从沪郊三区县实践谈新型农村合作医疗制度建设中国农村经济论坛Ֆࢍཅൌซྍ୪ըކቔ၄ਏᇅ؇ࡹഡ)))ܱႿԌૼཅaࣁࠣ௵תྍކቔ၄ਏሑঃ֥бࢠٳ༅t吴凤娟ᅋေ:建立新型农村合作医疗制度是新时期农村卫生工作的重要内容,也是落实党的十六大关于统筹城乡经济社会发展,全面建设小康社会的具体体现b本文通过对上海市金山区a崇明县和浦东新区农村合作医疗实践的比较分析,得出3个结论:发达地区已经具备新型合作医疗制度建设的经济实力;经济发展水平相似不一定合作医疗业绩相同,合作医疗制度建设依赖于区县/乡镇政府的/机构能力0;要用激励/约束机制造就高素质的合作医疗职能人员,以改善服务,降低费用,增加对农民的吸引力,保证持续运行bܱՍ:合作医疗上海机构能力ݓༀჽϷ܄๏2003୍1ᄅሇؿ֥ള҆aҍᆟ҆ބ୪ြ҆5ܱႿࡹ৫ྍ୪ըކቔ၄ਏᇅ؇֥ၩ6,ေ֞2010୍ಆݓࡹ৫ࠎЧڭۂ୪ըं֥ྍ୪ըކቔ၄ਏᇅ؇bࣂ฿,ླေ߭ճ֥໙ี൞:ૌ֥ࣜ࠶ൌ৯a/ࠏܒି৯0ބದჴᇉ൞ڎቀၛᆦӻഈඍଢѓ֥ൌགྷ?ູਔൌགྷഈඍଢѓ,ૌླေቓུહ?Ч໓൫๙ݖഈݚ൧ࣁaԌૼཅބ௵תྍᆃ3۱ࣜ࠶ൌ৯҂aࠏܒି৯ބದჴᇉཌྷၳ֥ࢍཅ֥୪ըކቔ၄ਏൌ֥бࢠ,ቔ၂۱߭ճb၂aؿղֹၘࣜऎСྍކቔ၄ਏᇅ؇ࡹഡ֥ࣜ࠶ൌ৯ഈݚ൞གྷࢨ؍ᇏݓࣜ࠶ቋؿղֹᆭ၂,2000୍֥ದनGDP൮Ցӑݖ4000ૅჭ(34547ದлჭ,ο୍֒߸ੱ࠹4180ૅჭ),ο2000୍ൗࢸၿྛ߃ٳ༯ᇏ֩൬ೆაഈᇏ֩൬ೆݓࡅ(ֹ)֥2996ૅჭࢸཋ,ӮູಆݓԢཐۖaϏaຖၛຓ,ֻ၂۱ࣉೆൗࢸഈᇏ֩൬ೆݓࡅ(ֹ)ྛਙ֥സֹࠩbӬ൧ंࡅ๖ದन୍ॖᆦ൬ೆ11718ჭ,୪ըंࡅ๖ದनՂ൬ೆ5596ჭ,ჹჹۚႿಆݓ௹֥6280ჭބ2253ჭ֥൬ೆඣb2001୍,ഈݚၛಆݓ1%֥ದ१a҂ቀಆݓ%ֹ֥૫ࠒ,ิ܂ބԷᄯਔಆݓ%֥ݓଽളӁሹᆴ%֥ҍᆟ൬ೆބ%֥ຓસࣉԛ१حbӬ൧ބ୪ըंࡅ๖ದनॖᆦ൬ೆٳљղ֞12883ჭބ5850ჭb2002୍ಆ൧ದनGDPղ֞4909ૅჭ,Ӭ൧ބ୪ըЧ໓༢୪ြ҆ೈ॓࿐ज़ี5൧ӆࣜ࠶่ࡱ༯୪ըള၄ਏЌᅰଆൔ࣮6(01023)ބКࣘ൧ᅽ࿐ഠ߶॓࿐/0ܿ߃ཛଢ5Кࣘ൧୪ը၄ਏЌᅰᇅ؇࣮6֥၂҆ٳbज़ีᇶӻದӱඕধbЧ໓෮Ⴈሧਘটሱڌङaӱඕধބӱ֥ൌֹטҰbಆ໓ࣜӱඕধྩڿק۠bᇁ྆:ഈݚ൧ࣁളअჰअӉa20ൗࡀ60୍սՖഈݚ൧ᇷࠩ၄ჽҕࡆ၄ਏؒሱ჻ᄝཔളჽ֥Їࠝ๖༵ള,ࣁളअჰअӉaགྷࣁ၄ਏЌགϷ܄൩ᇶྐ఼༵ള,ࣁളअڬअӉਗ਼݉۴༵ള,ࣁཅളअކቔ၄ਏህۄa20ൗࡀ60୍ս֥ԅ၄ളܤჭള༵ള;Ԍૼཅ୪ըԚࠩളЌࡲϷ܄൩ᇶߛᆒࡅ༵ള;௵תྍ୪ըԚࠩളЌࡲϷ܄൩ᇶᅦಳ୯ൖ,ࣁూᆓڬᆓӉᵾڌૈ୯ൖࠣᆓކቔ၄ਏܵϷ܄൩ڵᄳದ۸֣༵ള;ഈݚ൧ളअڹႼაࠎҪളԩᅦ໓ᇑ༵ള֩b-88-
5管理世界6(月刊)2003年第5期ंࡅ๖֥ದनॖᆦ൬ೆٳљູ13250ჭބ75%,ቋۚҀӊࣁحᄠקູ2ຣჭb6212ჭ,ਵ༵ႿЇওᇨࡾ࢘ᇝֹᄝଽ֥ಆݓᆃ၂ᇅ؇ູࢍ୪ᄝ൧ӆࣜ࠶่ࡱ༯ࠆ֤၂Ϯඣbაഠ߶ࣜ࠶ؿᅚ֥҄൞ֹٚҍᆟ൬ࠎЧ၄ਏЌᅰ,ᄹ఼ַპᇗնࠥѨڄགି৯ิ܂ೆ֥҂؎ᄹࡆ:1999୍ູၡჭ,2000୍ູਔᇗေЌᆣbა၂ֹུ҂֥൞,ഈݚ֥ᆃ၂ၡჭ(ᄹ%),2001୍ູၡჭᇅ؇ᄝൌᇏ֤֞ਔޓݺ֥ᆳྛbऎุіགྷᄝ:(ᄹ%),2002୍ູၡჭ(ᄹ%)1.