责具体落实。 2、依据公司年度销售指标，明确营销策略，制定营销计划和拓展 销售网络，并对任务进行分解，策划组织实施销售工作，确保实现预 期目标。 3、负责收集市场信息，分析市场动向、销售动态、市场竞争发展 状况等，并定期将信息报送商务发展部。 4、负责按产品销售合同规定收款和催收，并将相关收款情况报送 商务发展部。 5、定期不定期走访客户，整理和归纳客户资料，掌握客户情况， 进行有效的客户管理。 6、制定并组织填写各类销售统计报表，并将相关数据及时报送商 务发展部总经理。 7、负责市场物资信息的收集和调查预测，建立起牢固可靠的物资 供应网络，不断开辟和优化物资供应渠道。 8、负责收集产品供应商信息，并对供应商进行质量、技术和供就 能力进行评估，根据公司需求计划，编制与之相配套的采购计划，并 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 进行采购谈判和产品采购，保证产品供应及时，确保产品价格合理、 质量符合要求。 9、建立发运流程，设计最佳运输路线、运输工具，选择合格的运 输商，严格按公司下达的发运成本预算进行有效管理，定期分析费用 开支，查找超支、节支原因并实施控制。 10、负责对部门员工进行业务素质、产品知识培训和考核等工作 ，不断培养、挖掘、引进销售人才，建设高素质的销售队伍。 六、核心人员介绍 1、陆 xx，中国国籍，无永久境外居留权，1959 年出生，大专学 历，高级工程师职称。2003 年 2 月至 2004 年 7 月在 xxx 股份有限公司 兼任技术顾问；2004 年 8 月至 2011 年 3 月任 xxx 有限责任公司总工程 师。2018 年 3 月至今任公司董事、副总经理、总工程师。 2、叶 xx，中国国籍，1976 年出生，本科学历。2003 年 5 月至 2011 年 9 月任 xxx 有限责任公司执行董事、总经理；2003 年 11 月至 2011 年 3 月任 xxx 有限责任公司执行董事、总经理；2004 年 4 月至 2011 年 9 月任 xxx 有限责任公司执行董事、总经理。2018 年 3 月起至 今任公司董事长、总经理。 3、袁 xx，中国国籍，1977 年出生，本科学历。2018 年 9 月至今 历任公司办公室主任，2017 年 8 月至今任公司监事。 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 4、韩 xx，中国国籍，无永久境外居留权，1961 年出生，本科学 历，高级工程师。2002 年 11 月至今任 xxx 总经理。2017 年 8 月至今 任公司独立董事。 5、钟 xx，中国国籍，无永久境外居留权，1971 年出生，本科学 历，中级会计师职称。2002 年 6 月至 2011 年 4 月任 xxx 有限责任公司 董事。2003 年 11 月至 2011 年 3 月任 xxx 有限责任公司财务经理。 2017 年 3 月至今任公司董事、副总经理、财务总监。 6、徐 xx，中国国籍，无永久境外居留权，1970 年出生，硕士研 究生学历。2012 年 4 月至今任 xxx 有限公司监事。2018 年 8 月至今任 公司独立董事。 7、郑 xx，1974 年出生，研究生学历。2002 年 6 月至 2006 年 8 月 就职于 xxx 有限责任公司；2006 年 8 月至 2011 年 3 月，任 xxx 有限责 任公司销售部副经理。2011 年 3 月至今历任公司监事、销售部副部长 、部长；2019 年 8 月至今任公司监事会主席。 8、刘 xx，1957 年出生，大专学历。1994 年 5 月至 2002 年 6 月就 职于 xxx 有限公司；2002 年 6 月至 2011 年 4 月任 xxx 有限责任公司董 事。2018 年 3 月至今任公司董事。 七、财务会计制度 （一）财务会计制度 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 1、公司依照法律、行政法规和国家有关部门的规定，制定公司的 财务会计制度。 2、公司年度财务会计报告、半年度财务会计报告和季度财务会计 报告按照有关法律、行政法规及部门规章的规定进行编制。 3、公司除法定的会计账簿外，将不另立会计账簿。公司的资产， 不以任何个人名义开立账户存储。 4、公司分配当年税后利润时，提取利润的 10%列入公司法定公积 金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的 50%以上的，可以不再 提取。 公司的法定公积金不足以弥补以前年度亏损的，在依照前款规定 提取法定公积金之前，应当先用当年利润弥补亏损。 公司从税后利润中提取法定公积金后，经股东大会决议，还可以 从税后利润中提取任意公积金。 公司弥补亏损和提取公积金后所余税后利润，按照股东持有的股 份比例分配，但本章程规定不按持股比例分配的除外。 股东大会违反前款规定，在公司弥补亏损和提取法定公积金之前 向股东分配利润的，股东必须将违反规定分配的利润退还公司。 公司持有的本公司股份不参与分配利润。 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 5、公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转 为增加公司资本。但是，资本公积金将不用于弥补公司的亏损。 法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金将不少于转增前公 司注册资本的 25%。 6、公司股东大会对利润分配方案作出决议后，公司董事会须在股 东大会召开后 2 个月内完成股利（或股份）的派发事项。 7、公司可以采取现金方式分配股利。公司将实行持续、稳定的利 润分配办法，并遵守下列规定： （1）公司的利润分配应重视对投资者的合理投资回报；在有条件 的情况下，公司可以进行中期现金分红； （2）原则上公司最近三年以现金方式累计分配的利润不少于最近 3 年实现的年均可分配利润的 30%；但具体的年度利润分配方案仍需 由董事会根据公司经营状况拟订合适的现金分配比例，报公司股东大 会审议； （3）存在股东违规占用公司资金情况的，公司应当扣减该股东所 分配的现金红利，以偿还其占用的资金。 （二）内部审计 1、公司实行内部审计制度，配备专职审计人员，对公司财务收支 和经济活动进行内部审计监督。 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 2、公司内部审计制度和审计人员的职责，应当经董事会批准后实 施。审计负责人向董事会负责并报告工作。 第三节会计师事务所的聘任 3、公司聘用会计师事务所必须由股东大会决定，董事会不得在股 东大会决定前委任会计师事务所。 4、公司保证向聘用的会计师事务所提供真实、完整的会计凭证、 会计账簿、财务会计报告及其他会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报。 5、会计师事务所的审计费用由股东大会决定。 6、公司解聘或者不再续聘会计师事务所时，提前 30 天事先通知 会计师事务所，公司股东大会就解聘会计师事务所进行表决时，允许 会计师事务所陈述意见。 会计师事务所提出辞聘的，应当向股东大会说明公司有无不当情 形。 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 第三章 市场和行业分析 一、乡村建设的时代背景 实现两个一百年奋斗目标的要求。第一个百年奋斗目标，就是到 2020 年全面建成小康社会。全面小康，强调的是城市要小康，农村也 要小康。目前，农村是全面建成小康社会的短板。总书记曾说，小康 不小康，关键看老乡。只有农村特别是贫困地区的老乡都脱贫进入了 小康，全面建成小康社会才能真正实现。从这个意义上看，乡村振兴 是全面建成小康社会的要求。 新时代我国社会主要矛盾转化提出的新要求。中国特色社会主义 进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活 需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国社会主要矛盾的转化， 对我国的农业、农村、农民发展提出了新的要求。一方面，人民日益 增长的美好生活需要对粮食安全、生态安全、健康养生、休闲旅游等 方面提出了要求。另一方面，我国发展不平衡不充分问题在乡村最为 突出，农村基层薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化。 新农村建设取得的成就和积累的经验。乡村振兴战略提出的背景 之一就是，多年来新农村建设所取得的成就、所积累的经验为实施乡 村振兴战略创造了良好的基础和条件。实施乡村振兴战略的市场需求 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 。一是农业的多功能性，过去是食品保障、原料供给、就业增收，现 在是生态保护、观光休闲、文化传承。二是乡村经济的多元化发展， 过去是农民居住、劳作，现在是游客旅游度假、投资开发。正是基于 这两点，才使得人们向往乡村，看好乡村，这说明人们的乡村振兴意 识已经觉醒。实际上，不仅农村人是这样，城市人更是如此。有统计 表明，农业农村已经成为投资兴业的一片热土。 实施乡村振兴战略的制度优势。加强对三农工作的领导，既要坚 定地总揽全局，把方向、谋大局、定政策、促改革，又要善于协调各 方，调动方方面面的积极性。制度优势体现在，乡村振兴战略涉及方 方面面，如果不能发挥集中力量办大事这一中国特色社会主义制度重 大优势，那么乡村振兴战略将很难推进实施。 二、乡村建设的行动目标 到 2025 年，乡村建设取得实质性进展，农村人居环境持续改善， 农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸取得积极进展，农村基本公共 服务水平稳步提升，农村精神文明建设显著加强，农民获得感、幸福 感、安全感进一步增强。 三、实施乡村建设行动意义 （一）实施乡村建设行动的现实逻辑 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 对于乡村建设，人们并不陌生。从 20 世纪 20 年代初至新中国成 立前的二三十年，黄炎培、晏阳初、梁漱溟、卢作孚、陶行知等众多 仁人志士掀起了一场轰轰烈烈的乡村建设运动，并涌现出了定县实验 邹平实验北碚实验等一系列卓有成效的乡村建设实验。当时，他们希 望通过乡村建设运动，将处于水深火热中的中国乡村拯救出来。但是 ，由于各种主客观因素的影响，他们的努力终被付诸东流。 新中国成立后，历经农业社会主义改造、实行家庭联产承包责任 制以及社会主义新农村建设等，中国的乡村发展取得了长足进步。同 时，它也遇到了一系列现实挑战。比如，农村人口老龄化状况日益严 重，农村青壮年劳动力快速流失，乡村传统文化渐趋式微，乡村人居 环境亟待改善，农民的生活质量和水平仍需提升等。 据农业农村部、国家发展和改革委员会等 27 个成员单位共同编写 的《乡村振兴战略规划实施报告（2018—2019 年）》显示，乡村振兴 战略实施两年以来成效显著，乡村振兴新格局加快构建、现代农业根 基进一步巩固、农业发展方式加快转变、乡村富民产业蓬勃发展、宜 居乡村建设步伐加快、乡村文化繁荣发展、农村社会保持和谐稳定等 。但是，目前仍面临着提高农业质量效益和竞争力、深化农村改革、 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等重任，需要继续抓重点 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 、补短板、强弱项、固根基。由此，十九届五中全会进一步作出了实 施乡村建设行动的决策部署。 可见，面向中国特色社会主义新时代和全面建设社会主义现代化 国家新征程，要实施乡村建设行动，既不是对以往特别是近现代历史 上乡村建设运动的简单复制，也不是对社会主义新农村建设或美丽乡 村建设的照搬照抄，而是围绕乡村振兴战略的总要求，基于构建新型 城乡关系、促进城乡协调发展、加快农业农村现代化进程的现实必然 ，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大举措。新时代 实施乡村建设行动，需要统筹协调、积极动员社会各界力量，既要强 化乡村的硬件建设，夯实乡村基础设施，注重人与自然的和谐，弥补 乡村短板，让美丽乡村由蓝图变为现实；也要加大乡村的软件建设， 提升乡村基本公共服务水平，注重人与人的和谐，不断增强乡村治理 能力，切实提升广大农民的获得感、幸福感、安全感。 （二）实施乡村建设行动的路径选择 一是坚持以农民作为乡村建设行动的主体。民惟邦本，本固邦宁 。总书记一再强调，必须坚持以人民为中心的发展思想。人民是历史 的创造者，是决定国家前途命运的根本力量。立根原在群众中，办法 就在群众中。实施乡村建设行动，要坚持人民主体地位，了解广大农 民的愿望，回应广大农民的需求，发挥广大农民的才智，尊重农民、 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 依靠农民、相信农民，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标； 要坚持共同富裕方向，依靠人民创造历史伟业，始终做到发展为了人 民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发 全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉， 不断实现人民对美好生活的向往。 二是以县域城镇为重点搭建城乡链接的支点。县域城镇是城市之 尾，农村之首。县域城镇化之所以是实施乡村建设行动的重要内容， 是因为县域城镇化既可以加快农业人口转移、推进农业规模化经营， 也可以诱导要素流动、改善土地资源利用绩效，还可以聚焦人力资本 、促进乡村经济业态的转型升级。当然，必须坚持走新型城镇化道路 ，深刻把握区域协调发展与城乡协调发展之间的密切关系。要以实施 乡村振兴战略为契机，深化美丽乡村、美丽城镇建设，推动工商资本 、科技和人才上山下乡，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系 ，加快农业农村现代化。首先，要统筹县域城镇和乡村规划建设。要 尊重城乡功能差异的客观现实，与城镇承担行政、经济、文化、交通 等各方面的功能不同，乡村应突出生态保护、食品供应和文化传承等 功能。要坚持规划先行，并始终坚持一张蓝图绘到底，一代接着一代 干。其次，要强化县城综合服务能力，把城镇建成服务农民的区域中 心。以县域城镇化确保农村居民对医疗、卫生、教育、就业等公共服 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 务的可及性，加快实现城乡基本公共服务均等化。最后，要强化乡村 基础设施建设。完善乡村水、电、路、气、物流、通信、广播电视等 基础设施，提升农房建设质量，让城乡在人流和物流上相接，在网络 和道路上相通，在广播电视和住房质量上相近，使农村居民在乡间田 野能够获得与城镇居民一样方便快捷的公共服务，并享受乡间美景、 清新空气和诗意生活。 三是以人与自然和谐共生为导向建设美丽中国。总书记反复强调 ，绿水青山就是金山银山，人与自然是生命共同体。生态环境没有替 代品，用之不觉，失之难存。绿色是生命的象征、大自然的底色，更 是美好生活的基础、人民群众的期盼。尤其是对于承载着生态保护功 能和食品供应功能的农村而言，实施乡村建设行动，既要注重城乡异 质性，更要坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，守住自然生态安全 边界，建设人与自然和谐共生的现代化。首先，要因地制宜推进农村 改厕、生活垃圾处理和污水治理，实施河湖水系综合整治，改善农村 人居环境，让自然生态得以修复，让人居环境更加美丽，让山川河流 更加清澈，让乡村居民生活更加趋向文明、更加尊重自然、更加亲环 境。其次，要保护传统村落和乡村风貌，让乡村文明得以传承、乡村 文化得以弘扬，尤其是要让中华民族绵延几千年的农耕文明得以发扬 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 光大，让往来乡村的人既看得见山、望得见水，又找得到乡愁记忆， 感受不同村落的人文和风俗，体会中国乡村的魅力和风格。 四是以农民素质提升为根本筑牢乡村人才基础。人才资源是第一 资源，决定事业成败的关键在于人才。在乡村的产业振兴、人才振兴 、文化振兴、生态振兴和组织振兴五大振兴中，起决定性作用的是人 才振兴。目前，人才引进难、人才留住难以及人才培育难等导致的人 才短缺，仍是制约我国乡村振兴的重要因素。据中国科学技术协会统 计，2018 年中国农村居民科学素质比例为 4．93%，低于全国公民 8． 47%的平均水平。可见，实施乡村建设行动离不开农民素质的提升， 尤其是农民科学素质的提升。因此，必须持之以恒地采取有效措施提 高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴，为乡村振兴筑牢人才基础 。只有乡村人力资本得到积累，农民素质得到提高，才能真正实现巩 固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，为乡村振兴提供坚实保障，确 保到 2035 年基本实现农业现代化并加快实现全体人民共同富裕的远景 目标。 四、制约农村基础设施建设的原因 （一）农村规划编制滞后、基础设施建设无序 在全面推进新农村建设的新形势下，部分乡镇主要领导对规划编 制认识不到位，对规划管理工作不够重视，村镇规划编制经费得不到 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 落实，村镇规划由县（市）建设局负责组织编制，主体责任不明，导 致村镇规划编制和规划管理工作滞后。同时，农村规划建设管理机构 不健全，人员不到位，村镇建设管理人员水平普遍较低，村镇规划编 制、建设与管理处于无组织状态，村镇建设盲目性、随意性大，编制 的村镇规划不能得到有效、严格的实施。村镇规划管理人员执法困难 ，大部分村镇管理人员均无执法权限，在农村建设中出现违法行为无 法及时处理。 （二）投融资渠道狭窄、资金保障不足 地区小城镇建设、农村基础设施建设基本上靠国家补助、地方财 政资金，大部分管理权限在上级部门。随着小城镇、农村各项事业的 快速发展，农村基础设施建设资金短缺的压力也越来越大，同时基础 设施建设大部分是公益性事业，不产生直接的经济效益，难以得到信 贷的支持，国家支持农村基础设施建设的资金非常有限，农民对无国 家投入的项目，一般积极性不高，几乎没有社会投入。部分乡镇、村 因历史原因负债重，无力筹措农村基础设施建设资金。这些都直接制 约了农村市政公用基础设施的快速发展，成为制约农村经济社会发展 的瓶颈问题。 （三）对农村基础设施资金的使用过程缺乏有效监督 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 缺乏监督主要是因为行政体制改革滞后、信息不对称、预算不完 整性造成的。此外，农民在缺乏民主监督的意识的同时，也没有民主 监督的能力，无法有效地监督农村基础设施供给资金的使用。由于缺 乏监督，导致农村基础设施供给资金管理混乱，挪用、滥用现象层出 不穷，暗箱操作突出。本来就有限的资金在暗箱操作中缩水，剩余的 资金在使用过程中又注水，出现了不少豆腐渣工程。 （四）农民意愿表达处于决策的弱势地位 首先是农民的集体行动能力较弱，奥尔森在其著作《集体行动的 逻辑》中早己提出了群体在取得一致行动方面存在诸多困难，以致使 这种一致性几乎成为不可能，农民更是如此。正是由于农民在公共话 语权中的弱势地位，使得长期以来农民被排除在公共产品供给的决策 之外，加之缺乏足够的资源来激励他们表达自己的意愿，导致农民对 公共产品的需求意愿得不到重视，这就使得原有的自上而下的农村公 共产品供给机制依旧惯性地运行着。最终，出现了很多并不是农民急 需的基础设施，而最迫切需要的反而不被重视。 五、乡村建设的工作原则 尊重规律、稳扎稳打，顺应乡村发展规律，合理安排村庄建设时 序，保持足够的历史耐心，久久为功、从容建设。树立正确政绩观， 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 把保障和改善民生建立在财力可持续和农民可承受的基础之上，防止 刮风搞运动，防止超越发展阶段搞大融资、大拆建、大开发，牢牢守 住防范化解债务风险底线。 因地制宜、分类指导，乡村建设要同地方经济发展水平相适应、 同当地文化和风土人情相协调，结合农民群众实际需要，分区分类明 确目标任务，合理确定公共基础设施配置和基本公共服务标准，不搞 齐步走、一刀切，避免在空心村无效投入、造成浪费。 注重保护、体现特色，传承保护传统村落民居和优秀乡土文化， 突出地域特色和乡村特点，保留具有本土特色和乡土气息的乡村风貌 ，防止机械照搬城镇建设模式，打造各具特色的现代版富春山居图。 坚持为农民而建，尊重农民意愿，保障农民物质利益和民主权利，广 泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农民搞建设，不搞大包大揽、 强迫命令，不代替农民选择。 建管并重、长效运行，坚持先建机制、后建工程，统筹推进农村 公共基础设施建设与管护，健全建管用相结合的长效机制，确保乡村 建设项目长期稳定发挥效用，防止重建轻管、重建轻用。 节约资源、绿色建设，树立绿色低碳理念，促进资源集约节约循 环利用，推行绿色规划、绿色设计、绿色建设，实现乡村建设与自然 生态环境有机融合。 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 六、振兴乡村采取的措施 当前，中国正处于快逮工业化和城镇化的进程中。根据国家统计 局统计公报，中国城市化水平已达到 54．77%，预计到 2020 年城镇化 率将达到 60%。如何处理好城乡一体，避免其他国家城市化进程中所 是过的弯路，走出中国特色社会主义的城镇化之路?近年来，采取了一 系列措施，进行了有益的探索，如提出城乡统筹、城乡-体化发展、新 农村建设、美丽乡村建设、特色小镇建设等。报告提出的乡村振兴战 略，正是这一系列探索的集大成。 （一）两山理论的提出 时任中共浙江书记的同志在余村调研时提出:过去讲既要绿水青山 ，又要金山银山。其实，绿水青山就是金山银山。这便是如何正确处 理生态保护与发展经济相互关系的著名的两山理论。 （二）记住乡愁的呼唤 城镇化工作会议在北京召开，总书记到会并作童要讲话，他指出: 要依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见 山、看得见水、记得住乡愁。