工作规范质量工程工作手册.doc

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工作规范质量工程工作手册 湖南农业大学质量工程办公室 编 二 00九年三月 校训： 质量工程工作手册 ZHILIANGGONGCHENGGONGZUOSHOUCE 湖南农业大学质量工程办公室 编 二 00九年三月 主 审：卢向阳 主 编：易自力 副主编：尹 红 欧阳中万 吕长平 刘浩源 周治淼 责 编：肖化柱 参 编：（按姓氏笔划排序） 王 华 王 慧 朱玉琴 张 燕 张 扬 李孟辉 陈仕贵 周凤莺 易凤英 唐忠海 黄 明 廖 蓉 主 校：刘林艳 前 言 “质量工程”是继“211工程”、“985工程”和“国家示范性高等职业院校建设 计划”之后，我国在高等教育领域实施的又一项重要工程，是新时期深化本科教学改革， 提高本科教学质量的重大举措。国家实施的“质量工程”主要包括高等教育人才培养模 式的改变、教学内容的改变、教学体系的改变以及怎样提高在校大学生的质量问题等四 个方面。重点建设的六个项目都是带有基础性、引导性的项目，在提高高等学校本科教 学质量方面起着龙头作用。2007年，湖南省教育厅也全面启动了“质量工程”建设工作， 并出台了相关的“实施意见”与“项目管理办法”。因此，认真贯彻实施“质量工程” 是当前和今后一个时期我校加强教学工作的一项核心任务。 教育部和湖南省“质量工程”所涵盖的项目，近几年我们基本上都在做，并取得了 较好的成绩。为了进一步做好这一“立校之本”工程，促进学校“质量工程”建设工作 取得更大的成效，也为了帮助广大的教师在“质量工程”项目建设过程中，提高工作的 针对性、规范性和效率,我们对教育部、湖南省和学校有关“质量工程”的文件进行了 认真梳理，结合学校实际，汇编了《质量工程工作手册》。《手册》主要包括“项目管理 文件”，“项目评审或验收指标（标准）”，“项目建设工作流程”三大部分。“项目管理文 件”主要是教育部、湖南省和学校三级“质量工程”宏观管理文件，可以方便广大教师 查阅；“项目评审或验收指标（标准）”主要是国家教育部和省教育厅正式发布的有关 项目申报或验收的评审指标（标准），可以指导广大教师有的放矢地进行项目申报和建 设；“项目建设工作流程”即为某一具体项目从申报到建设到验收，再到示范推广全过 程工作实施的指南，目的是为了帮助广大教师提高工作效率。因此，希望我校广大师生 员工都能认真学习和了解本《手册》，并在“质量工程”实践中遵照执行。 卢 向 阳 二 OO九年三月 目 录 第一部分 管 理 文 件 1.教育部文件 教育部 财政部关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见………………………1 高等学校本科教学质量与教学改革工程实施方案…………………………………………………4 教育部关于进一步深化本科教学改革 全面提高教学质量的若干意见…………………………22 实施“质量工程”贯彻“2 号文件” 全面提高高等教育质量…………………………………26 关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见………………………………………………32 关于加强高等学校本科教学工作 提高教学质量的若干意见……………………………………35 高等学校本科教学质量与教学改革工程项目管理暂行办法………………………………………38 高等学校本科教学质量与教学改革工程专项资金管理暂行办法………………………………41 国家精品课程建设工作实施办法……………………………………………………………………44 国家级精品课程建设工作实施办法…………………………………………………………………46 教育部办公厅关于加强普通高等教育“十一五”国家级规划教材管理的通知…………………47 国家级实验教学示范中心第一次工作会议纪要……………………………………………………48 2.教育厅文件 湖南省普通高等学校教学质量与教学改革工程的意见……………………………………………50 湖南省普通高等学校教学质量与教学改革工程项目管理办法……………………………………53 3.学校文件 湖南农业大学教学质量与教学改革工程实施方案…………………………………………………… 5 6 湖南农业大学本科教学质量与教学改革工程项目管理暂行办法………………………………61 湖南农业大学本科教学质量与教学改革工程专项资金管理细则…………………………………63 湖南农业大学关于进一步加强本科教学工作提高教学质量的实施细则…………………………66 湖南农业大学关于进一步加强实践教学工作的意见………………………………………………71 湖南农业大学关于全面实施全日制本科课程建设工程 进一步提高教育教学质量的决定……74 湖南农业大学本科精品课程建设管理办法…………………………………………………………80 湖南农业大学本科“双语”教学课程建设管理办法………………………………………………83 湖南农业大学“大学生创新性实验计划”项目管理办法（试行）………………………………86 湖南农业大学教学改革研究项目管理办法…………………………………………………………89 湖南农业大学教学成果奖励工作实施办法………………………………………………………96 第二部分 项目评审或验收指标（标准） 普通高等学校本科特色专业建设点评审指标……………………………………………………99 国家精品课程评估指标(2006)……………………………………………………………………102 国家精品课程教学录像上网技术标准 （2004年）………………………………………………105 国家级实验教学示范中心评审指标体系…………………………………………………………106 高等学校基础课教学实验室评估标准表…………………………………………………………108 湖南省普通高等学校基础课教学实验室评估方案………………………………………………113 双语教学示范课程建设项目评审指标体系………………………………………………………118 高等学校教学名师奖评选指标体系………………………………………………………………120 第三部分 项目工作流程图 特色专业项目建设工作流程图……………………………………………………………………121 精品课程项目建设工作流程图……………………………………………………………………122 优秀教研室、教学团队、教学名师、教学能手项目建设工作流程图…………………………123 人才培养模式创新实验区项目建设工作流程图…………………………………………………124 教学改革研究项目工作流程图……………………………………………………………………125 教学成果奖评审工作流程图………………………………………………………………………126 大学生创新性实验计划项目建设工作流程图……………………………………………………127 专项实验室项目建设工作流程图…………………………………………………………………128 省、校级优秀基地工作流程图……………………………………………………………………129 附录：湖南农业大学国家级和省级质量工程项目一览表………………………………………130 第一部分 管 理 文 件 1.教育部文件 教育部 财政部关于实施高等学校本科教学 质量与教学改革工程的意见 教高〔2007〕1号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、财政厅（局），新疆生产建设兵团教育局、财务局，有关部 门（单位）教育、财务司（局），部属各高等学校： 　　为全面贯彻落实科学发展观，切实把高等教育重点放在提高质量上，经报国务院同意，教育部、 财政部决定实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”（以下简称质量工程），现就该工程的实 施提出如下意见。 　　一、实施质量工程的重要意义 　　（一）高等教育肩负着培养数以千万计的高素质专门人才和一大批拔尖创新人才的重要使命。 提高高等教育质量，既是高等教育自身发展规律的需要，也是办好让人民满意的高等教育、提高学 生就业能力和创业能力的需要，更是建设创新型国家、构建社会主义和谐社会的需要。党和政府高 瞻远瞩，立足于我国高等教育实际，站在实现中华民族伟大复兴的历史高度，做出了把高等教育的 重点放在提高质量上的重要决策，这对实现我国经济社会全面协调可持续发展具有重要的历史意义 和现实意义。 　　（二）近年来，高等教育规模快速发展，质量有了较大的提高，为我国经济社会的快速、健康 和可持续发展以及高等教育自身的改革发展做出了巨大贡献。但是，高等教育质量还不能完全适应 经济社会发展的需要，不少高校的专业设置和结构不尽合理，学生的实践能力和创新精神亟待加强， 教师队伍整体素质亟待提高，人才培养模式、教学内容和方法需要进一步转变。因此，迫切需要采 取切实有效的措施，进一步深化高等学校教学改革，提高人才培养的能力和水平，更好地满足经济 社会发展对高素质创新性人才的需要。 　　（三）实施质量工程，是坚持科学发展观，全面落实党中央、国务院战略决策和部署的重要举 措，是落实科教兴国战略和人才强国战略的重要组成部分。质量工程以提高高等学校本科教学质量 为目标，以推进改革和实现优质资源共享为手段，按照“分类指导、鼓励特色、重在改革”的原则， 加强内涵建设，提升我国高等教育的质量和整体实力。质量工程充分考虑了提高教学质量的系统性 和复杂性，确定了具有基础性、全局性、引导性的项目作为改革的突破口，以调动广大高校的积极 性和主动性，引导高等学校教育教学改革的方向。质量工程的实施，对于扩大优质教育资源受益面， 形成重视教学、重视质量的良好环境和管理机制，实现高等教育规模、结构、质量和效益协调发展， 具有十分重要的意义。 　　（四）实施质量工程，需要调动政府、学校和社会各方面的力量，把发展高等教育的积极性引 导到提高质量上来。各地要加强对高等教育工作的领导，充分利用各方面力量支持高等学校的发展， 切实解决高等学校在提高质量方面的实际问题，为高等学校办学创造良好的外部环境。各地教育行 政部门和高等学校要强化教学质量的“一把手责任”，把更大精力、更多财力投入到提高教学质量上， 要根据当前高等教育改革和发展的新形势、新任务，围绕影响高等学校教学质量的主要方面，明确 目标要求，制定具体政策，扎实推进质量工程。 　　二、指导思想与建设目标 　　（一）指导思想 　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，全面贯彻党的教育 方针，全面推进素质教育；坚持“巩固、深化、提高、发展”的方针，遵循高等教育的基本规律， 牢固树立人才培养是高校的根本任务、质量是高校的生命线、教学是高校的中心工作的理念；按照 分类指导、注重特色的原则，加大教学投入，强化教学管理，深化教学改革，提高人才培养质量。 　　（二）建设目标 　　通过质量工程的实施，使高等学校教学质量得到提高，高等教育规模、结构、质量、效益协调 发展和可持续发展的机制基本形成；人才培养模式改革取得突破，学生的实践能力和创新精神显著 增强；教师队伍整体素质进一步提高，科技创新和人才培养的结合更加紧密；高等学校管理制度更 加健全；高等教育在落实科教兴国和人才强国战略，建设创新型国家、构建社会主义和谐社会中的 作用得到更好的发挥，基本适应我国经济社会发展的需要。 　　三、建设内容 　　（一）专业结构调整与专业认证 　　根据科学技术发展的特点，紧密结合我国高等教育实际，研究建立适应国家经济与社会发展需 要的本科专业设置和调整制度，制订指导性专业规范，构建专业设置预测机制，定期发布各类专业 人才的规模变化和供求情况，为高校优化专业布局和调整人才培养结构提供指导。大力加强本科专 业建设，按照优势突出、特色鲜明、新兴交叉、社会急需的原则，择优选择和重点建设 3000个左右 特色专业点，引导各级各类高等学校发挥自身优势，努力办出特色。积极探索专业评估制度改革， 重点推进工程技术、医学等领域的专业认证试点工作，逐步建立适应职业制度需要的专业认证体系。 　　（二）课程、教材建设与资源共享 　　继续推进国家精品课程建设，遴选 3000门左右课程，进行重点改革和建设，力争在教学内容、 教学方法和手段、教学梯队、教材建设、教学效果等方面有较大改善，全面带动我国高等学校的课 程建设水平和教学质量。启动“万种新教材建设项目”，加强新教材和立体化教材建设，鼓励教师编 写新教材，积极做好高质量教材推广和新教材选用工作。积极推进网络教育资源开发和共享平台建 设，建设面向全国高校的精品课程和立体化教材的数字化资源中心，建成一批具有示范作用和服务 功能的数字化学习中心，实现精品课程的教案、大纲、习题、实验、教学文件以及参考资料等教学 资源上网开放，为广大教师和学生提供免费享用的优质教育资源，完善服务终身学习的支持服务体 系。开发网上考试系统，研究制订相关标准，逐步实现大学英语和网络教育全国统考课程的网上考 试，创造安全、便捷、高效的考试平台。 　　（三）实践教学与人才培养模式改革创新 　　大力加强实验、实践教学改革，重点建设 500个左右实验教学示范中心，推进高校实验教学内 容、方法、手段、队伍、管理及实验教学模式的改革与创新。开展基于企业的大学生实践基地建设 试点，拓宽学生的校外实践渠道。实施大学生创新性实验计划，支持 15000个由优秀学生进行的创 新性试验，促进学生自主创新兴趣和能力的培养。择优选择 500个左右人才培养模式创新实验区， 推进高等学校在教学内容、课程体系、实践环节等方面进行人才培养模式的综合改革，以倡导启发 式教学和研究性学习为核心，探索教学理念、培养模式和管理机制的全方位创新。继续开展大学生 竞赛活动，重点资助在全国具有较大影响和广泛参与面的大学生竞赛活动，激发大学生的兴趣和潜 能，培养大学生的团队协作意识和创新精神。 　　（四）教学团队与高水平教师队伍建设 　　加强本科教学团队建设，重点遴选和建设一批教学质量高、结构合理的教学团队，建立有效的 团队合作的机制，推动教学内容和方法改革和研究，促进教学研讨和教学经验交流，开发教学资源， 推进教学工作的老中青相结合，发扬传、帮、带的作用，加强青年教师培养。鼓励和支持校内及聘 请国内外著名专家学者和高水平专业人才承担教学任务和开设讲座，推动双语教学课程建设，探索 有效的教学方法和模式，切实提高大学生的专业英语水平和直接使用英语从事科研的能力。每年评 选 100名高等学校教学名师奖获得者，大力表彰在教学和人才培养领域做出突出贡献的教师。 　　（五）教学评估与教学状态基本数据公布 　　加强和改进高校本科教学工作评估，以评促建，以评促改，评建结合，重在建设，促进学校强 化教学管理、深化教学改革、提高教学质量。研究制定高等学校分类指导、分类评估的政策和制度， 引领高等学校合理定位，发挥优势，办出水平，办出特色。建立高等学校教学基本状态数据检测体 系，定期采集各类高等学校本科教学基本状态信息和数据，统计和分析高等学校教学基本状态和变 化趋势，逐步将教学质量和教学改革的数据向社会公布。 　　（六）对口支援西部地区高等学校 　　推进对口支援西部高校工作，促进东部和西部高等教育的协调发展。重点资助受援高校教师到 支援高校进行半年以上的进修提高。在对口支援高校中实行干部交流制度，资助一批受援高校教学 管理干部到对口支援高校学习锻炼，交流管理经验，提高受援高校的教学管理水平。 　　四、建设资金与组织管理 　　（一）质量工程由中央财政专项支持。专项资金按照统一规划、单独核算、专款专用的原则， 实行项目管理。财政部、教育部将联合制订《高等学校本科教学质量和教学改革工程专项资金管理 办法》（另发）。项目承担学校根据专项资金管理办法，具体负责经费的使用和管理。 　　（二）鼓励各地方、各部门和高校发挥自身特点，在中央重点支持项目的基础上，积极筹措资 金支持质量工程项目的实施。 　　（三）教育部、财政部成立质量工程领导小组，协商决定质量工程的重大方针政策和总体规划。 领导小组下设办公室，具体负责质量工程的日常工作。项目承担学校应指定相关部门作为专门机构， 统筹负责本校质量工程项目的规划和实施。 　　（四）质量工程领导小组办公室根据质量工程建设目标和任务，制订和发布项目指南，确定项 目遴选标准和基本条件，聘任评审专家，组织评审立项。项目采用学校先行立项建设、各省（自治 区、直辖市）择优推荐、领导小组办公室组织评审立项、后补助建设经费的方式进行。通过这种方 式，形成学校、地方和中央三级立项建设的体系，引导和带动学校和地方教育行政部门加强质量建 设工作，扩大质量工程的影响。 　　（五）项目承担学校按照统一部署，根据质量工程的总体目标和任务，依据所承担项目的要求， 在充分调查研究论证的基础上，结合学校的特色和办学定位，以改革创新促进发展的思路，确定项 目建设实施方案，组织项目实施，并保证项目建设达到预期成效。 　　（六）质量工程领导小组办公室将加强对质量工程建设项目的检查、审计和绩效评估，并根据 检查、审计、评估的结果，对有关高等学校的项目和资金进行调整。建设项目完成后，组织专家会 同相关部门组织验收。充分发挥质量工程的示范和带动作用，把教学质量与教学改革作为高校评价 的一项重要内容，从而更好地促进全国高校在提高教学质量、深化教学改革方面工作的开展。 二〇〇七年一月二十二日 高等学校本科教学质量与教学改革工程实施方案 二○○七年一月 目 录 指导思想 建设目标 建设内容 一、专业结构调整与专业认证 （一）专业设置预测系统 （二）专业规范与专业认证 （三）特色专业建设 二、课程、教材建设与资源共享 （一）国家级精品课程建设 （二）万种新教材建设 （三）网络教育资源共享平台建设 三、实践教学与人才培养模式改革创新 （一）实验教学示范中心建设 （二）研究性学习和创新性实验试点 （三）人才培养模式创新实验区 （四）资助大学生竞赛活动 四、教学团队与高水平教师队伍建设 （一）教学团队建设 （二）双语课程建设 （三）高等学校教学名师奖的评选与表彰 五、教学评估与教学状态基本数据公布 （一）完善高等学校教学质量定期评估制度 （二）研制全国高校教学基本状态数据库系统 六、对口支援西部地区高等学校 （一）资助受援高校教师到支援高校进修提高 （二）资助受援高校教学管理干部到支援高校学习锻炼 项目经费预算总表 建设资金与组织管理 为落实党中央、国务院关于“在‘十一五’期间，高等教育的发展要全面贯彻落实科学发展观， 切实把重点放在提高质量上”的战略决策和部署，根据《教育部、财政部关于实施“高等学校本科 教学质量与教学改革工程”的意见》（教高〔2006〕号），特制定以下实施方案。 