关于执法监察的工作计划
年的执法监察工作要认真贯彻中央纪委届六次全会、国务院第四次廉政工作会议和省纪委次全会精神，
按照市纪委次全会确定的各项任务，紧紧围绕“稳增长、调结构、控物价、惠民生”扎实有效地开展执
法监察，为促进全市经济平稳较快发展提供坚强保障。
一、继续加强对中央扩内需促增长政策落实情况的监督检查
各级纪检监察机关要把继续加强对中央扩内需促增长政策落实情况监督检查，作为一项重要任务，摆在
突出位置，抓紧抓好。要切实加强关系群众切身利益的民生项目的检查，确保工程质量。要针对今年扩
内需项目陆续完工的实际情况，加强对工程质量和竣工验收的检查，坚决防止工程安全事故和“豆腐渣
”工程。要进一步完善全面覆盖、全程跟进、组织严密、协调有力的监督检查体系，强化对政府投资的
重点项目、重大公共工程建设和资金的监管。要把监督检查与专项治理、案件查处、行政问责有机结合
起来，针对政策落实过程中出现的倾向性问题加强督促整改，针对容易滋生腐败的部位和环节制定防治
措施。 二、继续加强对规范和节约集约用地政策措施落实情况的监督检查
按照“完善土地管理制度，强化规划和年度计划管控，严格用途管制，健全节约土地标准，加强用地节
地责任和考核”的总要求，加强对政府履行土地管理和耕地保护法定主体责任情况、职能部门履行国土
资源管理职责情况的监督检查。要加大案件查办力度，严格执行《违反土地管理规定行为处分办法》，
重点查处违反国家政策向“两高一资”、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目供地的问题。
三、继续加强对节能减排和环境保护政策措施落实情况的监督检查。
积极配合有关部门强化节能减排目标责任考核，重点加强对节能减排“双三十”目标落实情况的监督检
查，对纳入省级节能减排目标考核的沧县、肃宁、河间、任丘、南皮等重点县，大化、沧炼、沧东电厂
、中捷石化、金牛化工等重点企业工作进展和目标落实情况进行跟踪问效，并按照有关规定，严格行政
问责，确保目标任务如期完成。会同有关部门继续开展环保专项行动，加强对企业违法排污的监督检查
，加大打击环境违法行为的力度。对社会影响较大、群众反映强烈的环境污染问题以及查处阻力较大的
环境污染案件，要实行挂牌督办，严肃查处。会同有关部门开展对工程建设项目环境影响评价审批工作
的专项检查，重点治理未批先建、未验投产等突出问题，严肃查处利用环评审批权谋取不正当利益的行
为。 四、加强对优化产业发展政策落实情况的监督检查。
督促有关部门认真贯彻执行《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》精神，会同有关部门对
年淘汰落后产能任务完成情况进行考核，督促落实年度任务。对瞒报、谎报淘汰落后产能完成情况或整
改不到位的部门和单位，要依纪依法追究有关人员的责任。
五、加强对《中共中央国务院院关于加快水利发展的决定》贯彻落实情况的监督检查。
要建立监察机关、水利部门联合开展监督检查工作机制。重点检查各级政府和有关部门在贯彻落实《决
定》过程中履行职责情况，水利投入稳定增长机制建立、重点水利建设任务推进、水利资金管理使用情
况。要以农田水利建设、中小河流治理、病险水库除险加固、农村饮水安全等薄弱环节建设工程，大江
大河治理、水资源配置、水土保持和水生态保护等水利基础设施建设工程为重点，检查水利工程项目立
项审批、招标投标、合同履约、建设实施、资金使用、质量安全管理情况等。检查纠正建设单位肢解发
包和违反合同约定指定工程分包人、任意压缩合理工期、压缩合理安全生产费用，或授意设计单位、施
工单位违反工程建设强制性标准、降低工程质量问题；检查纠正围标串标、挂靠借用资质投标、收取管
理费出借资质、超出资质许可承揽工程问题；检查纠正施工单位转包和违法分包、擅自修改工程设计规
划、偷工减料、以次充好问题；检查纠正工程项目监理机构和监理人员不认真履行监理职责问题；检查
水利工程建设项目按照属地管理原则，进入地方有形建设市场情况。