他还指出:要注意保留村庄原始风貌，慎 砍树、不填湖、少拆房，尽可能在原有村庄形态上政善居民生活条件; 要传承文化，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇。 （三）明确新农村建设原则 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 总书记在云南考察时提出:新农村建设一定要走符合农村实际的路 子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味，保留 乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。 （四）寻找脱贫攻坚的新路子一一大力发展乡村旅游 总书记参加责州省代表团审议报告讨论时说:脱贫攻坚，发展乡村 旅游是一个童要渠道。要抓住乡村旅游兴起的时机，把资源变资本， 实践好绿水青山就是金山银山的理念。同时，要对乡村旅游做分析和 预测。如果趋于饱和，要提前采取措施，推动乡村旅游可持续发展。 （五）要把厕所革命这项工作作为乡村振兴战略的项具体工作来 推进 总书记对旅游系统推进厕所革命工作取得的成效作出重要指示:两 年多来，旅游系统坚持不懈推进厕所革命，体现了真抓实干、努力解 决实际问题的工作态度和作风—厕所问题不是小事情，是城乡文明建 设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作 为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块群众生活品质 的短板。 七、乡村建设的时代背景 实现两个一百年奋斗目标的要求。第一个百年奋斗目标，就是到 2020 年全面建成小康社会。全面小康，强调的是城市要小康，农村也 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 要小康。目前，农村是全面建成小康社会的短板。总书记曾说，小康 不小康，关键看老乡。只有农村特别是贫困地区的老乡都脱贫进入了 小康，全面建成小康社会才能真正实现。从这个意义上看，乡村振兴 是全面建成小康社会的要求。 新时代我国社会主要矛盾转化提出的新要求。中国特色社会主义 进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活 需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国社会主要矛盾的转化， 对我国的农业、农村、农民发展提出了新的要求。一方面，人民日益 增长的美好生活需要对粮食安全、生态安全、健康养生、休闲旅游等 方面提出了要求。另一方面，我国发展不平衡不充分问题在乡村最为 突出，农村基层薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化。 新农村建设取得的成就和积累的经验。乡村振兴战略提出的背景 之一就是，多年来新农村建设所取得的成就、所积累的经验为实施乡 村振兴战略创造了良好的基础和条件。实施乡村振兴战略的市场需求 。一是农业的多功能性，过去是食品保障、原料供给、就业增收，现 在是生态保护、观光休闲、文化传承。二是乡村经济的多元化发展， 过去是农民居住、劳作，现在是游客旅游度假、投资开发。正是基于 这两点，才使得人们向往乡村，看好乡村，这说明人们的乡村振兴意 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 识已经觉醒。实际上，不仅农村人是这样，城市人更是如此。有统计 表明，农业农村已经成为投资兴业的一片热土。 实施乡村振兴战略的制度优势。加强对三农工作的领导，既要坚 定地总揽全局，把方向、谋大局、定政策、促改革，又要善于协调各 方，调动方方面面的积极性。制度优势体现在，乡村振兴战略涉及方 方面面，如果不能发挥集中力量办大事这一中国特色社会主义制度重 大优势，那么乡村振兴战略将很难推进实施。 八、乡村建设的行动目标 到 2025 年，乡村建设取得实质性进展，农村人居环境持续改善， 农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸取得积极进展，农村基本公共 服务水平稳步提升，农村精神文明建设显著加强，农民获得感、幸福 感、安全感进一步增强。 九、实施乡村建设行动意义 （一）实施乡村建设行动的现实逻辑 对于乡村建设，人们并不陌生。从 20 世纪 20 年代初至新中国成 立前的二三十年，黄炎培、晏阳初、梁漱溟、卢作孚、陶行知等众多 仁人志士掀起了一场轰轰烈烈的乡村建设运动，并涌现出了定县实验 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 邹平实验北碚实验等一系列卓有成效的乡村建设实验。当时，他们希 望通过乡村建设运动，将处于水深火热中的中国乡村拯救出来。但是 ，由于各种主客观因素的影响，他们的努力终被付诸东流。 新中国成立后，历经农业社会主义改造、实行家庭联产承包责任 制以及社会主义新农村建设等，中国的乡村发展取得了长足进步。同 时，它也遇到了一系列现实挑战。比如，农村人口老龄化状况日益严 重，农村青壮年劳动力快速流失，乡村传统文化渐趋式微，乡村人居 环境亟待改善，农民的生活质量和水平仍需提升等。 据农业农村部、国家发展和改革委员会等 27 个成员单位共同编写 的《乡村振兴战略规划实施报告（2018—2019 年）》显示，乡村振兴 战略实施两年以来成效显著，乡村振兴新格局加快构建、现代农业根 基进一步巩固、农业发展方式加快转变、乡村富民产业蓬勃发展、宜 居乡村建设步伐加快、乡村文化繁荣发展、农村社会保持和谐稳定等 。但是，目前仍面临着提高农业质量效益和竞争力、深化农村改革、 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等重任，需要继续抓重点 、补短板、强弱项、固根基。由此，十九届五中全会进一步作出了实 施乡村建设行动的决策部署。 可见，面向中国特色社会主义新时代和全面建设社会主义现代化 国家新征程，要实施乡村建设行动，既不是对以往特别是近现代历史 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 上乡村建设运动的简单复制，也不是对社会主义新农村建设或美丽乡 村建设的照搬照抄，而是围绕乡村振兴战略的总要求，基于构建新型 城乡关系、促进城乡协调发展、加快农业农村现代化进程的现实必然 ，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大举措。新时代 实施乡村建设行动，需要统筹协调、积极动员社会各界力量，既要强 化乡村的硬件建设，夯实乡村基础设施，注重人与自然的和谐，弥补 乡村短板，让美丽乡村由蓝图变为现实；也要加大乡村的软件建设， 提升乡村基本公共服务水平，注重人与人的和谐，不断增强乡村治理 能力，切实提升广大农民的获得感、幸福感、安全感。 （二）实施乡村建设行动的路径选择 一是坚持以农民作为乡村建设行动的主体。民惟邦本，本固邦宁 。总书记一再强调，必须坚持以人民为中心的发展思想。人民是历史 的创造者，是决定国家前途命运的根本力量。立根原在群众中，办法 就在群众中。实施乡村建设行动，要坚持人民主体地位，了解广大农 民的愿望，回应广大农民的需求，发挥广大农民的才智，尊重农民、 依靠农民、相信农民，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标； 要坚持共同富裕方向，依靠人民创造历史伟业，始终做到发展为了人 民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉， 不断实现人民对美好生活的向往。 二是以县域城镇为重点搭建城乡链接的支点。县域城镇是城市之 尾，农村之首。县域城镇化之所以是实施乡村建设行动的重要内容， 是因为县域城镇化既可以加快农业人口转移、推进农业规模化经营， 也可以诱导要素流动、改善土地资源利用绩效，还可以聚焦人力资本 、促进乡村经济业态的转型升级。当然，必须坚持走新型城镇化道路 ，深刻把握区域协调发展与城乡协调发展之间的密切关系。要以实施 乡村振兴战略为契机，深化美丽乡村、美丽城镇建设，推动工商资本 、科技和人才上山下乡，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系 ，加快农业农村现代化。首先，要统筹县域城镇和乡村规划建设。要 尊重城乡功能差异的客观现实，与城镇承担行政、经济、文化、交通 等各方面的功能不同，乡村应突出生态保护、食品供应和文化传承等 功能。要坚持规划先行，并始终坚持一张蓝图绘到底，一代接着一代 干。其次，要强化县城综合服务能力，把城镇建成服务农民的区域中 心。以县域城镇化确保农村居民对医疗、卫生、教育、就业等公共服 务的可及性，加快实现城乡基本公共服务均等化。最后，要强化乡村 基础设施建设。完善乡村水、电、路、气、物流、通信、广播电视等 基础设施，提升农房建设质量，让城乡在人流和物流上相接，在网络 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 和道路上相通，在广播电视和住房质量上相近，使农村居民在乡间田 野能够获得与城镇居民一样方便快捷的公共服务，并享受乡间美景、 清新空气和诗意生活。 三是以人与自然和谐共生为导向建设美丽中国。总书记反复强调 ，绿水青山就是金山银山，人与自然是生命共同体。生态环境没有替 代品，用之不觉，失之难存。绿色是生命的象征、大自然的底色，更 是美好生活的基础、人民群众的期盼。尤其是对于承载着生态保护功 能和食品供应功能的农村而言，实施乡村建设行动，既要注重城乡异 质性，更要坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，守住自然生态安全 边界，建设人与自然和谐共生的现代化。首先，要因地制宜推进农村 改厕、生活垃圾处理和污水治理，实施河湖水系综合整治，改善农村 人居环境，让自然生态得以修复，让人居环境更加美丽，让山川河流 更加清澈，让乡村居民生活更加趋向文明、更加尊重自然、更加亲环 境。其次，要保护传统村落和乡村风貌，让乡村文明得以传承、乡村 文化得以弘扬，尤其是要让中华民族绵延几千年的农耕文明得以发扬 光大，让往来乡村的人既看得见山、望得见水，又找得到乡愁记忆， 感受不同村落的人文和风俗，体会中国乡村的魅力和风格。 四是以农民素质提升为根本筑牢乡村人才基础。人才资源是第一 资源，决定事业成败的关键在于人才。在乡村的产业振兴、人才振兴 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 、文化振兴、生态振兴和组织振兴五大振兴中，起决定性作用的是人 才振兴。目前，人才引进难、人才留住难以及人才培育难等导致的人 才短缺，仍是制约我国乡村振兴的重要因素。据中国科学技术协会统 计，2018 年中国农村居民科学素质比例为 4．93%，低于全国公民 8． 47%的平均水平。可见，实施乡村建设行动离不开农民素质的提升， 尤其是农民科学素质的提升。因此，必须持之以恒地采取有效措施提 高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴，为乡村振兴筑牢人才基础 。只有乡村人力资本得到积累，农民素质得到提高，才能真正实现巩 固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，为乡村振兴提供坚实保障，确 保到 2035 年基本实现农业现代化并加快实现全体人民共同富裕的远景 目标。 十、制约农村基础设施建设的原因 （一）农村规划编制滞后、基础设施建设无序 在全面推进新农村建设的新形势下，部分乡镇主要领导对规划编 制认识不到位，对规划管理工作不够重视，村镇规划编制经费得不到 落实，村镇规划由县（市）建设局负责组织编制，主体责任不明，导 致村镇规划编制和规划管理工作滞后。同时，农村规划建设管理机构 不健全，人员不到位，村镇建设管理人员水平普遍较低，村镇规划编 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 制、建设与管理处于无组织状态，村镇建设盲目性、随意性大，编制 的村镇规划不能得到有效、严格的实施。村镇规划管理人员执法困难 ，大部分村镇管理人员均无执法权限，在农村建设中出现违法行为无 法及时处理。 （二）投融资渠道狭窄、资金保障不足 地区小城镇建设、农村基础设施建设基本上靠国家补助、地方财 政资金，大部分管理权限在上级部门。随着小城镇、农村各项事业的 快速发展，农村基础设施建设资金短缺的压力也越来越大，同时基础 设施建设大部分是公益性事业，不产生直接的经济效益，难以得到信 贷的支持，国家支持农村基础设施建设的资金非常有限，农民对无国 家投入的项目，一般积极性不高，几乎没有社会投入。部分乡镇、村 因历史原因负债重，无力筹措农村基础设施建设资金。这些都直接制 约了农村市政公用基础设施的快速发展，成为制约农村经济社会发展 的瓶颈问题。 （三）对农村基础设施资金的使用过程缺乏有效监督 缺乏监督主要是因为行政体制改革滞后、信息不对称、预算不完 整性造成的。此外，农民在缺乏民主监督的意识的同时，也没有民主 监督的能力，无法有效地监督农村基础设施供给资金的使用。由于缺 乏监督，导致农村基础设施供给资金管理混乱，挪用、滥用现象层出 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 不穷，暗箱操作突出。本来就有限的资金在暗箱操作中缩水，剩余的 资金在使用过程中又注水，出现了不少豆腐渣工程。 （四）农民意愿表达处于决策的弱势地位 首先是农民的集体行动能力较弱，奥尔森在其著作《集体行动的 逻辑》中早己提出了群体在取得一致行动方面存在诸多困难，以致使 这种一致性几乎成为不可能，农民更是如此。正是由于农民在公共话 语权中的弱势地位，使得长期以来农民被排除在公共产品供给的决策 之外，加之缺乏足够的资源来激励他们表达自己的意愿，导致农民对 公共产品的需求意愿得不到重视，这就使得原有的自上而下的农村公 共产品供给机制依旧惯性地运行着。最终，出现了很多并不是农民急 需的基础设施，而最迫切需要的反而不被重视。 十一、新产品开发的程序 为了提高新产品开发的成功率，必须建立科学的新产品开发管理 程序。不同行业的生产条件与产品项目不同，管理程序也有所差异。 （一）新产品构思 构思是为满足一种新需求而提出的设想。在产品构思阶段，营销 部门的主要责任是：寻找，积极地在不同环境中寻找好的产品构思； 激励，积极地鼓励公司内外人员发展产品构思；提高，将所汇集的产 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 品构思转送公司内部有关部门，征求修正意见，使其内容更加充实。 最高管理层是新产品构思的主要来源。新产品构思的其他各种来源包 括发明家、专利代理人、大学和商业性的研究机构、营销研究公司等 等。Google 公司一直以创意闻名，其内部有一个“福利”，就是每位员 工每周都可以抽出 20%的时间来做自己想做的喜欢做的事情，让灵机 一动的想法有机会变成现实，就是这样的自由分为成就了 Google 不断 推出新产品新创意的能力。 营销人员寻找和搜集新产品构思的主要方法有： （1）产品属性排列法。将现有产品的属性一一排列出来，然后探 讨，尝试改良每一种属性的方法，在此基础上形成新的产品创意。 （2）强行关系法。先列举若干不同的产品，然后把某一产品与另 一产品或几种产品强行结合起来，产生一种新的构思。比如，组合家 具的最初构想就是把衣柜、写字台、装饰柜的不同特点及不同用途相 结合，设计出既美观又较实用的组合型家具。 （3）多角分析法。这种方法首先将产品的重要因素抽象出来，然 后具体地分析每一种特性，再形成新的创意。例如，洗衣粉最重要的 属性是其溶解的水温、去污力、使用方法和包装，根据这些因素所提 供的不同标准，便可以提出不同的新产品创意。 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 （4）聚会激励创新法。将若干名有见解的专业人员或发明家集合 在一起（一般以不超过 10 人为宜），开讨论会前提出若干问题并给予 时间准备，会上畅所欲言，彼此激励，相互启发，提出种种设想和建 议，经分析归纳，便可形成新产品构思。 （5）征集意见法。指产品设计人员通过问卷调查、召开座谈会等 方式了解消费者的需求，征求科技人员的意见，询问技术发明人、专 利代理人、大学或企业的实验室、广告代理商等的意见，并且坚持经 常进行，形成制度。 对于进行跨国经营的企业来讲，来源于国外的新产品构思更加符 合外国市场的需求倾向，因而具有特殊价值。但是，国外的构思来源 通常比国内的构思来源难以获得。跨国企业应该与国外分销商和中间 商保持紧密联系，鼓励他们提供新的产品创意。最终用户使用后的反 馈意见也是创意的关键来源。为了避免研发失败的风险，跨国企业可 以通过特许经营或收购的途径从其他企业或科研机构获取新产品的创 意。战略联盟逐渐成为全球性企业新产品开发的重要途径。两家或两 家以上的全球企业联合投资于某一技术开发领域，共担失败风险，共 享成功果实。 （二）筛选 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 筛选的主要目的是选出那些符合本企业发展目标和长远利益，并 与企业资源相协调的产品构思，摒弃那些可行性小或获利较少的产品 构思。筛选应遵循如下标准： （1）市场成功的条件。包括产品的潜在市场成长率，竞争程度及 前景，企业能否获得较高的收益。 （2）企业内部条件。主要衡量企业的人、财、物资源，企业的技 术条件及管理水平是否适合生产这种产品。 （3）销售条件。企业现有的销售结构是否适合销售这种产品。 （4）利润收益条件。产品是否符合企业的营销目标，其获利水平 及新产品对企业原有产品销售的影响。 这一阶段的任务是剔除那些明显不适当的产品构思。 筛选新产品构思可通过新产品构思评审表进行。 在筛选阶段，应力求避免两种偏差。一种是漏选好的产品构思， 对其潜在价值估价不足，失去发展机会；另一种是采纳了错误的产品 构思，仓促投产，造成失败。 （三）产品概念的形成与测试 新产品构思经筛选后，需进一步发展更具体、明确的产品概念。 产品概念是指已经成型的产品构思，即用文字、图像、模型等予以清 晰阐述，使之在顾客心目中形成一种潜在的产品形象。 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 一个产品构思能够转化为若干个产品概念。每一个产品概念都要 进行定位，以了解同类产品的竞争状况，优选最佳的产品概念。选择 的依据是未来市场的潜在容量、投资收益率、销售成长率、生产能力 以及对企业设备、资源的充分利用等，可采取问卷方式将产品概念提 交目标市场有代表性的消费者群进行测试、评估。产品概念的问卷可 以包括以下问题：你认为这种饮品与一般奶制品相比有什么优点？该 产品是否能够满足你的需求？与同类产品比较，你是否偏好此产品？ 问卷调查可帮助企业确立吸引力最强的产品概念。例如通用汽车在开 发 Aurors 时，项目小组在进行最早涉及之前采取抽样调查对美国全国 4200 名顾客进行了访问，才确定了产品概念。 以净化空气的产品为例。在设计产品时首先要考虑的是企业希望 为谁提供净化空气的产品，即目标消费者是谁？大凡空气浑浊的地方 都可使用这种产品，是针对家庭使用，还是提供给诸如商场、娱乐场 所、医院等大型公共场使用，或者专门用于各种交通工具（火车、汽 车、轮船、飞机）内部的空气净化。其次，净化空气的产品能提供的 主要利益是什么？促使室内外空气循环？制造新鲜空气？杀菌？增加 氧气？减少二氧化碳？吸收灰尘？根据对这些问题回答的组合，可得 到以下几个新产品概念： 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 概念 1：一种家庭空气净化器，为家庭室内保持清新的空气而准备 。 概念 2：一种专门为保持火车、汽车、轮船及飞机内空气新鲜而制 的空气净化器。 概念 3：一种供大型公共场所使用的中央空气净化器。 概念 4：专供医院使用的空气净化器，主要功能在于杀菌。 （四）初拟营销规划 企业选择了最佳的产品概念之后，必须制订把这种产品引入市场 的初步市场营销计划，并在未来的发展阶段中不断完善。初拟的营销 计划包括三个部分：（1）描述目标市场的规模、结构、消费者的购买 行为、产品的市场定位以及短期（如三个月）的销售量、市场占有率 、利润率预期等；（2）概述产品预期价格、分配渠道及第一年的营销 预算；（3）分别阐述较长时期（如 3～5 年）的销售额和投资收益率 ，以及不同时期的市场营销组合等。 （五）商业分析 即从经济效益分析新产品概念是否符合企业目标。包括两个具体 步骤：预测销售额和推算成本与利润。 预测新产品销售额可参照市场上类似产品的销售发展历史，并考 虑各种竞争因素，分析新产品的市场地位，市场占有率等。这时公司 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 可能会用到一些运筹学中的决策理论，比如：在一个假设的营销环境 下，对几种不同的销量和产量下的盈利率进行估计，运用不同的准则 （如乐观准则、悲观准则和最可能准则），模拟计算出可能的报酬率 及其概率分布。对那些为全球市场开发的新产品来说，做这些工作更 加复杂，因为需要考虑的潜在顾客和市场范围更大。 （六）新产品研制 主要是将通过商业分析后的新产品概念交送研发部门或技术工艺 部门试制成为产品模型或样品，同时进行包装的研制和品牌的设计。 这是新产品开发的一个重要步骤，只有通过产品试制，投入资金、设 备和劳力，才能使产品概念实体化，发现不足与问题，改进设计，才 能证明这种产品概念在技术、商业上的可行性如何。应当强调，新产 品研制必须使模型或样品具有产品概念所规定的所有特征。 （七）市场试销 新产品试销应对以下问题做出决策： （1）试销的地区范围：试销市场应是企业目标市场的缩影。 （2）试销时间：试销时间的长短一般应根据该产品的平均重复购 买率决定，再购率高的新产品，试销的时间应当长一些，因为只有重 复购买才能真正说明消费者喜欢新产品。 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 （3）试销中所要取得的资料：一般应了解首次购买情况（试用率 ）和重复购买情况，（再购率）。 （4）试销所需要的费用开支。 （5）试销的营销策略及试销成功后应进一步采取的战略行动。 （八）商业性投放 新产品试销成功后，就可以正式批量生产，全面推向市场。这时 ，企业要支付大量费用，而新产品投放市场的初期往往利润微小，甚 至亏损，因此，企业在此阶段应对产品投放市场的时机、区域、目标 市场的选择和最初的营销组合等方面做出慎重决策。 