指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，全面贯彻党的教育 方针，全面推进素质教育；坚持“巩固、深化、提高、发展”的方针，遵循高等教育的基本规律， 牢固树立人才培养是高校的根本任务、质量是高校的生命线、教学是高校的中心工作的理念；按照 分类指导、注重特色的原则，加大教学投入，强化教学管理，深化教学改革，提高人才培养质量。 建设目标 通过质量工程的实施，使高等学校教学质量得到提高，高等教育规模、结构、质量、效益协调 发展和可持续发展的机制基本形成；人才培养模式改革取得突破，学生的实践能力和创新精神显著 增强；教师队伍整体素质进一步提高，科技创新和人才培养的结合更加紧密；高等学校管理制度更 加健全；高等教育在落实科教兴国和人才强国战略，建设创新型国家和小康社会、构建社会主义和 谐社会中的作用得到更好的发挥，基本适应我国经济社会发展的需要。 建设内容 一、专业结构调整与专业认证 当前我国高校的本科人才培养还不能完全适应经济社会发展和参与国际竞争的需求，建立规范 的专业设置机制和国际化的专业认证标准、根据人才培养的需求及时调整专业结构，是新时期提高 人才培养质量的重要任务之一。 （一）专业设置预测系统 1．建设目的 本项目的实施，旨在通过对高等学校各专业人才培养状况基础数据的分析和人才市场需求的预 测研究，形成各专业人才供需情况的报告，引导高等学校调整专业结构、优化专业布局、培养急需 人才，为高校科学设置专业和国家宏观调控提供科学依据。 2．建设内容 建立专业设置、人才培养、就业状况的数据库，定期发布各专业人才培养的规模、变化趋势和 供求状况，为调整专业结构、优化专业布局提供必要的信息服务和宏观建议。 在数据库建设的同时，跟踪研究世界主要国家专业设置和人才培养的变化趋势，系统分析我国 经济、科技和社会发展对人才的需求趋势，定期发布各专业的人才需求预测及专业设置建议，为高 校前瞻性地调整专业结构、优化专业布局提供科学依据。 3．实施办法与步骤 由教育部委托有关单位设计开发专业设置、人才培养、就业状况的数据库软件系统，安排专职 岗位和人员从事数据采集、分析和信息发布工作，并进行专业设置的预测研究。2007年启动，完成 数据库软件系统和专业设置预测系统的研发，2008年完成基本数据的采集和分析，开展专业设置的 预测研究。以后每年更新相关信息，并适时发布专业设置及人才需求状况信息，形成专门的专业设 置预测研究基地。 4．经费概算 本项目共安排经费 1000万元。具体如下（单位：万元）： 建设内容 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 小计 专业设置与人才培养数据库及 预测机制研究（万元） 300 300 200 200 1000 5．预期成果 1个专业设置与人才培养数据库； 2个专业设置预测研究基地； 2008年以后，每年 1份人才培养状况及专业设置建议报告；2份人才需求预测及专业设置建议 报告。 （二）专业规范与专业认证 1．建设目的 本项目的实施，旨在通过建立具有指导性的专业规范和认证办法，特别是加快工程、医学教育 等领域的专业认证试点工作，培养具有国际竞争力的工程、医学人才，尽快改变我国培养的工程师、 医师得不到国际认可的状况。 2．建设内容 针对每个实际设置的专业，建立适合于各自专业特点的具有指导性的专业规范，并与主要国家 的专业标准进行对照。 积极开展专业认证试点工作，先期遴选 80个左右的专业开展认证，总结试点经验，形成总结报 告。建立工程、医学等领域的专业认证试行办法。 充分发挥专业学会、行业协会等中介机构的作用，结合专业认证试点工作，培育一批专业化的 认证机构。 3．实施办法与步骤 以教育部现有的 150个专业教学指导委员会为基础组织专家组，开展各自的专业规范制订工作。 2006年启动，2010年前完成所有专业的专业规范建设，并逐步与职业准入制度挂钩。 在专业认证机构尚未建立的情况下，可设立专门的专业认证委员会，吸收宏观管理专家、高校 管理人员和领域专家、企业或医院的执业人员等参加，执业人员应占一定的比例。2006年启动认证 办法制订工作，选择 4个工程专业进行专业认证试点；2007年开始每年选择 20个左右专业进行专 业认证试点。 由教育部牵头、以专业学会、行业协会、教学指导委员会为依托，组织包括执业人员在内的专 家进行专业认证。在认证过程中，逐步培育专业化的认证机构。 4．经费概算 本项目共安排经费 11527万元，其中每个教学指导委员会每年资助经费 10万元，每个专业的认 证工作资助 50万元，合计 11500万元，工作经费 27万元。具体如下（单位：万元）： 建设内容 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 小计 150个 150个 150个 150个 150个 本科专业规范研制 1500 1500 1500 1500 1500 7500 工作经费 27 27 20个 20个 20个 20个 本科专业认证试点 0 1000 1000 1000 1000 4000 合　　计 1527 2500 2500 2500 2500 11527 5．预期成果 本科专业规范：每个专业一套； 本科专业认证办法：80个试点专业每个专业一套； 本科专业认证报告：80个试点专业每个专业一份。 （三）特色专业建设 1.建设目的 本项目的实施，旨在根据国家经济、科技、社会发展对高素质人才的需求，引导不同层次、类 型的高校根据自己的办学定位，确定自己的个性化发展目标，发挥已有的专业优势，办出自己的专 业特色，从而实现对不同层次、类型高校的分类指导。 2．建设内容 按照分类指导、强化特色、突出能力的建设原则，从全国 3万个专业点中，遴选 3000个左右专 业点进行重点建设。 特色专业建设分为两类：第一类特色专业点为 2500个，选择优势明显、特色鲜明的专业点或具 有一定办学基础、未来若干年经济社会发展需要的新兴交叉专业点进行重点建设；第二类特色专业 点为 500个，结合国家和社会对紧缺人才和拔尖创新人才的需要，选择有专门人才培养基地支撑的 专业点进行重点建设。 每个特色专业点要根据所在高校的总体定位，科学确定专业培养目标、合理构建课程体系、深 入改革教学内容、努力强化师资队伍建设、大力加强实践和动手能力培养，在发挥专业优势和办出 专业特色方面取得重大突破，成为同层次、同类型高校相关专业的领头羊。 3．实施办法与步骤 针对每个设置频次较高的专业，在重点建设高校、高水平大学、一般本科院校、新建本科院校 中分别选择一个特色鲜明、优势明显的专业点进行重点建设。对设置频次较低或性质特殊的专业， 根据专业点的布局情况和经济社会发展的需求，有选择性地进行重点建设。 特色专业在学校先期建设，地方教育行政部门择优重点建设的基础上进行遴选。在遴选过程中，重 点扶持一批经济、科技和社会发展急需但目前培养能力明显不够的紧缺专业，包括前瞻性地培育一 批未来若干年经济、科技和社会发展急需的专业。在特色专业的申报过程中，地方普通高校、行业 性高校、单科性高校等要充分体现本单位的办学特色和总体定位，以培养区域和行业发展需要的高 水平人才为主要目标之一。 2007年制订特色专业点遴选的实施细则，第一类特色专业分四年遴选，2007-2008年每年遴选500 个，2009-2010年每年遴选 750个。第二类特色专业 2007年一次建成。 4．经费概算 本项目共安排经费 90320万元，其中特色专业点建设经费 90000万元，工作经费 320万元。第 一类特色专业点每个资助经费 20万元。第二类特色专业点每个每年资助 20万元。具体如下（单位： 万元）： 建设内容 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 小计 0 500 500 750 750 2500 第一类特色专业点 0 10000 10000 15000 15000 50000 500 500 本科专业认证试点 10000 10000 10000 10000 40000 工作经费 80 80 80 80 320 合 计 0 20080 20080 25080 25080 90320 5．预期成果 建成 3000个左右特色鲜明、优势明显、在不同层次高校中合理布局的专业点；不同层次和类型 的高校根据自身特色实现个性化发展。 二、课程、教材建设与资源共享 当前优质教育资源较少、共享与使用效率不高的问题比较突出，如何把各学科的新知识和新技 术、教学改革和课程建设的新成果引入课程与教材，改变高等学校一些教材内容陈旧、单一的状况， 搭建教育资源共享平台，扩大优势教育资源受益面，是一项十分迫切的任务。 （一）国家级精品课程建设 1．建设目的 本项目的实施，旨在建成 3000门国家级精品课程，在此带动下形成校、省、国家三级精品课程 体系，引导高校进行课程内容改革和建设，形成优质教学资源，并利用现代信息技术实现优质教学 资源的全国共享。 2．建设内容 国家精品课程的主要建设任务包括教学队伍建设、教学内容建设、教学方法和手段建设、教材 建设、实验建设、机制建设等 6个方面；用信息化技术与手段实现精品课程的教案、大纲、习题、 实验以及教学文件与参考资料等教学资源上网开放，为广大教师和学生提供免费享用的优质教育资 源。 3．实施办法与步骤 本项目由教育部统一组织，在全国各类高等学校中实施，本科课程以基础课或专业（技术）基 础课为主，适当增加量大面广的专业课，高职高专课程应体现高职高专的办学定位和教学特色。 2006年评审出 360门国家精品课程，2007年至 2009年每年评审出 650门国家精品课程，2010 年评审出 690门国家精品课程。采用学校先行建设、省（自治区、直辖市）择优推荐、教育部组织 评审、授予荣誉称号、后补助建设经费的方式进行。国家精品课程荣誉称号有效期 5年。在 5年期 间，有关高等学校和主讲教师要负责“国家精品课程”的免费开放和内容更新，教育部将对维护情 况进行检查，对检查不合格的，取消称号。 对于评选产生的国家精品课程，将按照《国家精品课程建设工作实施办法》严格管理，通过免 费开放“国家精品课程”和教师培训的方式积极推广，使其发挥应有的示范辐射作用，提高教学质 量。 4．经费概算 本项目共安排经费 30423万元，其中，每门精品课程平均支持经费 10万元，包括建设补助费和 维护升级费，合计 30000万元，工作经费 423万元。地方和学校以不低于 1:1的比例配套经费。具 体如下： 年 度 评出课程数（门） 课程支持经费 （含评审及教师培训经费） 评审费用 小 计 360 2520 23 3623 2006 精品课程集成 1080 2007 650 6500 100 6600 2008 650 6500 100 6600 2009 650 6500 100 6600 2010 690 6900 100 7000 合 计 3000 30000 423 30423 5．预期成果 本项目完成后，将建成 3000门以基础课和专业（技术）基础课为主的国家精品课程。项目的效 果将通过三个方面来反映：国家精品课程建设和评审情况、国家精品课程免费开放资源的访问数量、 学校利用国家精品课程的情况。项目完成后将提供项目效果评价报告。 （二）万种新教材建设项目 1．建设目的 本项目的实施，旨在通过集中全国高等学校和有关出版社的力量，建成供普通高等学校学生使 用的一万种高质量教材，通过推广使用这些新教材，改变高等学校一些教材内容陈旧、单一的现状， 提高高等教育教学质量。 2．建设内容 按照“坚持分类指导、坚持多样性、坚持新编与修订相结合、坚持突出重点”的原则，组织规 划建设覆盖本科 11个学科门类各专业和高职高专 19个专业大类、供普通教育本科和专科使用的各 种形式（纸质、电子等）的教材，包括新编教材和修订教材；修改完善《大学英语课程教学要求》， 改革英语教学模式，并不断推进教学软件的优化升级和教材的更新；做好高等学校思想政治理论课 教材编写的组织管理，开展 150种哲学社会科学和“两课”重点教材的前期研究和编写工作。 组织开展教材评审、评介和选用机制的研究工作，健全、完善教材评审、评介和选用机制，确 保高质量教材进课堂。 3．实施办法与步骤 教育部确定《普通高等教育“十一五”国家级教材规划选题》，通过有关出版社申报、专家评审、 网上公示、报批等程序，确定编著者；编著者按时编写出高质量教材。 从 2007年起对已开发的大学英语教学软件系统和教材升级，并于 2008年完成 6套网络化教材 的研制与升级工作。 按照定向申报、择优遴选、集中编写的方式编写哲学社会科学重点教材，经教材编审委员会审 议后上报审定，供全国普通高等学校统一使用。 4．经费概算 本项目共安排经费 1500万元，其中，教材规划评审和管理、教材评介和选用机制研究与实施等 工作 400万元；大学英语教学软件系统和教材升级 600万元；150种哲学社会科学和“两课”重点 教材编写的前期研究和编写组织管理工作 500万元。具体如下（单位：万元）： 年 度 万种新教材 建设研究 大学英语教学 软件系统升级 哲学社会科学和“两课” 重点教材研究和管理 小计 2006 0 0 0 0 2007 90 300 100 490 2008 90 300 100 490 2009 90 0 150 240 2010 130 0 150 280 合 计 400 600 500 1500 5．预期成果 10000种覆盖本科 11个学科门类各专业和高职高专 19个专业大类、供普通教育本科和专科使 用的高质量教材；6套大学英语教学软件系统和教材；150种哲学社会科学和“两课”重点教材；健 全、完善的教材评审、评介和选用机制。 （三）网络教育资源共享平台建设 1．建设目的 本项目的实施，旨在通过采用现代化的信息技术，搭建网络教育资源共享和学习支持服务平台， 使学生在任意时间、任意地点享受最需要的优质教育资源，并通过网络教育全国统一考试平台的建 设，实现考试的安全、便捷和高效率。 2．建设内容 建设为全国网络教育共享用的资源管理系统和质量监管系统等网络教育资源共享和管理平台； 构建面向社会人员提供终身学习支持的服务体系，包括学习注册申请系统、学习支持服务呼叫系统、 选课系统、学分累计系统等，开展现代远程教育公共服务体系试点，为社会人员提供便捷的学习支 持；建成一批具有示范意义的数字化学习中心；在西部高校建成 120个数字化教室；建成国家精品 课程和立体化教材的 2个国家数字化学习资源中心；研制开发基于计算机网络的大学英语四、六级 考试系统，逐步实现大学英语四、六级网上考试；建设网络教育网上考试系统，实现网络教育全国 统一考试课程的网上考试。 3．实施办法与步骤 本项目由教育部统一组织，通过立项申请或委托方式确定建设单位。各建设单位负责系统的建 设任务，包括系统维护与资源更新等工作。 各项建设工作具体安排如下： （1）2006年开始建设网络教育资源共享和质量监管平台，2007年完成； （2）2006年开始建设 15个示范性数字化学习中心，2007至 2009年各建设 10个，2010年建 设 15个； （3）2007年至 2010年每年建设 30个数字化教室和“终身学习服务体系的建设与示范”项目、 2个国家数字化学习资源中心； （4）2007年开始，建设网上考试系统研发与相关标准建设，2008年完成； （5）2006 年开始建设网络教育计算机应用基础、大学英语、大学语文和高等数学以及英语四、 六级考试等 6门课程网上考试题库，2009年完成。 4．经费概算 本项目共安排经费 10075万元，其中，项目经费 9900万元，项目评审、验收等工作经费 175万 元。 （1）网络教育资源共享和质量监管平台 400万元； （2）“终身学习服务体系的建设与示范”系列项目 2000万元； （3）每个国家数字化学习资源中心 1000万元，合计 2000万元； （4）60个具有示范意义的数字化学习中心，每个中心 20万元，合计 1200万元；120个数字教 室，每个 20万元，合计 2400万元； （5）网上考试系统研发与相关标准建设 500万元，其中，计算机应用基础、大学语文和高等数 学 3个系统每个支持 100万元，大学英语四、六级考试和网络教育大学英语统考系统 200万元； （6）网上考试题库经费 1400万元，其中网络教育计算机应用基础、大学英语、大学语文和高 等数学 4门课程试题库，每个安排 100万元；大学英语四、六级考试试题库每个安排 500万元。 具体如下（单位：万元）： 建设内容 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 小计 网络教育资源共享和质量 监管平台 300 100 400 “终身学习服务体系的建 设与示范”系列项目 0 500 500 500 500 2000 60个示范性数字化学习中 心 300 （15个） 200 （10个） 200 （10个） 200 （10个） 300 （15个） 1200 120个数字化教室 600 （30个） 600 （30个） 600 （30个） 600 （30个） 2400 2个国家数字化学习资源 中心 0 500 500 500 500 2000 网上考试系统研发与标准 建设 0 300 200 0 0 500 6门课程网上考试题库建 设 100 700 400 200 0 1400 评审、验收工作经费 40 40 45 50 175 合 计 700 2940 2440 2045 1950 10075 5．预期成果 1800多所普通高等学校和近 1600万在校大学生能够享用已上网的优质教育资源；建成网络教 育资源共享和质量监管平台；建成终身学习服务体系；建成 60个示范性数字化学习中心和 120个数 字化教室；建成 2个国家数字化学习资源中心；建成网上考试系统和标准建设；建成 6门课程试题 库并实现网上考试。 三、实践教学与人才培养模式改革创新 大学生的实践能力不强，创新精神薄弱是当前人才培养质量最突出的问题。