采取自查自纠和重点检查相结合的方式开展监督检查工作，水利工程建设项目单位、地方政府和有关部
门开展自查，上级单位组织重点检查。对水利工程项目建立台账，进行滚动摸排、实时监控，对发现的
问题及时提出整改意见并限期纠正。要突出工作重点，着力加强对地方政府和有关部门履行职责、水利
工程建设项目招标投标、资金管理使用和工程质量安全等方面情况的监督检查。要集中力量查处一批水
利领域典型案件。要从监督检查、专项审计中发现的严重违规问题入手，深入查处背后隐藏的腐败问题
。要严肃查处领导干部违反规定插手干预工程建设项目谋取私利、索贿受贿、失职渎职的案件，严肃查
办主管部门和监管部门工作人员渎职侵权等案件。今明两年，中央和省每年组织专项监督检查，今年上
半年的检查与中央扩大内需政策落实、工程建设领域专项治理、加快转变经济发展方式的监督检查结合
起来实施。 六、进一步深化工程建设领域突出问题专项治理
年工程建设领域突出问题专项治理要把贯彻落实国务院办公厅转发的《关于解决当前政府投资工程建设
中带有普遍问题的意见》作为重点，推动专项治理工作深入开展。
一要进一步加大排查整改工作力度。把排查整改贯穿工程治理始终，深入查找和解决政府部门履行职责
中存在的问题，切实解决审批不规范、监管不严格等问题。提高问题整改的质量和效率，确保各类问题
得到有效纠正。加强对新建项目的滚动摸排和在建项目的动态监管，加强对项目建设管理和工程质量的
监督检查，确保严格执行基本建设程序和强制性标准，防止发生新的违法违规问题。督促建立健全重点
领域廉政风险防控机制。
二要加大对重点领域治理力度。国土资源、交通运输、水利等行业和系统是今年工程治理的重点领域。
4月份省将组织开展对国土资源、交通运输、水利、教育、卫生等重点领域的集中检查。重点检查项目
决策审批、招标投标、土地出让、规划管理、环境保护、资金使用、工程实施、质量安全等环节中的突
出问题，抓好整改落实，督促规范管理。各地各部门要高度重视，认真做好准备工作，确保不出问题。
三要加大对重点环节治理力度。一是配合有关部门认真贯彻落实《招标投标法》，对挂靠借用资质投标
、收取管理费出借资质等问题进行专项治理整顿。要把严禁领导干部插手干预招投标作为一条纪律，设
为“高压线”，谁碰就处理谁。二是督促有关部门落实监管职责，加强对建设单位发包、施工总承包企
业执行合同和分包合同履约情况的监管，建立健全合同备案和履约监管机制，严肃查处建设单位指定分
包、转包和违法分包，以及超出资质等级认可范围承揽工程等行为。三是督促有关部门加强对建设单位
、施工单位、监理单位等市场主体行为的监管，严格落实各方主体责任。加强对政府投资工程建设项目
、政府采购行为的监督检查。严肃查处工程建设质量安全事故。
四要加大查处违纪违法案件力度。从工程质量和安全事故入手，从情节严重、造成重大损失或恶劣影响
的突出问题入手，深挖细查背后隐藏的权钱交易等违纪违法问题。严肃查办在土地审批、规划调整、环
境影响评价、招标投标、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购中的违纪违法案件，严肃查办领导
干部违反规定插手干预工程建设项目谋取私利、索贿受贿、失职渎职的案件，严肃查办主管部门和监管
部门工作人员监管不力等案件，严肃查办严重侵害群众经济利益、人身权利的案件。深入剖析典型案例
，发挥查办案件治本功能。
五要促进长效机制建设。一是通过推进工程建设领域行政权力运行监控机制建设，加大推动“十公开”
制度与所有工程项目衔接的力度，提高长效机制的科学化、精细化、规范化水平。二是抓好公共资源市
场改革，推进工程建设领域市场体系建设，促进政企分开“监管办”分离，推动工程建设招投标、产权
交易、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让、水利工程建设项目等按照属地原则，进入地方工程建
设有形市场或公共资源交易中心交易。三是全面实施项目信息公开和诚信体系建设，推动各地各有关部
门加强工程建设项目信息和信用信息公开，建立健全守信激励和失信惩戒制度，建立互联互通的工程建