十二、乡村建设的工作原则 尊重规律、稳扎稳打，顺应乡村发展规律，合理安排村庄建设时 序，保持足够的历史耐心，久久为功、从容建设。树立正确政绩观， 把保障和改善民生建立在财力可持续和农民可承受的基础之上，防止 刮风搞运动，防止超越发展阶段搞大融资、大拆建、大开发，牢牢守 住防范化解债务风险底线。 因地制宜、分类指导，乡村建设要同地方经济发展水平相适应、 同当地文化和风土人情相协调，结合农民群众实际需要，分区分类明 确目标任务，合理确定公共基础设施配置和基本公共服务标准，不搞 齐步走、一刀切，避免在空心村无效投入、造成浪费。 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 注重保护、体现特色，传承保护传统村落民居和优秀乡土文化， 突出地域特色和乡村特点，保留具有本土特色和乡土气息的乡村风貌 ，防止机械照搬城镇建设模式，打造各具特色的现代版富春山居图。 坚持为农民而建，尊重农民意愿，保障农民物质利益和民主权利，广 泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农民搞建设，不搞大包大揽、 强迫命令，不代替农民选择。 建管并重、长效运行，坚持先建机制、后建工程，统筹推进农村 公共基础设施建设与管护，健全建管用相结合的长效机制，确保乡村 建设项目长期稳定发挥效用，防止重建轻管、重建轻用。 节约资源、绿色建设，树立绿色低碳理念，促进资源集约节约循 环利用，推行绿色规划、绿色设计、绿色建设，实现乡村建设与自然 生态环境有机融合。 十三、组织市场的特点 1、购买者比较少 发电设备生产者的顾客是各地极其有限的发电厂，大型采煤设备 生产者的顾客是少数，大型煤矿，某轮胎厂的命运可能仅仅取决于能 否得到某家汽车厂的订单。 2、购买数量大 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 组织市场的顾客每次购买数量都比较大，有时一位买主就能买下 一个企业较长时期内的全部产量，有时一张订单的金额就能达到数千 万元甚至数亿元。 3、供需双方关系密切 组织市场的购买者需要有源源不断的货源，供应商需要有长期稳 定的销路，每一方对另一方都具有重要的意义，因此供需双方互相保 持着密切的关系。有些买主常常在产品的花色品种、技术规格、质量 、交货期、服务项目等方面提出特殊要求，供应商应经常与买方沟通 ，详细了解其需求并尽最大努力予以满足。 4、购买者的地理位置相对集中 组织市场的购买者往往集中在某些区域，以至于这些区域的业务 用品购买量占据全国市场的很大比重。例如，我国的北京、上海、天 津、广州、沈阳、哈尔滨、武汉、大庆、鞍山等城市和苏南、浙江等 地的业务用品购买量就比较集中。 5、派生需求 派生需求也称为引申需求或衍生需求。组织市场的顾客购买商品 或服务是为了给自己的服务对象提供所需的商品或服务，因此，业务 用品需求由消费品需求派生出来，并且随着消费品需求的变化而变化 。例如，消费者的饮酒需求引起酒厂对粮食、酒瓶和酿酒设备的需求 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 ，连锁引起有关企业和部门对化肥、农资、玻璃、钢材等产品的需求 。派生需求往往是多层次的，形成一环扣一环的链条，消费者需求是 这个链条的起点，是原生需求，是组织市场需求的动力和源泉。 6、需求弹性小 组织市场对产品和服务的需求总量受价格变动的影响较小。一般 规律是：在需求链条上距离消费者越远的产品，价格的波动越大，需 求弹性越小。例如，在酒类需求总量不变的情况下，粮食价格下降， 酒厂未必就会大量购买，除非粮食是酒成分中的主要部分且酒厂有大 量的存放场所；粮食价格上升，酒厂未必会减少购买，除非酒厂找到 了其他替代品或发现了节约原料的方法。原材料的价值越低或原材料 成本在制成品成本中所占的比重越小，其需求弹性就越小。组织市场 的需求在短期内特别无弹性，因为企业不可能临时改变产品的原材料 和生产方式。 7、需求波动大 组织市场需求的波动幅度大于消费者市场需求的波动幅度，一些 新企业和新设备尤其如此。如果消费品需求增加某一百分比，为了生 产出满足这一追加需求的产品，工厂的设备和原材料会以更大的百分 比增长，经济学家把这种现象称为加速原理。当消费需求不变时，企 业用原有设备就可生产出所需的产量，仅需支出更新折旧费，原材料 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 购买量也不增加；消费需求增加时，许多企业要增加机器设备，这笔 费用远大于单纯的更新折旧费，原材料购买也会大幅度增加。有时消 费品需求仅上升 10%，下一阶段工业需求就会上升 200%；消费品需求 下跌 10%，就可能导致工业需求全面暴跌。组织市场需求的这种波动 性使得许多企业向经营多元化发展，以避免风险。 8、专业人员采购 组织市场的采购人员大都经过专业训练，具有丰富的专业知识， 清楚地了解产品的性能、质量、规格和有关技术要求。供应商应从技 术的角度说明本企业产品和服务的优点，并向他们提供详细的技术资 料和特殊的服务。 9、影响购买的人多 与消费者市场相比，影响组织市场购买决策的人多。大多数企业 有专门的采购组织，重要的购买决策往往由技术专家和高级管理人员 共同做出，其他人员也直接或间接地参与，这些组织和人员形成事实 上的“采购中心”。供应商应当派出训练有素的、有专业知识和人际交 往能力的销售代表与买方的采购人员和采购决策参与人员打交道。 10、销售访问多 由于需求方参与购买过程的人较多，供应者也较多，竞争激烈， 因此需要更多的销售，访问来获得商业订单，有时销售周期可达数年 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 。调查表明，工业销售平均需要 4～ 次访问，从报价到产品发送通 常以年为单位。 11、直接采购 组织市场的购买者往往向供应方直接采购，而不经过中间商环节 ，价格昂贵或技术复杂的项目更是如此。 12、互惠购买 组织市场的购买者往往这样选择供应商：“你买我的产品，我就买 你的产品”，即买卖双方经常互换角色，互为买方和卖方。互惠购买有 时表现为三角形或多角形。 13、租赁 组织市场往往通过租赁方式取得所需产品。对于机器设备、车辆 等昂贵产品，许多企业无力购买或需要融资购买，采用租赁的方式可 以节约成本。 十四、振兴乡村采取的措施 当前，中国正处于快逮工业化和城镇化的进程中。根据国家统计 局统计公报，中国城市化水平已达到 54．77%，预计到 2020 年城镇化 率将达到 60%。如何处理好城乡一体，避免其他国家城市化进程中所 是过的弯路，走出中国特色社会主义的城镇化之路?近年来，采取了一 系列措施，进行了有益的探索，如提出城乡统筹、城乡-体化发展、新 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 农村建设、美丽乡村建设、特色小镇建设等。报告提出的乡村振兴战 略，正是这一系列探索的集大成。 （一）两山理论的提出 时任中共浙江书记的同志在余村调研时提出:过去讲既要绿水青山 ，又要金山银山。其实，绿水青山就是金山银山。这便是如何正确处 理生态保护与发展经济相互关系的著名的两山理论。 （二）记住乡愁的呼唤 城镇化工作会议在北京召开，总书记到会并作童要讲话，他指出: 要依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见 山、看得见水、记得住乡愁。他还指出:要注意保留村庄原始风貌，慎 砍树、不填湖、少拆房，尽可能在原有村庄形态上政善居民生活条件; 要传承文化，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇。 （三）明确新农村建设原则 总书记在云南考察时提出:新农村建设一定要走符合农村实际的路 子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味，保留 乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。 （四）寻找脱贫攻坚的新路子一一大力发展乡村旅游 总书记参加责州省代表团审议报告讨论时说:脱贫攻坚，发展乡村 旅游是一个童要渠道。要抓住乡村旅游兴起的时机，把资源变资本， 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 实践好绿水青山就是金山银山的理念。同时，要对乡村旅游做分析和 预测。如果趋于饱和，要提前采取措施，推动乡村旅游可持续发展。 （五）要把厕所革命这项工作作为乡村振兴战略的项具体工作来 推进 总书记对旅游系统推进厕所革命工作取得的成效作出重要指示:两 年多来，旅游系统坚持不懈推进厕所革命，体现了真抓实干、努力解 决实际问题的工作态度和作风—厕所问题不是小事情，是城乡文明建 设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作 为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块群众生活品质 的短板。 十五、消费者行为研究任务及内容 1、消费者行为 消费者行为指消费者在内在和外在因素影响下挑选、购买、使用 和处置产品和服务以满足自身需要的过程。消费者行为直接决定了营 销企业的产品研发、销售、利润乃至兴衰。消费者市场研究实质就是 消费者行为研究。 2、消费者行为研究任务 消费者行为研究的任务有三个方面：一是揭示和描述消费者行为 的表现，即通过科学的方法发现和证实消费者存在哪些行为，也就是 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 观察现象，描述事实，所谓“知其然”。二是揭示消费者行为产生的原 因，所谓“知其所以然”。把观察到的已知事实组织起来、联系起来， 提出一定的假说去说明这些事实发生的原因及其相互关系。三是预测 和引导消费者行为，即在影响因素既定的条件下预测消费者行为，并 通过设置或改变某些条件来引导和控制消费者行为。 3、消费者行为研究内容 消费者行为的研究内容分为消费者购买决策过程、消费者个体因 素、外在环境因素和市场营销因素四个方面。 消费者购买决策过程是消费者购买动机转化为购买活动的过程， 分为确认问题、信息收集、产品评价、购买决策和购后行为五个阶段 。个体因素指消费者自身存在的影响消费行为的各类因素，包括心理 因素、生理因素、经济因素和生活方式等。外在环境因素指消费者外 部世界中所有能对环境产生影响的物质和社会要素的总和。市场营销 因素指企业在市场营销活动中可以控制的各类因素。市场营销因素通 过个体因素和环境因素作用于消费者，又受到个体因素和环境因素的 影响。本书其他章节主要内容就是市场营销因素对消费者行为的影响 ，所以本章不展开这部分内容。 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 以上四类因素中，“消费者购买决策过程”即为消费者行为，其他 三类因素为消费者行为的影响因素。因此，消费者行为学的研究内容 又可以分为消费者行为和消费者行为影响因素两大类。 十六、年度计划控制 主要用于检查营销效果是否达到年度计划预期，对销售额、市场 占有率、费用等指标进行控制，确保年度计划所规定的销售、利润和 其他目标能够实现。 （一）销售分析 销售分析衡量并评估实际销售额与计划销售额的差距。具体有两 种方法： 1、销售差距分析 主要用来衡量造成销售差距的不同因素的影响程度。当中既有售 价下降的原因，也有销量减少的原因。没有完成计划销售量是造成差 距的主要原因。企业还要进一步分析销售量减少的原因。 2、地区销售量分析 用来衡量导致销售差距的具体产品和地区。有必要进一步查明原 因，加强该地区的营销管理。 （二）市场占有率分析 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 销售分析一般不反映企业在竞争中的地位。因此还要分析市场占 有率或市场份额，揭示企业与竞争者之间的相对关系。比如一家企业 销售额的增长，可能是它的绩效较竞争者有所提高，也可能是整个宏 观环境得到改善，市场上所有的企业都从中受益，而这家企业和对手 之间的相对关系并无实质变化。 企业和营销人员应当密切关注市场占有率的变化情况。造成市场 占有率波动的原因很多，需要具体的问题具体分析： （1）市场占有率的下降，有可能出于企业战略的考虑。有时候企 业调整其经营战略、营销战略，主动减少一些不能盈利的产品，导致 总销售额下降，影响了市场占有率。如果利润反而有所增长，这种市 场占有率的下降就是可接受的。 （2）市场占有率的下降，也可能是新竞争者的进入所致。通常新 竞争者的加入，会引发其他企业的市场占有率一定程度下降。 （3）外界环境因素对参与竞争的各个企业，影响方式和程度往往 不同，产生的影响也不一样。如原材料价格上涨，会对同一行业各个 企业都发生影响，但不一定所有企业及同类产品都受到同样程度的影 响。有些企业推出创新的产品设计，在市场上争取到较多的客户，市 场占有率反而可能上升。 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 （4）分析市场占有率，要结合营销机会。机会好的企业，市场占 有率一般应高于机会程度低的竞争者，否则其效率就有问题。 正常情况下，市场占有率上升表示绩效提高，在竞争中处于优势 ；反之，说明在竞争中不利。 （三）营销费用率分析 年度计划控制还要确保企业在完成计划指标时，费用没有超支。 因此要分析各项费用率，并控制在一定的限度。如果费用率变化不大 ，在安全范围内，可暂不采取任何的措施；如果变化幅度太大，上升 速度过快，接近或超出上限，就必须采取相应的措施。 年度计划控制的过程一般分为四个步骤：确定年度计划中的月份 目标或季度目标；监督营销计划的实施；如果营销计划执行中出现不 可接受的偏差，一定要找出原因；采取补救或调整措施，以缩小计划 与实际之间的差距。具体措施包括调整计划指标，使之更切合实际； 或调整营销战略，以利于计划指标实现。如果指标和战略、措施等没 有问题，那就要从营销计划的实施查找原因。 十七、营销调研的步骤 营销调研的过程，通常包括五个步骤：确定问题与调研目标、拟 定调研计划、收集信息、分析信息、提交报告。 （一）确定问题与调研目标 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 为保证营销调研的成功和有效，首先要明确所要调研的问题，既 不可过于宽泛，也不宜过于狭窄，要有明确的界定并充分考虑调研成 果的实效性。其次，在确定问题的基础上，提出特定调研目标。 （二）拟定调研计划 设计能够有效地收集所需要的信息的计划，包括概述资料来源、 调研方法和工具等。 由于收集第一手资料花费较大，调研通常从收集第二手资料开始 ，必要时再采用各种调研方法收集第一手资料，也可以从企业外部的 商业公司购买有关资料。调查表和仪器是收集第一手资料采用的主要 工具。抽样计划决定三方面的问题：抽样单位指确定调查的对象，抽 样范围指确定样本的多少，抽样程序则是指如何确定受访者的过程。 接触方法是指如何与调查对象接触的问题。 （三）收集信息 在拟定调研计划后，可由本企业调研人员承担收集信息的工作， 也可委托调研公司收集。面谈访问必须争取被访问者的友好和真诚合 作，才能收集到有价值的第一手资料。进行实验调查时，调研人员必 须注意使实验组和控制组匹配协调，在调查对象汇集时避免其相互影 响，并采用统一的方法对实验进行处理和对外来因素进行控制。 （四）分析信息 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 从已获取的有关信息中提炼出适合调研目标的调查结果。在分析 过程中，首先要明确这些信息数据是依据何种尺度进行测定、加工的 ，然后借助多变量统计技术将数据中潜在的各种关系揭示出来，还可 将数据资料列成表格，制定一维和二维的频率分布，对主要变量计算 其平均数和衡量离中趋势。 （五）提交报告 调研人员向营销主管提出与进行决策有关的主要调查结果。调研 报告应力求简明、准确、完整、客观，为科学决策提供依据。如能使 管理决策减少不确定因素，则此项营销研究就是富有成效的。 十八、目标市场战略 目标市场是企业打算进入的细分市场，或打算满足的、具有某种 需求的顾客群体，对市场进行细分之后，企业面对许多不同的子市场 ，就要进行恰当的评价，结合自身的资源和目标选择合适的目标市场 战略 （一）目标市场战略的类型 1、无差异性营销战略 指企业把整体市场看作一个大目标市场，不进行细分，用一种产 品、统一的市场营销组合对待整体市场实行此战略的企业基于两种不 同的指导思想。一种是从传统的产品观念出发，强调需求的共性，漠 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 视需求的差异，因此企业为整体市场生产标准化产品，并实行无差异 的市场营销战略。从 20 世纪初开始，美国福特公司仅靠着 T 型车款车 型和一种颜色（黑色）占领了美国市场，至 1914 年时，福特汽车已经 占有了美国一半的市场份额和较大的海外市场在大量生产，大量销售 的产品导向时代，企业多数采用无差异性营销战略经营，实行无差异 战略的另一种思想是企业经过市场调查，认为某些特定产品的需求大 致相同或较少差异，比如食盐，因此可以采用大致相同的市场营销策 略，从这个意义上讲，它符合现代市场营销理念。 采用无差异性营销战略的最大优点是成本的经济性。大批量的生 产、销售，必然降低产品单位成本；无差异的广告宣传可以减少促销 费用；不进行市场细分，相应减少了市场调研、产品研制与开发以及 制定多种市场营销战略、战术方案等带来的成本开支。 但是，无差异性营销战略对市场上绝大多数产品是不适宜的，因 为消费者的需求偏好具有极其复杂的层次，某种产品或品牌受到市场 普遍欢迎的情况很少，即便一时能赢得某—市场，如果竞争企业都如 此仿照，就会造成市场上某个局部竞争非常激烈，而其他部分的需求 却未得到满足，例如 20 世纪 70 年代以前，美国一大汽车公司都坚信 美国人喜欢大型豪华的轿车，共同追求这一大的目标市场，采用无差 异性市场营销战略 70 年代能源危机发生之后，需求发生了变化，消费 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 者越来越喜欢小型、轻便、省油的小型轿车，而美国三大汽车公司都 没有意识到这种变化，更没有适当地调整营销战略，致使大轿车市场 竞争“白热化”，而小型轿车市场却被忽略，日本汽车公司在这种情况 下乘虚而入。 2、差异性营销战略 差异性市场营销战略把整体市场划分为若干需求与愿望大致相同 的细分市场，然后根据企业的资源及营销实力，分别为各个细分市场 制定不同的市场营销组合。或者说，企业多个营销组合共同发展，不 同的营销组合服务于不同的细分市场。 采用差异性市场营销战略的最大优点，是有针对性地满足具有不 同特征的顾客群，提高产品的竞争能力。以保洁公司为例，作为世界 最大的消费品公司之一，其在中国市场根据不同目标市场及诉求推出 了相应品牌。但是，这种战略也会由于产品品种、销售渠道、广告宣 传的扩大化与多样化，致使市场营销费用大幅度增加。所以无差异性 营销战略的优势，基本上也是差异性市场战略的劣势，只有能在总量 上扩大销售才有意义。因此，企业在市场营销中有时需要“反细分”或“ 扩大顾客的基数”，作为对差异性营销战略的补充和完善。 3、集中性市场战略 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 集中性市场战略是将整体市场分割为若干细分市场后，只选择其 中一个或少数细分市场为目标市场，开发相应的市场营销组合，实行 集中营销。其指导思想是把人、财、物集中于某一个细分市场，或几 个性质相似的小型市场归并的细分市场。不求在较多的细分市场组成 的目标市场上占有较小的份额，而要在少数或较小的目标市场上得到 较大的市场份额。 集中性市场战略也称“弥隙”战略，即弥补市场空隙的意思。它适 合资源较少的小企业。这些小企业与大企业硬性抗衡，往往弊多于利 ，因而必须寻找对自己有利的微观生存环境。借用“生态学”的理论解 释，生物的发展必须找到一个其他生物不会占领、不会与之竞争，而 自己却有适应本能的微观生存环境。也就是说，如果小企业能避开大 企业竞争激烈的市场，选择一两个能够发挥自己技术、资源优势的小 市场，往往容易成功。由于目标集中，可以大大节省营销费用和增加 盈利；又由于生产、销售渠道和促销的专业化，也能更好地满足这部 分特定消费者的需求，企业易于取得优越的市场地位。 这一战略的不足是经营者承担风险较大。如果目标市场的需求突 然发生变化，目标消费者的兴趣突然转移（这种情况多发生于时髦商 品），或是市场上出现了强有力的竞争对手，企业就可能陷入困境。 （二）选择目标市场营销战略的条件 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 1、企业能力 企业能力是指企业在生产、技术、销售、管理和资金等方面力量 的总和。如果企业力量雄厚，且市场营销管理能力较强，即可选择差 异性营销战略或无差异性营销战略。如果企业能力有限，则宜选择集 中性营销战略。 2、产品同质性 同质性产品主要表现在一些未经加工的初级产品上，如水力、电 力、石油等，虽然产品在品质上或多或少存在差异，但用户一般不加 区分或难以区分。因此，同质性产品竞争主要表现在价格和提供的服 务水平上。该类产品适于采用无差异战略。而对服装、家用电器、食 品等异质性需求产品，可根据企业资源力量，采用差异性营销战略或 集中性营销战略。 3、产品生命周期阶段 新产品上市往往以较单一的产品探测市场需求，产品价格和销售 渠道基本上单一化，因此新产品在引入阶段可采用无差异性营销战略 。产品进入成长或成熟阶段，竞争加剧，同类产品增加，再用无差异 经营就难以奏效，所以改为差异性或集中性营销战略效果更好。 4、市场的类同性 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 如果顾客的需求、偏好较为接近，对市场营销刺激的反应差异不 大，可采用无差异性营销战略；否则，应采用差异性或集中性营销战 略。 5、竞争者战略 如果竞争对手采用无差异性营销战略，企业选择差异性或集中性 营销战略有利于开拓市场，提高竞争能力。如果竞争者已采用差异性 战略，则不应采取无差异战略与其竞争，可以选择对等的或更深层次 的市场细分战略或集中化营销战略。 （三）选择目标市场营销战略应注意的问题 1、细分市场之间的联合与归并 当企业实施差异性市场战略，选择若干数目的细分市场作为目标 市场时，应密切关注各细分市场之间的关联性。根据某些单一的细分 市场之间在原材料采购、制造设备以及销售渠道方面有较多的共同性 ，可重新设计组合归并为新的细分市场，其销售场所的装饰、仓储等 成本会随着产品品种或数量的增多而降低。 