迫切需要创造更好 的条件和人才培养机制，让大学生有更多的实践动手、接触社会的机会，提高大学生的实践能力和 创新能力，培养一大批经济社会发展需要的紧缺人才和拔尖创新人才。 （一）实验教学示范中心建设 1．建设目的 本项目的实施，旨在加强实验教学内容、方法、手段及实验教学模式的改革与创新，推进高校 教学仪器设备建设和管理机制改革，使实验教学的硬件和软件条件得到明显改善，为高等学校实验 教学改革提供可借鉴的模式和范例。 2．建设内容 在全国各类高等学校中，分批遴选 500个实验教学示范中心。要突出实验内容的创新性，80%以 上的实验应具有设计性和综合性，实验内容的设计应具有较大的柔性和灵活性，体现学生的主体地 位和教师的主导作用，充分发挥学生的自主性和能动性，给学生创造较大的自主创新和探索的空间， 使学生的创新思想得到较大的发展。同时，要在实验体系的构建、实验内容的开放、实验室的建设 和管理、实验室的开发和使用、实验教学人员和队伍建设等方面建立科学规范的制度，力争建设成 为具有辐射和引导作用的创新性实验教学示范中心。 3．实验办法与步骤 实验教学示范中心的建设，将根据教育部关于《高等学校教学实验室建设和验收标准》的要求， 采取分批进行的办法进行遴选，主要步骤分为申请和评审、改革与建设、评估验收三个阶段，2006 年建设 84个，2007和 2009年分别建设 100个，2010年建设 116个。从 2009年开始，教育部将组 织专家进行评估验收。 4．经费概算 本项目安排总经费 25110万元，其中项目经费 24875万元，2005年遴选的 25个实验教学示范 中心，每个资助 45万元，2006年以后遴选建设的实验教学示范中心，每个资助 50万元；评审、验 收工作经费 235万元。具体如下（单位：万元）： 年 度 示范中心 资助经费 工作经费 小 计 25个 1125 2006年 59个 2950 75 4150 2007年 100个 5000 40 5040 2008年 100个 5000 40 5040 2009年 100个 5000 40 5040 2010年 116个 5800 40 5840 合 计 500个 24875 235 25110 5．预期成果 500个实验教学示范中心，验收合格率达到 95%以上，在全国高等学校中发挥很好的示范和带动 作用；建立若干套适应未来发展和创新人才培养需要的教学实验室建设和管理规范；提炼总结 2000 个左右的有特点和代表性的创新教学实验项目，在全国推广，对提高我国高等学校创新实验教学水 平起到积极的推动作用。 （二）研究性学习和创新性实验试点 1．建设目的 本项目的实施，旨在探索以问题和课题为核心的教学模式改革，倡导以学生为主体的创新性实 验改革，调动学生的主动性、积极性和创造性，使学生在本科阶段得到创新性科学研究的锻炼，培 养科研的能力和创新的兴趣。 2．建设内容 本项目以课题的形式，资助在校大学生开展研究生学习和创新性实验，共资助 15000个课题， 每个课题资助 1万元。 鼓励高等学校从学生进入大学开始，就为学生配备导师，探索建立大学生尽早参与科学研究的 制度。由学生和导师共同拟定研究性学习或创新性实验的研究课题（也可由学生自己提出，或由学 校组织教师编制研究课题，在全校公布供学生自由选择），并在导师指导下，组成研究团队，利用课 余时间，自主进行研究性学习，自主进行实验方法的设计、组织设备和材料、实施实验、数据分析 处理、总结报告等工作，以培养学生发现、分析和解决问题的兴趣和能力。 3．实施办法与步骤 2007年和 2008年，每年资助 3000个研究性学习和创新实验项目，2009年和 2010年，每年资 助 4500个研究性学习和创新实验项目。项目资助实行学校遴选推荐、国家立项资助、学校监督管理、 检查验收的模式，充分发挥学校的主体作用，在全国高校中形成广泛的创新教育氛围。 从 2007年开始，每年上半年教育部根据不同学校的特点下达指标，高等学校组织申报评审和推 荐，经教育部备案立项给予资助，公布立项信息，由项目所在学校实施监督管理，项目完成进行检 查验收。 4．经费概算 本项目安排总经费 15120万元，其中，项目经费 15000万元，评审、验收工作经费 120万元。 每个研究性学习和创新实验项目资助经费 1万元。具体如下（单位：万元）： 年 度 研究性学习和创新性实验 试点数量 资助经费 工作经费 小 计 2007年 3000个 3000 30 3030 2008年 3000个 3000 30 3030 2009年 4500个 4500 30 4530 2010年 4500个 4500 30 4530 合 计 15000个 15000 120 15120 5．预期成果 累计资助 15000个研究性学习和创新实验项目，带动不少于 45000名学生参与；产生 5000篇（项） 高水平的大学生科研论文、专著、专利等成果；带动 80%的高等学校建立类似的校内制度，使更多 的学生受益。 （三）人才培养模式创新实验区 1．建设目的 本项目的实施，旨在鼓励和支持高等学校在教学内容、课程体系、实践环节、素质教育等方面 进行人才培养模式的大胆改革，推进教学理念、机制和体系的创新，努力形成有利于多样化创新人 才成长的培养体系，满足国家对社会紧缺人才和拔尖创新人才的需要。 2．建设内容 建设 500人才培养模式创新实验区，鼓励在人才培养模式改革方面开展改革和创新，探索多样 化人才培养的有效途径。 3．实施办法与步骤 本项目的实施由教育部发布项目指南和建设标准，在学校先期建设的基础上，经地方教育行政 部门推荐，教育部组织专家评审立项的方式进行。教育部将对创新实验区给予招生、培养等方面更 多自主权和政策支持。本项目从 2006年底启动分年度评审立项，到 2010年完成全部计划。 4．经费概算 项目总经费 25150万元，其中每个实验区资助 50万元，总计 25000万元，工作经费 150万元。 具体如下（单位：万元） 项目 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年 小计 人才培养模式创 新试验区 5000（100 个） 5000（100 个） 7500（150 个） 7500（150 个） 25000（500 个） 工作经费 30 30 45 45 150 合计 5030 5030 7545 7545 25150 5．预期成果 通过本项目的实施，形成一批创新人才培养基地，培养大批创新人才；人才培养模式改革取得 实质性进展，人才培养模式更加多校化。 （四）资助大学生竞赛活动 1．建设目的 积极推动大学生参与校外学习、创新和实践，让大学生在活动中开发学习和研究的兴趣和潜能， 增加与社会接触的机会，培养团队协作意识和创新精神。 2．建设内容 每年择优支持 5-10种在全国具有较大影响力的大学生竞赛活动，如挑战杯、数学建模、电子设 计、动漫设计、外语演讲、职业技能竞赛和“五月鲜花”文艺汇演等活动。 3．经费概算 项目总经费 1000万元，其中每项活动资助 25万元左右。具体如下：（单位：万元）： 项目 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年 大学生竞赛活动 0 200 200 300 300 合计 1000 4．预期成果 大学生课外文化生活更加丰富多彩，生动活泼，文化素质教育得到进一步发展。 四、教学团队与高水平教师队伍建设 当前，我国高等学校教师队伍的现状与高等教育发展的要求还存在较大差距，提高高校教师素 质和教学能力，建设一批高水平的教师队伍，是确保高等教育质量不断提高的一项重要工作。 （一）教学团队建设 1．建设目的 本项目的实施，旨在通过建立团队合作的机制，改革教学内容和方法，开发教学资源，促进教 学研讨和教学经验交流，推进教学工作的传、帮、带和老中青相结合，提高教师的教学水平。 2．建设内容 根据地域分布和行业分布现状，在全国高校中建立 1000个老中青搭配合理、教学效果明显、在 师资队伍建设方面可以起到示范作用的国家级教学团队，资助其开展教学研究、编撰出教材和教研 成果、培养青年教师、接受教师进修等工作。 3．实施办法与步骤 该项目采取学校先行建设，省（自治区、直辖市）择优推荐，教育部组织评审、立项补助建设 经费的方式进行。 2007年，研究确定教学团队所涉学科专业、制定教学团队建设标准和教学团体名额分配方案， 评审 100个国家级教学团体。2008年至 2010年，每年评审、资助 300个国家级教学团体，并加强 对教学团体的评估。 在项目实施期间，教育部鼓励高校和地方教育行政部门建设校级、省级教学团体。 4．经费概算 本项目共安排经费 30120万元。其中，项目经费 30000万元，评审等工作经费 120万元。教育 部资助每个国家级教学团体建设费 30万元。具体如下（单位：万元）： 年度 建设数量 经费预算 工作经费 小计 2006 0 0 2007 100 3000 30 3030 2008 300 9000 30 9030 2009 300 9000 30 9030 2010 300 9000 30 9030 总计 1000 30000 120 30120 5．预期效果 使至少 3万名高校青年教师及其所教授的数百万本科生直接受益，其他教师和学生通过对教学 团体成果的资源共享而间接受益。探索教学团体在组织架构、运行机制、监督约束机制等方面的运 行模式，为兄弟院校培训教师提供可推广、借鉴的示范性经验。 （二）双语课程建设 1．建设目的 本项目的实施，旨在通过国家级双语课程的建设，培养从事双语教学的高校教师，帮助其改进 双语教学方法，提升双语教学水平，为培养具有国际意识和国际竞争能力的人才、增强高校自主创 新能力提供师资支持。 2．建设内容 引进国外原版教材，建设 500门国家级别双语教学示范课程，聘请 400-500名国外教师、专家（包 括退休科技人员）来华开展相应课程的双语教学工作；资助留学归国人员利用外语以及国外教材、 教法讲授专业课。 3．实施办法与步骤 聘请双语教学教师项目由教育部给予适度资助，相关学校和地方教育部门提供配套资金支持。 2007年，确定亟待加强建设的 500门双语教学课程；确定双语教学课程在师资、教材、教学方 法、语言等方面的具体标准与要求；制定邀请来华讲学的外国专家、学者人选要求；教育部会同有 关高校聘请 100名左右国外大学（包括退休科技人员）专家、学者作为短期外国专家或长期外国专 家来华授课，建设 100门国家级双语教学示范课。2008年，继续建设 100门国家级双语教学示范课。 2008年，继续建设 100门国家级双语教学示范课。2009、2010年，再分别建设 150门国家级双语教 学示范课。 项目实施期间，教育部还将会同有关部门，引进国外原版专业教材，由海外留学归国人员实施 双语教学；并选派国内高校优秀中青年教师到国外学习，学成回国后从事双语教学推广工作。同时， 引导高校和省（自治区、直辖市）教育厅（局）制定相应级别的双语教学课程师资建设方案，建设 不同级别的确良双语教学课程。 4．经费概算 本项目共安排经费 5060万元。其中，项目经费 5000万元，评审等工作经费 60 万元。教育部对 双语教学教师培养项目给予适度资助，用于课程开发、教材引进、师资聘任、教师出国研修等。每 门国家及双语课程资助经费 10万元。具体如下：（单位：万元）： 年度 建设双语课程数（门） 经费预算 工作经费 小计 2006 0 0 0 0 2007 100 1000 15 1015 2008 100 1000 15 1015 2009 150 1500 15 1515 2010 150 1500 15 1515 合计 500 5000 60 5060 5．预期效果 建成 500门国家级双语教学课程，形成相应门类、专业的校、省、国家三级双语教学课程体系； 培养若干名双语教学教师，探索出双语教学的有效教学方法和教学模式，并有相应的研究论著 发表（出版）； 通过聘请外国专家、学者授课，对我国高校改革教学方法产生积极影响。与国外相关高校、机 构建设联系，为中外高校开展校际学术交流合作提供可能。 （三）高等学校教学名师奖的评选与表彰 1．建设目的 本项目旨在贯彻中央领导同志“教授上讲台”的指示，鼓励名师为本科生开设基础课和专业基 础课，从根本上提高本科教育教学质量。 2．建设内容 2007年至 2010年，每年评选、表彰 100名在教学和人才培养方面做出突出贡献的高校教学名 师，共计 400名，颁发奖金和荣誉证书。 3．操作办法 依据各地教授数等因素确定并下达申报名额分配方案；经学校和省级教育主管部门择优推荐； 报教育部评审，确定表彰人选并进行表彰。 各高等学校、各地教育行政部门组织开展校级、省（自治区、直辖市）级教学名师奖的评选表 彰工作。 4．经费概算 项目经费共计 2400万元，每人奖金 5万元，奖金合计 2000万元；每年 100万元工作经费，用 于评审会议费、名师风采宣传费、奖章设计与制作费等。具体如下（单位：万元） 年度 名师人数 奖金 工作经费 小计 2006 ０ 0 0 0 2007 100 500 100 600 2008 100 500 100 600 2009 100 500 100 600 2010 100 500 100 600 合计 400 2000 400 2400 5．预期效果 教育部将举行高等学校教学名师奖表彰大会，请中央领导同志出席，并组织媒体进行宣传，激 励、引导高校名师给本科生开设课程。 五、教学评估与教学状态基本数据公布 建立教学质量监控体系和评估制度，是保障高等学校教学质量的重要手段。要继续开展并不断 完善高等教育质量保障体系、评估制度和评估机制，改进评估手段和方法，加强高等教育质量的社 会监督。 （一）完善高等学校教学质量定期评估制度 1．建设目的 本项目的实施，旨在通过国家教育行政部门组织的评估，引导高等学校建立起来涵盖整个人才 培养过程和环节的教学质量保证体系，引领高等学校更新教育观念，科学定位，办出水平，办出特 色，逐步建立起政府、调配交和社会有机结合，具有中国特色的高等教育质量保障体系。 2．建设内容 按照分层分类办学的原则，针对不同层次、不同类型的高校，研究制度相应的质量标准和评估 指标体系。 加强对评估技术和方法的研究，充分发挥现代技术在高等学校教学质量评估中的作用，构建科 学的高等学校教学质量和评估技术和方法体系。 建立科学的评估机制，改革主要依靠组织评估专家入校实地考察和评估的做法，把通过数据库 了解信息与专家入校实地考察相结合。 3．实施办法与步骤 通过课题招标方式，选择研究基础和条件较好的高等学校承担不同层次、不同类型质量标准和 评估指标体系的研制，评估技术和方法的研究。 制定新一轮高等学校教学质量评估规划。对不同性质和类型的院校，按照不同的周期进行定期 评估。教育部将从 2008年起启动新一轮的高等学校教学质量定期评估工作。 4．经费概算 本项目共安排经费 300万元。评估的其它经费，由教育部高等学校评估中心、地方政府和高等 学校筹集解决。具体如下（单位：万元） 年度 质量标准和评估指标体系的研制、评估技术和方法的研究 2007 100 2008 80 2009 80 2010 40 合计 300 5．预期成果 基本确立具有中国特色的高等教育质量保障体系和高等学校教学质量定期评估制度；研制出适 合不同层次和类型高校的质量标准和评估指标体系，完善评估机制、评估技术和方法。 （二）研制全国高校教学基本状态数据库系统 1．建设目的 本项目的实施，旨在加强国家对高等学校教学基本状态的宏观监控；让社会及时了解高等学校 的教学状态；促进高等学校加大教学投入，加强教学基本建设，改善办学条件；为高等学校评估和 高等教育研究工作提供翔实、多维度的信息，及时发现教学存在的问题，并寻求解决对策。 2．建设内容 研制全国高校教学基本状态数据库和网络系统。采集和统计高校教学基本状态数据，定期统计、 整理和分析高等学校教学基本信息和数据。 建立每年定期公布学校教学状态数据制度。高校要加强教学信息数据的收集、整理和发布，并 将学校的教学状态数据及时上报给教育部。教育部每年定期向社会公布高等学校的生均教学经费、 教学仪器设备配置情况、图书资料、教学状况等数据，形成向社会发布的制度。 ３．实施办法与步骤 以高等学校教务处或相应机构为依托，加强各高等学校教学信息、数据的收集、整理工作。各 高等学校定期将本校的教学状态数据及时上报给教育部。 教育部委托有关单位研制全国高校教学基本状态数据库和网络系统，采集和统计教学基本状态 数据，定期统计、整理和分析高等学校教学基本信息和数据。 从 2007年开始每年发布上一年全国普通高等学校教学状态的基本数据，并撰写年度分析报告。 4．经费概算 本项目共安排经费 700万元。具体如下（单位：万元） 年度 教学基本状态数据库和网络系统研发 2007 300 2008 200 2009 100 2010 100 合计 700 5．预期成果 在全国高校教学基本状态数据和网络系统建成后，运用网络、杂志、报纸、资料汇编等形式， 定期公布全国高等学校教学状态数据的整体情况以及各高等学校教学状态数据的具体情况，分析高 度学校教学状态存在的问题，并提出改进建议供高等学校参考。 六、对口支援西部地区高等学校 对口支援西部地区高等学校工作是高等教育领域全面贯彻落实科学发展观，实现高等教育协调 发展，贯彻落实国家西部大开展战略的重要举措。要紧密结合西部地区经济社会发展需要，采取有 力措施，加速提高西部地区高校的办学能力和水平。 （一）资助受援高校教师到支援高校进修提高 1．建设目的 资助受援高校教师到支援高校进行短期进修，切实加强受援高校教师队伍建设，不断提高师资 队伍水平，推动受援高校的本科教学有一个较大的提高。 2．建设内容 资助受援高校教师到支援高校进行半年以上的进修，通过辅助授课、开展教学研究等工作，学 习先进的教学内容和方法，提高受援高校教师的教学和学术水平。 3．实施办法与步骤 2007年开始，每年资助每所受援高校 20人次教师，28所受援高校四年共计 2240人次。 4．经费概算 项目经费共计 3360万元。对每名受援高校进修教师补助 万元，其中，每月补助 万元， 半年按 5个月计算；差旅费补充 万元。具体如下（单位：万元） 年度 进修人次 经费（万元） 2007 560 840 2008 560 840 2009 560 840 2010 560 840 合计 2240 3360 5．