设领域诚信体系。 、加强对口支援新疆巴州和农二师工作政策落实情况的监督检查
年是援疆工作全面启动的第一年，我省计划安排14个项目，总投资43922万元。我市也安排了援助项目
、派遣了援疆干部。要重点把握好以下几点：一是加强监督，公开透明。在援建项目中以资金流向和项
目建设程序为主线，以关键环节为节点，查找廉政风险点，推行项目建设“十公开”，把我省推行的权
力运行监控机制建设引入到项目的监督管理中，将公开透明贯穿于对口支援新疆资金和项目监督检查的
全过程，实行援建项目、资金公示制度。二是源头治理，重在预防。加强事前预防、事中监督，使监督
检查工作与对口支援工作同步进行。坚持财政专户管理、审计全程监管的原则。在动态过程中不断完善
各种监管办法和规章制度；将关口前移，把监督检查延伸到项目、资金运行的一线。三是集中力量，突
出重点。针对对口支援新疆资金和项目监督检查工作涉及内容新、政策性强、情况复杂等特点，在统筹
考虑全省对口支援范围与内容的前提下，突出监督检查重点：紧紧抓住资金流向这条主线，采取紧密跟
踪资金流向的措施，针对资金的审批、拨付等环节，加强对对口支援资金的监督检查，保证资金及时足
额划拨到位，确保资金专款专用、规范运行；控制总预算，加强财政、审计监督，坚决纠正一些项目随
意突破预算的行为；加大建设项目管控力度，坚持高标准、确保高质量，体现高水平，认真执行投资项
目管理和建设标准，完善项目法人、招投标、合同管理，项目验收等制度，全过程阳光操作、阳光运行
，切实把援建项目建设成为一流的民心工程、优质工程和示范工程。四是加强对援疆党员干部履行职责
和作风情况的监督检查，要求援建党员干部牢固树立责任意识和奉献精神，讲政治、讲感情、讲良心，
全心全意地做好援建工作。严格执行党政领导干部问责制度，避免在项目建设和干部作风上出现问题；
严明纪律，坚决查处项目实施和资金管理使用中的违纪违法行为。
八、加强对服务群众、联系群众制度和维护群众权益机制建设和执行情况的监督检查。
督促各级各部门认真贯彻落实中央关于保障和改善民生政策措施，下大力气解决好群众反映强烈的问题
，积极配合和协调有关部门开展各种专项整治工作。要协调有关部门加强对国家开发银行以政府财政作
担保的贷款资金使用情况的监督检查，督促和配合有关部门加强对农资市场、建材市场、打击传销活动
、专项资金检查、企业改制、危房校舍改造等专项治理和整顿工作，关注民生，维护群众合法权益。同
时督促业务主管部门依法履行职责，加强市场监管，服务群众、服务企业，规范执法行为，促进依法行
政。 九、加强对市场调控政策措施落实情况的监督检查。
要会同发改部门督促各地各有关部门认真落实《国务院关于稳定消费价格总体水平保障群众基本生活的
通知》精神，切实履行职责，加强价格监管，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，确保物价总水平
基本稳定。要依法严厉查处串通涨价、囤积居奇、哄抬价格、捏造散布涨价信息等扰乱市场价格秩序的
违法违规行为，确保价格调控的各项政策措施落到实处。要会同有关部门继续开展整顿房地产市场秩序
，加大对扰乱市场秩序等违法违规行为的查处力度，严肃查处闲置土地、囤地炒地、哄抬房价等违法违
规行为。 十、加强对征地拆迁行为的监督检查
要督促有关部门认真贯彻落实国务院颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》，按照规定的征收范围
、补偿标准和征收程序，依法征收、公平补偿。坚决杜绝行政强制拆迁，动用警力、采取暴力威胁迫使
搬迁，不按规定和标准补偿等违规行为。严格按照《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切
实维护群众合法权益的紧急通知要求》（国办发明电【】15号）要求，做好农村集体土地征收房屋拆迁
工作，确保被征地拆迁农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。要对政府履行征地拆迁主体责任情