௴ђ֥Ќᅰࠏᇅbഈݚࢍ௴ђഡႵa)))ჹۚႿ௹ݓଽളӁሹᆴ֥ᄹӉඣbູᆓਆࠩॆնѨڄགࠎࣁbఃᇏ,ཅࠩॆնѨڄ҂؎ڿഈݚದ֥ᇉളࠃ่ࡱ,ิۚ୪ը֥གࠎࣁປಆႮཅҍᆟӵք;པᆓࠩॆնѨڄགࡲूЌᅰඣקਔࡔൌࠎԤbࠎࣁটሱ:པᆓҍᆟ;ը࢚ବ֥ކቔ၄ਏࠎࣁଢభഈݚࢍ୪֥ࠎЧ၄ਏЌᅰ,ᇶေࠎ(οሹح10%~15%ิ౼);ఒြړӻࣁ(ሹح֥Ⴟ1997୍ݓༀჽሇ5ܱႿؿᅚބڿ୪ըކቔ20%)bࣜ࠶่ࡱࢠݺ֥௵תࣁూᆓߎਸ਼ഡਔ/୪၄ਏۄၩ֥๙ᆩ6(ݓؿ(1997)18ݼ),ၛࠣըކቔ၄ਏնѨaᇗѨ၄ਏࣷᇹ0ࠎࣁ,ఃሧࣁᇶഈݚ൧ᆟکᄝՎࠎԤഈྙӮ֥5ܱႿڿ۪ބປေটሱᆓҍᆟ(2003୍ࡼѭ۳30ຣჭ)b่ࡱࢠЧ൧୪ըކቔ၄ਏᇅ؇֥ၩ6(ک(1997)13ҵ֥Ԍૼཅ္ᇀഒഡႵཅࠩॆնѨڄགࠎࣁ,ሧݼ)b໓ࡱૼಒਔ୪ըކቔ၄ਏࡔӻ/Ϸ܄ᇹaࣁটሱ:ཅҍᆟ;ը࢚ବ֥ކቔ၄ਏࠎࣁ(ૄದሱ჻ਈ৯aၹֹᇅၒ0ჰᄵ,ഈݚ൧ѩऌՎಒקਔૄ୍10ჭ)bࢍކቔ၄ਏࠎࣁ֥Ԕሧб২,ऎุູ:(1)۱ದ,2.၂ק֥Ќᅰି৯bഈݚࢍ֥ը၂֊ߑοૄದૄ୍҂֮Ⴟಆཅ()୪ದन൬ೆ֥2%Ѩ,ቋۚ၂ϮॖࠆຣჭҀӊ(௵תࣁూᆓղ~3%࢚ବ;པᆓఒြ֥୪ᆯ۽ބຓԛࣼြ֥୪ຣჭ),ᆐॖࠆ2000ჭҀӊb่ࡱࢠҵ֥Ԍᆳྛֹ֥֒ᆟҦބѓሙb(2)ఒြ,οЧఒြᆯૼཅ,ߑѨըՖކቔ၄ਏ္ିࠆ֤11000ჭҀ۽୍࠹ඥ۽ሧѓሙ֥3%~4%࢚ବb(3)ըุࠢ,ӊbෛሢ2003୍൧ᆟکؓԌૼކቔ၄ਏړӻ৯؇ο5%~7%Ֆ܄ၭࣁᇏิ౼b(4)ᆟک,ཅ()a֥ࡆն(ҍᆟሇ၍ᆦڱղ183ຣჭ)ࠣཅଽ֥สཔ(ᆓ)ᆟکοЧთଽҕࡆކቔ၄ਏ֥ದඔٳљծീ,Ԍૼཅ֥ކቔ၄ਏሑঃࡼૼཁڿ,୪֥ၛૄದ2ჭa3~5ჭ֥ѓሙړӻ,ऎุႮ۲ཅЌᅰඣ္ࡼնږิۚb()οൌ࠽౦ঃಒקb3.ࢠݺ֥၄ਏڛༀ่ࡱbഈݚࢍ֥ն؟ඔՎຓ,ؓൌྛնѨaᇗѨԔ֥ཅ(),Ⴎ൧ըള൩ൌགྷਔ/൩0(ᆐaᇍਏaူٜ)ٳषbҍᆟοൌ࠽ҕࡆކቔ၄ਏ֥ದඔሧᇹૄದ1ჭ,ྍࡹ֥ըᇏྏള൩ބᅙྍ֥၄ਏഡീ,ିըቔູႄ֝ሧࣁ(܋࠹400ຣჭ)bࣼ࣍ཚ൳Ӭᆓൔ֥၄ਏളЌࡲڛༀ)))гᆀࠎࣁႨб২:ູሹࠎࣁ֥75%~80%,ቔᄻᄝ௵תࣁూᆓင്ਔྍࡹ֥/ూըᇏྏູཔ(ᆓ)ࠎࣁ,ႨႿᆐࠣ5000ჭၛ༯(ݣ5000ള൩0:ჿ200֥ٚॢࡗ,࠹Ⴕൻ၁൩3ࡗჭ)֥ᇾჽ၄ူٮ֥Ҁӊ;ሹࠎࣁ֥15%ቔູཅ(ఃᇏᇂႵ8ᅦѨԵa17ᆺջೈौׇ֥ቖၕ),()܋࠶ࠎࣁ,ႨႿ5000ჭၛഈᇾჽ၄ူٮ֥Ҁᆐ൩1ࡗ,ྏࠣBӑaᇿഝࠣߐူaᇍਏ൩۲ӊ;ሹࠎࣁ֥5%~10%ႨႿ୪ყٝЌࡲaหᇕ1ࡗ,࠹߃૧ၦ൩1ࡗ,ူٜ1ࡗbՎຓ,ਸ਼Ⴕ߄ဒѨٝᇍb൩(րႨ)1ࡗ,ٜ1ࡗb႗ࡱഡീᇏߎЇও4၄ူٮҀӊб২:ູᆐބᇾჽ၄ူٮ୍ॢטa1҆߅a1ሬຓཨ၎a1ᆺۚཨ࠹ᄝ5000ჭၛ༯(ݣ5000ჭ),֥ᄝཔ(ᆓ)ࠎࣁݑ,ሹࡎჿຣჭbھള൩Ⴕ5၄ളa1ᇏҀӊ,Ҁӊб২ູᆐ50%~60%aᇾჽ60%ူ࠴ഽa1ౢࢱ۽a1,ڵᄳᇛຶჿ~70%bᇾჽ၄ူٮ୍࠹ᄝ5000ჭၛഈ,֥ᄝ2500ըބ3000ੀದ१֥၄ਏڛༀ۽ཅ()܋࠶ࠎࣁᇏҀӊ,Ҁӊб২ູ65%~ቔ,ರᆐਈ70~80ದ,Їওರन30~40ದ֥ൻ-89-