预期成果 通过资助受援高校教师到支援高校进修提高，四年内，使 28所受援高校 2000多人次到高水平 大学学习深造，加强受援高校的教师队伍建设，提高师资水平，促进受援高校本科教学水平的进一 步提高。 （二）资助受援高校教学管理干部到支援高校学习锻炼 1．建设目的 本项目的实施，旨在强化受援高校人才队伍建设和教学管理，不断提高师资队伍水平、规范教 学秩序、提高教学和管理水平。推动受援高校的本科教学管理工作水平有一个较大的提高。 2．建设内容 为加强教学管理队伍建设，提高受援高校的教学管理水平，在对口支援高校中采用干部交流制 度或学习的方式，加强互相交流和学习，促进受援学校不断提高管理水平。 3．实施办法与步骤 2007年开始，由教育部下达指标，受援高校择优推荐的方式，实施教学管理干部对口交流制度， 2007、2008年每年支持 120人互到对方高校挂职，2009、2010年每年资助 150人。 4．经费概算 项目经费共计 2160万元。对每位挂职干部资助 4万元，其中，每月补助 万元，一年按 10 个月计算，探亲和工作差旅费 2万元。具体如下（单位：万元）： 年度 人次 经费 2007 120 480 2008 120 480 2009 150 600 2010 150 600 合计 540 2160 5．预期成果 通过资助受援高校教学管理干部到支援高校学习锻炼，为西部高校培养出一批留得住、用得上 的优秀教学管理干部，使受援高校的教育思想、教育观念、管理手段和管理效果有明显的转变和提 高。 项目经费预算总表 质量工程总经费为 255325万元。在中央财政专项支持的基础上，进一步制订相关政策和实施办 法，鼓励和引导各地方政府加大对提高教学质量的经费投入。同时，根据实际需要，对“质量工程” 项目进行适时调整，对实施效果好、成果显著的项目给予持续支持。 按年度分配如下表： 质量工程经费预算总表（五年） 单位：万元 项目内容 总经费 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年 合 计 255325 10000 52575 57955 66845 67950 专业结构调整与专业认证 102847 1527 22880 22880 27780 27780 课程、教材建设与资源共享 41998 4323 10030 9530 8885 9230 实践教学与人才培养模式改革 创新 66380 4150 13300 13300 17415 18215 教学团队建设 37580 0 400 10645 11145 11145 教学评估与教学状态基本数据 公布 1000 0 1320 280 180 140 对口支援西部地区高等学校 5520 0 3490 1320 1440 1440 建设资金与组织管理 一、质量工程由中央财政专项支持。专项资金按照统一规划、单独核算、专款专用的原则，实 行项目管理。项目承担学校根据专项资金管理办法（另发），负责经费的使用和管理。对地方生均拨 款标准过低的地方所属高校不予立项支持。 二、各部门、地方和高校应筹措资金支持质量工程项目的实施。积极鼓励各部门和地方教育主 管部门，发挥自身特点，在中央重点支持项目的基础上，给予配套支持或设立新的建设项目。 三、教育部、财政部成立质量工程领导小组，协商决定质量工程的重大方针政策问题和总体规 划，制订经费管理办法。领导小组下设办公室，具体负责质量工程的日常工作。项目承担学校应指 定相关部门作为专门机构，统筹负责本校质量工程项目的规划和实施。 四、质量工程领导小组办公室根据质量工程建设目标和任务，制订和发布项目指南，确定项目 遴选标准和基本条件，聘任评审专家，组织评审立项。项目采用学校先行立项建设、各省、自治区、 直辖市择优推荐、领导小组候车室组织评审立项、后补助建设经费的方式进行。通过这种方式，形 成学校、地方和中央三级立项建设的体系，引导和带动学校和地方教育行政部门加强质量建设工作， 扩大质量工程的影响。 五、项目承担学校按照统一部署，根据质量工程的总体目标和任务，依据所承担项目的要求， 在充分调查研究论证的基础上，结合学校的特色和办学定位，以改革创新促进发展的思路，确定项 目建设实施方案，组织项目实施，并保证项目建设达到预期成效。 六、质量工程领导小组办公室将加强对质量工程建设项目的检查、审计和绩效评估，并根据检 查、审计、评估的结果，对有关高等学校的项目和资金进行调整。建设项目完成后，组织专家会同 相关部门组织验收。充分发挥“质量工程”的示范和带动作用，把教学质量与教学改革作为高校评 价的一项重要内容，从而更好地促进全国高校在提高教学质量、深化教学改革方面工作的开展。 教育部关于进一步深化本科教学改革 全面提高教学质量的若干意见 教高〔2007〕2号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局）， 部属各高等学校： 　　为贯彻落实党中央、国务院关于高等教育要全面贯彻科学发展观，切实把重点放在提高质量上 的战略部署，现就今后一段时期进一步深化高等教育本科教学改革，全面提高教学质量的工作提出 以下意见。 　　一、全面贯彻落实科学发展观，进一步加强对教学工作的领导和管理 　　1．切实加强对教学工作的领导。人才培养是学校的根本任务，质量是学校的生命线，教学是学 校的中心工作。教育行政部门和高等学校要高度重视教学工作，加大教学投入，强化教学管理，深 化教学改革，采用各种措施确保教学工作的中心地位，把提高教学质量工作落到实处。要把教学质 量作为考核学校党政一把手和领导班子的重要指标。要加强高等学校教学管理组织建设，完善由校 长负责、教务处牵头、院系为基础、各职能部门协调配合的本科教学管理组织体系。 　　2．按照把重点放在提高质量上的要求，进一步加强教学管理制度建设。正确处理规模、结构、 质量和效益之间的关系，进一步加强和推动各项教学管理制度建设。通过制度建设，进一步树立全 员育人思想和好的教风，规范教师与管理人员教书育人活动和岗位职责，充分调动广大教师和管理 人员的积极性；进一步端正学风，调动广大学生的学习积极性和主动性，强化对课堂、实验、社会 实践、毕业设计等教学各环节的管理，保证正常教学秩序和教学质量。 　　3．进一步加大对教学工作的经费投入，切实保证教学工作所需的各项经费。要按照教育部《关 于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》（教高[2005] 1号）的有关规定，调整经费支出 结构，加大对教学工作的经费投入，切实保证教学工作必需的各项经费。要进一步加强对实验实践、 图书资料等教学基本条件的投入，加大对教学改革所需经费的支出力度。 　　4．树立科学的质量观，促进学生德智体美全面发展。全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本， 德育为先，深入实施素质教育，培养适应经济社会发展需要的数以千万计的专门人才和一大批拔尖 创新人才。高等学校要根据经济社会发展需要，科学定位，办出水平，办出特色。要切实加强大学 生的思想政治教育，把社会主义核心价值体系融入大学教育全过程。要深化教育改革，提高教育质 量，着力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的大学生，要努力提高大学生的学习能力、创新能 力、实践能力、交流能力和社会适应能力。 　　二、适应国家经济社会发展需要，加强专业结构调整 　　5．以社会需求为导向，合理设置学科专业。要从国家经济社会发展对人才的实际需求出发，加 大专业结构调整力度，优化人才培养结构。研究建立人才需求的监测预报制度，定期发布高等教育 人才培养与经济社会需求状况，引导高等学校及时设置、调整专业和专业方向，密切与社会用人单 位的联系，培养满足国家经济社会需要的各种专门人才。要根据国家对各专业建设的要求，在进一 步拓宽专业口径的基础上，大力倡导在高年级灵活设置专业方向。要大力培育优势明显、特色鲜明 的本科专业，加大建设力度，逐步形成专业品牌和特色。设置新的本科专业，要进行科学论证，严 格履行必要程序，充分考虑职业岗位和人才需求，要有成熟的学科支撑，符合学校的办学目标和办 学定位，拥有相配套的师资条件、教学条件和图书资料等，并投入必需的开办经费，加强对新设置 专业的建设和管理。 　　6．密切与产业和行业的联系，加强紧缺人才培养。高等学校要根据我国经济社会发展，尤 其是相关产业和行业对专门人才的实际需求，加强紧缺人才培养工作。要加强与产业和行业的结 合，充分发挥行业主管部门和企业的作用，加大紧缺人才培养力度，为产业部门提供人才和智力 支持。各级教育行政部门要采取政策引导、信息发布、行政规范等多种措施，加强对特殊专业的 宏观调控和管理，保护特殊专业、国防急需专业、面向艰苦地区和行业的专业，扶持和培育国家 急需的新兴专业。 　　三、深化教育教学改革，全面加强大学生素质和能力培养 　　7．深化教学内容改革，建立与经济社会发展相适应的课程体系。要坚持知识、能力和素质协调 发展，继续深化人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法等方面的改革，实现从注重知识传 授向更加重视能力和素质培养的转变。要根据经济社会发展和科技进步的需要，及时更新教学内容， 将新知识、新理论和新技术充实到教学内容中，为学生提供符合时代需要的课程体系和教学内容。 要大力推进教学方法的改革，提倡启发式教学，注重因材施教。要优化课程结构，构建以核心课程 和选修课程相结合、有利于学科交叉与融合的课程体系。 　　8．推进人才培养模式和机制改革，着力培养学生创新精神和创新能力。要采取各种措施，通过 推进学分制、降低必修课比例、加大选修课比例、减少课堂讲授时数等，增加学生自主学习的时间 和空间，拓宽学生知识面，增强学生学习兴趣，完善学生的知识结构，促进学生个性发展。创造条 件，组织学生积极开展社会调查、社会实践活动，参与科学研究，进行创新性实验和实践，提升学 生创新精神和创新能力。全面推广和广泛使用“国家精品课程”，积极鼓励高等学校之间的跨校选 修课程机制，加强高等学校之间学分互认等，使学生享受更多的优质教学资源，并逐步实现教学资 源共享机制稳定化、常规化。 　　9．高度重视实践环节，提高学生实践能力。要大力加强实验、实习、实践和毕业设计（论文） 等实践教学环节，特别要加强专业实习和毕业实习等重要环节。列入教学计划的各实践教学环节累 计学分（学时），人文社会科学类专业一般不应少于总学分（学时）的 15%，理工农医类专业一般 不应少于总学分（学时）的 25%。推进实验内容和实验模式改革和创新，培养学生的实践动手能力、 分析问题和解决问题能力。要加强产学研密切合作，拓宽大学生校外实践渠道，与社会、行业以及 企事业单位共同建设实习、实践教学基地。要采取各种有力措施，确保学生专业实习和毕业实习的 时间和质量，推进教育教学与生产劳动和社会实践的紧密结合。 　　10．进一步推进和实施大学英语教学改革。要全面推广大学英语教学改革成果，充分运用优质 教学软件和教学资源，深化大学英语教学内容和教学方法改革，推动高校建立网络环境下的英语教 学新模式，切实促进大学生英语综合应用能力，尤其是听说能力的提高。加强大学英语师资培训， 造就一批大学英语教学改革的骨干教师。推进大学英语四、六级考试改革，研究建立四、六级网络 考试系统。鼓励开展双语教学工作，有条件的高等学校要积极聘请国外学者和专家来华从事专业课 程的双语教学工作，鼓励和支持留学回国人员用英语讲授专业课程，提高大学生的专业英语水平和 能力。 　　11．大力推进文化素质教育，营造良好的育人环境。要把人文教育和科学教育融入到人才培养 的全过程，把德育、智育、体育、美育有机结合起来，落实到教育教学的各环节，通过文理交叉、 学科融合，实现课程的有机结合，促进大学生综合素质的全面提高。寓教育于文化活动之中，积极 支持高校学生组织开展丰富多彩、积极向上的学术、科技、体育、艺术和娱乐活动。要在师生中广 泛开展践行社会主义荣辱观教育，把高等学校建成引领社会主义新风尚的精神家园。 　　12．加强人才培养的国际合作。要不断加大与国外高水平大学合作培养人才的力度，积极探索 国内外共同培养高素质创新人才的有效途径。要积极引进国外大学优质的教学资源，研究和借鉴先 进的教学方法和手段，为提高我国人才培养质量服务。要大力引进国外优秀专家学者来华授课或开 展教学领域的交流和研究活动。要制订学分互认的政策，积极鼓励大学生到国外大学选修课程学分 和学习交流，拓宽学生的国际视野。 　　四、加大教师队伍建设力度，发挥教师提高教学质量的重要作用 　　13．坚持教授上讲台，保证为学生提供高质量教学。教书育人是教师的天职，教学是教师的首 要工作，教师是提高教学质量的根本保证。要把为本科生授课作为教授、副教授的基本要求。不承 担本科教学任务者不得被聘为教授、副教授职务。被聘为教授、副教授后，如连续两年不为本科生 授课，不得再聘任其教授、副教授职务。要发挥教授、副教授在教学改革中的主力军作用，积极鼓 励教授、副教授投身教学改革，改进教学内容和教学方法，大力推进启发式教学，不断取得高水平 教学改革成果。要重视兼职教师队伍建设，积极聘请国内外著名专家学者和高水平专业人才承担教 学任务和开设讲座。 　　14．进一步建立和完善青年教师助教制度，不断提升青年教师的教育教学能力。要建立和完善 青年教师助教制度，使青年教师通过为教授、副教授的主讲课程进行辅导，学习先进的教学方法， 积累教学经验，提升教书育人水平。未被聘为副教授的青年教师，原则上不得作为基础课程和主要 专业课程的主讲教师。要加大青年教师培养与培训的工作力度，支持青年教师到企事业单位进行产 学研合作、参加国内外进修和学术会议、与其它高等学校教师交流经验等，提高青年教师的素质和 水平。新聘任的青年教师要有一定时间从事辅导员、班主任工作，提高他们教书育人的责任感和使 命感。 　　15．建设教学团队，培养可持续发展的教学队伍。教学是一项系统性很强的工作。要根据教学 改革和教学任务需要，建设由教学水平高、学术造诣深的教授领衔，由教授、副教授、讲师、助教 及教辅人员组成的教学团队。鼓励高等学校创建跨学科的教学团队。要通过创建教学团队，研究和 改革教学内容，开发教学资源，开展启发式教学、讨论式教学和案例教学等教学方法改革，促进教 学研讨、教学经验交流。要充分发挥教研室在开展教学讨论、交流教学经验、研究教学改革中的作 用。 　　五、加强教学评估，建立保证提高教学质量的长效机制 　　16．进一步加强高等学校教学评估工作。教育部将根据国家对提高高等教育质量的新要求，继 续开展并不断完善高等学校教学质量定期评估制度，把教学评估的结果作为衡量高等学校办学水平 的重要指标，以评促建、以评促改、重在促进教学工作、重在提高教学质量。建立高等学校教学基 本状态数据年度统计和公布制度，并作为教学工作评估的重要依据。积极开展专业评估和工程教育 认证、医学教育认证等试点工作，逐步建立高等学校、政府和社会共同参与的中国高等教育质量保 障体系。 　　17．进一步完善高等学校的内部质量监控和评价体系。各高等学校要进一步加强教学质量监控， 建立用人单位、教师、学生共同参与的学校内部质量保障与评价机制，形成社会和企业对课程体系 与教学内容的评价制度、课堂教学评估制度、实践教学评估制度、领导和教师听课制度、同行评议 制度、学生定期反馈制度及教学督导制度等，加强对人才培养过程的管理。完善教师、院系、学校 三级质量保障机制，逐步建立保证教学质量不断提高的长效机制。 　　六、加强教学基础建设，提高人才培养的能力和水平 　　18．加强教学实验室和校内实习基地的建设。要根据培养学生动手和实践能力需要，不断改善 实验和实习教学条件，采用多种方法改造和更新实验设备，提高实验设备的共享程度和使用效率， 为教学提供必要的实验和实习条件。要进一步加强科学研究和教学实验的结合，推进实验教学内容、 方法、手段及人才培养模式的改革与创新。要加强实验和实习教师队伍建设，通过政策引导，吸引 高水平教师从事实验和实习教学工作。 　　19．把信息技术作为提高教学质量的重要手段。信息技术正在改变高等教育的人才培养模式。 高等学校要在教学活动中广泛采用信息技术，不断推进教学资源的共建共享，逐步实现教学及管理 的网络化和数字化。要进一步培养和提高教师制作和使用多媒体课件、运用信息技术开展教学活动 的能力，培养和提高本科生通过计算机和多媒体课件学习的能力，以及利用网络资源进行学习的能 力。 　　20．进一步加强教材建设。要采取有效措施鼓励教师编写国家规划教材和各种创新教材。积极 参与“马克思主义理论研究与建设工程”，努力建设以马克思主义为指导的中国特色中国风格中国 气派的哲学社会科学教材体系。要加强纸质教材、电子教材和网络教材的有机结合，实现教材建设 的立体化和多样化。 各级教育行政部门和高等学校要根据本意见精神，及时制定本地区、本学校的具体措施和办法， 加大教学投入，强化教学管理，深化教学改革，提高教学质量。 教　育　部 二〇〇七年二月十七日 实施“质量工程”贯彻“2号文件” 全面提高高等教育质量 周 济 新学期伊始，我们召开“质量工程”启动会议．部署实施“质量工程”，贯彻“2号文件”， 目的在于动员各地方和高等学校全面贯彻落实科学发展观，切实把高等教育的重点放到提高质量上 来，进一步深化教学改革，全面提高高等教育质量，努力办好让人民满意的高等教育。 一、统一思想，提高认识，切实把重点放在提高质量上 1．把握形势，全面落实党中央、国务院的战略部署 世纪之交是我国高等教育改革与发展不平凡的时期，发展气势恢弘，改革波澜壮阔。在党中央、 国务院的正确领导下，我国高等教育发展实现了历史性跨越，改革取得了突破性进展，为社会主义 现代化建设提供了强有力的人才支撑和知识贡献。 2006年，全国普通高校招生 540万人．是 1998年招生 108万的 5倍；高等教育在学总人数达 到 2500万人，是 1998年的 4倍，高等教育毛入学率达到 22％，进入了国际公认的大众化发展阶段。 高等教育的跨越式发展，使人民群众接受高等教育的机会大幅度增加，有力提升了我国人力资源开 发水平。增强了我国综合国力和国际竞争力，使我国迈出了由人口大国转向人力资源强国的关键性 一步。在快速实现高等教育大众化过程中，我们始终把提高质量摆在突出位置，教育教学改革不断 深化，高等教育整体质量不断提高。