2、有计划有步骤地进入各细分市场 当某个企业已确定将若干个细分市场作为目标市场时，应有计划 、有步骤地逐个进入每一个细分市场，进入的时间顺序企业应该做到 严格保密，特别是不能让竞争者了解到企业进入各细分市场的计划方 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 案。当然，逐个进入的步骤和顺序并不是一成不变的，很大程度上应 视竞争对手的策略而定。这对企业有两点好处：一是可以减少竞争， 发挥企业的优势，集中力量进入竞争者尚未进入或本企业具有优势的 细分市场，大大增强获胜的可能性，获得对单一细分市场进行集中营 销的好处。二是可以减少风险。企业在第一个细分市场取得经验的基 础上，可以灵活地采取产品专业化、市场专业化或选择专业化的战略 进入第二个细分市场，如此逐步推进，使企业获得稳步成长。例如中 国的中成药在进行国际化时，就是采取逐步推进的进入战略，首先从 最容易的东南亚市场进入，推行中成药、中药材出口并举的策略，接 着通过产品注册的方式进入日韩市场，最后通过保健食品、非处方药 的方式进入美国市场。 如果企业面临的是一个封闭型市场，显然，其市场进入计划会遇 到许多有形和无形的障碍。在此情况下，企业要运用大市场营销中权 力与公共关系这两个特殊手段，开展“大市场营销”，找出进入该市场 的有效途径，在此基础上再开展常规的市场营销。 3、目标市场的社会责任 目标市场的选择有时会引起公众责任，营销者经常容易从弱势群 体（如儿童及贫困人群）处获得不公平的利益，或促销有潜在危害的 产品。例如，麦当劳也被指责向低收入的城市居民推出高脂肪、多盐 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 的食品。在目标市场上，不仅要考虑公司的利益，还要考虑目标顾客 的利益，采用恰当的方式和内容推销，往往可以在获得利润的同时， 更多地得到来自社会的认可。例如，高露洁公司的儿童高露洁牙膏的 广告使得孩子们刷牙的时间更长和更经常，这在获得家长认可和青昧 的同时也达到了稳定客户群体的作用。 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 第四章 公司治理 一、公司治理与内部控制的融合 公司治理与内部控制既有不同点，也有相同点，既有分离区域， 也有交叉领域。离开公司治理结构，内部控制就没有完整性，当然也 就不可能取得风险管理方面的成功；同时，公司治理结构同样也离不 开内部控制制度，如果没有完善的内部控制做支撑，公司治理结构所 追求的公平与效率的目标也必然会落空。可以看到，公司治理与内部 控制实质上是一种互动关系，即有效的公司治理对完善内部控制至关 重要；反过来，健全有效的内部控制通过产生高质量的会计信息也能 优化公司治理机制。 1、内部控制与公司治理不是主体与环境的关系 迄今为止，公司治理和内部控制的关系在理论上仍未有统一定论 。AICPA 的《审计准则第 55 号》和 COSO 的《内部控制—一整体框 架》这两个研究报告均把董事会及其对待内部控制的态度认定为内部 控制的控制环境，由于董事会是现行公司治理结构的核心，所以很多 人认为公司治理结构是内部控制的环境要素，内部控制框架与公司治 理机制是内部管理监控系统与制度环境的关系。这种认识是否正确也 是值得商榷的。首先，根据哲学环境论的有关知识，环境是与主体相 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 对应并外在于主体的。如果将两者的关系定义为环境论，那么就意味 着公司治理与内部控制是两个完全独立的没有重叠和交叉的主体。其 次，环境论降低了公司治理对于内部控制所具有的重要意义。按照哲 学内外因理论，内因是事物发展变化的根本原因，外因只起一定的促 进作用。环境作为非决定性的外部影响因素，其需要通过内部因素的 转化才能起作用。这样人们就会有意或者无意地把公司治理结构的影 响及其意义缩小。最后，环境论也忽视了内部控制对公司治理的重要 性，或者说没有看到内部控制对公司治理具有一定的反向促进作用。 公司治理与内部控制并非完全独立，存在着联系与区别。因此，内部 控制与公司治理不是主体与环境的关系，而是“你中有我、我中有你” 的相互包含、相互融合的关系。 2、离开公司治理结构，内部控制就没有完整性 公司治理机制有效，才能保证不同层次控制目标的一致性，只有 从源头实施内部控制，才能维护各利益相关者的利益；公司治理不能 很好地解决所有者和经营者之间的代理问题，则企业管理当局就没有 足够的动力去改进内部控制，再好的内部控制也无法提供“合理保证” 。内部控制与公司治理不能割裂，需将内部控制纳入公司治理路径之 上。两权合一时，股东和股东会直接实施内部控制；两权分离时，利 益相关者通过董事会或监事会间接控制，由股东会或董事会设计监控 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 制度，考核、评价经理层绩效。公司治理机制有效，才能保证不同层 次控制目标的一致性；只有从源头实施内部控制，才能维护各利益相 关者的权益。有效的内部控制应当能够维护所有利益相关者的合法权 益，而不是维护某一类或少数利益相关者的权益。 3、有效的内部控制是完善公司治理的重要保障 从公司治理角度认识内部控制，是正确认识内部控制的本质、发 挥内部控制作用的前提，企业内部控制内涵和外延得以升华正是内部 治理结构作用的结果。内部控制是在公司治理解决了股东、董事会、 监事会、经理之间的权、责、利划分之后，作为经营者的董事会和经 理为了保证受托责任的履行，而做出的主要面向次级管理人员的控制 。有效的内部控制是完善公司治理的重要保障，如果内部控制失效， 其提供的会计信息也就无法真实反映企业的财务状况和经营成果，企 业的经营者就无法进行正确的决策。健全有效的内部控制能够确保公 司管理行为符合国家法律法规，有利于董事会行使控制权从而提高公 司治理效率。健全有效的内部控制可以提供真实可靠的财务信息，有 利于所有者和管理者之间的制衡，有利于保障债权人等利益相关者利 益，实现共同治理。在我国，事实上企业控制权相当大程度转移到管 理者手中，良好的内部控制是公司法人主体正确处理各个利益相关者 关系、实现公司治理目标的重要保证。 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 总之，如果内部控制不能与公司治理兼容，将导致治理成本骤增 ；如果没有健全的内部控制，公司治理留下的空间将导致机会主义行 为，由此可能演变为制约公司发展的顽疾。 二、控制的层级制度 内部控制不是在真空中存在的，它涉及人员、政策和程序，是对 组织自身的一种控制环境。内部控制是主观的，因为它依赖于管理层 认为控制有多重要，是否选择有效的战略，如何监督和实施控制。内 部控制的每一个有意义的检查都必须考虑环境。 由管理层建立的内部环境会对一个组织的控制程序与技术的有效 性产生重要的影响。控制环境的形成会受到很多因素的制约。有些因 素清晰可见，如正式的公司政策声明或内部审计职能。有些因素是无 形的，如职业胜任能力和人员的诚实性。 《国际注册内部控制师通用知识与技能指南》把内部控制视为一 个三级分类的控制层级制度。在层级制度的顶端是内部环境，即“公司 治理”另外两个层级控制措施的执行与效果。在内部环境控制之下是系 统控制，最底层的是交易处理控制。 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 控制措施的有效性是从内部环境开始向下移动的。换句话说，如 果环境控制是薄弱的，其他层级的控制将不会有效。例如，如果管理 层不创建一个希望员工能保护数据安全性的环境，员工或许不关心保 存密码的重要性。在一个松散的内部环境控制中，个人可能把密码标 签贴在计算机终端上。如果对系统的控制措施是薄弱的，交易处理的 控制措施将同样是薄弱的。 有效地控制是董事会和组织中每个员工的责任。管理层创建一个 内部环境是很重要的，在这一环境中每个员工都认为控制是很重要的 ，并且成为控制的积极参与者，以确保那些需要控制的事项真正得到 控制。 执行管理层有责任创建有益于控制措施实施、监督控制和处罚违 反控制行为的环境。在创建控制措施并确保控制措施得到贯彻执行方 面，管理层必须提出有效的内部环境控制的属性和管理层的职责。 董事会负有监督内部环境的责任，并强调解决违反控制的行为。 董事会应当要求首席执行官提供内部环境的适当保证。所有重大的违 反控制的行为和对这些行为采取的纠正行动都应当通知董事会。为了 有助于实现这些控制职责，董事会任命独立审计师和内部审计师帮助 他们评价控制措施是否适当，并保证他们遵守控制措施。 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 中级管理层有责任对他们的职能领域建立控制目标。例如，信息 技术部门可能设立一个控制目标，要求所有软件在安装进入系统之前 ，应接受单独的测试；应收账款管理部门可能设立一个目标，要求所 有已开发票的物品，不管是款项已收讫还是需要催收，都应该在应收 款项中予以适当地记录。 员工有责任执行和操作控制措施。在大多数的组织内，信息技术 部门职员的工作涉及职能领域中的全体员工，这有助于信息技术部门 确定所需要控制的程度。 三、股东权利及股东（大）会形式 （一）股东权利 股东权利是指在按《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司 法》）注册的企业中，企业财产的一个或多个权益所有者拥有哪些权 利和按什么方式、程序来行使权利。相对于所有权、产权、出资人权 利，股东权利是最清楚、明确的权利。股东权利是由法律规定的，所 以在不同的国家，股东权利可能会有所差别。即使在同一个国家，不 同类型公司的股东权利也不一样。在我国，股东主要享有以下权利。 1、知情质询权 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 公司股东有权查阅公司章程、股东名册、公司债券存根、股东大 会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议及财务会计报告，对 公司的经营提出建议和质询，董事、高级管理人员应当如实向监事会 或者不设监事会的有限责任公司的监事提供有关情况和资料，不得妨 碍监事会或者监事行使职权；有权知悉董事、监事、高级管理人员从 ，公司获得报酬的情况；股东大会有权要求董事、监事、高级管理人 员列席股东会议并接受股东的质询。 2、决策表决权 股东有权参加（或委托代表参加）股东大会并根据出资比例或其 他约定行使表决权、议事权。股东拥有对违规决议的撤销请求权，如 果股东大会、董事会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规 或者公司章程，或者决议内容违反公司章程的，股东可以自决议做出 之日起 60 日内，请求人民法院撤销该决议。 3、选举权和被选举权 股东有权选举和被选举为董事会成员、监事会成员。 4、收益权 股东有权依照法律、法规、公司章程规定获取红利，分取公司终 止后的剩余资产。 5、强制解散公司的请求权 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 如果公司经营管理发生严重困难，继续存续会使股东利益受到重 大损失，通过其他途径不能解决，持有公司全部股东表决权 10%以上 的股东，可以请求人民法院解散公司。 6、股东代表诉讼权 股东代表诉讼是指公司的董事、监事和高级管理人员在执行职务 时违反法律、行政法规或者公司章程的规定，给公司造成损失，而公 司又怠于行使起诉权时，符合条件的股东可以以自己的名义向法院提 起损害赔偿的诉讼。 7、优先权 股东在公司新增资本或发行新股时在同等条件下有认缴优先权， 有限公司股东还享有对其他股东转让股权的优先受让权。 8、临时股东大会的提议召集权 我国《公司法》规定，持有公司 10%以上的股东可以请求召开临 时股东大会。 9、公司章程规定的其他权利 综上分析，我们认为股权可分为自益权（财产性的权利）和共益 权（非财产性的权利）。自益权主要指股利分配请求权，股份转让、 抵押和继承的权利，股份购买请求权，股份转换请求权，剩余财产索 取权等；共益权如股东大会出席权，重大事项表决权及审批权，查阅 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 公司各种文件账表的权利，质询权，对董事的监督权，选举权和被选 举权等。 （二）股东大会的形式 股东大会（以股份有限公司为例）是指公司一年一次必须召开的 会议，它一般由董事会组织召开，董事长是大会的当然主席；股东大 会必须达到一定的法定人数时才能召开。各国对法定人数的要求不尽 相同，计算方法也不一样。有的按股东人数的比例确定，有的按股权 的比例确定。股东大会召开之前，董事会应根据《公司法》或本公司 章程，在会前若干天将会议日期、地点、议程书面通知股东并登报予 以公告。 股东大会从会期上看，分为年度会议和临时股东大会。 1、年度会议 年度会议一般情况下是在公司的会计年度结束后六个月内召开。 2、临时股东大会 临时股东大会则是根据公司章程、股东会议事规则等的规定，通 常是由符合条件的股东、董事（或董事会）、监事（或监事会）提议 而召开的。在以下特定事项发生的两个月内，应召开临时股东大会： 董事人数不足公司法规定的法定最低人数 5 人，或者少于章程所定人 数的三分之二时；公司未弥补的亏损达股本总额的三分之一时；单独 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 或者合并持有公司有表决权股份总数百分之十（不含投票代理权）以 上的股东书面请求时；董事会认为必要时；监事会提议召开时；公司 章程规定的其他情形。 （三）股东大会的特征及职权 1、股东大会的特征 （1）股东大会是公司内部的最高权力机构。许多国家的公司法将 股东大会界定为公司的最高权力机构，依法形成的股东大会决议在公 司内部具有至高无上的地位。 （2）股东大会是公司的非常设机构。股东大会只是公司的最高决 策机构而不是日常业务执行机关或代表机关，除了每年的例行年会和 特别会议外，是找不到其踪影的。 2、股东大会的主要职权 股东大会主要行使下列职权： （1）决定公司的经营方针和投资计划； （2）选举和更换非由职工代表担任的董事、监事，决定有关董事 、监事的报酬事项 （3）审议批准董事会的报告；审议批准监事会或者监事的报 （4）审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案； （5）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案； 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 （6）对公司增加或者减少注册资本做出决议； （7）对发行公司债券做出决议； （8）对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式做出决议 ； （9）修改公司章程； （10）公司章程规定的其他职权。 四、监督机制 （一）监督机制的概念 监督机制是指公司的利益相关者针对公司经营者的经营成果、经 营行为或决策所进行的一系列客观而及时的审核、监察与督导的行动 。公司内部权力的分立与制衡原理是设计和安排公司内部监督机制的 一般原理。公司内部的监督机制包括股东大会和董事会对经理人员的 监督和制约，也包括它们之间权力的相互制衡与监督。 （二）公司内部监督机制的设计原理 现代公司作为所有权与控制权分离的典型企业组织形式，其最大 特点就是公司财产的原始所有者远离对公司经营者的控制。 为了保护所有者的利益，现代公司以法律的形式确立了一套权力 分立与制衡的法人治理结构，这种权力的相互制衡实际上是权力的相 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 互监督。公司内部权力的分立、监督与制衡原理主要应当包括以下几 个方面。 首先，由于所有权与控制权的分离，作为财产的最终所有者的股 东不能直接从事公司经营管理。股东远离公司的直接治理而又不能不 关心公司经营绩效，作为出资者表达其意志的公司权力机关—一股东 大会的成立旨在对公司管理层进行约束与监督，确保股东利益。 其次，股东大会在保留重大方针政策决策权的同时，将其他决策 权交由股东大会选举产生的董事组成的董事会行使，这样公司治理权 力出现第一次分工。董事会在公司治理结构中权力巨大，对内是决策 者和指挥者，对外是公司的代表和权力象征。当董事会将公司具体经 营业务和行政管理交其聘任的经理人员负责时，董事会作为经营者的 权力出现了分离，公司权力出现了第二次分工。董事会为了保证其决 策的贯彻，必然对经理人员进行约束与监督（包括罢免经理人员）， 防止其行为损害和偏离公司的经营方向。 最后，尽管董事会拥有任免经理层的权力，但经理层的权力一旦 形成，可能会事实上控制董事会甚至任命自己为董事长或 CEO。此外 ，还可能存在董事与经理人员合谋的道德风险问题。因此有些公司成 立了出资者代表的专职监督机关一监事会，以便对公司董事会和经理 层进行全面的、独立的和强有力的监督。 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 （三）公司内部监督机制的主要内容 1、股东与股东大会的监督机制 （1）股东的监督。股东的监督表现为“用手投票”和“用脚投票”两 种形式。用手投票，即在股东大会上通过投票否决董事会的提案或其 他决议案，或者通过决议替换不称职的或者对现有亏损承担责任的董 事会成员，从而促使经理层人员的更换。用脚投票，即在预期收益下 降时，通过股票市场或其他方式抛售或者转让股票。 股东的监督具有明显的局限性：一方面，股东的极端分散性使得 众多中小股东的个人投票微不足道，任凭大股东操纵董事会；另一方 面，由于众多小股东从证券市场获取信息成本高昂，他们往往对公司 经营及财务报告不够关心，“用脚投票”时往往带有很大的盲目性。 （2）股东大会的监督。股东大会是公司的最高权力机构，股东大 会的监督是公司最高权力机构的监督，理论上说具有最高的权威性和 最大的约束性。但是，股东大会不是常设机关，其监督权的行使往往 交给专事监督职能的监事会或者部分地交给董事会，仅保留对公司经 营结果的审查权和决定权。 具体地说，股东大会对公司经营活动及董事、经理的监督表现为 ：选举和罢免公司的董事和监事；对玩忽职守、未能尽到受托责任的 董事提起诉讼；对公司董事会经理人员的经营活动及有关的账目文件 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 具有阅览权，以了解和监督公司的经营，此即知情权和监察权；通过 公司的监事会对董事会和经理层进行监督。 2、董事会的监督机制 董事会和股东大会在职权上的关系，实际上是代理与被代理、被 委托与委托关系。董事会是公司的权力常设机构，而股东大会只是在 特定时间召开，也就是说，股东大会只有在特定时间才会行使权力。 股东大会委托董事会对公司进行管理，董事会委托经理、副经理等具 体执行公司日常管理事务。董事会所做的决议必须符合股东大会决议 ，如有冲突，要以股东大会决议为准。股东大会可以否决董事会决议 ，直至改组、解散董事会。 董事会的监督表现为董事会对经理层的监督。董事会对经理层的 监督表现为一种制衡关系，其通过行使聘任或者解雇经理层人员、制 订重大和长期战略来约束经理层人员的行为，以监督其决议是否得到 贯彻执行以及经理人员是否称职。 但由于董事只是股东的受托人，有些董事本身是股东，而有些董 事不是股东，而且由于董事会和经理人员分享经营权，因此可能存在 董事人员偷懒，或与经理人员合谋损害股东利益等问题。因此，董事 会对经理的监督是有限度的。 3、监事会的监督机制 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 监事会是公司专事监督职能的机构，监事会对股东大会负责，以 出资人代表的身份行使监督权。监事会以董事会和经理层人员为监督 对象。监事会可以进行会计监督和业务监督，可以进行事前、事中和 事后监督。多数国家的公司法规定，监事会列席董事会议，以便了解 决策情况，同时对业务活动进行全面的监督。 一般认为，监事会的监督机制具体表现在：通知经营管理机构停 止违法或越权行为；随时调查公司的财务情况，审查文件账册，并有 权要求董事会提供情况；审核董事会编制的提供给股东大会的各种报 表，并把审核意见向股东大会报告；当监事会认为有必要时，一般是 在公司出现重大问题时，可以提议召开股东大会。 从理论上说（也有国家在立法上如此规定），在出现特殊情况下 ，监事会有代表公司的权力，如当公司与董事之间发生诉讼时，除法 律另有规定外，由监事会代表公司作为诉讼一方处理有关法律事宜； 当董事自己或者他人与本公司有交涉时，由监事会代表公司与董事进 行交涉；当监事调查公司业务和财务状况及审核账册报表时，代表公 司委托律师、会计师等中介机构，所发生的费用由公司承担。 五、内部监督比较 内部控制制度的有效实施，依赖于有效的内部监督系统。内部监 督作为内部控制的基本要素之一，对于内部控制的有效运行，以及内 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 部控制的不断完善起着重要的作用。内部监督是对企业内部控制整体 运行情况的跟踪、监测和调节。内部监督是在尽可能不影响企业正常 经营管理活动的情况下，对内部控制实施情况进行评价，及时纠正企 业发生的错误和舞弊，将内部控制制度的缺陷和改进意见反馈给管理 者，对发现的内部控制缺陷及时予以弥补。 COSO 的《企业内部控制整体框架》和《企业风险管理框架》中都 规定监督为其构成要素。COSO 报告与我国《企业内部控制基本规范 》在内部监督的定义、内容与组织机构方面进行了比较。我国《企业 内部控制基本规范》指出内部监督是企业对内部控制建立与实施情况 进行监督检查，评价内部控制的有效性，发现内部控制缺陷，应当及 时加以改进，内部监督的主要内容包括日常监督和专项监督、缺陷报 告、档案记录与验证，内部监督的主要进行机构为内部审计机构（或 经授权的其他监督机构）。 六、公司治理的特征 广义地讲，公司治理是公司运作的全部准则，包括法律指引、社 会标准、道德行为的普遍标准及利益相关者之间的关系。公司治理的 核心是在创造财富所需的效率最大化和确保控制方对利益相关者尽职 这两者之间取得复杂的平衡模式。 （一）公司治理的动态性 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 公司治理的动态性有两个方面的含义：其一是指一个具体的公司 在不同的发展阶段有与它相适应的公司治理机制；其二是指不同时代 的公司治理也有那个时代独有的特点与内容。