从沪郊三区县实践谈新型农村合作医疗制度建设中国农村经济论坛၁bᆃဢ֥၄ਏള่ࡱ,ࠞնֹᄹ఼ਔކ表12001年上海市浦东新区a金山区和崇明县的基本情况ቔ၄ਏ֥་ႄ৯ཅሹದ१ඔ(ຣ)୪ြದ१ඔ(ຣ)(ওݼᇏ൞෮ᅝб২)ದनGDP(ჭ)ֹٚҍᆟ൬(ೆၡჭ))))ಆᆓҕЌੱࠫ࣍௵תྍ(17%)%(2001୍௵תྍູ92%,ࣁూᆓູࣁ5335(66%)%)bԌૼཅ่֥ࡱᄝഈݚࢍ൞ቋҵԌૼཅ6150(82%)ᇿ:ֹູٚҍᆟሹ൬ೆb,֥Ֆ2003୍ఏ,၂༢ਙ֥ըᇏྏള൩ሧਘটჷ:ഈݚ൧௵תྍ࠹अaࣁ࠹अaԌૼཅ࠹अb္षೆႨ,ܼն୪ؓކቔ၄ਏᇅ؇表22001年上海市浦东新区a金山区和崇明县农村合作医疗筹资情况单位:万元֥ྐྏᆞᄝ߫گᇏbཅটჷ(ཅ)ҍᆟᆓҍᆟ୪۽Ԕ۱ದࠢሧըุࠢކ࠹ّ႘ᄝըҕЌੱഈ௵תྍ7487899231818535222,ಆ൧1999୍ູࣁ%,2000୍ູ%,2001୍ູԌૼཅ100910731052670ሧਘটჷ:ࣁ୪ըԚࠩളЌࡲज़ีቆڵᄳದЇࠝ๖༵ളaԌૼ.4%,2002୍ູ%¹bࣉೆ2003୍,ഈݚ൧ᆟکᄜՑࡆ఼ਔؓࢍ୪ըކቔ၄ཅ୪ըԚࠩളЌࡲϷ܄൩ᇶߛᆒࡅ༵ളa௵תྍ୪ըԚࠩളЌࡲϷ܄൩ᇶᅦಳ୯ൖิ܂bਏ֥ᆦӻ৯؇,ఃᇗေईծᆭ၂,ࣼ൞ၛૄ୍؇קح600ຣჭړӻࣜ࠶ಒႵ֥ཅކቔ၄ਏ;ߎࡼሧ6000ຣჭҕაڿᄯࢍ40෮པᆓളჽ(नૄ෮50ຣ,Ⴎ൧aཅaᆓٳљο1B2B3б২ሧ)bഈݚ൧کૼಒิԛ:ေ/ෛሢࢍࣜ࠶ؿᅚa୪൬ೆิۚބ၄ਏླᄹӉ,ᇯ҄ᄹࡆԔሧ৯؇b֞2005,୍۱ದοದन൬ೆ֥3%图12001年上海市浦东新区a金山区和崇明县农村合作医疗筹资情况(万元),ೆࢍ۲ࠩᆟکؓҕࡆކቔ၄ਏ୪֥ሧᇁbႵҵљ֥൞ؓᆓᆟکړӻࣁ֥ေbбೂ,௵תྍᇹૄ୍҂֮Ⴟದन20ჭb0/֞2005,୍۲1998୍ܿקᆓҍᆟοૄದૄ୍҂֮Ⴟ10ჭ֥ѓሙႵܱཅყٝЌࡲࣜٮႋ҂֮Ⴟૄຣದ१ړӻކቔ၄ਏңਫ਼ᆓေ҂֮Ⴟ20~30ჭ;ࣁూᆓᄵ8ຣჭ֥ѓሙb,,ఃᇏႨႿըള൩֥ყေ100ჭb่ࡱࢠҵ֥Ԍૼ,2002୍భཔᆓҍᆟ൞ٝЌࡲࣜٮႋ҂֮Ⴟದन2ჭ0ºbၩሢ۴ऌൌ࠽ҕЌದඔοૄದૄ୍2ჭ֥ѓሙړӻ֥ഈݚֹӬཔᆭࡗ֥ҵएࡼࣉ၂҄෪ཬb(2002୍ުڿູૄದૄ୍4ჭ)bᇀႿ۱ದ࢚ٮѓሙ,၂ഈݚ֥ྍ୪ըކቔ၄ਏᇅ؇ᄝሹุϮ൞/ඣᅨԯۚ0bᄎྛਅݺൈ,ႮႿ୪ըކቔ၄ਏᇅ؇ࡹഡᇶေ൞ၛ(ཅ)aᆓູֆ໊ᅚष֥,ၹطࣜؽaކቔ၄ਏᇅ؇ࡹഡ၇ঠႿ࠶ൌ৯҂֥ཅ/ᆓըཁགྷԛ҂֥Ќᅰཅ/པᆓᆟک/֥ࠏܒି৯0ඣbі1۳ԛਔഈݚ௵תྍaࣁބԌ၄ਏЌᅰି৯ҵၳܥಖࠎႿग़ܴ֥ࣜ࠶ؿᅚࢨ؍ૼཅ2001୍֥၂Ϯࣜ࠶ሑঃbҵၳބཌྷႋ֥ࣜ࠶ൌ৯ҵၳbಖط,οᅶؿᅚࣜ࠶࿐֥ࣜ࠶ൌ৯֥ҵၳ,ႮႿഈݚ൧ᆟک֥ሇቋྍં,ԩႿնุཌྷؿᅚࢨ؍֥ݓࡅ/ֹ҂֥၍ᆦڱ,ປಆ҂ุགྷᄝཅҍᆟ,္ޓഒุؿᅚൌࠛ,Ⴎᆟک҂/֥ࠏܒି৯0෮थקbགྷᄝ۱ದࠢሧ,ط۷؟ุགྷᄝըᆓ(і2a෮໌ᆟک֥/ࠏܒି৯0,ࠧᆟکၛቋཬ֥ഠ߶ս1)bࡎ,ႵֹིҐ౼ѩ՜ࣉุࠢྟྛ,Ⴕֹིิ܂ุࠢଢభࢍ۲(ཅ)aᆓ෮ᆳྛ֥5ކቔ֥ି৯»b୪ըކቔ၄ਏ൙ܱิۚ୪ࡲूඣa՜၄ਏᇅ؇ൌീ༥ᄵ6,൞۴ऌ/ݓؿ(1997)ࣉ୪ըࣜ࠶ؿᅚބົഠ߶໗קնअ,ᆃᇕ/ุࠢ18ݼ0ބ/ک(1997)13ݼ0໓ࡱࣚപᇅק0ᆺିႮᆟکࠇႮᆟکᇶ֝ิ܂bࢍཅ҂֥,֥ၹطᄝሹ֥Ԕሧѓሙࠣб২ഈࠎЧ၂ކቔ၄ਏིࠛ,ಒൌّ႘ਔཅᆟک/པᆓ҂֥-90-