高等教育为国家经济建设和社会发展的服务能力不断增强，贡 献力度不断加大，高等教育的国际竞争力和国际地位不断提高。高等学校连续多年保持稳定局面， 为保持社会稳定、促进社会和谐做出了贡献。 放眼几十年或者更长一段时间，再回过头来看，高等教育在这几年中取得的历史性成就，是中 国社会主义现代化建设的奠基工程，必将对中华民族伟大复兴产生重大而深远的影响。 “十一五”时期是我国现代化建设的关键时期。在经过多年的快速发展之后，我国高等教育面 临着新的良好发展机遇，同时，也面临着严峻的挑战。当今世界，知识越来越成为提高综合国力和 国际竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源。面对这样的形势， 中央提出了建设创新型国家和构建社会主义和谐社会等战略思想，这就对我国高等教育提出了人才 培养的更高要求，提出了科技创新的重要使命。 党中央、国务院高瞻远瞩，多次强调：“十一五”期间，高等教育要全面贯彻落实科学发展观， 切实把重点放在提高质量上。2006年 8月 29日，胡锦涛总书记在中共中央政治局第 34次集体学习 时强调：“普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，是‘十一五’规划纲要 对教育事业发展提出的三项主要任务，必须切实抓实抓好。”2006年 5月 10日，温家宝总理主持 召开的国务院常务会议明确提出，高等教育要全面贯彻落实科学发展观．适当控制招生规模增长幅 度，相对稳定招生规模，切实把重点放在提高质量上。党中央、国务院作出的这一战略决策，完全 符合高等教育发展的规律和我国高等教育的实际，科学反映了经济社会发展和现代化建设对高等教 育的需求，体现了国家的意志和人民的愿望。 按照党中央、国务院的决策部署，“十一五”期间，高等教育要切实把重点放在提高质量上， 特别要努力提高学生的创新精神和实践能力，培养数以千万计的高素质专门人才和一大批拔尖创新 人才。 2．提高高等教育质量，人才培养是核心．本科教学是关键 提高高等教育质量，必须把人才培养质量作为核心内容。从历史上看，最初社会赋予高等学校 的职能就是人才培养，后来，随着社会的发展，高等学校才逐渐有了科学研究、社会服务另外两个 职能。高等教育的三个社会职能相辅相成，辩证统一，高等教育质量应该是三个方面质量的统一体。 然而，必须清醒地看到，学校的根本任务是培养人才。在高等教育发展的历史进程中，尽管高等学 校人才培养的规格、内容和方式方法都发生了很大的变化，但人才培养作为高等学校的一个根本任 务却始终没有变。当前，我国有 2000多万大学生、2000余所高等学校，这些高校的类型、规模和 特色有很大的不同，但无论是哪一所学校，都必须坚持育人为本，把立德树人作为自己的根本任务。 提高高等教育质量，本科教学质量是关键。牢固树立本科生教育的基础地位，是高等教育的内 在逻辑和内在要求。通观世界高等教育，包括所有世界一流的研究型大学，都无不把本科教育放在 最重要的地位。因此，必须坚持本科生教育的基础地位，必须确立本科教学质量的关键性作用。 提高高等教育质量，责任主体在学校。提高高等教育质量是一项系统工程，既涉及到高等学校 内部改革、建设和管理的方方面面，也涉及高等学校外部的许多因素，但归根结底，高等学校是人 才培养质量的责任主体。因此，高等学校必须以质量为生命线，以教学为中心作。 3．实施“质量工程”，贯彻“2号文件”，是提高教学质量的战略抓手 我国高等教育在世纪之交快速发展过程中，质量是有保证的，总体情况是好的。教育部始终把 提高教育质量放在重要的位置，采取了一系列有效措施，特别是先后出台了两个重要文件：一是 2001 年印发的《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》，即“4号文件”，就加强 教学工作提出了 12条针对性很强的要求；二是 2004年 12月召开了第二次全国普通高校本科教学工 作会议，印发了《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》，即 2005年“1号文件”， 强调必须坚持科学发展观，牢固确立质量是高等学校生命线的基本认识，把提高质量放在更加突出 的位置。应该说，从那时起我们就开始抓“质量工程”了，我们狠抓了人才培养模式、课程体系和 教学方法的改革，开展“教学名师奖”表彰，建设“国家精品课程”．推动大学英语教学改革．建 设实验教学示范中心，开展高等学校本科教学评估工作等等。这两个文件，在高教战线上产生了很 大影响，对提高人才培养质量起到了重要作用。各地和高校按照文件要求，创造性地开展了许多工 作，取得了明显成效。 贯彻落实党中央、国务院切实把高等教育的重点放在提高质量上的决策部署，必须落实在具体 行动上。经国务院批准，教育部、财政部联合下发了 2007年“1号文件”，决定实施“质量工 程”，也就是“高等学校本科教学质量与教学改革工程”。同时，作为 2007年的“2号文件”，教 育部下发了《关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》，“2号文件”面向全 国 1000所本科院校、1000万全日制本科学生，目的是进一步推动本科教学工作，切实提高本科教 育质量。 “质量工程”是继"211工程”、“985工程”和“国家示范性高等职业院校建设计划”之后， 我国在高等教育领域实施的又一项重要工程，是新时期深化本科教学改革，提高本科教学质量的重 大举措。“质量工程”重点建设的六个项目都是带有基础性、引导性的项目，在提高高等学校本科 教学质量方面起着龙头作用。专业设置和专业结构调整是人才培养的基本前提；课程和教材建设是 提高高等教育质量的关键环节；实践教学与人才培养模式改革创新是提高高等教育质量的重要内容； 建设一支高水平的教师队伍是提高高等学校本科教学质量的重要保证；建立教学质量监控体系和评 估制度是保障高等学校教学质量的重要手段；对口支援西部地区高等学校是实现高等教育协调发展 的战略举措。这些项目都是带有全局性的项目，无法依靠一个地区或一所学校的力量来实现，也无 法采用市场的机制和办法来实现，希望通过全国性的改革措施和激励政策，引导高等学校教育教学 改革的方向；通过中央财政的投入，调动地方财政和高等学校提高教育质量的积极性和自觉性。 教育部 2007年“2号文件”，针对目前教学工作当中存在的主要问题，提出了 6个方面 20条 的具体要求．突出强调要进一步加大教学投入，强化教学管理，深化教学改革，目的是在“质量工 程”抓好提高质量关键“点”的基础上，进一步在覆盖“面”上整体推进。 “质量工程”和“2号文件”，点面结合，相辅相成，以点带面，全面推进教育质量的提高。 全面实施“质量工程”，认真贯彻“2号文件”，是新时期深化教学改革，提高教学质量的战 略抓手。各级教育行政部门和高等学校要根据两个文件精神，及时制定本地区、本学校的具体措施 和办法，把发展高等教育的积极性引导到提高教学质量上来，把更多精力、更多财力投入到提高教 学质量上来，全面推进观念创新、制度创新和工作创新，努力开创新时期本科教学工作的新局面。 二、聚精会神，一心一意，坚决把教学质量抓上去 “十一五”期间，是我国高等教育巩固成果、深化改革、提高质量、持续发展的关键时期。各 高等学校要坚持以科学发展观统领教学工作，按照“质量工程”和“2号文件”的要求，聚精会神， 一心一意，切实把教学质量抓上去。 (一)“质量工程”和“2号文件”的基本思路 1．深化改革，提高质量，必须坚持“教育以育人为本，以学生为主体” 育人是高等学校的根本任务，坚持以育人为本，就是坚持以学生为主体，一切为了学生，一切 依靠学生，把教学工作作为中心任务。未来社会需要全面发展的人，需要德才兼备的人才，教学是 培养全面发展的人、培养德才兼备人才的主渠道。培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的一 代又一代新人，是党和人民赋予高等学校光荣而神圣的使命。我国有重视教育的优良传统，国家和 社会对高等学校寄予厚望，广大家长有望子成龙、望女成风的殷切期望，广大青年学生有强烈的成 才渴望，政府和群众花了那么多感情、那么多精力和那么多财力，把孩子送到高等学校，就是希望 受到良好的教育。质量上去了，学生成才了．人民群众就满意了，国家和社会的需求也就得到满足 了。提高质量，关系到学生的未来，涉及到千家万户．是大学生们自己的事情，是老百姓们的强烈 愿望，也是社会主义现代化建设的根本需要。 2．深化改革，提高质量，必须坚持以培养创新人才为重点 创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。当前，提高大学生的创新精神和创 新能力是时代的要求，也是提高教学质量的重点和难点。这是中国高等教育的弱项，也是我们面临 的严峻挑战。我们一定要下大力气深化教育教学改革，使我们的教育理念、内容、方法、手段和模 式等适应创新人才培养的要求，克服不利于创新人才培养的各种障碍．改革不利于创新人才培养的 制度、模式和方法，努力营造创新人才脱颖而出的良好环境，切实提高大学生的创新精神和创新能 力。 3．深化改革，提高质量，必须坚持以强化实践教学为着力点 知识来源于实践，能力来自于实践，素质更需要在实践中养成，各种实践教学环节对于培养学 生的实践能力和创新能力尤其重要。但是，当前的实践教学环节非常薄弱，严重制约了教学质量的 进一步提高。推进教育教学与生产劳动和社会实践的紧密结合．大力加强课程实习、专业实习、毕 业实习、实验教学、社会实践和社会调查等各类实践教学环节，积极改革实践教学内容和方法，制 定合理的实践教学方案，建立和完善实践教学体系，是提高教学质量的重要内容。 4．深化改革，提高质量，必须坚持以信息技术的应用作为提高教学质量的新手段 信息技术的发展正改变我们的生活方式、工作方式、学习方式、思维方式、价值观念及其物质 载体．同时也为高等教育发展提供了更为广阔的空间，为教育教学改革提供了突破口。我们已成功 建立了天地一体化的 CERNET网络和 ChinaGrid网格．也研制和开发出了许多优质的课件和教育资源， 特别是一大批国家精品课程，而且，我们还探索出许多成功运用信息技术改革教学方法、共享优质 教育资源的经验。充分发挥信息技术的作用，是推进教学方法改革的战略选择，也是提高教学质量 的重要手段。 5．深化改革，提高质量，必须坚持把教师作为办学的主体 教书育人是教师的天职，教学是教师最重要的工作，教师是提高教学质量的决定性因素。必须 建立完善有效的激励和约束机制，调动广大教师的积极性，发挥教师的主动性，让全体教师都积极 参与到改革的实践中来，真正体现“办学以教师为本，以教师为主体”。 (二)“质量工程”和“2号文件’’的主要任务 在回顾过去几年取得成绩的同时，我们必须正视当前教学工作所面临的困难和问题。最为突出 的问题，一是教学投人严重不足，二是教学管理相当薄弱．三是教学改革亟待深入。针对这三个问 题，要努力在以下三个方面取得突破：一是加大教学投入，二是强化教学管理，三是深化教学改革。 1．加大教学投入 首先要加强对教学工作的领导和精力投入。学校党政一把手是教学工作的第一责任人，要全面 统筹安排各项工作，切实把主要精力放在教学工作上，经常深入教学第一线，了解教学工作，研究 和解决教学中存在的问题，要把教学质量作为考核学校党政一把手和领导班子的重要指标。高校教 师要把主要精力投入教学工作，正确处理好教学与科研的关系，正确处理好本职工作与社会兼职的 关系，时刻牢记教书育人的使命。学生要把主要精力投人学习活动，学生在学期间一定要珍惜时间， 努力学好本领，掌握真才实学。 同时，要努力加大教学经费投人。经费投入是衡量各级领导重视教学工作的“试金石”，看各 级教育行政部门、各高等学校的领导是否重视教学工作，首先要看教学经费投入落实得怎么样。今 后，高等教育经费会不断增加，各高校要把增加的经费优先用在人才培养工作上。“十一五”期间， 中央财政将安排 25个亿的专项资金支持“质量工程”，这是历史上的第一次，充分体现了党中央、 国务院对于提高本科高等教育质量的关心和重视。但是，“质量工程”面对的是全国 1000多所本科 高校，1000多万在校本科生，很显然，提高本科教学质量仅仅依靠中央财政的投人是远远不够的， 中央财政这次安排专项资金，主要还是起一个信号的作用、一个引导的作用、一个带动的作用。提 高教学质量，不仅要有国家层面的“质量工程”，还要有地方层面的“质量工程”、高校层面的“质 量工程”。国家“质量工程’’建设项目起着激励引领和示范辐射的作用，地方“质量工程”建设 项目起着承上启下和推动放大作用，高校“质量工程”建设项目起着基础性、关键性作用。 2．强化教学管理 第一，进一步加强学校制度建设。要通过学校制度建设，进一步巩固教学工作的中心地位、教 学质量的首要地位和教学投入的优先地位；要通过学校制度建设，进一步健全由校长负责、教务处 牵头、院系为基础、各职能部门协调配合的本科教学管理组织体系：要通过制度建设，进一步调动 学生努力学习的积极性和创造性，调动教师倾心教学的积极性和创造性。 第二，进一步从严治教，规范教学管理。严格要求、刻苦学习、基础扎实，是我们教育的长处 和优势，需要继承和发扬。当前，特别要严格教学管理，弘扬良好的教风和学风，规范教师与管理 人员教书育人活动和岗位职责，规范学生的学习行为，强化对课堂、实验、社会实践、毕业设计等 教学各环节的管理，保证正常教学秩序。 第三，建立质量保障的长效机制。从 2003年开始，根据我国高等教育发展的实际情况，教育部 决定实施五年一轮的本科教学评估制度，全面开展对高等学校的教学评估工作。教学评估工作坚持 “以评促建、以评促改、以评促管、重在促进工作、重在提高质量”为指导方针，从 2003至 2006 年，已经完成了 312所高校的评估工作。实践证明，教学评估取得了明显的效果，极大地促进了教 学质量的提高。今明两年是教学评估的高峰期，将有近 300所高校接受评估，任务十分繁重，意义 十分重大，我们大家一定要发扬奋斗的精神和优良的作风，团结合作，扎扎实实地做好近 300所高 校的本科教学评估工作。为了把工作做得更好，这里再提出进一步的要求，要坚决防止评估中的形 式主义，坚决打击弄虚作假行为。坚持俭朴搞评估，做到“两不”(不吃请、不受礼)、“两请辞”(请 辞接见、请辞汇演)。对弄虚作假的学校要一票否决。此外，要进一步完善内部质量监控和评价体系， 建立用人单位、教师、学生共同参与的学校内部质量保障与评价机制。 3．进一步深化教学改革 第一，树立科学的质量观，促进学生德智体美全面发展。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人 为本，德育为先，深入实施素质教育。要切实加强大学生的思想政治教育，把社会主义核心价值体 系融人大学教育全过程。要通过深化教学改革，着力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的大学 生，要努力提高大学生的学习能力、创新能力、实践能力、交流能力和社会适应能力。 第二，适应国家经济社会发展需要，合理设置学科专业，加大专业结构调整力度，优化人才培 养结构。研究建立人才需求的监测预报制度，定期发布高等教育人才培养与经济社会需求状况，引 导高等学校科学合理设置专业，及时调整专业方向，密切与社会用人单位的联系，培养满足国家经 济社会需要的各种专门人才。要在进一步拓宽专业口径的基础上，大力倡导在高年级灵活设置专业 方向。要加强与产业和行业的密切联系，根据我国经济社会发展，尤其是相关产业和行业对专门人 才的实际需求，加强紧缺人才培养工作。 第三，深化教学内容改革、推进人才培养模式和机制创新。要坚持知识、能力和素质协调发展， 更加重视能力和素质的培养，深化教学内容改革，及时更新教学内容；要大力推进教学方法的改革， 提倡启发式教学，注重因材施教，促进学生个性发展；要全面推广大学英语教学改革成果，切实促 进大学生英语综合应用能力，尤其是听说能力的提高；要积极创造条件，组织学生尽早开展科学研 究、社会调查、社会实践活动，进行创新性实验和实践，提升学生创新精神和创新能力；要加大与 国外高水平大学合作培养人才的力度．积极引进国外大学优质的教学资源，积极探索国内外共同培 养高素质创新人才的有效途径。 第四，大力加强实践教学。要强化实验、实习、实践和毕业设计(论文)等实践教学环节，特别 要加强专业实习和毕业实习等重要环节，推进实验内容和实验模式改革和创新，培养学生的实践动 手能力、分析问题和解决问题能力。要继续通过与社会、行业以及企业合作，巩固、扩大和发展校 外实习、实践基地。 第五．加强教师队伍建设。要坚持教授上讲台，把为本科生授课作为教授、副教授的基本要求， 保证为学生提供高质量教学；要建立和完善青年教师助教制度，加强青年教师的培养与培训，使青 年教师学习先进的教学方法，积累教学经验，增强他们教书育人的责任感和使命感；要建设一大批 教学团队，促进教学研讨，提高教学水平。 总之，要通过大家的扎实工作，经过几年的努力，使教学投入得到很大增长、教学管理得到普 遍加强、教学改革得到进一步深化。 三、动员起来，共同努力，扎扎实实做好提高质量的各项工作 党中央、国务院关于把高等教育的重点放在提高质量上的战略部署，为“十一五”期间我国高 等教育的发展指明了方向。能否实现党中央、国务院提出的战略目标，关键看我们在今后工作中如 何贯彻落实。从这点上讲，“深化改革、提高质量”是对各级教育行政部门和高等学校领导干部执 政能力的又一次检验。各级教育行政部门和高等学校的干部职工。一定要进一步统一思想，提高认 识，主动推进，狠抓落实。 各地教育行政部门要加强对本科教育工作的领导，做好统筹协调工作。要积极协调各有关部门， 逐步提高本地高校生均拨款标准，安排专项经费用于本科教学工作；要经常了解高校本科教学工作 情况，及时解决高校的困难；在高校领导班子配备上，要把懂教学、热爱教学工作作为选拔干部的 重要条件之一。希望在近期，各地能够结合本地区的实际，在调查研究的基础上，认真召开一次本 科教育工作会议，贯彻落实教育部今年下发的 1号和 2号两个文件精神，推动高校本科教学工作。 