到目前为止，公司治理 理念经历了四个阶段：20 世纪 70 年代管理层中心主义阶段、80 年代 股东会中心主义阶段、90 年代董事会中心主义阶段和 21 世纪利益平衡 /风险控制阶段。 （二）公司治理的合约性 公司治理的合约性是指公司各利益关系人通过签订合约来规定各 自的权、责、利。公司治理是一种合约关系，但是由于各利益关系人 的行为具有有限理性和机会主义的特征，所以这些合约不可能是完全 合约，只能是一种关系合约。所谓关系合约是指合约各方并不要求对 行为的详细内容达成协议，而是对总目标、总原则、遇到问题时的决 策规则、分享决策权以及解决可能出现的争议的机制等达成协议，从 而节约了不断谈判、不断缔约的成本。公司治理以公司法和公司章程 为依据，在本质上就是这种关系合约。它以简约的方式规范公司各利 益相关人的关系，约束他们之间的交易，来实现公司交易成本的比较 优势。 （三）公司治理的法治性 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 国家为保护公司各利益关系人的利益，往往通过制定有关法律法 规来规范公司的治理。我国也通过《公司法》《证券法》《中国上市 公司治理准则》和其他有关法律法规来规范我国的公司治理。公司各 利益关系人的权、责、利需要在有关法律的基础上加以明确。公司治 理机制完善与否，取决于国家有关法律法规完善与否。在现阶段，我 国尤其应重视对大股东、董事、监事、高级管理人员法律责任的研究 ，这是我国公司治理的关键内容之一。 （四）公司治理的制约性 公司治理强调公司股东、董事会、监事会、经理人员之间的责、 权、利配置及相互制衡。在公司治理中，所有者将自己的资产交给公 司董事会托管。公司董事会是公司的决策机构。高级经理人员受雇于 董事会，组成在董事会领导下的执行机构，在董事会的授权范围内经 营企业。监事会同时对董事会、经理人员进行监督。公司治理的制约 性不仅体现在公司内部要相互制约，而且在公司外部也还有社会审计 、政府有关机构等社会力量对公司内部人员进行监督。 （五）公司治理的价值导向性 公司的本质是进行价值创造，公司治理的好坏不能仅以是否实现 有效制衡作为衡量的标准，而更应看它促进公司价值创造活动的有效 性。公司治理的价值导向性主要是指合理的公司治理要能保证公司对 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 市场的适应性，公司应根据产品市场、资本市场、人才市场、技术市 场等市场的变化，较快地调整公司管理策略和投资策略，使公司在市 场竞争中居于有利位置，实现公司价值最大化。 （六）公司治理的地域性 公司治理的地域性是指由于不同国家或地区具有不同的政治、经 济、法律、文化等背景，公司治理也会存在不同的模式。目前国外就 存在着英美模式、德国模式、日本模式、东亚模式等不同的公司治理 模式。随着社会的进步、各国的经济文化交流的加强，公司治理有趋 同的特点，但是各国经济文化发展的不均衡性及各国原有文化基因的 不同特点，仍然会使各国的公司治理保持一定的特色。 七、公司治理结构的概念 公司治理结构或称法人治理结构、公司治理系统，是一种联系并 规范股东（财产所有者）、董事会、高级管理人员权利和义务分配问 题的制度框架，包括股权结构、资本结构以及治理机构设置等。简单 地说，就是如何在公司内部划分权力。良好的公司治理结构，可解决 公司各方利益分配问题，对公司能否高效运转、是否具有竞争力，起 到决定性的作用。 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 我国公司治理结构采用“三权分立”制度，即决策权、经营管理权 、监督权分属于股东大会、董事会或执行董事、监事会。通过权力的 制衡，使三大机关各司其职，又相互制约，保证公司顺利运行。 公司治理结构重点需要解决公司的两个基本问题：一是如何保证 投资者（股东）的投资回报；二是如何协调企业内各利益集团的关系 。（1）如何保证投资者（股东）的投资回板，主要包括协调股东与企 业的利益关系（即要解决“内部人控制问题”）以及协调股东之间的利 益关系（即要解决大股东掏空和小股东“搭便车”问题）。在所有权与 经营权分离的情况下，由于股权分散，股东有可能失去控制权，企业 被内部人（管理者）所控制。这时控制了企业的内部人有可能做出违 背股东利益的决策，侵犯股东的利益。这种情况容易引起投资者不愿 投资或股东“用脚表决”的后果，会有损于企业的长期发展。同时，由 于小股东股权比例极低，监督成本较高且具有较大的外部性，经济理 性的小股东都会选择“搭便车”，这就导致大股东和小股东之间的代理 问题。这种代理问题被形象地描述为大股东“掏空”，是指大股东侵占 中小股东的利益，将财产和利润转移出去的行为。“掏空”极大地侵害 了中小股东的利益，打击了中小投资者的积极性，同时也不利于金融 市场的发展和降低会计盈余质量。公司治理结构正是要从制度上保证 不同类型股东的利益。（2）如何协调企业内各利益集团的关系，主要 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 包括对经理层与其他员工的激励，以及对高层管理者的制约。这个问 题的解决有助于处理企业各集团的利益关系，又可以避免因高管决策 失误给企业造成的不利影响。 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 第五章 经营战略管理 一、企业品牌战略的内容 企业品牌战略涉及以下一系列内容，包括品牌化决策、品牌使用 者选择、品牌名称决策、品牌发展模式选择、品牌重新定位决策的内 容。 （一）品牌化决策 品牌化决策是指企业决定是否给产品起名字、设计标志的活动， 这是品牌运营的首要环节。尽管如今品牌的商业作用已日渐突出，品 牌化迅猛发展，没有品牌的企业日渐稀少，甚至像肉制品、蔬菜、水 果、大米等过去从不使用品牌的商品，现在也常常会被配以精致的包 装和相应的品牌出售，这样做自然是为了获得品牌化的好处，但也并 非所有企业都会选择建立自己的品牌。是否建立品牌主要应从企业的 实际情况和品牌对营销活动的具体影响来确定。 一般来讲，品牌化具有以下好处： （1）从企业本身来讲，有利于保护产品的某些独特特征，以免被 竞争者模仿；为吸引忠诚顾客提供了机会；有助于市场细分；有利于 树立产品和企业形象。 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 （2）从分销商角度讲，分销商把品牌作为方便产品经营、识别供 应商、把握产品质量标准和增强消费者偏好的手段。 （3）从消费者角度讲，便于消费者通过品牌来识别和判断同类产 品的质量差别，以便进行更高效率的选购。 品牌化的优势并非是绝对的，因为企业在树立品牌的过程中往往 需要投入相应的成本。因此，很多同质程度很高的产品一般无须建立 品牌，如煤炭、木材等。 （二）品牌使用者的选择 如果企业决定为其经营的产品建立品牌，就涉及如何抉择品牌归 属的问题，即品牌归谁所有、由谁管理和负责。 企业的产品在品牌归属上可供选择的方案，是选择制造商品牌还 是经销商品牌，是自创品牌还是加盟品牌。在品牌创立之前需要解决 好这个问题。不同选择，预示着企业不同的道路与命运，例如，海尔 热水器使用自己的品牌，即制造商的品牌；美国两大百货零售业西尔 斯及杰西潘尼都是向制造商直接订货，然后冠以自己企业的自有品牌 ，即分销商品牌；麦当劳将其品牌名称租给其他公司使用，赚取品牌 出租费用，即特许品牌。总之，不同类别的品牌，在不同行业、企业 发展处的不同阶段有其特定的适应性。 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 一般情况下，品牌是制造商的产品标记，制造商决定产品的设计 、质量、特色等。享有盛誉的制造商还将其商标租借给其他中小制造 商，收取一定的特许使用费。然而近些年来分销商的品牌日益增多。 分销商使用自己的品牌可以带来种种好处： （1）可以保证和控制货源。分销商可以寻找到能提供质量稳定的 产品的供应商并对其加以控制（分销商可以用更换供应商来威胁制造 商）。 （2）可以控制进货价格，进而以较低的售价提高产品竞争力，获 得较高的利润。在重利的吸引下，分销商纷纷建立自己的品牌与制造 商品牌展开竞争，由于更接近市场，分销商往往在竞争中占据有利地 位。 （3）分销商常常具有零售店的货架空间等天然优势，可以把货架 上的优越位置留给自己的品牌。 企业究竟是使用制造商品牌还是分销商品牌，要全面权衡利弊， 综合分析得失，其中最关键的问题要看制造商和分销商在产品分销链 上的地位。一般来说，在制造商具有良好的市场声誉，拥有较大的市 场份额的条件下，宜采用制造商品牌。相反，则适合采用分销商品牌 。特别是新进入市场的中小企业，没有能力用自己的品牌将产品推向 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 市场，而分销商在这一市场领域中却拥有良好的品牌信誉和完善的销 售体系，在这种情况下利用分销商的品牌往往是利大于弊。 （三）品牌名称决策 企业一旦认为树立品牌对自身产品有必要且确定了品牌归属，下 一步就要决定品牌的具体名称，包括企业既可以对其各类产品分别使 用不同品牌，也可以对其全部产品统一命名，采用单一品牌。具体来 讲，品牌名称决策主要有以下四种策略可供选择： 1. 个别品牌策略 个别品牌策略是指企业对各种不同的产品分别使用不同品牌的策 略选择。其优点是企业的整体声誉不会由于个别产品的失败而受到牵 连，也不会波及企业的其他产品；便于消费者识别不同质量、档次的 商品；同时也有利于企业的新产品向多个目标市场渗透。缺点是各类 不同的品牌需要投入更多的宣传、促销等费用，分散了企业的促销资 源。 2.家族品牌策略 也称为统一品牌策略，即企业所有的产品（包括不同种类的产品 ）都使用同一个品牌。经营同类产品的企业常常会选择这一策略。如 松下公司对生产的洗衣机、空调、冰箱等产品都统一使用“松下”的品 牌名称。 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 家族品牌的优点是：企业可以运用多种媒体来宣传同一个品牌， 降低新产品的宣传费用；可以在企业的品牌已赢得良好市场信誉的情 况下实现顺利推出新产品的愿望；有助于显示企业实力，塑造企业形 象。 家族品牌也有一定的风险：某种产品的问题（如质量事故）所产 生的影响可能会影响企业的整体形象并殃及企业的其他产品；对所有 产品使用共同的家族品牌也存在易相互混淆、难以区分产品档次等问 题，给消费者购物带来不便。 3.独立家族品牌策略 独立家族品牌也称分类品牌，即企业在对所有产品分类的基础上 ，对各类产品赋予不同的品牌名称和品牌标志。这实际上是对前两种 做法的折中。对于经营产品的范围跨度较大或品类繁杂的企业来说， 这种品牌方式是不错的选择。如日本丰田汽车在进入美国的高档轿车 市场时，没有继续使用“TOYOTA”，而是另立一个完全崭新的独立品 牌“凌志”，这样做的目的是避免“TOYOTA”可能给“凌志”带来低档次 印象，而使其成为可以与“宝马”“奔驰”相媲美的高档轿车品牌。 4. 组合品牌策略 组合品牌是企业对其各种不同的产品分别使用不同的品牌的同时 ，还在各种产品的品牌前面冠以企业名称。如欧莱雅集团公司的“欧莱 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 雅—美宝莲”“欧莱雅—兰蔻”等品牌就是这种品牌方式的一个代表。采 用组合品牌的出发点是企图兼具个别品牌和统一品牌两种品牌策略的 优点，既可以使新产品享受企业的声誉，节省广告费用，又可以使各 品牌保持自己的特点和相对独立性。 （四）品牌发展模式选择 企业品牌的发展有下列几种模式可供选择： 1．产品线扩展 产品线扩展是指企业现有的产品线使用同一品牌，当增加该产品 线的产品时，仍沿用原有的品牌。新产品往往都是对现有产品在式样 、颜色、形式、包装、规格等方面的局部改进。 产品线扩展的原因是多方面的，如：可以充分利用过剩的生产能 力；满足新的消费者的需要；率先成为产品线全满的公司以填补市场 的空隙，与竞争者推出的新产品竞争。通过产品线扩展，企业可以使 新产品更易于被消费者接受，同时也使现有产品线更加完善。 2．品牌延伸 品牌延伸是指企业利用已具有市场影响力的成功品牌来推出改良 产品或新产品。例如，海尔集团在成功地推出了海尔冰箱之后，利用 这个品牌成功地推出了洗衣机、电视机、空调等新产品，使这些新产 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 品很快进入市场。本田成功推出了摩托车之后，又成功推出助动车、 滑雪车、割草机等。 品牌延伸战略的优点是：可以进一步扩大原品牌的影响和企业声 誉。但是，品牌延伸战略也存在风险。第一，如果将著名品牌扩展使 用到与其质量、形象、特征不相吻合的产品领域，则可能有损原品牌 的声誉。第二，若原有产品与品牌扩展的产品之间在资源、技术等方 面没有相关性或互补性，那么推出的新产品可能会难以被消费者接受 。第三，若将高质量产品品牌扩展到的某些价值不大、制造容易的产 品上，会使消费者产生反感。如美国的耐克、邦迪等都在品牌延伸中 经历过失败的教训。 3．多品牌 多品牌是指企业为一种产品同时设计两种或两种以上互相竞争的 品牌的做法，是由宝洁公司首创。宝洁公司的“飘柔”“海飞丝”“潘婷”“ 沙宣”几个品牌就是多品牌的实例。多品牌能使企业占领更多的分销商 货架，进而压缩或挤占竞争者产品的货架面积，为获取较高的市场占 有率奠定了坚实的基础，同时可以为不同的买主提供不同性能或满足 不同的诉求，提高市场占有率。 采用多品牌的主要风险就是品牌数量过多，使企业的促销费用升 高并且存在自身竞争的风险。所以，在采用多品牌时，要注意各品牌 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 市场份额的大小及变化趋势，在适当的时候撤销冗余的品牌，以免造 成自身品牌问的过度竞争。 4．新品牌 新品牌是指为新产品设计新的品牌。当企业在新产品类别中推出 一种产品时，它可能发现原有品牌名称并不适合，或有更好的可供选 择的名称，这时企业就可以考虑重新设计品牌。 5．合作品牌 合作品牌，也称为双重品牌，即两个或更多的品牌通过一种产品 联合起来，其目的是通过合作接触新的受众。合作品牌有四种形式： 一是中间产品合作品牌，如微软的操作系统与各大电脑厂商的合作； 二是企业内部不同品牌的合作；三是合资合作品牌，如上海大众、一 汽大众等品牌；四是多持有人合作品牌，如托利金德是苹果公司、 IBM 公司和摩托罗拉公司技术联盟下的品牌。 （五）品牌重新定位决策 品牌重新定位也称再定位，是指全部或部分调整或者改良品牌原 有市场定位的方法。消费者的需求是动态变化的，而且任何品牌设计 都是与特定市场环境相对应的，为保持品牌活力，企业需要在营销实 践中及时做好品牌重新定位。 企业在品牌重新定位时，要综合考虑两方面的因素： 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 （1）重新定位的成本，即将企业的品牌从一个市场定位点转移到 另一个市场定位点所要支付的成本费用，包括改变产品品质的费用、 包装费用和广告费用等。重新定位的距离越远，它的再定位成本就越 高。 （2）重新定位的收入，即企业品牌定在新的位置上所能增加的收 入。 二、企业投资战略类型的选择 （一）按投资方向划分投资战略类型 根据投资方向分类，有以下三种投资战略方案可供选择； 1. 外延型投资战略 外延型投资战略又称数量型或速度型投资战略，其主要特征是把 投资用来扩建或新建一房，增添设备，目标是扩大企业生产规模，迅 速地增加产品产量，满足市场对某些产品日益增长的需求。这一战略 主要适用于某些行业或某些企业近期和远期需求量都很大的产品，对 于目前市场上虽然暂时短缺，但生产厂家已经很多、生产能力已经很 大的产品，不能轻易选择外延型投资战略。 2. 内涵型投资战略 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 内涵型投资战略又称质量型或效益型投资战略。其主要特点是将 投资主要用于改造和更新产品，发展新产品，增加产品品种，提高产 品质量，使产品升级换代，技术上提高水平；相应地改造和革新设备 ，提高技术性能和生产效率；增加智力投资，进行人才开发，走内涵 扩大再生产的道路。这是当今我国大多数企业应该加以选择的投资战 略。例如，我国的主导产业钢铁工业及其所属企业，其全国总产量已 跃居世界第一位，我国已经是一个钢铁大国，但品种欠缺，特别是急 需的一些高档次品种满足不了国内需要。我们的钢材质量与发达国家 先进企业的产品质量差距很大。我们要变“钢铁大国”为“钢铁强国”； 必须走集约化的内涵型发展道路，提高产品质量，增加产品品种，把 现有钢铁生产技术提高到一个新的水平。又如我们的汽车工业，全国 的汽车制造厂已经达 190 家，重复建设，投资分散，没有达到理想的 经济规模。因此，汽车工业要发展成我国新的支柱产业，必须实施内 涵型投资战略，实行企业改组、技术改造、适度集中，把少数几个骨 干汽车厂搞上去，实现工厂规模扩大化、企业组织集团化、公司产品 多样化，增强我国汽车工业在国内外市场上的竞争力。 3. 兼顾型投资战略 兼顾型投资战略是指数量和质量同时兼顾的投资战略，即吸收上 述两种战略各自的优点，通过投资，既能扩大生产规模，满足市场对 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 某种产品日益增长的数量上的需求，又能改变企业现有生产技术面貌 ，改革产品，改革工艺，改造设备，提高产品质量，发展产品品种， 满足市场日益变化的多样化需求。例如，农业上有句俗语，叫“多打粮 食、打好粮食”，即要实现“既多又好”，通常就是要扩大种植面积或者 改进种植技术，以提高作物的产量和品质。将这句话移用至企业经营 管理范畴，则是对企业经营成果的一种形象比喻：“多打粮食”是指企 业生产规模的扩大和营业收入的增加，是外延投资发展的结果，“打好 粮食”是指企业产品品质的改善和经营效益的提高，是内涵投资发展的 结果。 企业实施兼顾型投资战略的关键在于两点：一是要真正把握好数 量与质量的结合。例如，要扩大生产规模，不能纯粹搞新建，不能简 单重复原有的生产技术，而是新增设备应比原有设备的技术新、效率 高，其产品的质量和技术含量要提高，品种要发展。二是不能片面理 解为一半投资用来增加产量，另一半投资用来提高质量，而是要求通 过整体投资，既解决生产能力的扩大，又较好地促进产品质量的提高 和品种的开发，使企业走上良性发展的道路。例如，企业新买一台具 有世界先进水平的机器设备，为此投入了资金、场地，产品数量因为 新机器的投入使用也增加了，同时，新机器的使用使得产品的废品率 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 降低了，原材料节省了，单位时间生产的产品增加了，人工成本也节 约了。 （二）按投资项目划分投资战略类型 根据投资项目来划分，有五种投资战略方案可供选择： 1. 产品投资战略 产品投资战略指把投资的重点放在产品发展上的一种投资战略， 主要解决改造老产品、开发新产品、提高产品质量，使之升级换代的 问题。当产品成为影响企业经济效益的提高、成为决定企业生存和发 展的主要矛盾或薄弱环节时，应果断地选择产品投资战略，把重点放 在产品的改革、创新，产品质量的提高上。 2.工艺投资战略 工艺投资战略是把投资重点放在制造工艺的开发上的一种战略， 主要解决对落后制造工艺的改革和新工艺的开发问题。当企业落后的 生产工艺成为制约企业产品升级换代的主要障碍时，企业需要通过重 点投资加以解决。以工艺为突破口，提高产品质量和生产效率，节约 物资消耗和降低产品成本，谋求理想的经济效益。 3. 设备投资战略 设备投资战略是把投资重点放在生产设备的改造和技术更新上的 一种战略，主要解决落后设备的改造和新设备的开发问题。当产品开 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 发和工艺开发已完成，产品和工艺都是比较先进的，而设备处于落后 状态，或者设备的生产能力不足，或者设备的生产能力结构不合理时 ，设备就成为矛盾的主要方面，成为影响生产的一个关键因素。因此 ，需要通过在设备上重点进行投资加以解决。 4. 节能降耗投资战略 节能降耗投资战略是把投资重点放在能源和原材料的开发上的一 种战略。一些企业能耗很高，浪费严重，同国家政策和能源供应严重 不足形成矛盾，不解决节能问题，企业就不能求得发展，对这些企业 而言，对能源的节约和开发就成为投资的重点。 5. 生产环境改造投资战略 生产环境改造投资战略是把投资重点放在改造生产环境、治理“三 废”、保护生态平衡方面的一种战略。治理“三废”，保护环境，是我国 未来经济社会发展的一个重要指标也必然是相关企业投资应选择的重 点。 三、企业技术创新战略的实施 企业实施技术创新战略，一般应抓好以下环节的工作： （一）发挥现有技术的优势，创造新的优势 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 当企业选择好某一技术创新战略并付诸实施时，应注意发挥企业 现有技术已经存在或可能存在的优势。例如有些企业拥有技术装备的 优势，另一些企业拥有专利技术优势、技术信息优势；一些企业拥有 技术人才优势；一些企业拥有自然资源优势；一些企业拥有传统技术 优势；另一些企业拥有高新技术优势；一些企业拥有设计技术优势； 一些企业拥有加工技术优势等。这些技术优势的发挥都有助于企业技 术创新战略的顺利实施。同时企业还应注意创造新的技术优势，把过 去企业的技术劣势设法转化为优势；把那些只是潜在的优势转化为现 实的优势；把名义上的优势转化为实际的优势；把相对的优势转化为 绝对优势；把企业技术优势转化为商品优势和经营优势，使企业真正 立于不败之地。 （二）培育人才优势，发挥人才优势 企业之间的产品竞争，实质上是技术的竞争和人才的竞争，企业 拥有人才，就比较容易开发新技术和新产品。因此，企业一方面应从 社会上源源不断地招聘所需的各类技术人才。同时，也要善于从企业 内部发现人才。对各类人才用其所长，避其所短；通过各种途径培养 和提高人才的素质，形成本企业的人才优势；努力调动人才的积极性 ，把人才的优势转化为技术优势和商品优势，使企业在技术竞争中取 胜。 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 （三）搜集最新技术信息，力争技术开发的主动权 实施技术创新战略是一个比较长期的过程，在这段时间中将会出 现一系列的新技术，会对企业之间的竞争格局产生重大影响，谁及时 掌握了新技术信息，谁就在技术开发中处于主动地位，因此，要重视 这项工作。应比较全面地了解与本企业密切相关的新产品、新材料、 新工艺、新设备、新能源等方面的技术信息，掌握这些方面的新动向 、新趋势，为企业技术开发决策提供可靠的依据。凡企业能够创造条 件进行开发的，就需及时跟上，走在竞争对手前面，把握好开发新技 术的主动权。 （四）建立技术储备，抢占高新技术制高点 建立技术储备是实施技术创新战略的一个重要内容，是从时间序 列上保证企业技术系统具有持续竞争力的重要条件。 所谓技术储备，就是指企业通过技术开发所取得的作为成果形态 的、可接替现有技术而处于储备状态的后续技术。企业有计划地开发 技术，首先应该建立起几代并存、持续不断的群体技术，即设想一代 、设计一代、试验一代和可投入生产一代的技术。其次，每代技术之 间要有一个层次性，即后一代的技术和产品同前一代相比具有不同程 度的创新性，以保证企业技术系统的运行进入一个新的层次，使企业 具有持续的竞争能力。最后，企业技术开发最理想的目标就是力争在 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 同行业中处于最前沿，努力抢占高新技术的最高点，领导本行业技术 的新潮流，满足用户和消费者发展、变化的新需要，并使企业技术创 新战略的实施带来可观的经济效益，为国家和社会创造更多的新财富 。 四、差异化战略的基本含义 差异化战略又称标新立异战略、别具一格战略、差别化战略，是 指企业凭借自身的技术优势和管理优势，向顾客提供的产品和服务在 行业范围内独具特色，这种特色可以给顾客带来额外的价值，在消费 者心目中树立起非同一般的良好形象。 差异化战略是企业广泛采用的一种战略。事实上，一个企业将其 产品和服务差异化的机会是无限的，比如生产在性能上、质量上显著 优于市场上现有水平的产品，或通过有特色的宣传活动、灵活的推销 手段、周到的售后服务促进销售，等等。差异化战略的目的在于创造 产品与服务的独特性，而不是为了差异化而进行差异化。由此，差异 化离不开对产品和服务的了解，离不开对顾客的了解。只有这样，差 异化才能成为经营战略的核心。 五、企业品牌战略的典型类型 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 不同企业产品不同，面对的市场不同，品牌理解不同，文化不同 ，思维方式不同，领导层的个人风格不同等，使得企业所采用的品牌 战略也不尽相同。可以说，有多少个企业就有多少种品牌战略。概括 地讲，品牌战略有四种典型类型； （1）以需求为中心，例如宝洁就是其中典型代表。 （2）以产品为中心，例如苹果电脑就是其中典型代表。 （3）以品类为中心，例如加多宝红罐凉茶就具有这种特点。 （4）以市场为中心，例如娃哈哈就具有这种特点。 无论什么企业，无论其是大型的国企还是有着百年传统的外资企 业，无论是名不见经传的小企业还是明星企业，从品牌经营的决策模 式来说，任何企业的品牌战略不是属于这四种的其中一种就是属于这 四种在不同程度上的组合。 六、企业与经营战略环境的关系 （一）经营战略环境对企业的影响 经营战略环境对任何企业都存在着以下三方面的影响： 1. 经营战略环境是企业赖以生存的土壤 首先，一个企业是否应组建，要根据所在的环境、社会需要和可 能的条件来决定。离开社会需要，企业的存在就失去了意义。 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 其次，企业要开展工作，就必须筹集各种生产要素人、财、物， 而这需要从外部环境中获得。 最后，企业的产出产品和劳务，必须拿到企业的外部去进行交换 ，维持和扩大其生产经营活动。 2. 外部环境因素影响着企业内部的各种经营活动 外部环境中的各种因素对企业的经营活动有着不同程度的影响。 以法律环境为例，企业所有的经营活动必须是在法律规定的范围内进 行，法律以一定的标准衡量企业进入市场运行的资格、合法性，制止 和惩罚“犯规动作”。 3. 经营战略环境制约企业的经营活动和经营效率 企业经营活动是否有效与经营战略环境有着直接的关联。如果企 业所处的外部环境稳定，政策法律齐备、社会总体教育水平高、市场 发育健全，则为企业开展经营活动奠定了好的条件，企业经营活动的 质量和效益有可能提高。否则，会给企业管理工作造成困难甚至混乱 。 （二）企业对经营战略环境的影响 企业并不是只能单纯被动地适应环境，企业可以积极主动地适应 环境，甚至影响和改变经营战略环境，使之朝有利于自己的方向发展 。企业对经营战略环境的适应主要是指对其的觉察和反应。 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 （1）适应环境。当环境变化时，企业需要改变自己，调整策略以 适应新环境。 （2）影响环境。即通过企业自身的努力，改变部分环境因素，使 之朝着有利于企业的方向发展。如通过营销活动，树立新的消费观念 ，改变消费习惯，以促使企业的产品销售。 （3）选择环境。即通过对外部环境和对企业自身的分析，清楚企 业面临的环境特点，明确自身的优势与不足，选择能发挥企业优势的 市场环境和市场定位，以有利于企业更好地开展活动。 七、企业财务战略的内容与任务 从上述资本运营活动的过程可以看出，企业财务战略的内容主要 包括三个方面：融资战略、投资战略、资本运营战略。 企业财务战略的目标是确保企业资金均衡有效流动，最终实现总 体战略。为此，其任务主要有： 第一，正确地选择筹资渠道，保证生产经营活动对资金的需求。 第二，正确选择资本（资金）投向，合理安排使用。 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 第三，正确运营资本（资产），重组资本（资产），优化资本（ 资产）结构，提高经济效益。 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 第六章 运营管理 一、公司经营宗旨 以市场需求为导向；以科研创新求发展；以质量服务树品牌；致 力于产业技术进步和行业发展，创建国际知名企业。 二、公司的目标、主要职责 （一）目标 近期目标：深化企业改革，加快结构调整，优化资源配置，加强 企业管理，建立现代企业制度；精干主业，分离辅业，增强企业市场 竞争力，加快发展；提高企业经济效益，完善管理制度及运营网络。 远期目标：探索模式创新、制度创新、管理创新的产业发展新思 路。坚持发展自主品牌，提升企业核心竞争力。此外，面向国际、国 内两个市场，优化资源配置，实施多元化战略，向产业集团化发展， 力争利用 3-5 年的时间把公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞 争实力的大型企业集团。 （二）主要职责 1、执行国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管 下，以市场需求为导向，依法自主经营。 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 2、根据国家和地方产业政策、行业发展规划和市场需求，制定并 组织实施公司的发展战略、中长期发展规划、年度计划和重大经营决 策。 3、根据国家法律、法规和行业有关政策，优化配置经营要素，组 织实施重大投资活动，对投入产出效果负责，增强市场竞争力，促进 区域内行业持续、快速、健康发展。 4、深化企业改革，加快结构调整，转换企业经营机制，建立现代 企业制度，强化内部管理，促进企业可持续发展。 5、指导和加强企业思想政治工作和精神文明建设，统一管理公司 的名称、商标、商誉等无形资产，搞好公司企业文化建设。 6、在保证股东企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司可依 照《公司法》等有关规定，集中资产收益，用于再投入和结构调整。 三、各部门职责及权限 （一）销售部职责说明 1、协助总经理制定和分解年度销售目标和销售成本控制指标，并 负责具体落实。 2、依据公司年度销售指标，明确营销策略，制定营销计划和拓展 销售网络，并对任务进行分解，策划组织实施销售工作，确保实现预 期目标。 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 3、负责收集市场信息，分析市场动向、销售动态、市场竞争发展 状况等，并定期将信息报送商务发展部。 4、负责按产品销售合同规定收款和催收，并将相关收款情况报送 商务发展部。 5、定期不定期走访客户，整理和归纳客户资料，掌握客户情况， 进行有效的客户管理。 6、制定并组织填写各类销售统计报表，并将相关数据及时报送商 务发展部总经理。 7、负责市场物资信息的收集和调查预测，建立起牢固可靠的物资 供应网络，不断开辟和优化物资供应渠道。 8、负责收集产品供应商信息，并对供应商进行质量、技术和供就 能力进行评估，根据公司需求计划，编制与之相配套的采购计划，并 进行采购谈判和产品采购，保证产品供应及时，确保产品价格合理、 质量符合要求。 9、建立发运流程，设计最佳运输路线、运输工具，选择合格的运 输商，严格按公司下达的发运成本预算进行有效管理，定期分析费用 开支，查找超支、节支原因并实施控制。 10、负责对部门员工进行业务素质、产品知识培训和考核等工作 ，不断培养、挖掘、引进销售人才，建设高素质的销售队伍。 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 （二）战略发展部主要职责 1、围绕公司的经营目标，拟定项目发实施方案。 2、负责市场信息的收集、整理和分析，定期编制信息分析报告， 及时报送公司领导和相关部门；并对各部门信息的及时性和有效性进 行考核。 3、负责对产品供应商质量管理、技术、供应能力和财务评估情况 进行汇总，编制供应商评估报告，拟定供应商合作方案和合作协议， 组织签订供应商合作协议。 4、负责对公司采购的产品进行询价，拟定产品采购方案，制定市 场标准价格；拟定采购合同并报总经理审批后，组织签订合同。 5、负责起草产品销售合同，按财务部和总经理提出的修改意见修 订合同，并通知销售部门执行合同。 6、协助销售部门开展销售人员技能培训；协助销售部门对未及时 收到的款项查找原因进行催款。 7、负责客户服务标准的确定、实施规范、政策制定和修改，以及 服务资源的统一规划和配置。 8、协调处理各类投诉问题，并提出处理意见；并建立投诉处理档 案，做到每一件投诉有记录，有处理结果，每月向公司上报投诉情况 及处理结果。 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 9、负责公司客户档案、销售合同、公司文件资料、营销类文件资 料、价格表等的管理、归类、整理、建档和保管工作。 （三）行政部主要职责 1、负责公司运行、管理制度和流程的建立、完善和修订工作。 2、根据公司业务发展的需要，制定及优化公司的内部运行控制流 程、方法及执行标准。 3、依据公司管理需要，组织并执行内部运行控制工作，协助各部 门规范业务流程及操作规程，降低管理风险。 4、定期、不定期利用各种统计信息和其他方法（如经济活动分析 、专题调查资料等）监督计划执行情况，并对计划完成情况进行考核 。五、在选择产品供应商过程，定期不定期对商务部部门编制的供应 商评估报告和供应商合作协议进行审查，并提出审查意见。 5、负责监督检查公司运营、财务、人事等业务政策及流程的执行 情况。 6、负责平衡内部控制的要求与实际业务发展的冲突，其他与内部 运行控制相关的工作。 四、财务会计制度 （一）财务会计制度 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 1、公司依照法律、行政法规和国家有关部门的规定，制定公司的 财务会计制度。 2、公司年度财务会计报告、半年度财务会计报告和季度财务会计 报告按照有关法律、行政法规及部门规章的规定进行编制。 3、公司除法定的会计账簿外，将不另立会计账簿。公司的资产， 不以任何个人名义开立账户存储。 4、公司分配当年税后利润时，提取利润的 10%列入公司法定公积 金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的 50%以上的，可以不再 提取。 公司的法定公积金不足以弥补以前年度亏损的，在依照前款规定 提取法定公积金之前，应当先用当年利润弥补亏损。 公司从税后利润中提取法定公积金后，经股东大会决议，还可以 从税后利润中提取任意公积金。 公司弥补亏损和提取公积金后所余税后利润，按照股东持有的股 份比例分配，但本章程规定不按持股比例分配的除外。 股东大会违反前款规定，在公司弥补亏损和提取法定公积金之前 向股东分配利润的，股东必须将违反规定分配的利润退还公司。 公司持有的本公司股份不参与分配利润。 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 5、公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转 为增加公司资本。但是，资本公积金将不用于弥补公司的亏损。 法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金将不少于转增前公 司注册资本的 25%。 6、公司股东大会对利润分配方案作出决议后，公司董事会须在股 东大会召开后 2 个月内完成股利（或股份）的派发事项。 7、公司可以采取现金方式分配股利。公司将实行持续、稳定的利 润分配办法，并遵守下列规定： （1）公司的利润分配应重视对投资者的合理投资回报；在有条件 的情况下，公司可以进行中期现金分红； （2）原则上公司最近三年以现金方式累计分配的利润不少于最近 3 年实现的年均可分配利润的 30%；但具体的年度利润分配方案仍需 由董事会根据公司经营状况拟订合适的现金分配比例，报公司股东大 会审议； （3）存在股东违规占用公司资金情况的，公司应当扣减该股东所 分配的现金红利，以偿还其占用的资金。 （二）内部审计 1、公司实行内部审计制度，配备专职审计人员，对公司财务收支 和经济活动进行内部审计监督。 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 2、公司内部审计制度和审计人员的职责，应当经董事会批准后实 施。审计负责人向董事会负责并报告工作。 第三节会计师事务所的聘任 3、公司聘用会计师事务所必须由股东大会决定，董事会不得在股 东大会决定前委任会计师事务所。 4、公司保证向聘用的会计师事务所提供真实、完整的会计凭证、 会计账簿、财务会计报告及其他会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报。 5、会计师事务所的审计费用由股东大会决定。 6、公司解聘或者不再续聘会计师事务所时，提前 30 天事先通知 会计师事务所，公司股东大会就解聘会计师事务所进行表决时，允许 会计师事务所陈述意见。 会计师事务所提出辞聘的，应当向股东大会说明公司有无不当情 形。 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 第七章 人力资源方案 一、人力资源时间配置的内容 1、企业人力资源配置不仅表现为部门、工种、岗位以及工作地、 劳动环境等空间上劳动分工与协作，还表现为时间维度上的劳动分工 与协作，即员工的工作时间组织。 2、工作时间是指员工在工作场所从事生产经营活动所消耗的劳动 时间。它通常是以工时为单位进行计量。当以工作日表示时，则需明 确工作日长度即工作日内工作的工时数。在企业员工人数和工作日长 度不变的前提下，合理利用工作时间，消除各种工时的损失，意味着 工作时间的“延长”和劳动量的增加，这样就能增加工作产出，保持较 高水平的劳动生产率。合理利用工作时间，不仅可以提高劳动效率， 还有利于员工安排业余时间和家庭生活，劳逸结合，保护员工的身心 健康 3、员工工作时间不能无限度延长，它只能在一定的界限内变动， 它的最高界限取决于员卫生理和社会的需要，既要保证员工休息、睡 眠和其他生理需要的时间，以便恢复员工的劳动能力，又能不断创造 物质财富，增加员工的收入，满足员工在物质和精神生活上的需要 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 4、由国家法律法规规定的工作时间长度称为制度工作时间，对其 具体内容和形式的规定简称为工时制度。 5、综合工时工作制，即综合计算工时工作制。它是针对工作性质 特殊需连续作业或受季节及自然条件限制企业的部分员工，采用以周 、月、季或年度为周期综合计算工作时间的一种工时制度。但其平均 日工作时间和平均周工作时间应当与法定标准工作时间基本相同。该 种工时制度主要适用于交通、铁路、邮电、水运、航空、渔业等企业 中因工作性质特殊，需要连续作业的员工；地质、石油及资源勘探、 建筑、制盐、制糖、旅游等受季节和自然条件限制企业的部分员工； 其他特殊生产经营情况企业的员工。 6、不定时工作制。它是针对因生产特点、工作特殊需要或职责范 围的关系，无法按标准工作时间衡量或需要机动作业的员工所采取的 一种工时制度。例如，企业中从事高级管理、推销、货运、装卸、长 途运输驾驶、押运、非生产性值班和特殊工作形式的个体工作岗位的 员工，可实行不定时工作制。 7、鉴于每个企业的情况不同，企业可依据上述原则结合自身的实 际情况研究，并按照劳动行政主管部门的有关规定上报，经主管部门 审核批准后，才能实行综合工时工作制或不定时工作制。 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 8、企业为了实现既定的工作目标，促进生产全面发展，不仅要根 据各类工作性质和特点，选择并推行上述某种工时制度，还要从生产 技术组织条件出发，根据劳动分工与协作的要求，组建专业或综合生 产组，建立工作轮班制。这些构成了企业人力资源时间配置的基本内 容。 , 二、奖金制度的制定 （一）奖金制度的制定程序 1、按照企业经营计划的实际完成情况确定奖金总额。 2、根据企业战略、企业文化等确定奖金分配原则。 3、确定奖金发放对象及范围。 4、确定个人奖金计算办法。 （二）奖金设计方法 奖金设计方法在薪酬设计中占有重要地位，奖金最能体现员工价 值和起到激励员工的作用。以下为一些常见的奖金项目设计要点。 1、佣金的设计。从严格意义上讲，佣金并不是奖金，是指由于员 工完成某项任务而获得的一定比例的金钱。但佣金与奖金有相似之处 ，因此可以作为奖金的一种特殊类型。佣金用得较多的岗位是销售人 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 员，根据销售人员在一定时间内的销量提取一定比例的金额作为奖励 。在设计佣金时要注意以下事项。 （1）比例要适当。比例太低，员工没有积极性；比例太高，企业 承受不起。 （2）不要轻易改变比例。在决定比例时要很慎重，要进行调查研 究，除非有重大原因，否则不要改变佣金比例，切忌看到员工佣金拿 得多就想把比例降下来。 （3）兑付要及时。可以每个月结一次账，也可以规定完成任务后 两周内兑付，一定要及时发放，否则不利于调动员工积极性。 2、超时奖。超时奖是指由于员工在规定时间之外工作，企业为了 鼓励员工这种行为而支付的奖金。 在节假日加班的加班费也属于超时奖的一种，一般以固定工资为 主要收人的第一线员工有超时奖，以计时工资或计件工资为主要收入 的员工以及管理人员往往都没有超时奖。在设计超时奖要注意以下事 项。 （1）尽量鼓励员工在规定时间内完成任务。 （2）明确规定何时算超时，何时不算超时。 （3）明确规定哪一类岗位有超时奖，哪一类岗位没有超时奖。 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 （4）允许在某一段时间内由于完成特殊任务而支付超时奖。如果 员工劳动一直超时，应考虑增加员工数量。 3、绩效奖。绩效奖是指由于员工达到某一绩效，企业为了激励员 工这种行为而支付的奖金。在设计绩效奖时要注意以下事项。 （1）绩效标准要明确、合理。 （2）达到某一绩效标准后的奖金要一致，即任何人达到这一绩效 标准后均应该获得相同的奖金 （3）以递增方法设立奖金，鼓励员工不断提高绩效。例如，完成 绩效 120%，绩效奖金为多余部分（20%）的 1%；完成绩效 150%，绩 效奖金为多余部分（50%）的 2%。 4、建议奖。建议奖是指由于员工提了建议，企业为了鼓励员工多 提建议而支付的奖金。在设计建议奖时要注意以下事项。 （1）只要是出于达到组织目标的动机，均应该获奖。 （2）奖金的金额应该较低，而获奖的面要较宽。 （3）如果建议重复，原则上只奖励第一个提此建议者。 （4）如果建议被采纳，除建议奖励外，还可以给予其他奖金。 5、特殊贡献奖。特殊贡献奖是指由于员工为企业做出了特殊贡献 ，企业为了鼓励员工这种行为而支付的奖金。特殊贡献奖的奖金金额 一般较高。特殊贡献有许多种，例如，提了一项合理化建议，为企业 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 节省了大量成本；提供了某一信息或某一销售渠道，为企业增加了许 多销量；设计了一项重大的技术革新项目，为企业减少了许多设备投 资等。在设计特殊贡献奖时要注意以下事项。 （1）制定标准时要有可操作性，即可以测量的内容。例如，增加 利润多少，增加销量多少，降低成本多少，挽回损失多少。 （2）为企业增加的金额（或减少损失的金额）要大。例如，100 万~500 万元为一档，500 万~1000 万元为一档，1000 万元以上为一档 。 （3）要明确规定只有在他人或平时无法完成的情况下，而该员工 却完成时才能获奖。 （4）受奖人数较少，金额较大。 （5）颁奖时要大力宣传，使受奖人和其他人均受到鼓励。 6、节约奖。节约奖又称降低成本奖。如果降低成本的金额很大时 ，可以获特殊贡献奖；如果降低成本的金额较小时，可以获节约奖。 节约奖是指由于员工降低了成本，企业为了鼓励员工这种行为而支付 的奖金。一般以第一线的操作员工为奖励的主要对象。在设计节约奖 时要注意以下事项。 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 （1）要奖励真节约，而非假节约，两者的区别在于是否保证质量 ，即在保证产品质量的前提下的节约是真节约，反之则是假节约。假 节约不但无奖反而要受罚。 （2）明确规定指标来确定是否降低了成本。 7、超利润奖。超利润奖是指员工全面超额完成利润指标后，企业 给有关员工的奖金，有时又称红利。在设计超利润奖时要注意以下事 项。 （1）只奖励与超额完成利润指标有关的人员。 （2）根据每个员工对超额完成利润指标的贡献大小发放奖金，切 忌平均主义。 （3）明确规定超出部分多少百分比作为奖金，一旦决定后不要轻 易改变，否则易挫伤员工的积极性。, 三、企业劳动协作 企业的劳动协作，就是采用适当的形式把从事各种局部性工作的 劳动者联合起来，共同完成某种整体性的工作。马克思在《资本论》 中指出：企业有分工，就要有协作。协作是分工不可缺少的条件，分 工越细，越需要加强协作。通过协作不仅可以提高个人生产力，而且 可以创造出一种新的生产力，这种生产力本身必然是集体力。协作以 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 分工为前提，而分工又以协作为条件，在分工的基础上协作，在协作 的原则下进行分工。