5管理世界6(月刊)2003年第5期表3金山区与崇明县֥ܵ;ᆌؓՖఒြԔሧ֥౦ঃ,2000୍1ᄅ,ᆟکԛ1996~2001年农民人均年纯收入比较单位:元199619971998199920002001ਔ5ࣁ୪ըކቔ၄ਏఒြࢌବࠎࣁᆘࠢϷم6,၂ࣁ331134053484368339844412Ԍૼཅਔಆކቔ၄ਏࠎࣁ֥ᆘࠢѓሙ,ૼಒҐ౼ඥༀກ൬֥ٚ350338674033419843644596௵תྍ45555434542055305651ൔ,ކቔ၄ਏ֥Ԕሧ౻֤֡ၛӎ๙)))ၛ/୪۽Ԕ0іགྷሧਘটჷ:і1bԛ֥ਆཅҵၳ5П,ཌྷ֒ႿԌૼཅ୪ըކቔ၄ਏࠎࣁ֥/ࠏܒି৯0bሹބbູਔЌᆣࠎࣁ໊֞ੱބಕᇙҕЌ,ੱཅᆟکࡼᆭବ൫ၛࣁބԌૼཅູ২:ؽᆀೆ۲ࠩۄ୍҆؇ॉނଽಸ,ѩഡህཛࠎࣁႨႿࢂৣႵۿದඋഈݚჹࢍ,ࣜ࠶ࢲܒնᇁཌྷ)))ჴbູਔࢳथ҆ٳห֥ҕЌሧࣁ໙,ีᆟکߎႿ1999ၛਁൊളӁູᇶ,୍࣍ট֥୪Ղ൬ೆ୍ቆᆮؿࠏܱࠣᆰඋֆ໊֔ჴཟԚࠩളЌࡲࠏܒगॻཌྷҵ္҂ն;ა௵תྍթᄝࢠնઋ,,bҵ(і3)bಖط,ؽᆀ֥ކቔ၄ਏҕཅളअቔູކቔ၄ਏᇅ؇ऎุൌീ҆,षᅚਔሜЌੱಏ٤ӈ࿇൹,2001୍ބ2002୍ٳႵӮི֥۽ቔb২ೂ,ູਔࢆ֮၄ਏӮЧaٝᆸူੀ๙ᇏљູ%%ބ%a֥ڪϧགྷའ,ཅളअሱ1993୍ఏࣼࡔӻൌྛူ/܄ष%,ཌྷҵਔ2~3ПbᄯӮᆃᇕིࣩࠛࡎ,ࠢᇏҐܓ0ᇅ؇,ՖطႵ৯ֹᆦӻਔֹ֒୪ըކቔ၄ҵၳ,֥ᇶေ൞ཅ/པᆓᆟک/֥ࠏܒਏᇅ؇bႻೂ,ຶಡ1996୍11ᄅԛ֥5ࣁཅ୪ըކቔ၄ି৯0bਏീྛϷم6,ཅളअࡆ఼ਔؓࠎҪ֥ြༀ,ࠒࠞቓࣁᆟک֥ᆃᇕି৯,ჷሱսіݺڛༀ۽ቔb୪۴Ч০ၭ֥ᄳۋࠇሱतၩ്bႨဢ֥ᄳྏބ௦৯္ุགྷᄝཔᆓᆟکb16۱པᆓनࣁ֔ᆟਵ֥֝߅ඪ,ࠧ/ᆟکေϜࢲކൌ࠽ᇅקൌീϷم,ѩ০Ⴈ൪aܼѬaޑϰБa܄षྐ୪֥০ၭ٢ᄝྏഈ0b՜ࣁ֩ྙൔཟըቔ࿆Ԯ,ᄜ๙ݖ۲ըۄ҆ބཔը၄ളഈ֥ࢽ֔ᆟਵ֝Ϝ܇ܥؿᅚކቔ၄ਏჴbఫᎧᆓ֥֔ᆟਵ֝ሱ20ൗࡀ90୍սၛট,ࡔӻ୪ըކᇅ؇ቔູ၂ཛ/ྏ۽ӱ0ବೆሱ֥࠭ቔ၄ਏ/ૄ୍Ⴕ၂۱ྍสส,ૄ୍۞၂۱ྍٚم0,ൌགྷਔᆓ۽ቔܿ߃,ѩ୭৯ࡔӻაൈऒࣉ,Ֆطը၂ุ߄aህြ߄a॓࿐߄ܵ,ิۚਔܿଆིႋ,ՖطྙӮ֤Чֹ֥ކቔ၄ਏᇅ؇,҂ࣇࣜਆਔࢠ఼֥ॆڄགି৯ބࢠ֥ۚ၄ਏളڛༀඣbᇕࣜ࠶ุᇅط҂ක,ط҂؎ູປ୪ᆃུ൙২ԉٳඪૼ:ࣁᆭ෮ၛӮູഈݚ୪ըކቔըކቔ၄ਏᇅ؇ิ܂ྍ༷ࣜဒb၄ਏ֥༵ࣉֆ໊aӮູഈݚ൧ളअᆷק֥୪ը၄ਏЌࡲކቔ၄ਏ൮༵მ֥֞ี൞ሧࣁଆൔ࣮აؿᅚൕٓࠎֹ,ध҂൞ಖ֥bԔbࣁᄪᄝ1986୍ଌ,ࣼӇ൫აᆃဢ֥/ࠏܒି৯0္ԉٳุགྷᄝ௵תྍ֥ਆࠩᆟЌག܄ඳކቔ,൫ྛ/୪ըކቔ၄ਏЌکbᆟکૼಒႮ۲ᆓᆓӉ(ᆞᆯ)ކቔ၄ਏࠎࣁܵག0(ުڿӫ/ކቔ၄ਏЌག0);Ֆ1987ჴ߶ᇶ,ٳܵ໓֥ᆓӉaᇹaളჽჽӉڬᇶ,ᆃ୍ఏ,ಆ૫ܼഈඍࣜဒࠣ/ٮႨԔa۳۲པᆓ֥ކቔ၄ਏ۽ቔջটࠞնь০bᆟک҂ၛЧٳࠩҀӊ0֥པᆓࠢᇏܵଆൔ;ࣉೆ֥ކቔ၄ਏҕЌੱູۚડቀ,ط൞҂؎۳ሱ࠭ิԛྍༀ20ൗࡀ90୍ս,Ⴛሱतࡼކቔ၄ਏྍଢѓ,бೂ૫ؓӬ൧߄ࣉӱᇏԛགྷ֥ྍ౦ঃ)))18ෟၛ/ᇯ҄ବೆ၇مܵ݅֡0,ѩႿ1996༯aऎႵӬᆓंദٺ,Ⴛ҂ژކӬᆓंЌᅰ่ࡱ֥୪୍ԛ5ࣁཅ୪ըކቔ၄ਏЌག൫ྛሰֽಌكഠ߶Ќᅰ,ᇶࡼఃବູކቔ၄ਏЌᅰؓའ;ൌϷم6,ૼಒਔၛ۱ದೆູᇶ,ุࠢړགྷԚࠩളЌࡲ৳ຩ,ࡆ఼ᇏྏള൩ࡹഡ,ؿߨކቔ၄ਏӻaᆟکᆦӻ֥Ԕሧࠏᇅ,൮Ցԛਔ֥ყٝቔႨ;֩֩b॓࿐֥Ќགࠎࣁҩෘمၛࠣऎุ֥Ԕ۲ᆓᆟکϜປྍކቔ၄ਏᇅ؇ቔູ/ൌ൙۽ӱ0টሧѓሙ,ࡆ఼ਔؓըള൩ބཔը၄ളሂbೂ2000୍ېປӮކѩ֥ࣁూᆓ,ট୍ࣼषԔࡹᆓϷ-91-