各高校要积极行动起来，动员广大教职员工深入开展教育思想观念的大讨论，增强质量意识和 责任意识，不断明确新一轮教学改革的目标和任务；要积极 发扬民主，采取各种措施。广泛调动干部、教师的积极性，充分发挥专家的作用，积极为本校教学 改革献计献策；要充分调动学生学习的积极性，发挥学生学习主体的作用，使学生参与到教学改革 的实践中来；要加强校内各职能部门和院系的协调配合，把一切可以利用的资源配置到教学工作上 去，突出教学工作的中心地位。 提高高等教育质量离不开社会各界的理解和支持。要努力营造宽松的社会环境和氛围，恳请社 会各界理解，教学改革是一个学术性强、要求高、难度大的工作，具有周期长的特点和循序渐进的 规律，不可能一蹴而就，需要长期坚持不懈的努力。要坚持正确的舆论导向，多多宣传、报道高校 在提高质量方面的好经验、好做法，多多宣传社会各界对提高质量给予的关心和支持。我们大家共 同呼吁，各企事业部门、科研院所和各行业，进一步开放公共教育资源，更多地接收大学生进行社 会实践和实习，同时，各高校也要主动加强与企业、行业的联系，努力形成产学研良性互动的有效 机制。 让我们大家共同努力，为切实提高高等教育质量而奋斗! 关于进一步加强高等学校本科教学工作的 若 干 意 见 教高〔2005〕1号 近年来，我国现代化建设快速发展，高等教育规模持续扩大，高等教育体制改革不断深入，高 等学校教学工作面临着许多新情况、新问题，任务更加艰巨。因此，必须坚持科学发展观，实现高 等教育工作 重心的转移，在规模持续发展的同时，把提高质量放在更加突出的位置，培养数以千万 计德智体美全面发展的高素质专门人才和一大批拔尖创新人才。为落实《2003－2007年教育振兴行 动计划》，实施高等学校教学质量与教学改革工程，现就今后一个时期进一步加强高等学校本科教 学工作提出以下意见。 　　1.加强高等学校本科教学工作的指导思想是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理 论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党和国家的教育方针，牢固确立人才培养是高等学校的根 本任务，牢固确立质量是高等学校的生命线，牢固确立教学工作在高等学校各项工作中的中心地位； 贯彻“巩固、深化、提高、发展”的工作方针，自觉遵循教育教学规律，以更多的精力、更大的财 力进一步加强教学工作，全面提高人才培养质量。 　　2.加强高等学校本科教学工作的主要任务和要求是：着眼于国家现代化建设和人的全面发展需 要，加大教学投入，强化教学管理，深化教学改革，坚持传授知识、培养能力、提高素质协调发展， 更加注重能力培养，着力提高大学生的学习能力、实践能力和创新能力，全面推进素质教育。 　　3．加大教学经费投入，确保教学运行需要。高等学校要调整经费支出结构，切实把教学工作作 为经费投入的重点，加大对教学经费的投入力度。学校学费收入中用于日常教学的经费不得低于 25%，用以保障教学业务、教学仪器设备修理、教学差旅等教学开支。要大幅度增加实践教学专项经 费，尽快改变实践教学经费严重不足的状况。各地教育行政部门要与同级财政部门积极协调，共同 研究制订生均教育事业费拨款标准，确保高等学校生均教育事业费拨款及时、足额到位。教育部将 定期向社会公布各高等学校教学经费投入情况，并将其作为教学工作评估的重要指标之一。 　　4. 强化教学管理，确保教学工作正常秩序。高等学校要根据新形势的要求，结合本校实际，健 全和完善各项教学工作规章制度。要通过制度建设，规范教师社会兼职和校外活动，促使教师把主 要精力投入教学工作，并引导教师正确处理教学与科研的关系；规范教学管理人员的岗位职责，促 使管理人员把主要精力投入管理和服务工作；规范学生的行为，促使学生把主要精力投入学习活动。 要采取措施，确保各项规章制度严格执行，并对执行情况进行严格考核。要加强教学管理队伍建设， 加大新形势下教学管理规律的研究，不断提高教学管理水平。 　　5. 深化教学改革，优化人才培养过程。高等学校要根据经济社会发展对人才的需求，调整和设 置学科专业，不断优化学科专业结构，加强新设置专业建设和管理，把拓宽专业口径与灵活设置专 业方向有机结合。要科学制订人才培养目标和规格标准，把加强基础与强调适应性有机结合，着力 培养基础扎实、知识面宽、能力强、素质高的人才，更加注重学生能力培养。要继续推进课程体系、 教学内容、教学方法和手段的改革，构建新的课程结构，加大选修课程开设比例，积极推进弹性学 习制度建设。要切实改变课堂讲授所占学时过多的状况，为学生提供更多的自主学习的时间和空间。 有条件的高校要积极推行导师制，努力为学生全面发展提供优质和个性化的服务。各地教育行政部 门和高等学校要通过教学改革立项等机制，鼓励教师开展教学理论研究、教学实践探索和优质教学 资源开发。 　　6.以社会需求为导向，走多样化人才培养之路。高等学校要根据国家和地区、行业经济建设与 社会发展的需要和自身特点，科学定位，办出特色，办出水平。要根据不同专业的服务面向和特点， 结合学校实际和生源状况，大力推进因材施教，探索多样化人才培养的有效途径。各地教育行政部 门要紧密结合本地经济社会发展需要，科学规划本地高等学校布局结构、层次结构和科类结构，引 导学校明确办学思想，找准学校的定位。各地教育行政部门和高等学校要根据本地、本校的办学基 础和社会需要，建设品牌专业，形成优势和特色。教育部将用政策导向等多种手段，形成一批在不 同类型高等学校中起示范带头作用的学校。 　　7. 强化教师教学工作制度，完善教师教学考核机制。高等学校要把教授、副教授为本科学生上 课作为一项基本制度，教授、副教授每学年至少要为本科学生讲授一门课程，连续两年不讲授本科 课程的，不再聘任其担任教授、副教授职务。要完善青年教师和研究生从事助教工作的制度。要把 教师承担教学工作的业绩和成果作为聘任（晋升）教师职务、确定津贴的必要条件。要完善教师教 学效果考核机制，大力表彰奖励在教学工作第一线做出突出贡献的教师，同时，对教学效果不好， 学生反映强烈的教师，不应继续聘任其从事教学工作。要鼓励和推进名师上讲台，积极聘请国内外 著名专家承担讲课任务或开设讲座。高等学校广大教师要积极探索教学规律，研究和改革教学内容 与教学方法，不断提高教学水平。 　　8. 加强教材建设，确保高质量教材进课堂。要大力锤炼精品教材，并把精品教材作为教材选用 的主要目标。对发展迅速和应用性强的课程，要不断更新教材内容，积极开发新教材，并使高质量 的新版教材成为教材选用的主体。各级教育行政部门和高等学校要以实施马克思主义理论研究和建 设工程为契机，加强哲学社会科学学科体系和教材体系建设，组织编写出版一批具有中国特色、中 国风格和中国气派的哲学社会科学教材。要健全、完善教材评审、评介和选用机制，严把教材质量 关。 　　9.加大教学信息化建设力度，推进优质教学资源共享。要确保高质量完成 1500门国家精品课程 建设任务，各级教育行政部门和高等学校要大力推进校、省、国家三级精品课程体系建设，形成多 学科、多课程的网络共享平台。要建设仪器设备共享系统和数字化图书馆等，加快信息化教学环境 建设的进程。要鼓励教师共享精品课程等优质教学资源，按照教育规律和课程特点，推动多媒体辅 助教学，不断提高教学效果。国家重点建设的高等学校所开设的必修课程,使用多媒体授课的课时比 例应达到 30%以上，其他高等学校应达到 15%以上。 　　10. 大力加强实践教学，切实提高大学生的实践能力。高等学校要强化实践育人的意识，区别 不同学科对实践教学的要求，合理制定实践教学方案，完善实践教学体系。要切实加强实验、实习、 社会实践、毕业设计（论文）等实践教学环节，保障各环节的时间和效果，不得降低要求。大学生 毕业设计（论文）要贴近实际，严格管理，确保质量。要不断改革实践教学内容，改进实践教学方 法，通过政策引导，吸引高水平教师从事实践环节教学工作。要加强产学研合作教育，充分利用国 内外资源，不断拓展校际之间、校企之间、高校与科研院所之间的合作，加强各种形式的实践教学 基地和实验室建设。教育部将适时启动基础课程实验教学示范中心建设项目，推动高校实践环节教 学改革，并把实践教学作为教学工作评估的关键性指标。 　　11. 积极推动研究性教学，提高大学生的创新能力。高等学校的所有实验室和图书资料室都要 向学生开放，建立大学生尽早进入实验室研究的基本制度和运行机制。要增加综合性与创新性实验， 提供丰富的教学参考资料，积极推进讨论式教学、案例教学等教学方法和合作式学习方式，引导大 学生了解多种学术观点并开展讨论、追踪本学科领域最新进展，提高自主学习和独立研究的能力。 要让大学生通过参与教师科学研究项目或自主确定选题开展研究等多种形式，进行初步的探索性研 究工作。 　　12.继续推进素质教育，促进学生德智体美全面发展。高等学校要切实加强大学生思想政治教育， 提高大学生的思想政治素质。各门课程、各教学环节都要贯彻素质教育的思想。要注重第一课堂和 第二课堂的有机结合，积极面向非本专业学生开设文学、历史、哲学、艺术，以及社会科学和自然 科学等方面的课程，提升大学生的人文和科技素养，增强社会责任感，为大学生的全面发展奠定基 础；第二课堂要贴近学生的学习和生活，鼓励开展以提高大学生多方面能力和扩展学生专业知识为 目标的课余活动。高校教师要重视通过课内教学和课外辅导等切实提高大学生的素质，要加强对学 生课外活动的引导。 　　13.以大学英语教学改革为突破口，提高大学生的国际交流与合作能力。高等学校要全面推广和 使用大学英语教学改革的成果，大力推进基于计算机和校园网的大学英语学习，建立个性化教学体 系，切实提高大学生英语综合应用能力，特别是听说能力。以非英语通用语种作为大学公共外语教 学要求的院校和专业，也要根据英语教学改革的思路推进改革。要提高双语教学课程的质量，继续 扩大双语教学课程的数量。积极鼓励高等学校在本科教学领域开展国际交流与合作。 　　14. 加强学风建设，营造良好的育人环境。高等学校要营造体现社会主义特点、时代特征和学 校特色的校园文化。要以丰富多彩的教育教学活动，加强对大学生的法制教育、诚信教育和心理健 康教育，培养大学生自强不息、诚实守信、勇于探索的精神，形成严谨的学术风气。学生要以学为 主，勤奋刻苦；教师要教书育人，为人师表。要坚持依法治教，严明学习纪律，严格考试管理、严 肃考场纪律、严格评分标准，坚决遏制考试作弊现象，对于违反学校纪律的学生，要按照有关规定 严肃处理。 　　15.加强高等学校教学工作评估，完善教学质量保障体系。教育部实施定期进行教学评估制度和 高校教学基本状态数据年度公布制度，有计划地开展学科专业等专项教学评估工作，逐步建立政府、 高校和社会有机结合的高等教育质量保障体系。重视不同类型高校的办学定位和特点，按照分类指 导的原则，进一步完善教学工作评估指标体系。要充分发挥教学评估的激励和导向作用，将评估结 果作为学校增设专业、确定招生计划、进行资源分配等有关工作的重要依据。高等学校要努力探索 和建立本校教学质量保证与监控机制。 　　16.切实加强对本科教学工作的领导。各级教育行政部门要充分认识加强本科教学工作的重要意 义，制定有关政策和措施，把提高本科教育质量作为评价和衡量高等学校工作的重要依据，确保各 项要求落到实处。各高等学校的党政一把手作为教学质量的第一责任人，要统筹学校的各项工作， 把主要精力真正转移到教学工作上来，把质量意识落实到具体工作之中，不断推进高等学校的观念 创新、制度创新和工作创新，开创本科教育教学工作新局面。 关于加强高等学校本科教学工作 提高教学质量的若干意见 教高〔2001〕4号 根据我国高等学校本科教学的实际情况和社会发展对人才培养的要求，我部制定了《关于加强 高等学校本科教学工作 提高教学质量的若干意见》，现印发你们，请认真贯彻执行。请将执行中的 有关情况及时报告我部。 　　关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见 　　随着我国进入全面推进社会主义现代化建设的新阶段，以高质量的高等教育迎接新世纪的挑战， 培养数以千万计的专门人才，是增强我国综合国力、完成"十五"计划各项奋斗目标的重要保证。高 等学校要以江泽民同志"三个代表"重要思想为指导，努力促进先进生产力和先进文化的发展，不断 满足人民群众日益增长的教育需求，把提高教育质量放在更加突出的重要位置，实现我国高等教育 的可持续发展。为切实加强高等学校本科教学工作和提高教学质量，特提出意见如下： 　　一、充分认识教学工作的重要地位 　　高等学校的根本任务是培养人才，教学工作始终是学校的中心工作。近几年来，我国高等教育 的改革与发展取得重大进展，特别是本科教育的规模迅速扩大，随着社会主义市场经济体制的完善 和经济结构的战略性调整，社会各方面都对高等教育人才培养的质量提出了新的更高的要求。本科 教育是高等教育的主体和基础，抓好本科教学是提高整个高等教育质量的重点和关键。当前，必须 高度重视高等教育的质量建设，把加强本科教学工作列入重要工作日程。 　　各级教育行政部门要把教育质量特别是本科教育质量作为评价和衡量高等学校工作的重要依据。 高等学校要处理好新形势下规模与质量、发展与投入、教学与科研、改革与建设的关系，牢固树立 人才培养的质量是高等学校生命线的观念，学校党政一把手作为教学质量的第一责任人要亲自抓教 学质量，定期召开教学工作会议，及时研究解决本科教学工作中的新情况、新问题，不断推进高等 学校的观念创新、制度创新和工作创新，将本科教育质量提高到一个新水平。 二、进一步加大教学经费投入力度 　　省、自治区、直辖市教育行政部门要主动与同级政府有关部门沟通，在高等教育规模扩大的同 时，增大对高等教育投入的力度，确保扩招后的高等学校生均教育事业费及时、足额到位。高等学 校要在预算内增加教学经费，保证生均经费逐年有所增长，各项教学经费要达到并力争高于教育部 制订的本科教学合格评估标准。学校学费收入中用于日常教学的经费一般不应低于 20％，用以保障 教学业务、教学仪器设备修理、教学差旅、体育维持等基本教学经费。学校要根据本校实际设立教 学专项经费，加强对教学基础设施建设经费的投入，不断改善扩招后的办学条件。 教育部将定期检查并公布各高等学校教学经费投入情况。 三、大力提倡教授上讲台，加强本科基础课教学 　　高等学校提高教学质量的关键是要有大批优秀的教师工作在教学第一线。教授、副教授必须讲 授本科课程。一般情况下，55岁以下的教授、副教授原则上每学年至少为本科学生讲授一门课。如 无特殊原因，连续两年不服从学校安排讲授本科课程的，可不再聘任其担任教授、副教授职务。 　　国家重点建设的高等学校要积极创造条件，鼓励院士和知名教授为本科生讲授基础课或开设专 题讲座，一般院校也要从其他学校、科研机构聘请知名学者进行讲学，努力创造良好的学术氛围。 四、把教学工作质量作为教师职务聘任的重要标准 　　教师以育人为天职，教学工作的好坏是衡量教师工作的主要标准，也是考核教师工作和教师职 务聘任的关键条件。在教师职务评聘中，实行教学考核一票否决权制。对于不主讲本科课程，或达 不到本科教学基本工作量和质量要求的教师，不能聘任副教授或教授职务。对于教学效果较差、学 生反映较大的教师，教务部门应根据有关规定暂停或取消其授课资格，并及时更换教师。 　　五、加强高校师德建设 　　高等学校教师的师德和教风，不仅直接关系到教学质量的高低，也对学生世界观、价值观、人 生观的形成有着直接的影响。教师应具有高尚师德、优良教风和敬业精神，具有严谨的科学态度和 高度的责任心。教师要把主要精力投入到人才培养和教学工作中，必须做到课前认真备课和准备教 案，有条件的学校应通过网络等手段公布教学大纲和教学方案，学校教务部门要适时检查教师的教 案和备课情况；教师要注重教学研究，重视教学内容和方法的改革，并通过教改研究不断提高自己 的学术水平和业务水平。 　　六、建设一支适应高质量教学要求的中青年骨干教师队伍 　　提高本科教学的质量，必须把加强中青年教师队伍的建设放在重要位置。要逐步建立和完善国 家、省市、高等学校三级教师培训制度，按计划、有目的地培训中青年教师，特别是承担基础课和 公共基础课教学的中青年教师。对参加培训的中青年教师要颁发相应证书，并将培训情况记入教师 业务档案，作为聘任岗位职务的重要依据。各高等学校要像重视培养学科带头人一样重视基础课中 青年骨干教师的培养。 　　高等学校要大力吸引国内外优秀人才，充实教学第一线的工作。鼓励高校之间、高校与科研机 构、企业的教学合作和有序的人才流动，鼓励派出优秀骨干教师到国外著名大学进行教学进修学习。 国家重点建设高等学校的本科课程主讲教师，一般应具有博士学位或讲师职务，其它高等学校的主 讲教师一般应具有硕士学位或讲师职务。 　　七、切实加强学风建设，充分调动和发挥学生学习的积极性 　　优良校风、学风对学生起着潜移默化的作用，是保证教育质量的重要前提。高等学校要将学风 建设作为教学工作的一项重要内容来抓。要针对新形势下学生的思想实际，加强大学生思想政治工 作和文化素质教育，营造健康向上的校园文化，弘扬努力学习、刻苦拼搏的精神，引导学生树立正 确的学习观、成才观、就业观。学校要排除社会不良风气的干扰，努力形成良好的育人环境。 　　健全和完善教学管理和学籍管理制度，要吸收学生参与教学管理和制度建设。要严明学习纪律， 严格考试管理、严肃考场纪律、严格评分标准，坚决杜绝考试作弊现象。对于违反学校纪律的学生， 要按照有关规定严肃处理。 　　八、积极推动使用英语等外语进行教学 　　按照"教育面向现代化、面向世界、面向未来"的要求，为适应经济全球化和科技革命的挑战， 本科教育要创造条件使用英语等外语进行公共课和专业课教学。对高新技术领域的生物技术、信息 技术等专业，以及为适应我国加入 WTO后需要的金融、法律等专业，更要先行一步，力争三年内， 外语教学课程达到所开课程的 5％－10％。暂不具备直接用外语讲授条件的学校、专业，可以对部 分课程先实行外语教材、中文授课，分步到位。 　　九、大力提倡编写、引进和使用先进教材 　　教材的质量直接体现着高等教育和科学研究的发展水平，也直接影响本科教学的质量。高等学 校要结合学科、专业的调整，加快教材的更新换代。对于信息科学、生命科学等发展迅速、国际通 用性、可比性强的学科和专业可以直接引进先进的、能反映学科发展前沿的原版教材。鼓励使用 " 面向 21世纪课程教材"、"九五"国家重点教材和教学指导委员会推荐的教材。