分工和协作是不可分割的整体。 （一）企业劳动协作的基本形式 劳动协作分为简单协作和复杂协作两种，以简单分工为基础的协 作是简单协作，而以细致分工为基础的协作是复杂协作。 简单协作的劳动者无详细分工，只是一起协力完成一项工作，如 搬运重物、挖沟。简单协作是一种结合的劳动，它使劳动者摆脱了个 人局限性，从而创造了一种新的社会劳动生产力，它同单个劳动者力 量的机械总和存在本质上的区别。结合的劳动能扩大劳动的空间范围 ，缩短完成工作的时间，并能在较小的空间范围内使相互联系的生产 过程靠拢，使生产资料聚集，容纳较多的劳动者，从而节约劳动资料 ，降低生产成本。 复杂协作是建立在较为细致的分工上的协作。复杂协作是把生产 过程中的各种操作分解并交给若干人，每人只负责一种操作，全部操 作由若干操作者同时进行，成果则是这个以分工为基础的联合体的劳 动产品。在复杂协作的生产机构中，每个劳动者只是这个机构的一部 分。复杂协作所特有的优越性是使劳动专业化、工具专门化，在劳动 方式、劳动组织方面发生重大变化，更有利于改进技术和提高劳动熟 练程度。 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 企业劳动协作的形式，一般分为企业之间的协作和企业内部的协 作。从协作范围上看，有空间范围的劳动协作和时间范围的劳动协作 。 （二）企业基层单位的劳动协作 企业基层单位的劳动协作，一般是通过生产组的形式来实现的。 生产组也称作业组，是在劳动分工的基础上将为完成某项工作而 相互联系的有关工人组织起来的劳动集体。它是企业里最基本的劳动 组织形式，体现了工人之间空间上最基本的协作关系，即在同一时点 上相互联系的协作关系。生产组是由彼此分工而有直接生产联系的工 人所组成，与工厂三级管理中作为一级的班组是有一定区别的。 从规模上看，一个班组往往包含几个生产组，有时也可能就是一 个生产组。从生产联系上看，生产组的工人在生产上彼此存在着密切 的协作关系。从基层劳动组织管理的角度来看，企业重视班组的设置 和管理，是为了更有利于对基层生产经营活动的管理，有时不得不将 生产上联系不太密切的人员配备进去。 从劳动组织上看，组织生产组有利于劳动分工协作；从心理学的 角度来看，它对于加强集体意识，激励工人的劳动积极性，满足工人 的安全感、归属感、荣誉感等，也是非常必要的。 （三）企业内部劳动协作的要求 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 1、尽可能固定各种协作关系，并在企业管理制度中对协作关系的 建立、变更、解除的程序、方法，以及审批权限等内容作出严格规定 。 2、实行经济合同制。协作双方通过签订经济合同，保证协作任务 按期保质保量完成。 3、全面加强计划、财务、劳动人事等管理工作，借用各种经济杠 杆和人员招聘与配置行政手段，保证协作关系的实现。 , 四、培训课程设计的程序 （一）培训课程设计的任务 培训课程设计的基本程序是：从培训需求的调查与分析出发，明 确培训课程目标，根据目标要求进行课程设计。设计包括安排课程内 容、确定培训模式、组织课程执行者、准备培训教材、选择课程策略 、做出课程评价方案、预设分组计划、分配时间等。初步设计完成以 后要进行论证，确定可行因素，否定不可行的部分。通过对培训课程 设计过程中各个环节的具体分析，可以更清楚理解培训课程设计的全 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 部过程。课程设计过程分为五个基本阶段，各个阶段都应强调一些基 本问题。 1、定位：确定培训课程的基本性质和基本类别。 2、目标：明确培训课程的目标领域和目标层次 3、策略：根据培训目的与学习者的学习风格设置课程系列。 4、模式：优化培训内容，调动培训资源，遴选培训方法。 5、评价：检测目标是否达到。 （二）培训课程设计的要素 1、培训课程目标：根据环境和需求而定。 2、培训课程内容：以实现培训课程目标为出发点去选择并组合。 3、培训课程模式：有效体现培训内容，采用配套的组织与教学方 法。 4、培训课程策略：培训程序的选择和资源的利用。 5、培训课程评价：对培训课程目标与实施效果的评价。 6、教材：切合学习者情况，提供适当信息。 7、学习者：学员的学习背景和学习能力、学员的类型、组织形式 （个人、部门、组织、行业、跨行业等）、学员的规模等。 8、执行者：理解培训课程设计思想的主持人与教师。 9、时间：短、平、快，要求充分利用。 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 10、空间：可超越教室的空间概念。, 五、员工福利管理 员工福利管理是指企业根据企业人力资源管理战略和薪酬策略， 选择适合的员工福利目标和项目，确定福利标准和支付形式以及实施 对象，并对福利政策的实施效果进行评估等一系列管理活动。 （一）员工福利管理的主要原则 1、合理性原则。所有的福利都意味着企业的投入或支出，因此， 福利设施和服务项目应在规定的范围内，力求以最小费用达到最大效 果。对于效果不明显的福利应当予以撤销。 2、必要性原则。对于国家和地方规定的福利条例，企业必须坚决 执行。此外，企业提供福利应当最大限度地与员工要求保持一致。 3、计划性原则。福利制度的实施应当建立在福利计划的基础上， 福利管理费用总额要符合预算要求。企业向员工提供的所有福利设施 和服务均应包括在预算计划中，如员工食堂、工作餐、子女教育津贴 、企业为员工缴纳的各类社会保险、工作服、通信和交通费、带薪休 假、带薪培训等。 4、协调性原则。企业在推行福利制度时，必须考虑到与社会保险 、社会救济、社会优抚的匹配和协调。已经得到员工满意的福利要求 没有必要再次提供，确保资金用在刀刃上。企业向员工提供的各种福 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 利，意味着企业增加投入，因此，必须充分考虑到企业的支付能力和 薪酬政策。 （二）员工福利管理的影响因素 现代薪酬管理把直接薪酬和作为间接薪酬的福利都视为其重要组 成部分。但是，福利管理和直接薪酬还是存在很大差异的。直接薪酬 决策往往是单一的，最主要的考虑因素是员工的能力和绩效以及所承 担的工作。而福利管理则不同，在员工福利规划过程中，需要充分考 虑国家法律法规相关规定、其他企业福利计划的实施情况、企业内部 员工对于福利计划的建议和偏好、企业财务支持力度等, 六、岗位薪酬体系设计 岗位薪酬体系是根据每个岗位的相对价值来确定薪酬等级，通过 市场薪酬调查来确定每个等级的薪酬幅度。这种薪酬体系的基本思想 是：不同的岗位有不同的相对价值，相对价值越高的岗位对企业的贡 献就越大，因而就应该获得较高的报酬。实行岗位薪酬体系的企业， 要求岗位说明书清楚明晰、组织环境稳定、工作对象比较固定。设计 岗位薪酬体系的关键在于科学合理地确定能够反映岗位相对价值的因 素、指标和权重，并对每个岗位所包含的价值进行客观评价 可见，岗位薪酬体系以岗位评价为基础。这种薪酬体系的优点非 常明显：不仅容易实现同岗同薪，凸显公平性，也便于按岗位进行系 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 统管理，管理成本较低。当然，这种岗位薪酬体系也为员工的发展规 划出一条清晰的路线，从一定意义上来讲，也有助于员工的发展。但 是，这种过于清晰的、单一化的晋升路线却忽略了员工的个性特征， 所以，也容易错误地引导员工盲目追求岗位的晋升，从而影响员工个 入职业生涯的发展。特别是那些技术类的员工，一旦达到一定的岗位 ，就再也没有上升的空间了。这种薪酬体系的不足还表现在另外两个 方面：一是岗位薪酬体系直接与岗位挂钩，忽视同岗位可能存在的绩 效差异，可能会挫伤许多员工的工作热情和积极性；二是岗位薪酬体 系属于高稳定薪酬模式，这种模式虽然可使员工获得比较强的安全感 ，但它缺乏对员工有效的激励，还在一定程度上加剧了组织缺乏灵活 性岗位薪酬与组织结构、岗位设置、岗位特征密切相连，实质上是一 种等级薪酬。岗位薪酬体系首先要对每个岗位所要求的知识、技能以 及职责等因素的价值进行评估，根据评估结果将岗位分成不同的薪酬 等级，每个薪酬等级包含若干个综合价值相近的岗位，再经过市场薪 酬调查来确定适合本企业的薪酬水平，按职位的权重对应不同的薪酬 等级，从而形成“薪酬金字塔”。这种薪酬体系的设计要以企业战略为 导向，以符合国家法律规定为底线要求，力求在形式上体现内部公平 性和外部公平性、在效果上体现对外的竞争性和对内的激励性。一般 来说，岗位薪酬体系的设计包括八个步骤。 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 1、环境分析。环境分析就是要通过调查分析，了解企业所处内外 环境的现状和发展趋势，它是薪酬设计的前提和基础。环境分析是一 项复杂而重要的工作。说它复杂是因为企业所处的环境非常复杂，不 仅包括经济社会生活水平、国家政治法律、产业政策、劳动力供求、 失业率等因素构成的外部环境，还包括企业的性质、规模、发展阶段 、企业文化、组织结构、工作特征、员工素质等因素构成的内部环境 。而且，每一种环境因素又处于一种动态的发展过程之中。这就要求 企业不仅要清楚这些环境因素的现实状况，还要根据各自变化的规律 对其未来的情况作出准确预测。环境分析是岗位薪酬体系设计的首要 步骤，它为后面几个步骤提供了重要的基础性材料，所以环境分析的 质量直接影响到薪酬策略的选择、工作分析以及岗位评价等重要过程 的工作质量。一个好的薪酬体系必须表现出与环境之间的动态适应性 所以，环境分析关系到企业薪酬目标的实现。尤其对于那些处在创业 期的企业，能否准确分析和预测环境，不仅关系到能否吸引和留住人 才，更决定着企业的发展命运。 2、确定薪酬策略。薪酬策略是有关薪酬分配的原则、标准和有关 薪酬总体水平的政策、策略。在对组织环境进行系统分析的基础上， 通过对薪酬体系设计的必要性和可行性、激励重点和设计目标的分析 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 论证，得出怎样的薪酬策略才符合企业的实际情况和企业战略的要求 。 3、岗位分析。岗位分析是全面了解某一特定工作的任务、责任、 权限、任职资格、工作流程等相关信息，并对其进行详细说明与规范 的过程，是人力资源管理最基础的活动之一，能为招聘、培训、绩效 考核、薪酬设计提供依据。岗位分析一般通过问卷调查法、参与法、 观察法、访谈法、关键事件法、工作日志法等获取相关岗位信息，并 据此编制包含该岗位基本信息、工作环境、任职资格等内容的岗位说 明书，从而为确定每个岗位的相对价值提供重要的依据。 4、岗位评价。岗位评价就是在通过工作分析获取相关岗位信息的 基础上，对不同岗位工作的难易程度、职权大小、任职资格高低、工 作环境优劣、创造价值多少等进行比较，确定其相对价值的过程。在 薪酬体系设计中，岗位评价可使特定岗位的相对价值得以公示，为薪 酬等级的划分建立基础，体现薪酬分配的公平性原则。另外，通过岗 位评价可以明确不同岗位的等级、所属系统以及各个岗位之间的联系 ，确定各个岗位的地位和作用，形成组织岗位结构。常用的岗位评价 方法有排序法、归类法、因素比较法、计点法、海氏评估法等。 5、岗位等级划分。通过岗位评价，企业可以得出组织不同岗位的 价值的大小，从而为组织确定岗位结构奠定基础。岗位结构设计的一 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 个重要方面就是岗位等级划分。等级划分的数目受组织的规模和工作 性质的影响，没有绝对的标准。一般来说，等级数目少，薪酬宽度大 ，员工晋升慢，激励效果差；等级数目多，岗位层次多，管理成本就 会增加。可见，薪酬等级与组织结构密切相关。薪酬等级的确定必须 考虑组织的结构因素。宽带薪酬就是种与企业组织扁平化相适应的薪 酬模式。 6、市场薪酬调查。如果说岗位评价解决了薪酬内部公平性问题， 那么外部竞争性就需要通过市场薪酬调查来解决。市场薪酬调查主要 就是通过收集、分析市场薪酬信息和员工关于薪酬分配的意见、建议 ，来确定或者调整企业的整体薪酬水平、薪酬结构、各具体岗位薪酬 水平的过程。市场薪酬调查已成为企业薪酬战略实施的有效工具。通 过调查，企业更加明确薪酬的发展趋势，不断调整和优化薪酬结构和 水平，以提高企业薪酬的竞争力和员工的满意度。 7、确定薪酬结构与水平。市场薪酬调查的目的就是为企业确定薪 酬结构和薪酬水平提供参考。薪酬结构是薪酬体系的骨架，有广义和 狭义之分。狭义的薪酬结构是指同一组织内部不同岗位薪酬水平的对 比关系，广义的薪酬结构还包括不同薪酬形式在薪酬总额中的比例关 系，如基本薪酬与可变薪酬、福利薪酬之间的不同薪酬组合。薪酬水 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 平是指组织整体平均薪酬水平包括各部门、各岗位薪酬在市场薪酬中 的位置。 8、实施与反馈。薪酬体系设计完成之后，必须制度化、标准化， 成为企业薪酬管理制度，然后通过实施才能实现薪酬的战略及目标。 在正式实施之前，企业要对将要实施的薪酬结构、水平、形式进行必 要的宣传，并且注重和员工特别是中层人员进行有效沟通，以广泛征 求意见，为薪酬制度的实施做好充分准备。, 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 第八章 财务管理方案 一、应收款项的概述 应收款项是指企业因对外销售产品、材料、供应劳务及其他原因 ，应向购货单位或接受劳务的单位及其他单位收取的款项，包括应收 销货款、其他应付款、应收票据等。 （一）应收款项产生的原因 1.市场竞争 在社会主义市场经济条件下，存在着激烈的市场竞争。市场竞争 迫使企业以各种手段扩大销售。企业除了依靠产品质量、价格、服务 等促销外，赊销也是扩大销售的重要手段。对于同等质量的产品，相 同的价格，一样的售后服务，实行赊销的产品的销售额将大于现金销 售的产品销售额。实行赊销，无疑给客户购买产品带来了更多的机会 ；实行赊销，相当于给客户一笔无息或低息贷款，所以对客户的吸引 力极大。正因为如此，许多企业都广泛采取赊销方式进行产品销售， 而同时应收款项应运而生。市场竞争是应收款项产生的根本原因，应 收款项又反过来加剧了市场竞争。 2.销售与收款的时间差 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 销售时间与应收时间常常不一致，因为货款结算需要时间结算手 段越是落后，结算需要的时间越长，应收款项收回所需的时间就越长 ，销售企业垫支的资金占用期限就越长，这是本质意义上的应收款项 。本章所要研究的作为竞争手段的，属于商业信用的应收款项。 （二）应收账款的成本 企业为了促销而形成应收款项，运用这种商业信用是要付出代价 的，即形成应收款项 的成本。这种代价表现在以下方面。 （1）坏账损失成本。应收款项收不回来而造成的损失就是应收款 项的坏账损失成本。这项成本一般与应收款项发生的数量成正比。 （2）机会成本。机会成本指企业的资金由于投放应收款项而丧失 的其他投资收益。这种成本一般按有价证券的利率确定。 （3）管理成本。管理成本指管理应收款项而付出的费用。包括客 户信用情况调查所需的费用、收集客户各种信息的费用、账簿的记录 费用、收账费用等。 （三）应收款项管理的目的 通过对企业应收账款产生的原因和有关成本的分析，我们可以得 出，企业提供商业信用，一方面可以扩大销售、增加利润，另一方面 也会发生成本费用，如垫支成本、坏账损失等。因此，应收款项管理 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 的目的就是要在应收款项信用政策放宽所增加的销售利润与所增加的 成本之间进行权衡，确定适当的信用政策，提高企业的经济效益。 二、短期融资券 短期融资券又称商业票据、短期债券，是由大型工商企业或金融 企业所发行的短期无担保本票，是一种新型的短期融资方式。 （一）短期融资券的种类 1.按照发行方式的不同 按发行方式不同，可将短期融资券分为经纪人代销的融资券和直 接销售的融资券。 经纪人代销的融资券又称间接销售融资券，它是指由发行公司卖 给经纪人，然后再由经纪人卖给投资者的融资券。 直接销售融资券是指发行人直接销售给最终投资者的融资券。直 接发行融资券的公司通常为经营金融业务的公司或自己有附属经营金 融机构的公司，它们有自己的分支网点，有专门的金融人才，因此， 有力量自己组织推销工作，从而节省了间接发行时付给证券公司的手 续费。 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 2.按照发行人不同 按发行人的不同，可将短期融资券分为金融企业的融资券和非金 融企业的融资券。 金融企业的融资券是指由各大公司所属的财务公司、各种投资信 托公司、银行控股公司等发行的融资券。这类融资券一般采用直接发 行方式。 非金融企业的融资券是指那些没有设立财务公司的工商企业所发 行的融资券。这类融资券一般采用间接融资方式。 3.按照融资券的发行和流通范围不同 按融资券的发行和流通范围，可将短期融资券分为国内融资券和 国际融资券。 国内融资券是指一国发行者在其国内金融市场上发行的融资券。 发行这种融资券一般只要遵循本国法规和金融市场惯例即可。 国际融资券是指一国发行者在其本国以外的金融市场上发行的融 资券。发行这种融资券，必须遵循有关国家的法律和国际金融市场上 的惯例。 （二）短期融资券的发行程序 （1）公司做出决策，采用短期融资券方式筹集资金。 （2）办理短期融资券的信用评级。 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 （3）向有关审批机关提出发行融资券的申请。 （4）审批机关对企业的申请进行审查和批准。 （5）正式发行融资券，取得资金。 （三）短期融资券的优缺点 1.短期融资券筹资的优点 （1）筹资成本比较低。在西方，短期融资券的利率加上发行成本 ，通常要低于银行的同期贷款利率。这是因为利用短期融资券筹集资 金时，筹资者与投资者直接往来，绕开了银行，从而节省了一笔原应 支付给银行的筹资费用。但目前我国短期融资券的利率一般比银行借 款利率高。这主要是因为我国短期融资券市场刚刚建立，还不十分成 熟。随着短期融资券市场的不断发展和完善，短期融资券的利率会逐 渐接近银行贷款利率，直至略低于银行贷款利率。 （2）筹资数额比较大。银行一般不会向企业贷放巨额的短期借款 ，而发行短期融资券可以筹集更多的资金。对于需要巨额资金的企业 ，短期融资券这一方式更为适用。 （3）能提高企业的信誉。由于能在货币市场上发行短期融资券的 公司都是著名的大公司，因而，一个公司如果能在货币市场上发行自 己的短期融资券，说明该公司的信誉很好。 2.短期融资券筹资的缺点 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 （1）风险比较大。短期融资券到期必须归还，一般不会有延期的 可能。到期不归还，会产生严重后果。 （2）弹性比较小。只有当企业的资金需求达到一定数量时才能使 用短期融资券，如果数量较小，则会加大单位资金的筹资成本。另外 ，短期融资券一般不能提前偿还，即使公司资金比较宽裕，也只能在 到期才能还款。 （3）发行条件比较严格。并不是任何公司都能发行短期融资券进 行筹资，必须是实力强、信誉好、效益高的企业才能使用，而一些小 企业或信誉不太好的企业则不能利用短期融资券来进行筹资。 三、存货成本 企业为销售和耗用而储存的一定数量的存货，必然会发生一定的 成本支出，与存货管理有关的成本如下： （一）取得成本 取得成本指取得某种存货而支出的成本，这由订货成本和购置成 本组成。我们用 TGa 表示。 1.订货成本 订货成本指取得订单的成本，如办公费、差旅费、邮资、电报电 话等支出。订货成本中有一部分与订货次数无关，如常设采购机构的 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 基本支出等，这些我们称为订货的固定成本，另一部分与订货次数有 关，如差旅费、邮资等，这些我们称为订货的变动成本。 2.购置成本 购置成本指存货本身的价值，经常用数量与单价的乘积来确定。 （二）储存成本 储存成本指生产领用或出售之前储存物资而发生的各项成本费用 ，包括仓储费用、存储中的损耗、库存物资的财产保险费以及库存存 货占用资金应支付的利息费用等。库存存货占用的资金应支付的利息 费用应计入存货储存成本中，因为企业用现有现金购买存货，便失去 了现金存放银行或投资于证券本应取得的利息，是为“放弃利息”而付 出代价；企业借款购买存货，便要支付利息费用，也是“为付出”而付 出代价，这两种代价都要计入存货成本中。 （三）缺货成本 缺货成本指由于存货供应中断而造成的损失，包括材料供应中断 而造成的停工损失产成品库存缺货造成的拖欠发货损失和丧失销售机 会的损失、企业商誉的损失；如果生产企业以紧急采购代用材料解决 库存材料中断之急，那么缺货成本表现为紧急额外购入成本，这时的 紧急额外购入成本会大于正常采购成本。 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 存货的总成本是取得成本、储存成本、缺货成本三者之和。企业 存货的最优化，就是使存货总成本最小化。 四、财务可行性要素的特征 财务可行性要素是指在项目的财务可行性评价过程中，计算一系 列财务可行性评价指标所必须予以充分考虑的、与项目直接相关的、 能够反映项目投入产出关系的各种主要经济因素的统称。 财务司衍性要素通常应具备重要性、可计量性、时间特征、效益 性、收益性、可预测性和直接相关性等特征。 财务可行性评价的重要前提，是按照一定定量分析技术估算所有 的财务可行性要素，进而才能计算出有关的财务评价指标。 在估算时必须注意的是，尽管相当多的要素与财务会计的指标在 名称上完全相同，但由于可行性研究存在明显的特殊性，得知这些要 素与财务会计指标在计量口径和估算方法方面往往大相径庭。因此， 千万不能生搬硬套财务会计的现成结论。 从项目投入产出的角度看，可将新建工业投资项目的财务可行性 要素划分为投入类和产出类两种类型。 五、企业财务管理体制的设计原则 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 一个企业如何选择适应自身需要的财务管理体制，如何在不同的 发展阶段更新财务管理模式，在企业管理中占据重要地位。从企业的 角度出发，其财务管理体制的设定或变更应当遵循如下四项原则。 （一）与现代企业制度的要求相适应的原则 现代企业制度是一种产权制度，它是以产权为依托，对各种经济 主体在产权关系中的权利、责任、义务进行合理有效的组织、调节的 制度安排，它具有“产权清晰、责任明确、政企分开、管理科学”的特 征。 企业内部相互间关系的处理应以产权制度安排为基本依据。