从沪郊三区县实践谈新型农村合作医疗制度建设中国农村经济论坛ᆓܵaᆓը၂ุ߄֥ކቔ၄ਏܵᇅ؇bႨھᆓఃᇏ,ཅaᆓᆟک۲ړӻ200ຣჭ,۱ದԛሧ781֔࠺֥߅ඪ,ӹٖބӹူ൞Ϥྠ֥ਆࡱնຣჭ,ըุࠢԛሧ31ຣჭ,ఃჅູཔᆓఒြิ൙,ᆟک၂קေܵݺbሱ2002୍ఏ,ૌႻԛ܂bః2003୍֥ଢѓ൞ކቔ၄ਏҕЌੱղ70%5ࣁూᆓ୪ըކቔ၄ਏնѨaᇗѨ၄ਏࣷᇹൌീϷၛഈ)))ऌ2003୍Ԛ౦ঃ,ुၘປಆ҂Ӯ໙ีbم6ᄝჰႵ֥པᆓԔބཅ܋࠶ਆՑҀӊ,ު۳ॖ,ߎ൞/൙ᄝದູ0bჍֻᇗЌᅰbᇀ୍ָၘႵ52۱ը൳ၭ,ቋ֥ۚحຓࠆ֤ਔ6000ჭҀӊ,ննᄹ఼ਔކቔ၄ਏaႨࠗৣ/ჿඏࠏᇅᄯࣼۚᇉЌགᇅ؇֥་ႄ৯֥ކቔ၄ਏᆯିದჴ)))2002୍ھᆓކቔ၄ਏҕЌੱղ%,7000ըᇏࣇ14ದໃҕࡆbط୪ըކቔ၄ਏᇅ؇ࡹഡ,҂ष୪ಕᇙ֥,୍ُ֒ໃҕࡆކቔ၄ਏ,༯၂୍ᄜေҕࡆᆀ,ྐބᆦӻ;ط୪ಕᇙ֥ྐބᆦӻ,Ⴛ҂षсྶิԛണ౨,ࣜ/ሙྸުٚॖҕࡆ¼0bۚᇉ֥ކቔ၄ਏᆯିದჴ)))ᆃླေࡲಆܵбࢠط,Ԍૼཅਆࠩᆟک֥/ࠏܒି৯0ࢠ,ྙӮႵི֥ࠗৣ/ჿඏࠏᇅbࣁᄝᆃٚ૫bіགྷᄝކቔ၄ਏࠎࣁ֥Ԕࠢٚ૫,2000୍ಆิ܂֥ࠎЧࣜဒЇও:ཅཔᆓᆟکړӻࠎࣁႋ൬ຣჭ,ൌ൬၂൞ࡲಆቆᆮܵ,ૼಒཔը၄ളᆯᄳbՖຣჭ,໊֞ࣇ%;2001୍Ⴕ෮ݺሇ,ಯႵ1985୍ఏ,ࣁࣼᄝཅളअᆷ֝༯,࿃ᄝ50%๙ݖ२ඥࢳथ;2002୍ࣉ҄ཁᇷ)))ሧࣁ֞۲པᆓࡹ৫ކቔ၄ਏܵᅟbܵᅟսіᆟکྛ໊ੱ%bࣜٮ҂ቀࡆഈܵЊ,୪ըࠎܵᆯି,Їওದჴט,ҍༀaူܵ,ቆᆮЧ֥ߌᇅ؇,ೂളӁaളࠃগࠍ္֥ܵၛઋြༀބॉނ֩bཅ๙ݖ5ܱႿࣁཅ୪ըൌ,,bіགྷᄝ࿆Ԯቆᆮٚ૫,ᄝ෮ႵФ٠ըކቔ၄ਏܵᆯᄳ֥๙ᆩ6(1995)୍ܿٓཔը၄ᇏ(30),၂ౢԣଢభ୪ըކቔ၄ਏࠎࣁԔࠢള֥۽ቔ,Їওൌྛە໊ᄳᇅ,ቓݺ/ϖҨ၂ᅬ0ᇏ,۱ದaըaཔᆓaཅ֥Ԕሧб২,ࣇႵഒඔըሧਘ࠺;ቆᆮЌაࠎࣁԔࠢ۽ቔ,ൌྛ࠹߃Їᆩ֡൞ཅaཔa۱ದ/ࢲކ0,Ⴕ֥ըമᇀಪູۄaᄳ֞ದ֩b༥ᇁॖҠቔ่֥২ૌ֥ཅaཔᆓᆟک҂ॖି۳Ⴭሧࣁᆦӻ,طࣇौ۱ದሱ۽ቔڶႵӮིbԔ֥ັЊሧࣁ֥ಒ္ࢳथ҂ਔહ໙ีbᆃࣼᄯؽ൞ຈࢳथրმ໙ี,໗קཔը၄ളؒӮఃކቔ၄ਏҕЌੱ၂ᆰࢠ֮bؓႿܺӞކቔ၄bཔը၄ള֥Бԏᇶေौըุࠢࣜ࠶Ҁ,์ఃਏᇅ؇҂৯֥༯උ,Ԍૼཅᆟک္၂ᆰಌഒᇅჿჅौܫݼaᆐਏaԛᆐࠣཔᆓ၄ਏЌࡲܵᅟ֥ြࠏᇅࠣ൭؍bༀҀ์bըࠩҀ์֥ᇶܴෛၩྟࢠն,ᄯӮཔըԌૼཅ֔ᆟਵ֝ᄝ2002୍ࡆնਔ۽ቔ৯၄ള֥҆ٳসࡎᆴ֤҂ุ֞གྷbູਔՖ۴Чഈ؇b୍ԚࠧᅺषཅکϷ܄߶ၰ,ဤࠢളaԚЌaࢳथᆃ۱໙,ีࠗৣཔը၄ള֥۽ቔ,֒ൈ֥ཅک࠹߃aҍᆟaᆟa୪a۽അ֩҆ڵᄳದ܋അކܵ҆ᄝטҰ࣮֥ࠎԤഈ,ิԛਔ5ܱႿࡆ఼ቔ၄ਏؿᅚ໙,ีު֥པᆓᆓӉ߶ၰᄵऎุ҃པը၄ള֥ܵۄϷم6(ཅک(95)ֻ42ݼ໓ᇂܺӞઋൌ;ᄹࡆཅaཔᆓਆࠩᆟک֥ሧࣁೆ,ࡱ),པը၄ള֥ࠎЧБԏ֤֞Ќᆣb҂ࣇೂႮૄದૄ୍2ჭᄹᇀ4ჭ;ᇗྍᇅקൌീ༥ᄵ,ࡆՎ,ࣁ(ཅ)ᆓ(པ)ᆟکߎၛ؟ᇕྙൔіղ఼ؓਔؓཔᆓ֥ॉނࠣࢂӲ৯؇,ѩࡼކቔ၄ਏҕཔը၄ള֥ܱ߈,бೂۚ໑࠱ࢫࠣࠥߑൈ֥໎໙aЌੱაཔըۄ҆aཔը၄ള֥Бԏaࢂࣁܫ܌bᆃসٝႨ֥ؿ٢aቆᆮਏအބຓԛॉҳ(1991~ུծീࠎҪۄ҆൳֞ᆑb၂ུըۄ҆߶ު1995୍ಆ751པը၄ളٳ௹ٳ֞ਔКࣘඪ:ᆃՑཅथྏޓն,ुট҂ປӮҕЌੱ҂ྛਏအ);۳Ⴭཔը၄ളအЌགሧᇹ,ࢳथఃުܤਔbࣜݖᆃ၂ىࠒࠞ୭৯,ಆཅ୍֒ҕЌੱሹෘᆭႬ;ϯؿՖ၄30୍უᆣ(ᇀ1997୍ၘႵղ֞%,ൌ࠽Ԕࠢކቔ၄ਏࠎࣁ1321ຣჭ,247པը၄ളࠆՎუ);ૄ୍࿊༵ࣉ,ࢂৣ-92-