理工类、财经政法类 和农林医药类专业使用近 3年出版新教材的比例应达到 50％左右。 　　建立科学的高校教材编写、评价和选用制度，鼓励有条件的高等学校编写具有特色的高水平教 材、讲义，防止教材编写上的低水平重复，杜绝质量低劣的教材进入课堂。 　　十、应用现代教育技术提升教学水平 　　在教学活动中应用现代信息技术，是提高本科教学质量的重要手段和措施。高校的人才培养、 教学的手段和方法必须适应信息技术发展的要求。高等学校要加强校园网、电子图书馆、多媒体教 室等数字化教学环境的建设，为广大教师和学生使用信息技术创造条件。国家重点建设的高等学校 所开设的必修课程,使用多媒体授课的课时比例应达到 30％以上，其它高等学校应达到 15％以上。 　　十一、进一步加强实践教学，注重学生创新精神和实践能力的培养 　　实践教学对于提高学生的综合素质、培养学生的创新精神与实践能力具有特殊作用。高等学校 要重视本科教学的实验环节，保证实验课的开出率达到本科教学合格评估标准，并开出一批新的综 合性、设计性实验。文科学生要按专业要求参加必要的社会实践。要根据科技进步的要求，注重更 新实验教学内容，提倡实验教学与科研课题相结合，创造条件使学生较早地参与科学研究和创新活 动。学校的各类实验室、图书馆要对本科生开放，打破学科壁垒，加强统筹建设和科学管理，实现 资源共享，提高使用效率。要建立和完善校内外实习基地，高度重视毕业实习，提高毕业设计、毕 业论文的质量。 　　实验设备未达标的高等学校要抓紧建设，争取在两年内使实验设备达到本科教学合格评估标准。 　　十二、建立健全教学质量监测和保证体系 　　政府和社会监督与高校自我约束相结合的教育质量监测和保证体系，是提高本科教育质量的基 本制度保障。各级教育行政部门要建立科学有效的本科教育质量评估和宏观监测的机制。教育部拟 将进一步修改和完善高等学校本科教学评估指标体系，并适时开展本科教学工作的评估、检查；加 强对不同层次、不同类型高等学校教学质量监测的分类指导；引导和规范社会评估高等学校人才培 养质量的活动。高等学校要根据新世纪人才培养的要求，不断深化教学管理制度的改革，优化教学 过程控制；建立用人单位、教师、学生共同参与的教学质量内部评估和认证机制；建立有利于加强 提高本科教学的人事、劳动和分配制度。 　各地教育行政部门和高等学校要从本地区、学校的实际情况出发，制订相应的具体措施和办法， 创造性地贯彻本文件精神，把本科教育质量提高到一个新水平，为现代化建设作出更大贡献。 教 育 部 办 公 厅 二○○一年八月二十八日 高等学校本科教学质量与教学改革工程项目 管理暂行办法 教高〔2007〕14号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、财政厅（局），新疆生产建设兵团教育局、财务局，有关 部门（单位）教育司（局）、财务司（局），教育部直属各高等学校： 　　现将《高等学校本科教学质量与教学改革工程项目管理暂行办法》印发你们，请遵照执行。执 行中如遇问题，请及时反馈教育部、财政部。 附件：高等学校本科教学质量与教学改革工程项目管理暂行办法 中华人民共和国教育部 中华人民共和国财政部 二○○七年七月十三日 附件： 高等学校本科教学质量与教学改革工程项目管理暂行办法 一、总则 　　第一条　为了加强“高等学校本科教学质量与教学改革工程”（以下简称“质量工程”）项目 管理，确保项目建设取得实效，根据《教育部财政部关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工 程的意见》(教高〔2007〕1号)和国家有关法律法规，制定本办法。 　　第二条　“质量工程”以提高高等学校本科教学质量为目标，以推进改革和实现优质资源共享 为手段，按照“分类指导、鼓励特色、重在改革”的原则，加强内涵建设，提升我国高等教育的质 量和整体实力。 　　第三条　“质量工程”包括专业结构调整与专业认证、课程教材建设与资源共享、实践教学 与人才培养模式改革创新、教学团队和高水平教师队伍建设、教学评估与教学状态基本数据公布 和对口支援西部地区高等学校六个方面建设内容。本办法所称“质量工程”项目为以上六个方面 规划建设项目。 　　第四条　“质量工程”资金由中央财政专项安排。资金管理按财政部、教育部联合制定的《高 等学校本科教学质量与教学改革工程专项资金管理暂行办法》执行。 二、管理职责 　　第五条　教育部、财政部共同成立“质量工程”领导小组，制订实施方案，对项目建设过程中 的重大问题进行决策，全面领导“质量工程”工作。领导小组下设办公室（以下简称领导小组办公 室），负责“质量工程”具体组织管理和日常事务，主要履行以下职责： 　　（一）负责统筹指导建设计划的相关工作； 　　（二）制订和发布“质量工程”项目指南； 　　（三）组织项目评审，提出立项方案； 　　（四）组织对项目的检查、验收和评价； 　　（五）编制“质量工程”年度进展报告，推广宣传项目建设成果。 　　第六条　各地教育行政部门和中央有关部门（单位）主要履行以下职责： 　　（一）负责指导、检查、监督本地区本部门“质量工程”项目建设进展情况，及时协调、解决 建设过程中的问题； 　　（二）负责统筹落实项目院校的建设资金，对建设资金的使用进行绩效监督，确保专项资金使 用效益。 　　（三）向教育部、财政部报送本地区本部门项目阶段进展报告和项目完成总结性报告。 　　第七条　“质量工程”项目承担学校或单位（以下简称项目单位）应有专门机构具体负责本单 位项目建设的规划、实施、管理和检查等工作。项目单位主要履行以下职责： 　　（一）按照教育部、财政部及本办法的要求，编制、报送项目申报材料，并对其真实性负责。 　　（二）按照批复的项目建设内容，统筹规划，组织项目实施，确保项目建设进度、建设投资和 预期目标。 　　（三）统筹安排各渠道建设资金，按照有关财务制度及本办法规定，科学、合理使用建设资金， 确保资金使用效益。 　　（四）接受教育、财政、审计、监察等部门对项目实施过程和结果进行监控、检查和审计。 　　（五）每年 12月底前，向领导小组办公室书面报告项目进展情况。 　　第八条　“质量工程”项目实行项目负责人负责制。项目负责人的职责是： 　　（一）依照项目的有关要求和规定，制订项目建设计划； 　　（二）组织项目建设工作，把握项目的总体水平和项目计划实施进度； 　　（三）按规定合理安排项目经费； 　　（四）自我评价项目建设效果； 　　（五）宣传、展示项目建设成果，推进项目建设成果应用。 　　第九条　“质量工程”项目建设内容、进度安排以及项目负责人不得随意调整。如确需调整的， 项目单位须提交书面申请报领导小组办公室批准。 三、申报立项 　　第十条　“质量工程”项目分公共系统建设项目和学校建设项目两类。公共系统建设项目是指 为高等学校服务的资源共享平台和管理平台的项目，一般由一个单位承担，或者由一个单位牵头、 若干单位共同承担。学校建设项目指学校有较好的建设基础，自行完成建设任务、达到建设目标的 项目。 　　第十一条　公共系统建设项目和学校建设项目的申报，依据年度“质量工程”项目指南，采用 学校或单位直接申报的方式，适当考虑各地教育行政部门和中央有关部门（单位）的意见。具体项 目申报立项程序如下： 　　（一）教育部高等教育司代领导小组办公室发布项目指南； 　　（二）高等学校或者单位根据项目指南的要求申报项目； 　　（三）教育部高等教育司代领导小组办公室受理项目申报工作，组织项目评审并提出立项建议 方案； 　　（四）教育部、财政部审定立项建议方案，批准立项实施。 四、检查验收 　　第十二条　领导小组办公室根据项目建设计划对“质量工程”项目建设情况进行检查和验收。 　　第十三条　项目建设情况检查指在建设过程中进行不定期随机检查。检查的主要内容是： 　　（一）项目进展情况； 　　（二）资金的使用情况； 　　（三）项目建设中的主要问题和改进措施。 　　第十四条　有下列情形之一的，领导小组办公室将视其情节轻重给予警告、中止或撤消项目等 处理。 　　（一）申报、建设材料弄虚作假、违背学术道德； 　　（二）项目执行不力，未开展实质性建设工作； 　　（三）未按要求上报项目有关情况，无故不接受有关部门对项目实施情况的检查、监督与审计； 　　（四）项目经费的使用不符合有关财经法规和制度的规定，或者有其他违反项目规定与管理办 法的行为。 　　第十五条　项目建设周期根据各类项目要求确定，建设期满需要接受验收。验收采用项目单位 报送项目建设总结报告，或进入项目单位实地验收两种形式进行。验收的主要内容是： 　　（一）建设目标和任务的实现情况； 　　（二）取得的标志性成果以及经验分析； 　　（三）项目管理情况； 　　（四）资金使用情况。 　　第十六条　验收结束后，由领导小组办公室出具验收结论性意见。对未达到验收要求的项目， 取消其“质量工程”项目的资格并按有关规定严肃处理。 　　第十七条　领导小组办公室适时对“质量工程”项目进行整体评价。通过整体评价“质量工程” 项目建设成果，总结经验，指导高等教育教学改革工作。 五、附则 　　第十八条　本办法自发布之日起实施。本办法发布前已经启动实施的项目继续执行，项目管理 按本办法执行。各地教育行政部门、中央有关部门（单位）和高等学校可根据本办法制定本地区、 部门（单位）和学校的项目管理办法。各“质量工程”项目可根据本办法制定实施细则。 　　第十九条　本办法由教育部、财政部负责解释和修订。 高等学校本科教学质量与教学改革工程 专项资金管理暂行办法 财教〔2007〕376号 各省、自治区、直辖市财政厅（局）、教育厅（教委），新疆生产建设兵团财务局、教育局，有关 部门（单位）财务司（局）、教育司（局），教育部直属各高等学校： 现将《高等学校本科教学质量与教学改革工程专项资金管理暂行办法》印发你们，请遵照执行。 执行中如遇问题，请及时反馈财政部、教育部。 附件：高等学校本科教学质量与教学改革工程专项资金管理暂行办法 财政部 教育部 二○○七年十二月十一日 “高等学校本科教学质量与教学改革工程”专项资金管理暂行办法 第一章　总　则 第一条 为支持“高等学校本科教学质量与教学改革工程”（以下简称“质量工程”），中央 财政设立“质量工程”专项资金。 第二条 为加强“质量工程”专项资金管理，提高资金使用效益，根据《教育部、财政部关于 实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》（教高〔2007〕1号）和《教育部、财政部关 于印发〈高等学校本科教学质量与教学改革工程项目管理暂行办法〉的通知》（教高〔2007〕14号）， 制定本办法。 第三条 “质量工程”专项资金实行项目管理。 第四条 “质量工程”专项资金的管理原则为：统一规划，分年实施；单独核算，专款专用； 专项管理，绩效考评。 第二章 预算管理 第五条 “质量工程”专项资金按照《中央本级项目支出预算管理办法》实施管理。教育部根 据“质量工程”建设目标和《高等学校本科教学质量与教学改革工程项目管理暂行办法》，组织项 目申报立项、评审，提出经费安排建议方案，财政部审核批准经费额度，分项目下达年度预算。　　 第六条 “质量工程”专项资金按照项目实施单位的预算管理体制划拨。专项项目资金一次确 定，采取一次拨付或分年度拨付两种形式。　　 第七条 “质量工程”专项资金一经审定，必须严格执行，一般不作调整。确有必要调整时， 需按程序报教育部、财政部审批。　　 第八条 “质量工程”专项资金年度预算应确保按期执行，如遇特殊情况，对年度预算未完成 部分，可结转下年继续使用，不得挪作他用；如两年内未执行完毕，按照国家有关规定处置。 第三章 支出管理 第九条 “质量工程”专项资金支出范围包括业务费、设备购置费、维修费、人才培养费等， 主要用于支持以下六方面工作：　　 （一）专业结构调整与专业认证：是指开发专业设置预测系统、制订指导性专业规范、进行专 业认证与评估试点、建设高等学校特色专业等。 （二）课程、教材建设与资源共享：是指建设国家精品课程、审定和支持出版本专科新教材、 开发优质教学资源共享系统和数字化改造、建设国家教学考试课程网络考试系统和试题库等。 （三）实践教学与人才培养模式改革创新：是指建设人才培养模式创新实验区和实验教学示范 中心、开展大学生创新性实验和竞赛活动中，用于设备购置与维修改造，进行人才培养模式改革、 开展试验实验、组织竞赛活动等。 （四）教学团队与高水平教师队伍建设：是指项目学校用于专业带头人、骨干教师和青年教师 培养培训、聘请专家、奖励高等学校教学名师等。 （五）教学评估与教学状态基本数据公布：是指研究制定评估质量标准和高校教学基本状态数 据库、开展评估技术和方法的研究中，用于设备与软件购置、数据采集、评审验收、成果出版等。　　 （六）对口支援西部地区高等学校：是指在开展高等学校对口支援工作中，受援高校教师和教 学管理干部到支援高校进修学习等。　 第十条 “质量工程”专项资金中设立项目管理经费，用于“质量工程”领导小组办公室实施 项目管理过程中必要的开支，主要包括项目审核、评估、论证验收、办公设备购置以及国际交流与 合作等费用。 项目管理费由“质量工程”领导小组办公室每年根据实际工作需要提出年度预算建议数，经财 政部审定后在年度“质量工程”专项经费预算中安排。 第十一条 “质量工程”专项资金的开支范围和标准要严格执行国家有关财经法规的规定。 第十二条 凡应实施政府采购的支出项目，必须按照《中华人民共和国政府采购法》的有关规 定执行。单件（套）设备与软件购置费用超过（含）200万的，需要组织专家论证。　　 第十三条 凡使用“质量工程”专项资金形成的资产均属国有资产，应纳入项目单位资产统一 管理，合理使用，精心维护。　　 第十四条 “质量工程”专项资金不得用于土建、各种罚款、还贷、捐赠赞助、对外投资以及 与“质量工程”项目无关的其他支出。 第四章　决算管理 第十五条 年度终了，项目单位应将“质量工程”专项资金收支情况纳入年度单位决算，统一 编报。　　 第十六条 按现行预算管理体制，中央部门所属学校项目决算由主管部门汇总后报送财政部， 由财政部审批。地方所属学校项目决算由省级教育厅（局）汇总后报送省级财政厅（局），由省级 财政厅（局）审批。 第五章 监督检查与绩效考评 第十七条 根据《高等学校本科教学质量与教学改革工程项目管理暂行办法》和本办法的规定， 财政部会同教育部可根据需要组织专家或委托中介机构对专项资金的使用和管理进行专项财务检查 或中期评估。专项财务检查和中期评估的结果，将作为调整项目预算安排、按进度核拨经费的重要 依据。　　 第十八条 项目单位应保证按规定用途使用资金，并建立健全责任制，项目负责人对资金使用 的合法性、合理性和有效性负责，学校财务、教学管理部门等按职责承担相应责任。　　 第十九条 项目单位应严格遵守国家财经法规，自觉接受财政、教育、审计、监察等部门的监 督检查，并及时纠正存在问题。　　 第二十条 对“质量工程”项目实行绩效考评。绩效考评以教育部、财政部批准立项的建设任 务书或相关文件为依据。 第六章 附　则 第二十一条 本办法自公布之日起执行。项目单位应根据本办法，结合学校实际，制定实施细 则。　　 第二十二条 本办法由财政部、教育部负责解释和修订。 国家精品课程建设工作实施办法 教高厅〔2003〕3号 各省、自治区、直辖市教育厅(教委)，新疆生产建设兵团教委，有关部门(单位)教育司(局)，教育 部直属各高等学校： 根据《教育部关于启动高等学校教学质量与教学改革工程精品课程建设工作的通知》(教高 [2003]1号)精神，为保证国家精品课程建设的顺利实施，特制定《国家精品课程建设工作实施办法》， 观印发给你们，请遵照执行。 附件：国家精品课程建设工作实施办法 教育部办公厅 二○○三年五月六日 附件： 国家精品课程建设工作实施办法 　　精品课程建设是高等学校教学质量与教学改革工程的重要组成部分，各级教育行政部门和各高 等学校党政领导要给予高度重视，精心设计，精心组织。有关高等学校要在经费投入、人员保证、 管理机制等各个方面不断创新，支持国家精品课程建设，保证国家精品课程的可持续发展。 　　国家精品课程建设采用学校先行建设、省区市择优推荐、教育部组织评审、授予荣誉称号、后 补助建设经费的方式进行。教育部将建立“中国高教精品课程网站”，发布与高等学校精品课程建 设有关的政策、规定、标准、通知等信息，并接受网上申请，开展网上评审、网上公开精品课程等 工作。 一、申报方式 1.申报条件。国家精品课程原则上应是本科、高职高专各个专业的基础课和专业(技术)基础课。 申报“国家精品课程”的课程必须已在高等学校(含高职高专院校)连续开设 3年以上。课程主讲教 师具有教授职称(高职高专院校可适当放宽条件)。有关教学大纲、授课教案、习题、实验指导、参 考文献目录等已经上网。同时，为评价主讲教师个人的授课效果，还需在网上提供不少于 50分钟的 观场教学录像。鼓励将课件或全程授课录像上网参评。 2.申报步骤。国家精品课程申报由省级教育行政部门统一向教育部提出，申请公文内容应包括 申请学校名称、课程名称、授课对象、主讲教师姓名等，不再附申请表格和说明材料。另由申报课 程所在学校组织课程主讲教师通过“中国高教精品课程网站”直接提交课程的申请表格、说明材料 以及课程上网的网址(包括进入密码)等。教育部不直接受理高等学校提出的国家精品课程评审申请。 3.申报时间及受理机构。国家精品课程自 2003年起，连续评审 5年，每年评审一次，申报截止 日期为当年的 9月 15日(2003年将根据情况适当延期)。国家精品课程申报受理机构为教育部高等 教育司(邮政编码：100816，通讯地址：北京市西城区大木仓胡同 35号)。 二、评审方式 教育部将委托有关机构和专家进行国家精品课程评审。评审过程分为四个阶段，即：资格审查， 网上教学资源评审，教学效果评价(学校举证、审看录像、网上学生评价)和公示材料(包括申请表格、 说明材料、上网资源、学校举证、教学录像、网上学生评价意见)30天。情况特殊的也可委托专家 到校观场复审。公示期内如无异议，由教育部授予“国家精品课程”荣誉称号，并向社会公布。 三、运行管理 1.课程上网。由有关高等学校和主讲教师保证“国家精品课程”在网上的正常运行、维护和升 级。确因技术原因需要中断的， 必须在“中国高教精品课程网站”中注明原因。所在学校和课程人 员应及时排除问题，尽快恢复上网课程的正常运行。 2.年度检查。国家精品课程每年检查一次，检查工作由教育部委托有关机构和专家在网上进行， 特殊情况也可到校检查。