企业 作为各所属单位的股东，根据产权关系享有作为终极股东的基本权利 ，特别是对所属单位的收益权、管理者的选择权、重大事项的决策权 等，但是，企业各所属单位往往不是企业的分支机构或分公司，其经 营权是其行使民事责任的基本保障，它以自己的经营与资产对其盈亏 负责。 企业与各所属单位之间的产权关系确认了两个不同主体的存在， 这是现代企业制度特别是现代企业产权制度的根本要求。在西方，在 处理母子公司关系时，法律明确要求保护子公司权益，其制度安排大 致如下：①确定与规定董事的诚信义务与法律责任，实现对子公司的 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 保护；①保护子公司不受母公司不利指示的损害，从而保护子公司权 益；①规定子公司有权向母公司起诉，从而保护自身利益与权利。 按照现代企业制度的要求，企业财务管理体制必须以产权管理为 核心，以财务管理为主线，以财务制度为依据，体现现代企业制度特 别是现代企业产权制度管理的思想。 （二）明确企业对各所属单位管理中的决策权、执行权与监督权 三者分立原则 现代企业要做到管理科学，必须首先要求从决策与管理程序上做 到科学、民主，因此，决策权、执行权与监督权三权分立的制度必不 可少。这一管理原则的作用就在于加强决策的科学性与民主性，强化 决策执行的刚性和可考核性，强化监督的独立性和公正性，从而形成 良性循环。 （三）明确财务综合管理和分层管理思想的原则 现代企业制度要求管理是一种综合管理、战略管理，因此，企业 财务管理不是也不可能是企业总部财务部门的财务管理，当然也不是 各所属单位财务部门的财务管理，它是一种战略管理。这种管理要求 ：①从企业整体角度对企业的财务战略进行定位；①对企业的财务管理 行为进行统一规范，做到高层的决策结果能被低层战略经营单位完全 执行；①以制度管理代替个人的行为管理，从而保证企业管理的连续 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 性；①以现代企业财务分层管理思想指导具体的管理实践（股东大会 、董事会、经理人员、财务经理及财务部门各自的管理内容与管理体 系）。 （四）与企业组织体制相对应的原则 企业组织体制大体上有 U 型组织、H 型组织和 M 型组织三种形式 。U 型组织仅存在于产品简单、规模较小的企业，实行管理层级的集 中控制。H 型组织实质上是企业集团的组织形式，子公司具有法人资 格，分公司则是相对独立的利润中心。由于在竞争日益激烈的市场环 境中不能显示其长期效益和整体活力，因此在 20 世纪 70 年代后它在 大型企业的主导地位逐渐被 M 型结构所代替。M 型结构由三个相互关 联的层次组成。第一个层次是由董事会和经理班子组成的总部，它是 企业的最高决策层。它既不同于 U 型结构那样直接从事各所属单位的 日常管理，又不同于 H 型结构那样基本上是一个空壳。沱的主要职能 是战略规划和关系协调。第二个层次是由职能和支持、服务部门组成 的。其中计划部是公司战略研究和执行部门，它应向企业总部提供经 营战略的选择和相应配套政策的方案，指导各所属单位根据企业的整 体战略制定中长期规划和年度的业务计划。M 型结构的财务是中央控 制的，负责整个企业的资金筹措、运作和税务安排。第三个层次是围 绕企业的主导或核心业务，互相依存又相互独立的各所属单位，每个 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 所属单位又是一个 U 型结构。可见，M 型结构集权程度较高，突出整 体优化，具有较强的战略研究、实施功能和内部关系协调能力。它是 目前国际上大的企业管理体制的主流形式。M 型的具体形式有事业部 制、矩阵制、多维结构等。 M 型组织中，在业务经营管理下放权限的同时，更加强化财务部 门的职能作用。事实上，西方多数控股型公司，在总部不对其子公司 的经营过分干预的情况下，其财务部门的职能更为重要，它起到指挥 资本运营的作用。有资料表明，英国的控股型公司，财务部门的人数 占到管理总部人员的 60% ～70% ；而且主管财务的副总裁在公司中起 着核心作用。他一方面是母子公司的“外交部长”，行使对外处理财务 事务的职能；另一方面，又是各子公司的财务主管，各子公司的财务 主管是“外交部长”的派出人员，充当“外交部长”的当地代言人角色。 六、现金的日常管理 现金日常管理的目的在于提高现金的使用效率，为达到这一目的 ，不仅要从总体上对现金进行有效的控制与管理，还要进一步加强现 金的回收和支出的日常管理。 （一）现金的总体管理 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 1.遵守对现金使用和管理的规定 国家相关部门对现金使用和管理有以下规定：①明确现钞的使用范 围：支付职工工资津贴；根据国家规定颁发给个人的科学技术、文化 艺术、体育等各种奖金；支付各种劳保、福利费用以及国家规定的对 个人的其他支出；向个人收购农副产品和其他物资的价款；出差人员 必须随身携带的差旅费；结算起点（1000 元）以下的零星支出；中国 人民银行确定的需要支付现金的其他支出。①规定库存现金限额。企 业库存现金，由其开户银行根据企业的实际需要核定限额，一般以 3～ 5 天的零星开支额为限。①不得坐支现金。即企业不得从本单位的人民 币现钞收入中直接支付交易款。现钞收入应于当日终了送存开户银行 。①不得出租、出借银行账户。①不得签发空头支票和远期支票。①不 得套取银行信用。①不得保存账外公款，包括将公款以个人名义存入 银行和保存账外现钞等各种形式的账外公款。 2.加强对现金收支的内部控制 既然现金的风险隐患较大，就应该加强其内部控制。主要应做好 以下几个方面的工作：①现金收支与记账岗位分离。①现金收入、支出 要有合理、合法的凭证。①全部收支要及时、准确地入账，并且支出 要有核准手续。①控制现金坐支，当日收入现金及时送存银行。①按月 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 盘点现金，编制银行存款余额调节表，以做到账实相符。①加强对现 金收支业务的内部审计。 3.力争现金流量同步. 如果企业能尽量使它的现金流入与现金流出发生的时间趋于一致 ，就可以使其所持有的交易性现金余额降到最低水平。从而达到降低 整个企业现金持有量、提高经营效益的目的。这应是每个企业努力实 现的理想化现金管理状态 （二）现金回收管理 企业在日常的生产经营活动中，应及时回收应收账款，使企业支 付能力增强。为了加速现金的回收，就必须尽可能缩短应收账款的平 均收现期。企业在制定销售政策和赊销政策时，要权衡增加应收账款 投资和延长收账期乃至发生坏账的利弊，采取合理的现金折扣政策； 采用适当的信用标准、信用条件、信用额度，建立销售回款责任制， 制定合理的信用政策；另一方面是加速收款与票据交换，尽量避免由 于票据传递而延误收取货款的时间。具体可采用以下方法。 1.邮政信箱法 邮政信箱法又称锁箱法，是西方企业加速现金流转的一种常用方 法。企业可以在客户分布地区的邮局设置加锁信箱，让客户将支票汇 至当地的这种信箱，然后由当地指定的银行每天数次收取信箱中的支 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 票并存入特别的活期账户。由银行将这些支票在当地交换后以电汇方 式存入该企业的银行账户。这种方法的优点是不但缩短了票据邮寄时 间，还免除了公司办理收账、贷款存入银行等手续；因而缩短了票据 邮寄在企业的停留时间。但采用这种方法成本较高，因为被授权开启 邮箱的当地银行除了要求扣除相应的补偿性余额外还要收取额外服务 的劳务费，导致现金成本增加。因此，是否采用邮政信箱法，需视提 前回笼现金产生的收益与增加的成本的大小而定。 2.银行业务集中法 银行业务集中法即在客户较为集中的若干地区分设“收款中心”， 并指定一个收款中心的开户银行（通常是企业总部所在地）为“集中银 行”。各收款中心的客户在收到付款通知后，就近将货款交至收款中心 ；收款中心每天将收到的款项存入指定的当地银行；当地银 在进行票 据交换后立即转给企业总部所在银行。这种方法可以缩短客户邮寄票 据所需的时间和票据托收所需时间，但是采用这种方法须设立多个收 账中心，从而增加相应的费用支出。因此，企业应在权衡利弊得失的 基础上，做出是否采用银行业务集中法的决策。除上述方法外，还可 以采取电汇、大额款项专人处理、企业内部往来多边结算，集中轧抵 、减少不必要的银行账户等方法加快现金回收。 （三）现金支出的管理 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 （1）使用现金浮游量。现金浮游量是指企业存款账户上存款余额 和银行账簿上企业存 款账户余额之间的差额，也就是企业和银行之间 的未达账项。充分利用浮游量是西方企业 广泛采用的一种提高现金利 用效率、节约现金支出总量的有效手段。可从收款方和付款方 两个角 度加强浮游量的管理。 收款方：①设立多个收款中心来代替设在总部的单一收款中心；① 承租邮政信箱并授权当地开户行每天数次收取信箱内汇款，存入企业 账户；①对于金额较大的货款可直接派人前往收取并及时送存银行；① 对企业内部各部门间的现金往来要严加控制，防止现金滞留；①保证 支票即时处理并当自送存银行①将支付渠道通知付款方。 付款方：付款方在处理浮游量中处于优势地位，应在短期效益和 长期信誉之间做出权衡，确定合理的浮游量。①加速收款。主要指缩 短应收账款的时间。发生应收账会增加企业资金的占用，但它又是必 要的，因为它可以扩大销售规模，增加销售收入。问题是如何在吸引 顾客和缩短收款时间之间找出平衡点，这需要制定出合理的信用政策 和妥善的收账策略。①推迟应付款的支付。企业在不影响自己信誉的 前提下，尽可能地推迟应付款的支付期，充分运用供货方所提供的信 用期限。①确定最佳现金持有量。现金的管理除了做好上述日常收支 控制、预测等管理外，还需控制好现金持有规模，即确定适当的现金 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 持有量，以从实质上实现企业现金管理的目标，即在资产的流动性和 盈利能力之间做出抉择，以获取最大的长期利润。 （2）控制现金支出，推迟应付款的支付。企业应在不影响本身信 誉的前提下，尽可能地推迟应付款的支付期，充分运用供货方提供的 信用优惠。如果货币资金很紧，也可以放弃供货方的折扣优惠，在信 用期的最后一天支付货款。推迟应付款的支付，当然，这要权衡折扣 优惠与急需现金之间的利弊得失而定。或者利用汇票付款，充分利用 汇票的付款期间来 延缓货币的支付。 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 第九章 投资估算 一、建设投资估算 本期项目建设投资 万元，包括：工程费用、工程建设其他 费用和预备费三个部分。 （一）工程费用 工程费用包括建筑工程费（含改造、装修等）、设备购置费、安 装工程费等；工程建设其他费用包括：管理费、准备费、其他前期工 作费用，合计 万元。 1、建筑工程费估算 根据估算，本期项目建筑工程费为 万元。 2、设备购置费估算 设备购置费的估算是根据国内外制造厂家（商）报价和类似工程 设备价格，并考虑必要的运杂费进行估算。本期项目设备购置费为 万元。 3、安装工程费估算 本期项目安装工程费为 万元。 （二）工程建设其他费用 本期项目工程建设其他费用为 万元。 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 （三）预备费 本期项目预备费为 万元。 建设投资估算表 单位：万元 序号 项目 建筑工程 设备购置 安装工程 其他费用 合计 1 工程费用 建筑工程费 设备购置费 安装工程费 2 其他费用 土地出让金 3 预备费 基本预备费 涨价预备费 4 投资合计 二、建设期利息 按照建设规划，本期项目建设期为 12 个月，其中申请银行贷款 万元，贷款利率按 %进行测算,建设期利息 万元。 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 建设期利息估算表 单位：万元 序号 项目 合计 第 1 年 第 2 年 1 借款 建设期利息 期初借款余额 当期借款 当期应计利息 期末借款余额 其他融资费用 小计 2 债券 建设期利息 期初债务余额 当期债务金额 当期应计利息 期末债务余额 其他融资费用 小计 3 合计 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 三、流动资金 流动资金是指项目建成投产后，为进行正常运营所需的周转资金 。该项目流动资金测算参照同行业流动资产和流动负债的合理周转天 数，采用分项详细测算法进行测算。 根据测算，本期项目流动资金为 万元。 流动资金估算表 单位：万元 序 号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 1 流动资产 应收账款 存货 现金 预付账款 2 流动负债 应付账款 预收账款 3 流动资金 4 流动资金增加 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 5 铺底流动资金 四、项目总投资 本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨 慎财务估算，项目总投资 万元，其中：建设投资 万元， 占项目总投资的 %；建设期利息 万元，占项目总投资的 %；流动资金 万元，占项目总投资的 %。 总投资及构成一览表 单位：万元 序号 项目 指标 占总投资比例 1 总投资 % 建设投资 % 工程费用 % 建筑工程费 % 设备购置费 % 安装工程费 % 工程建设其他费用 % 预备费 % 基本预备费 % 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 涨价预备费 % 建设期利息 % 流动资金 % 五、资金筹措与投资计划 本期项目总投资 万元，其中申请银行长期贷款 万元 ，其余部分由企业自筹。 项目投资计划与资金筹措一览表 单位：万元 序号 项目 数据指标 占总投资比例 1 总投资 % 建设投资 % 建设期利息 % 流动资金 % 2 资金筹措 % 项目资本金 % 用于建设投资 % 用于建设期利息 % 用于流动资金 % 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 债务资金 % 用于建设投资 % 用于建设期利息 用于流动资金 其他资金 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 第十章 项目经济效益评价 一、经济评价财务测算 （一）营业收入估算 项目正常经营年份预计每年可实现营业收入 万元；具体测 算数据详见—《营业收入税金及附加和增值税估算表》所示。 营业收入、税金及附加和增值税估算表 单位：万元 序 号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 1 营业收入 2 增值税 销项税 进项税 3 税金及附加 城建税 教育费附加 地方教育附加 （二）正常经营年份增值税估算 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 项目正常经营年份应缴纳增值税计算如下：正常经营年份应缴增 值税=销项税额-进项税额= 万元。 （三）综合总成本费用估算 项目总成本费用主要包括外购原材料费、外购燃料动力费、工资 及福利费、修理费、其他费用（其他制造费用、其他管理费用、其他 营业费用）、折旧费、摊销费和利息支出等。 根据谨慎财务测算，当项目达到正常经营年份时，按正常经营年 份经营能力计算，项目综合总成本费用 万元，其中：可变成 本 万元，固定成本 万元。正常经营年份项目经营成本 万元。具体测算数据详见—《综合总成本费用估算表》所示。 综合总成本费用估算表 单位：万元 序 号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 1 原材料、燃料费 2 工资及福利费 3 修理费 4 其他费用 其他制造费用 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 其他管理费用 其他营业费用 5 经营成本 6 折旧费 7 摊销费 8 利息支出 9 总成本费用 其中：固定成本 可变成本 （四）税金及附加 项目税金及附加主要包括城市维护建设税、教育费附加和地方教 育附加。根据谨慎财务测算，项目正常经营年份应纳税金及附加 万元。 （五）利润总额及企业所得税 根据国家有关税收政策规定，项目正常经营年份利润总额（PFO） ：利润总额=营业收入-综合总成本费用-税金及附加=（万元）。 企业所得税税率按 %计征，根据规定项目应缴纳企业所得税 ，正常经营年份应纳企业所得税：企业所得税=应纳税所得额×税率 =×%=（万元）。 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 （六）利润及利润分配 该项目正常经营年份可实现利润总额 万元，缴纳企业所得 税 万元，其正常经营年份净利润：净利润=正常经营年份利润 总额-企业所得税==（万元）。 利润及利润分配表 单位：万元 序 号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 1 营业收入 2 税金及附加 3 总成本费用 4 利润总额 5 应纳所得税额 6 所得税 7 净利润 8 期初未分配利润 9 可供分配的利润 10 法定盈余公积金 11 可供分配的利润 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 12 未分配利润 13 息税前利润 二、项目盈利能力分析 （一）财务内部收益率（所得税后） 项目财务内部收益率（FIRR），系指项目在整个计算期内各年净 现金流量现值累计为零时的折现率，项目财务内部收益率为： 财务内部收益率（FIRR）=%。 项目投资财务内部收益率 %，高于行业基准内部收益率，表 明项目对所占用资金的回收能力要大于同行业占用资金的平均水平， 投资使用效率较高。 （二）财务净现值（所得税后） 所得税后财务净现值（FNPV）系指项目按设定的折现率，计算项 目经营期内各年现金流量的现值之和： 财务净现值（FNPV）=（万元）。 以上计算结果表明，财务净现值 万元（大于 0），说明项 目具有较强的盈利能力，在财务上是可以接受的。 （三）投资回收期（所得税后） 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 投资回收期是指以项目的净收益抵偿全部投资所需要的时间，是 财务上投资回收能力的主要静态指标；全部投资回收期（Pt）=（累计 现金流量开始出现正值年份数）-1+{上年累计现金净流量的绝对值/当 年净现金流量}，项目投资回收期： 投资回收期（Pt）= 年。 项目全部投资回收期 年，要小于行业基准投资回收期，说明 项目投资回收能力高于同行业的平均水平，这表明项目的投资能够及 时回收，盈利能力较强，故投资风险性相对较小。 项目投资现金流量表 单位：万元 序 号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 1 现金流入 营业收入 2 现金流出 建设投资 流动资金 经营成本 税金及附加 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 3 所得税前净现金 流量 4 累计所得税前净 现金流量 5 调整所得税 6 所得税后净现金 流量 7 累计所得税后净 现金流量 计算指标 1、项目投资财务内部收益率（所得税前）：%； 2、项目投资财务内部收益率（所得税后）：%； 3、项目投资财务净现值（所得税前，ic=14%）： 万元； 4、项目投资财务净现值（所得税后，ic=14%）： 万元； 5、项目投资回收期（所得税前）： 年； 6、项目投资回收期（所得税后）： 年。 三、财务生存能力分析 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 从经营活动、投资活动和筹资活动全部现金流量来看，计算期内 各年累计盈余资金都大于零，运营期不需要增加维持运营所需投资， 说明项目有足够的净现金流量维持正常经营运营活动，而且，累计盈 余资金逐年增加，项目的现金流量状况较好；因此，项目具备较强的 财务盈力能力。 四、偿债能力分析 （一）债务资金偿还计划 项目按照“按月还息，到期还本”的模式偿还建设投资借款计算， 还款期为 10 年。借款偿还资金来源主要是项目运营期税后利润。 （二）利息备付率测算 按照《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》的规定，利息 备付率系指在借款偿还期内的息税前利润（EBIT）与应付利息（PI） 的比值，它从付息资金来源的充裕性角度反映出项目偿还债务利息的 保障程度，项目正常经营年份利息备付率（ICR）为 。 项目实施后各年的利息备付率均高于利息备付率的最低可接受值 ，说明项目建成正常运营后利息偿付的保障程度较高。 （三）偿债备付率测算 按照《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》的规定，偿债 备付率系指在借款偿还期内，可用于还本付息的资金（EBITDA-TAX 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 ）与应还本付息金额（PD）的比值，它表示可用于还本付息的资金偿 还借款本金和利息的保障程度，项目正常经营年份偿债备付率（DSCR ）为 。 根据约定的还款方式对项目的计算表明，在项目实施后各年的偿 债率均高于偿债备付率的最低可接受值，说明项目建成后可用于还本 付息的资金保障程度较高。 借款还本付息计划表 单位：万元 序 号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 1 借款 期初借款余额 当期还本付息 还本 付息 期末借款余额 2 利息备付率 3 偿债备付率 五、经济评价结论 泓域咨询/乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目策划方案 根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入 万元，综合 总成本费用 万元，税金及附加 万元，净利润 万元 ，财务内部收益率 %，财务净现值 万元，全部投资回收 期 年。项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资 回收期合理。综上所述，项目从经济效益指标上评价是完全可行的。

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