5管理世界6(月刊)2003年第5期表4金山区1999年农村合作医疗工作量及医疗保险费用村镇区市აԚࠩളЌࡲϷ܄൩1999୍ؓಆ֥4级分布单位:%ըള൩པᆓളჽࠩ၄ჽ൧ࠩ၄ჽ࠹ࢲݔປಆ၂ᇁ(བྷі4a2)b၄ਏڛༀ۽ቔਈ෮ᅝ၄ਏЌགٮႨაཔը၄ਏളڛༀؿᅚ֥҄,൞ըؓ୪ըކቔ၄ਏᇅ؇֥ྐྏbܼն୪ಕᇙؓކቔ၄ਏ֥ႚᆦӻ,൞ࣁ୪ըކቔ၄ਏӉഹ҂ක֥ᆇᆞჰၹbі5൞୪ըކቔ၄ਏ௴ђ҂ࣟగ֥1994୍ބᇗྍ֤֞ᇗ൪֥1999୍,ᄝࣁࣼཌྷ໙ีࣉྛ֥໙जטҰࢲݔbࢲݔіૼ,୪ؓކቔ၄ਏᇅ؇ᇔӻड़ק؇b1999୍ᄹࡆ֥໙ี൞ؓըള൩ބཔը၄ള֥ڛༀ൞ڎડၩbіൕડၩᆀᅝ%,ࠎЧડၩᆀᅝ%,ਆᆀކ࠹100%½图2金山区1999年农村合作医疗工作量bᆃֹؓ֒ᆟکࠣཔըള۽ቔᆀটඪ及医疗保险费用村镇区市4级分布൞ࠞն֥ܝbؓؿᅚ୪ըކቔ၄ਏႵ܊ངุ֥ࠢބ۱ದ֩bᆃུཌྷбᆭ༯,Ԍૼཅཔը၄ള่֥ࡱေҵ֤ծീႵིࠗؿਔཔը၄ള֥۽ቔಣ౦b২ೂ,ྍԽը؟:ᇀ2002୍,ૌᇏ֥၂ུದၘࣜ3୍ીႵཔը၄ളູਔิۚը֥ҕЌ,ੱᄝြჅൈࡗ৵࿃ਵ֞۽ሧࠇࣃ์ਔbᆃ҂ࣇ႕ཙఃܺӞᆳྛކ7a8Ցഈჴ;ஷ֞ը၂ൈ൭ࣅ,ࣼᇶϺఃׇቔ၄ਏᇅ؇֥ࠒࠞ,ྟൈ္ၩሢᆟک҆ڱbᆞ൞ौሢᆃུཔը၄ള֥ಣ౦۽ቔ,ࣁކቔࡓܵᆯି֥ཤbՖԎဢטҰࢲݔु,Ԍ၄ਏҕЌੱᇔਙ൧ࢍభમbૼըؓଢభކቔ၄ਏіൕ҂ડ֥ᅝ5Ӯၛ൞ࡆ఼ြༀ,ิۚཔը၄ളᆜุᇉb෮ഈ,ᆃაࣁը֥ुمྙӮऍնّҵ(і໌ြༀЇও:ႮളअቆᆮaӵϷ֥ຂ6)bෙಖᄯӮᆃ၂ࢲݔ֥ჰၹ൞؟ٚ૫֥,Ӂ;࿐(၄࿐ᇏህ);ە໊(ᆌؓ40ෟܵड़ק൞ᇗေၹbၛഈ֥པը၄ള);ಆ॓၄ളbაᆃུܫ܌௵תྍᄝܵٚ૫ิ܂֥၂۱ᇗေ֥ࣜ൞ە໊ௗᇅބᆯӫ࣋ശᇅ)))ཌྷႋ֥ᆯӫࣼିဒ൞ҍༀബ࠹)))ૄ୍Ⴎህြದჴؓ۲པᆓࠆ֤ཌྷႋ֥ࣃ์bᆃུծീଽཔը၄ള֥ြༀ֥ކቔ၄ਏࣜٮࣉྛബނ,Ⴕུᆓ֥ކቔ၄ਏඣ௴ђิۚbᄝቆᆮြༀބॉނ֥ൈ表51994a1999年金山区农民对合作医疗的态度单位:%,ૌߎࡆ఼ਔؓ၄ള၄֣၄ڄ֥ॉނbऎุቓم൞۴୍ٺ௧్ေҕࡆ჻ၩҕࡆ҂჻ҕࡆ෮໌:༵ऌԚࠩളЌࡲϷ܄൩ิ܂֥ബіሱ,ಖު1999(ၘࣜҕࡆ)Ⴎը߶گၰ,ᄜࢌᆓކቔ၄ਏܵᅟബၰѩթ୍֖ٺؓགྷᇅ؇ડၩࠎЧડၩ҂ડၩ෮໌Сσbૄ୍ਆՑbॉނӮࠛაБԏܫ܌པը၄ളြༀඣބ۽ቔಣ౦֥ิۚ,ؓཔըሧਘটჷ:5ഈݚ൧୪ըކቔ၄ਏࣜٮٳބႨ࣮6ࠩളሧჷ֥০Ⴈఏ֞ਔޓݺ֥ቔႨ,ٚьਔըज़ีቆ;ሇႄሱ5Ⴇۍฐ෬,॓࿐ൌ)))ࣁ୪ըކቔ၄֥ࣼ၄ਏᇅ؇306୍(ଽ҆ં໓ࠢ)b,္ࢆ֮ਔ၄ਏЌᅰٮႨᆦԛ,Ֆطิ܂ਔކቔ၄ਏᇅ؇ӻ࿃ᄎྛ֥ᇉࠎԤbࣁᇫྛᆓ表62001年崇明农户与金山农户对合作医疗的态度比较单位:%୪؇ޓݺ,߶۷ݺݺ,ົӻഉડၩ҂ݺ,ႋ۞ݺ҂ݺ,҂ॖିݺ1994~1999୍၄ਏളڛༀ۽ቔਈ֥࠹ཁགྷ,ըԌૼჳը20030500ള൩ิ܂֥ڛༀਈۚղ%,པᆓളჽิ܂ԌૼྍКը990739ਔԌૼ๙࠶ը%,၄ჽ%,൧၄ჽ%,ըള൩ࣁྍԽը80101000ᄝࠩ၄ਏളЌࡲຩᇏఏ֞ਔࠎԤྟ֥ቔႨbᆃሧਘটჷ:ቔᆀൌֹטҰb-93-