况、职能部门履行职责情况开展监督检查。严查政府审批征地拆迁项目是否履行了公告、告知、听证程
序，依法依规进行征地拆迁；住建部门是否严格拆迁许可证的审批，加强国有土地上房屋征收与补偿工
作监管；国土资源部门是否严把新上项目用地预审关，加强对农村集体土地征收和房屋拆迁工作监管；
农业部门是否严格农村集体土地征地补偿费分配使用情况监管。要加大案件查办力度，重点查处采取中
断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使搬迁行为，采取暴力、威胁手段，采用警力或突
击、“株连”等方式强制征地拆迁行为，以及《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布后仍然组织实施
行政强制拆迁等问题。对有令不行、有禁不止，工作不力、简单粗暴、失职渎职、隐瞒不报、压案不查
、官商勾结、权钱交易的要发现一起，查处一起，决不姑息。 十一、认真做好事故调查处理工作。
加大生产安全责任事故调查处理工作力度，严肃查处玩忽职守、失职渎职造成生产安全事故行为，严肃
查处瞒报、谎报事故和事故背后的腐败问题。针对近年来发生的生产安全责任事故以及监督检查中发现
的突出问题，从体制机制、法律法规、权力制约、行政监管、行业标准、市场环境、人员素质等方面，
认真分析事故产生的深层次原因，查找存在的漏洞和薄弱环节，提出改进意见和建议，研究探索从源头
上防范生产安全责任事故发生的对策。督促有关部门认真开展对安全生产法律法规和安全生产责任制落
实情况的监督检查，促进各项安全生产法规的贯彻落实，建立健全生产安全长效机制。充分发挥生产安
全事故责任追究沟通协调工作联席会议机制的作用，组织对事故责任追究落实情况开展监督检查，督促
各地区各部门处理到位、落实到位。 十二、加强对保障性安居住房政策贯彻落实情况的监督检查
要加强与住房和城乡建设部门的沟通协调，建立监察机关和住建部门联合开展监督检查的工作机制。加
强对政府及职能部门贯彻落实中央、省、市决策部署，推进保障住房建设情况的监督检查。要督促有关
部门尽快制订计划，落实资金、土地、规划等建设条件，用好用足国家的各项优惠政策，完善手续，尽
快开工。要保证工程进度，加强项目管理，严格工程质量，抓好住房分配，确保完成好年度任务。要及
时跟进，关口前移，全程监督，深入排查和纠正在项目审批、土地、规划、资金管理、工程实施、招投
标、质量管理、竣工验收等环节存在的不规范问题。要抓好制度建设，推动探索和建立有效的保障住房
审核、分配、管理及退出机制，廉政风险防控机制。要督促有关部门尽快出台《工作目标考核奖惩办法
》，加强考核验收，严格奖惩。要进一步加大责任追究力度，对工作迟缓、工作不力的部门和领导干部
进行问责。要加大案件查办力度，严肃查处权钱交易、贪污贿赂、以权谋私、失职渎职等违纪违法行为
，保证项目安全、资金安全、干部安全。 十三、继续深入开展国土资源领域腐败问题专项治理
要在深化和巩固已有治理成果的基础上，集中力量抓好三项工作。一是进一步加大办案力度。要加强同
执纪执法部门的沟通配合，集中力量查办一批权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、失职渎职的违纪违法案
件。典型案件要公开曝光。二是深入推进“两整治一改革”工作。要督促国土资源部门认真落实中央和
省的决策部署，扎实做好各项工作。要深入排查在土地交易市场和矿业权交易市场建设，干部队伍廉洁
从政等方面存在的突出问题，查找廉政风险点，制定防范措施，抓好落实。要加快土地管理制度改革，
积极储备一批、催熟一批、出台一批行之有效的制度措施，形成长效机制。三是有效破解国土资源领域
难点热点问题。要从排查出的问题入手，针对案件中暴露出来的问题，采取有效措施，逐一加以解决。
要建章立制，建章堵洞，努力从源头预防违纪违法行为的发生。要把专项治理与中央扩内需监督检查、
工程领域治理等项工作共同实施，加强监督检查，确保抓出成效。