从沪郊三区县实践谈新型农村合作医疗制度建设中国农村经济论坛ࣜٮЧദႮ/࠺ᅬᇏྏ0࡙ܵ,ၛЌᆣބܿٓ୪ըြٮႨӵք໙ีbᆃུ໙ีсྶ๙ݖֹٚ৫م,ކቔ၄ਏᇅ؇֥ൌീbՎຓ,ૌ؟୍টࡔӻაࢹᇹඥ൬ກܵ֩ྙൔҌି۴Чࢳथb၄ူ܄ඳކቔ,Ⴎଽ၄ူ܄ඳڵᄳཌྷܱ֥ူ3.ܵದჴщᇅ໙ีbᆃ൞טҰᇏႵܱದჴᇉਈࠣ၄ਏఖྀ֥ҩaົྩ,၄ူ܄ඳᄵಞ০۳ّ႘ቋ఼ਛ֥໙ีᆭ၂bᆓ/ކቔ၄ਏܵᅟ0ЧԚࠩളЌࡲϷ܄൩bᆃ࠻धਔࡌူaਜူࣉඋᆟکᆯି҆,ӵքሢಆุ୪ြದ१֥Ԛࠩը,Ⴕིٝٓਔཌྷܱቌհ֥ؿള,္Ⴕ৯ֹᆦӻਔള၄ਏЌࡲܵ۽ቔbႮႿીႵᆞൔщᇅ,ᄯӮ୪ըކቔ၄ਏ֥ᇅ؇ࡹഡbཌྷܱದჴ֥۽ሧրმЌᅰ,۷เުܤᆭႬbࣁඹaഉրࢳथ֥໙ี֥ቓم,၂൞Ֆཔᆓᆟکړӻކቔ၄ਏ֥ࠎࣁᇏѭԛ҆ٳ(ჿᅝሹح33%),ؽ൞Ֆူ֥ਬ1.ุܵᇅ໙ีbഈݚ൧ࢍ୪ըކቔ၄ਏҵࡎิ౼bԌૼཅ֥ቓم൞པᆓҍᆟࢳथ50%,Ⴈܵ,նᇁٳਆᇕ:၂൞ೂࣁބԌૼཅପဢ,Ⴟᆦڱܵದჴ֥ࠎЧ۽ሧ(οཔุࠢఒြѓሙ,(ཅ)ࠣᆓ֥ކቔ၄ਏࠎࣁܵჴ߶Ϸ܄൩नૄᄅ400~600ჭ҂֩);ਸ਼50%ࠧ۽ቔದჴҀ์,ഡᇂᄝള҆ଽ,ऎุ۽ቔದჴႮള҆טႮކቔ၄ਏܵᅟሱྛࢳथ,ఃࣥᇶေ൞ူ࠴;ؽ൞ೂ௵תྍପဢ,ࠩކቔ၄ਏࠎࣁ֥ܵਬҵࡎbᆃਆᇕٚൔթᄝૼཁಌཊ,ࠇ؟ࠇჴ߶Ϸ܄൩ഡᄝྍԚࠩളЌࡲϷ܄൩,݂ഒֹ႕ཙކቔ၄ਏӮЧིࠣၭbրმ֥҂໗קࠣྍഠ߶ؿᅚअਵ,֝ऎุြༀᄵႮྍളԩݖ,֮ᄵᆰࢤ႕ཙ֞۽ቔದჴ֥ࠒࠞྟbམေປᆷ֝;ቔູᆓࠩކቔ၄ਏܵࠏ,ܱၹ/ႮᆓӉކቔ၄ਏᇅ؇,ࡹ৫ࣚۄི֥ۚࢍളุܵᇶ,ٳܵڬᆓӉڬᇶ0,ః༯උϷ܄൩္֤ᇅ,ᆟکсྶᆦڱ၂קӮЧ)))๙ݖ۳щᇅa۳۽ၛࣉೆᆟکϷ܄ੌbᆃਆᇕุܵᇅൌ࠽ഈّ႘ሧ,Ֆކቔ၄ਏࣜٮᇏЉܵದჴ֥০ၭbഈݚਔؓކቔ၄ਏܵࠏܒඋྟ֥҂ࢳ:൞ุགྷ൧ᆟک҆2002୍8ᄅᇅק֥5ܱႿ܇ܥބປЧᆟک֥ޡܴܵ,ၝࠇࣇࣇ൞ြༀ֥҆ඌྟ൧ࢍކቔ၄ਏ֥Ҁԉၩ6ᇏ္ၘૼಒ:/ཅ۽ቔ?οᅶੂն֥ԔӬཔࣜ࠶ഠ߶ؿᅚ֥ေކቔ၄ਏࠎࣁܵჴ߶Ϸ܄൩၂ϮС2~3,୪ըކቔ၄ਏܵႋھඋႿభᆀb۽ቔದჴ,པᆓᇀഒС2۽ቔದჴ,ఃщᇅႮ2.ܱႿކቔ၄ਏࣜٮ֥ᇅ؇Ќᆣbଢభ,۲ཅࢲކ۲ሱ౦ঃ࣮थקb0ݓӬཔؽჭࢲܒಯಖٳԛbіགྷᄝࠎЧ၄ਏ4.པը၄ളրმ໙ีb۴ऌႵܱᆟک໓ࡱ,Ќᅰٚ૫,ೂ2001୍ഈݚ൧63ຣᆯ۽܄ٮ၄ਏཔը၄ളඋ୪ըඌದჴ,ᄝᆯൈཚ൳୪ը่ཌ܋ᆦԛದл90؟ၡჭ,ط௹୪ը250ຣসۄ҆րმ;֒ఃФႨູݓࡅᆞൔᆯ۽ൈ,ః֒པ৯a370ຣದ१֥ކቔ၄ਏໃ֤൧کנׄሧᇹbը၄ള֥۽ቔൈࡗॖၛაӮູݓࡅᆞൔᆯ۽ު֥ཅ္၂ဢ:2000୍ࣁ܄ٮ၄ਏᆦԛದन۽ቔൈࡗކѩ࠹ෘູ৵࿃۽ਭbಖطᄝൌ࠽Ҡቔ1200~1300ჭ,୪ըކቔ၄ਏᆦԛದन120~130ᇏ,པը၄ള֥ᆃׄ০ၭѩໃุ֤֞གྷbбೂᄝჭ,ਆᆀཌྷҵ10П!భᆀඋ/܄Ϸ0,Ⴕᆟکກָ,௵תྍӬ൧߄ݖӱᇏ,ჰཔը၄ള֥۽ਭ҂Фॖၛ/ਈԛູೆ0;ުᆀູ/Ϸ܄ᇹ0,ᆺି/ਈೆᆘֹֆ໊ӵಪbᆃ֤҆ٳཔը၄ളۋ֞౹ބູԛ0,ؓႨူaࣼ၄ቔ۬ཋק,ᄯӮࣜ࠶Њֹ҂ડbߎႵ၂ུཔᆓሱ1998୍ఏࣼ౼ཨਔЇওཔըၛ֤֞Ⴕི֥၄ူڛༀbေ۴Чࢳथ୪ը၄ളᄝଽ่֥ཌۄ҆အҀ์(ૄ୍ჭ),/ु֤ఏѨaु֤֞Ѩaु֤ݺѨ0,۲ࠩᆟکҍཔը၄ളؓՎၩ္ޓնb۷മ֥൞ೂԌૼႵུᆟ҂ࣇಯླࡆնؓ୪ըކቔ၄ਏ֥ೆ,ߎေࣉֹٚ,པը၄ള3୍ીႵ၂ٳࣃ์ਔb၂҄Ֆᇅ؇مܿഈϺᇹࠎҪࢳथކቔ၄ਏሧࣁԔ5.ྍྙ൝༯֥ྛြࡓܵ໙ีbൌֹטҰᇏ,ࠢ໙ีbၹູෛሢఒြ֥ሇᇅ,ఒြړӻࠎࣁ൬ն؟ඔ୪ؓ၄ਏള༢ᇏթᄝຸ֥০൞གྷ࢚؇ᆞᄝᄹࡆ,ఃᇏ္Їওഡᄝֹ֥֒ຓሧఒའ٤ӈّۋ,ؓူࠣ၄ਏڛༀٮႨ֥ഈᅨіൕ-94-
5管理世界6(月刊)2003年第5期表72000年金山区未参加合作医疗村民的主要理由单位ေམᄝਆ୍ଽ۴Чሇᆃᇕअ૫ޓ,:%ሱ࠭ദุࡲूࣜ࠶ؓགྷྛᇅ؇҂ડؓކቔ၄ਏ҂ਔࢳӉ௹ຓԛః҂ࣇླေࡆ఼୪ը֥ࣚപ໓ૼࡹഡ,҂؎ิۚըᇹ܋࠶ၩ്,۷ླ఼߄ᇅ؇Ќ表82002年浦东新区不参加合作医疗村民的主要理由单位:%ᆣ,ೂࡔӻ/ಃ০)ၬༀ0ؓ֩ჰᄵ,धն/ദ఼৯ሐ0/ཬϰ(ॢ)0ࣜ࠶(҂ݣЌ)؟ඔը҂ି҂ҕࡆb௵תྍ၂ུᆓࣼૼ385012ಒܿק:ᆺႵഈ୍ҕࡆކቔ၄ਏ֥୪,ҌքႬބ҂ડbૌಪູభᆀ൞ഠ߶ڄగϧߊ֥ࢲݔ,္Ⴕሧ۬ཚ൳୍֥֒նѨҀӊb္Ⴕܵದჴ൞ᆟک࢝ტܵ҂৯֥іགྷ;ಪູުᆀຂਔ୪ը֥ᇶᅦ,сྶҀቀॢಌ୍ٺ֥ٮႨҌሙჍБཧൌ࠽aӑᄀਔ୪֥ൌ࠽ӵ൳ି৯bቋᇗေ֥,൞ᆃਆ,,bᆃུ൞ॖၛॉ੮֥bՎຓ,୭৯ࡨᆀࡗթᄝܱ৳,၂ུ၄ਏٮႨഈᅨ,ა၄ჽؓࣜ࠶০ၭըڵք,ؓࣜ࠶่ࡱҵֹ֥ঔնކቔ֥ሔૡ్ཌྷܱbбೂ҂ܵહѨ,҂ࣼ൞ಆദ၄ਏ֥ڭۂ૫္ᇀܱᇗေbೂԌૼཅЍᆓᆓҰbࣁըई২ඪ:20ൗࡀ70୍սषদແကᆺླ๙ݖטᆜ۱ದ֥൬ٮ(Ⴎݖಀದन50ჭ,ڿ߄27ჭ;གྷᄝીႵ3000ჭྨམԛჽb၂ུըֹູؓ֒30ჭ),ކቔ၄ਏҕЌੱิۚਔჿ20/၄ჽശࠩ0ଢ֥ิԛᇉၐ:ࡼཔᆓളჽิശູ۱Ϥٳׄ,2003୍ၘղ74%bԌૼཅྍКը(ཅ)ᇏྏ၄ჽٳჽ,൬ٮѓሙࠧෛᆭնږ؇ഈശbՎ2002୍ປӮਔ55%֥ҕЌੱ,ۚႿཅनຓ,ູ/ၬༀང࿓0,ൌ࠽۲ըૄ୍ေӵք҂ཬٮඣ,ఃऎุቓم൞:ըุູࠢૄ۱ըԛႨ,ೂԌૼ๙࠶ը2001୍ࢌବਔ3200ჭ(ෘ8۱ሧ13ჭ,ը۱ದԛሧ22ჭbఃᇏ10ჭࢌح),ࣁྍԽըૄ୍ྶ50000ჭ(ჿ40۱ح),ཅ,ቔູཅࠩॆնѨڄགࠎࣁ;12ჭࢌཔᆓ,ڎᄵݖ҂ਔܱbᆃུٮႨቋުႻФሇࡑ֞ըഈ13ჭըള൩bᄝըള൩ुѨ,ቋۚॖ(ྍԽը2001୍ૄӵք/ང࿓ᇹٮ050ჭ)bෙඪБཧ300ჭb2003୍,ႮႿഈݚ൧کᄹࡆਔಞըӵքଖུၬༀࠇٮႨѩ٤҂ॖၛ,໙ีᄝႿ൞ሧ,ըᆦؓປӮ70%֥ҕЌੱԉડྐڎაఃཚ൳֥ಃ০ؓ֩bྏbቋམ֥ࢸ֒ಖ൞ೂ௵תྍ,ႮႿ6.ೂޅิۚކቔ၄ਏҕЌੱ໙ีbഈݚ൧ᆟکၘఃކቔ၄ਏႵሢپި߭Б,ၹط་ႄᇛຶཬૼಒิԛ:ᇀ2005,୍ഈݚ൧ࢍ֥ކቔ၄ਏҕაੱေ֥Ӭᆓं္ٴٴေҕࡆb҂ݖ่࣐ܵղ֞95%ၛഈbൌགྷᆃ၂ଢѓ֥؇ޓնbၹູކቔࡱೂՎႪᄀ,௵תྍ္ಯႵ/҂Ⴭ߶0֥၄ਏඋᇹ܋࠶ྟᇉ,сྶၛሱ჻ູჰᄵbطऌ2000ದ,ೂࣁూᆓ2003୍ഉႵ7~8,࠹14ದ୍ࣁԚЌϷؓЧໃҕࡆކቔ၄ਏը֥Ԏဢטໃҕࡆކቔ၄ਏ,ᅝ%bᆺ൞ᆃׄ၌ݭၘҰ,ఃᇶေႮೂі7෮ൕbθնअϠਔbᄝ/ؓགྷྛކቔ၄ਏᇅ؇҂ડ0ᆀᇏ,ၹ/Бཧб২(作者单位:复旦大学社科部;责任编辑:֮0ᅝ%,ၹ/Бཧٓຶཬ0ᅝ%,ၹ/ڛༀ罗桂芬)ܵ҂ྛ0ᅝ%b/ః0Їও҂჻ӵքದٮႨᇿ֩b2002୍ؓԌૼࠣ௵תྍ֥טҰࢲݔ္նᇁཌྷ¹ඔऌႮഈݚ൧ളअڹႼაࠎҪളԩᅦ໓ᇑ༵ളิ܂b(і8)bºႄሱ5ᇏ܋ഈݚ൧aഈݚ൧ದᆟکܱႿЧ൧ܺဢ൞/ࣜ࠶0,ఏׄ҂၂ဢ)))௵תྍӞ3ᇏ܋ᇏနaݓༀჽܱႿࣉ၂҄ࡆ఼୪ըള۽ቔ֥थ2001୍۱ದ֥Ԕሧѓሙन150ჭ;2002୍ըุࠢ൬ק4֥ൌീၩ6((2002)16ݼ)b»ൗࢸၿྛ:51997୍ൗࢸؿᅚБۡ)))э۪ൗࢸᇏ(ೆႵඪ൞/০0)҂ડ30ຣჭ֥ࠧ/ູը0bྸ؟֥ᆟک6,ᇏݓҍᆟࣜ࠶ԛϱഠ,1997୍bᇏౝ୍ըૼಒіൕ¼ሧਘႮࣁూᆓڬᆓӉᵾڌૈ୯ൖࠣᆓކቔ၄ਏܵ:ሱ࠭ദุࡲ,ूીႵсေҕࡆކቔ၄ਏbᄝૌुট,ሱ࠭ҕࡆކቔ၄ਏᆺ൞ڱԛϷ܄൩ڵᄳದ۸֣༵ളิ܂b,ط½ႄሱ5Ⴇۍฐ෬,॓࿐ൌ)))ࣁ୪ըކቔ၄҂ି֤֞bਏᇅ؇306୍(ଽ҆ં໓ࠢ),ֻ15a17a84a196်b-95-