检查不合格的课程取消“国家精品课程”荣誉称号，停拨维护升级费，但 保留其两年内申请复查的资格。复查合格的恢复“国家精品课程”荣誉称号，但不补拨维护升级费。 被取消“国家精品课程”荣誉称号的课程不能重新申报自家精品课程。 四、知识产权管理 国家精品课程视为职务作品。凡申请国家精品课程评审的高等学校和主讲教师将被视为同意该 课程在享受“国家精品课程”荣誉称号期间，其上网内容的非商业性使用权自然授予全国各高等学 校。国家精品课程要按照规定上网并向全国高等学校免费开放，高等学校和授课教师要承诺上网内 容不侵犯他人的知识产权。 五、经费支持 教育部对“国家精品课程”提供经费支持。支持经费包括建设补助费和维护升级费。建设补助 费在评审结果公布后 3个月内拨付，维护升级费在年度检查通过后拨付。我部将根据每门国家精品 课程上网内容的多少和维护、升级情况适度调整支持额度。 六、其他 本办法未尽事宜将另行规定。本办法由教育部高等教育司负责解释。 国家级精品课程建设工作实施办法 教高厅〔2004〕13号 各省、自治区、直辖市教育厅(教委)，新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局）， 部属各高等学校： 　　根据《教育部关于启动高等学校教学质量与教学改革工程精品课程建设工作的通知》（教高 [2003]1号）精神，按照 2003年度国家精品课程申报评审工作的安排，经我部评审并公布了“2003 年度国家精品课程”151门。为保证国家精品课程建设工作的顺利进行，促进国家精品课程资源共 享，提高管理效率，经研究决定，对《国家精品课程建设工作实施办法》（教高厅[2003]3号附件， 以下简称《办法》）补充规定通知如下： 　　一、国家精品课程负责人要在规定时间内从“全国高等学校精品课程建设工作”网页下载、填 写、提交“年度自检表”，具体时间另行通知。每门国家精品课程上网内容的年度更新（或新增） 比例不得低于 10%。 　　二、有关高等学校要采取有效措施保证网站正常运行。我部将使用必要技术手段对国家精品课 程支持网站的开通情况和网页访问情况进行监测和统计，并根据监测结果不定期对开通率低的网站 提出警告，并在“全国高等学校精品课程建设工作”网页公布。 　　三、我部将组织专家对照“年度自检表”和“课程建设规划”，参考技术监测结果对课程进行 网上年检。 　　四、未通过年检的课程将被取消国家精品课程称号。同时，我部将暂停其所在学校申报国家精 品课程的资格一年。 　　五、国家精品课程建设支持经费（包括建设补助费和 5年的维护升级费）在评审结果公布后 3 个月内一次性拨付。其额度将根据评审专家对课程网上资源的评价结果适当调整。 　　六、有关地方和高等学校应制定相应政策，对本地区、本学校的国家精品课程给予奖励。 凡《办法》中与本通知内容不符的，以本通知为准。 附 1：国家精品课程评估指标(2006)（见第二部分） 附 2：国家精品课程教学录像上网技术标准（见第二部分） 教育部办公厅 二〇〇四年二月二十日 教育部办公厅关于加强普通高等教育“十一五” 国家级规划教材管理的通知 教高厅〔2006〕6号 有关高等学校、有关出版社: 　　为了加强对普通高等教育“十一五”国家级规划教材（以下简称规划教材）的管理，确保高质 量完成规划教材建设任务，现就加强规划教材管理的要求通知如下，请各高等学校、出版社及作者 认真贯彻执行。 　　1．承担编写任务的作者要根据《普通高等教育“十一五”国家级规划教材申请书》的承诺，紧 密结合学科、专业、科技发展和教学需要，按时编写出高质量的教材，并保证内容的思想性和科学 性。严格遵守《中华人民共和国著作权法》，不得侵犯其他作者的著作权。 　　2．承担编写任务的作者所在的学校应在政策、经费等方面为作者创造良好的环境，支持作者按 计划完成书稿编写工作，了解编写状况并检查完成情况。 　　3．承担出版任务的出版社要按照本社在《普通高等教育“十一五”国家级规划教材申请书》中 的承诺，提供条件保障。配备得力的编辑人员，按时完成出版任务，并保证教材的编校和印刷质量。 要严格遵守《中华人民共和国著作权法》，保证教材的合法出版权。 　　4．规划教材要进行严格的审稿。承担审稿任务的专家应具有正高以上职称（高职高专规划教材 要求副高以上职称），审稿人为两人以上。必要时召开审稿会议，审稿不合格的应及时修改并重新 审稿，确实未达到规划教材要求的，依据审稿意见，取消其规划教材称号。 　　5．规划教材统一标记为专用标记，任何出版单位不得超范围使用，也不可使用近似的标记和名 称。 　　6．为做好规划教材的宣传推广和评介工作，使规划教材更好地为教学服务，各出版社要安排专 人负责及时将所承担的规划教材的相关信息报送我部高教司。 　　7．我部将在“全国普通高等教育教材网”上建立专门的管理模块，及时向高等学校和出版社公 布规划教材项目的进展情况，对未按时完成的进行公布，必要时将予以取消。同时，对已出版的规 划教材进行多种形式的评介，各高等学校和出版社应积极参与和关注。 　　8．规划教材交稿时间应在 2010年 12月 31日之前，逾期没有完成的，将取消其称号。 　　9．各高等学校应高度重视教材的选用工作。加大对规划教材的选用，促进高质量教材进课堂。 各参与单位要高度重视这项工作，认真抓好规划教材的编写、出版和选用工作，使高质量的教 材尽快在人才培养中发挥作用，为提高高等教育教学质量做出新贡献。 教育部办公厅 二 OO六年十一月六日 国家级实验教学示范中心第一次工作会议纪要 教高司函〔2006〕129号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局）， 有关高等学校： 　　我司于 2006年 5月在北京召开了国家级实验教学示范中心第一次工作会议，现将《国家级实验 教学示范中心第一次工作会议纪要》印发给你们，请结合实际工作，认真贯彻落实会议精神。 　　 附件：国家级实验教学示范中心第一次工作会议纪要 教育部高等教育司 二ＯＯ六年六月十四日 附件： 国家级实验教学示范中心第一次工作会议纪要 为做好国家级实验教学示范中心（以下简称“示范中心”）的建设和管理工作，加强示范中心 之间的交流与合作，更好地发挥示范辐射作用，教育部高等教育司于 2006年 5月 31日至 6月 1日 在北京大学召开了国家级实验教学示范中心第一次工作会议。第一批 25个示范中心主任、所在学校 主管部门负责人及信息化建设人员共 90余人参加了会议，教育部高等教育司司长张尧学同志到会并 作重要讲话，教育部高等教育司副司长杨志坚同志作会议总结。北京大学副校长张国有教授到会致 辞。会议期间，与会代表交流了示范中心建设经验，讨论并修改了示范中心资源共享信息化建设框 架体系草案和国家级实验教学示范中心管理办法，研究了筹备成立示范中心联席会及示范中心 2006 年工作等有关事宜。 　　张尧学同志在讲话中指出，人才是建设创新型国家的基础，人才培养、尤其是创新人才培养， 是基础性、全局性的工作，也是战略性和前瞻性的工作。在高等学校人才培养工作中，学生动手实 践能力培养是其中的弱项，也是提高高等教育教学质量的重中之重。教育部评审建设高等学校国家 级实验教学示范中心的目的，就是通过示范中心实验教学的改进，辐射 2300万在校学生，带动学生 动手实践能力的提高。国家级实验教学示范中心代表了我国高等学校实验教学的最高水平，是示范 中的示范。示范中心要加强自身建设，把握方向，多做贡献。他指出，示范中心要做好三方面的工 作：一是坚持以学生为本，以激励学习兴趣、开发学习潜能、培养实践能力和创新能力为核心，深 化实验教学改革，积极探索培养学生实践能力和创新能力的模式和方法。二是提高实验课质量，处 理好实验教学质与量的关系，注重培养学生创新的激情，引导学生走上创新之路。三是提高实验教 学信息化水平，大力开发虚拟实验课件，加强实验教学优质资源建设，通过信息网络共享实验教学 优秀成果，发挥示范辐射作用。 　　与会代表一致认为，张尧学同志的重要讲话明确了示范中心下一步的工作重点和工作思路。代 表们表示，作为国家级实验教学示范中心，要不断增强自身实力，探索实验教学改革新思路，改进 实验教学体系、内容和方法，凝练优秀教学成果，建设优质教学资源。要积极开展交流和培训活动， 主动发挥示范辐射作用，引领全国实验教学改革的方向。要根据教育部的整体部署，做好实验教学 信息化建设工作，为示范中心网络共享平台提供优质资源。与会代表认为，国家级实验教学示范中 心管理办法对促进示范中心的建设发展非常重要，希望尽快修改后印发。代表们一致同意建立示范 中心联席会议制度，2006 年开始筹备，其间由北京大学牵头负责联席会有关工作，会议还确定了物 理、化学、生物、电子四个联络组的联系人。 　　杨志坚同志在会议总结中传达了日前教育部召开的“提高教学质量、深化教学改革工作研讨会” 会议精神，并结合当前高等教育的形势和“十一五”期间工作思路，对示范中心下一步工作提出四 点要求：一要不断加强示范中心自身建设。加强实验教学队伍建设，加大经费投入，完善示范中心 管理和运行机制。深入研究国内外实验教学发展趋势，进一步加快实验教学改革，积极开发创新性 实验，进行优质教学资源建设和信息化建设，为全国高校实验教学改革提供示范。二要从全局的高 度认识示范中心发挥示范辐射作用的重要意义。国家级实验教学示范中心要面向全国高等学校发挥 示范作用，积极组织创新性实验活动，为高等学校实验教学示范中心网络共享平台提供优秀教学成 果，与全国高校共享优质实验教学资源。三要加强交流与合作。加强国际交流，借鉴和吸收国外先 进教学理念和经验；加强示范中心之间的交流与合作，相互学习，取长补短，在发挥示范辐射作用 方面形成合力；加强与全国高等学校之间的交流，承担相关实验教学和实验管理人员的培训任务， 推动高等学校实验教学水平的提高。四是示范中心所在学校要高度重视国家级实验教学示范中心的 工作和肩负的责任，制定并落实相关政策、措施，提供必要的经费，保障示范中心的进一步建设和 发展，支持示范中心发挥示范辐射作用。 杨志坚同志强调，示范中心建设是一项长期任务，国家级实验教学示范中心要进一步加强自身 建设，加大实验教学改革和实验教学条件建设的力度，努力把国家级实验教学示范中心建设成为创 新人才培养的基地，实验教学改革研究实践和示范辐射的基地。 2.教育厅文件 湖南省普通高等学校教学质量与 教学改革工程的意见 湘教发〔2008〕7号 各普通高等学校： 为全面贯彻落实党的十七大精神，积极引导全省普通高校切实按照科学发展观要求，主动适应 建设教育强省的需要，进一步改进和加强人才培养工作，决定在我省已经开展的有关高等教育质量 工程项目的基础上，全面实施湖南省普通高等学校教学质量与教学改革工程（以下简称质量工程）。 现就该工程的实施提出如下意见： 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的教育方针， 全面推进素质教育，坚持“巩固、深化、提高、发展”的方针，遵循高等教育发展规律，牢固树立 人才培养是高校的根本任务、质量是高校的生命线、教学是高校的中心工作的观念，坚持以提高人 才培养质量为核心，以推进教学改革和实现优质资源共享为手段，按照“整体规划、分类指导、强 化特色、注重创新、分步建设、全面提高”的原则，加大教学投入，深化教学改革，强化教学管理， 推进教育创新，提升高等教育质量和水平。 二、建设目标 通过实施质量工程，引导高校加大教学投入，重点建设一批优质教学资源，使我省高校的教学 条件得到明显改善；教师教学积极性得到充分发挥，整体素质进一步提高；人才培养模式改革取得 实质性进展，大学生的实践能力和创新精神显著增强；高等学校管理制度更加健全；高等教育协调 和可持续发展的机制基本形成，在建设教育强省和构建社会主义和谐社会中的作用得到更好的发挥。 三、建设内容 1、专业结构调整与特色专业建设 根据我省经济社会发展、特别是加快推进新型工业化对人才的需求，以及学科发展特点和我省 高校办学的基础和优势，研究制定高校专业结构调整工作的指导意见。同时，加强特色专业建设， “十一五”期间全省遴选 300个特色专业进行重点建设，从 2008年起，每年立项 100个。 2、课程、教材建设与资源共享 加强精品课程的建设。积极引导高校进行课程改革和建设，形成一批具有高水平的师资队伍、 高质量的教材、科学的教学方法、一流教学管理的示范性课程，促进优质教学资源共享。2008至 2010 年，每年评选 100门省级精品课程。 加强教材建设。积极推动学校更新教材内容，加强教材建设和改革，进一步健全和完善教材编 写、评价、准入和选用制度，认真做好高质量教材的推广和选用工作。2008至 2010年，每年评选 100 种省级优秀教材。 积极推进网络教育资源开发和共享平台的建设。加强湖南省高等学校数字化图书馆的建设，按 照“分工合作，共建共享”的原则，建设教学信息与教学参考书数据库、重点专业与特色专业、重 点学科数据库和多媒体信息资料库，构建高起点、高质量、高效益的教学文献资源公共服务体系， 提高教学信息资源的共享水平和综合服务能力。 3、人才培养模式改革创新 根据新时期社会经济发展对人才的要求，督促和指导全省高校全面修订和完善各专业的人才培 养方案，创新人才培养模式。 继续实施“湖南省普通高等教育新世纪教改项目计划”，积极推动教学内容、课程体系、实践 环节、教学方法、教学模式的改革与实验研究。 2008至 2010年，全省每年立项资助 250项省级高 等教育教改项目。 评选奖励优秀教学成果，鼓励高等学校教师积极从事教学工作和教学改革。每两年评选一次高 等教育省级教学成果奖，每次评选 300项左右。 4、实践教学改革与条件建设 加强高校实践教学中心建设。立项建设一批省级实践教学示范中心，包括综合性工程训练中心 和经济管理、法学等文科类综合模拟实训中心。 加强实验室的规范化建设与管理。对 50个在建的基础课示范实验室开展中期检查，重点检查实 验教学改革方案的试行及运行保障机制的落实情况。组织开展新升格高校基础课实验室的合格评估。 对“十五”期间已验收评估的 29个基础课示范实验室进行复查。 加强实习基地建设。继续推动高校建设好一批相对固定的校内外教学实习基地。全省评选 300 个省级普通高校优秀教学实习基地。对已挂牌的优秀实习基地定期开展考核，建立实习教学质量监 控体系，切实提高实习教学质量。 实施大学生创新性实验计划。促进学生自主创新和创业能力的培养，以课题形式资助 1000个由 在校大学生进行的研究性学习和创新性实验。 支持大学生学科竞赛活动。开发大学生学习和研究潜能，引导大学生积极参与数学建模竞赛、 电子设计竞赛、英语演讲比赛、广告艺术设计大赛、机械设计创新大赛等学科竞赛活动，力争在全 国同类竞赛活动中取得优异成绩。 5、教学团队与高水平教师队伍建设 大力加强教学团队建设。立项资助建设一批年龄结构合理、教学能力强、教学效果好、师德高 尚的省级教学团队，2008至 2010年，全省共建设 150个省级教学团队。 评选表彰教学名师。鼓励和引导高水平教师积极从事本专科学生教学工作，2008至 2010年， 每年评选表彰 30名省级教学名师。 6、教学质量监控体系建设 针对普通本专科教育、成人高等教育、网络教育等不同层次、不同类型的高等教育，研究制定 相应的教学质量标准和评估指标体系。同时，以保证和提高课堂教学质量为突破口，探索建立对高 校课堂教学情况的督查机制，促使高校形成自我监控、自我约束、自我完善的良性运行模式。继续 开展高等学校本科生毕业论文（设计）抽查。 7、教学基层组织与教学管理队伍建设 加强教学基层组织建设，每两年评选一次省级优秀教研室（学科组），至 2010年共评选 200个。 进一步加强教学管理人员的业务培训，依托相关高校分层次培训教学管理部门负责人及工作人员， 全面提高教学管理人员业务素质。 四、实施范围 质量工程项目面向全省普通本专科学校统一组织实施，并采用学校先行立项建设，择优推荐， 省教育厅遴选确定立项后，资助一定建设经费的方式进行。省教育厅在校级优秀项目中选拔省级项 目，在省级项目中择优向教育部推荐申报国家质量工程项目。 五、组织领导 省教育厅高等教育处具体负责质量工程的组织实施工作。各高校应明确由教务处具体负责此项 工作，并根据各校实际，制定切实可行的实施方案，加强对此项工作的组织领导，确保质量工程项 目有序、高效运行。 六、经费管理 严格按照国家和省里的有关规定对质量工程专项资金实行项目管理，先评审立项，后统一下拨 经费。项目经费专款专用，不得用于与项目无关的其他支出。项目经费的开支标准及购置大型仪器 设备等应严格执行国家有关财经法规的规定，并严格履行相关手续，自觉接受有关部门的监督检查。 各高校应投入专项资金，全面启动校级质量工程相关项目的建设，对国家和省级立项的质量工程项 目应按一定比例投入配套经费，对国家和省级立项的自筹经费项目应给予相应的经费保障。 省教育厅将对质量工程有关项目进行绩效考评、中期检查和结项评估验收，对未达到验收要求的项 目，取消其质量工程项目的资格，并按有关规定处理。 二○○八年二月十五日 湖南省普通高等学校教学质量与教学改革 工程项目管理办法 湘教发〔2008〕62号 各普通高等学校： 现将《湖南省普通高等学校教学质量与教学改革工程项目管理办法》印发你们，请遵照执行。 二○○八年八月六日 湖南省普通高等学校教学质量与教学改革工程项目管理办法 一、总则 　　第一条　为了加强“湖南省普通高等学校教学质量与教学改革工程”（以下简称“质量工程”） 项目管理，确保项目建设取得实效，根据《关于实施湖南省普通高等学校教学质量与教学改革工程 的意见》（湘教发〔2008〕7号）和国家有关法律法规，制定本办法。 　　第二条　“质量工程”坚持以提高人才培养质量为核心，以推进教学改革和实现优质资源共享 为手段，按照“整体规划、分类指导、强化特色、注重创新、分步建设、全面提高”的原则，加大 教学投入，深化教学改革，强化教学管理，推进教育创新，提升高等教育质量和水平。 　　第三条　“质量工程”项目包括专业结构调整与特色专业建设、课程教材建设与资源共享、人 才培养模式改革创新、实践教学改革与条件建设、教学团队与高水平教师队伍建设、教学质量监控 体系建设、教学基层组织与教学管理队伍建设等七个方面的建设项目。 二、管理职责 　　第四条　我厅负责整个“质量工程”项目的组织领导和工作业务指导，制订“质量工程”项目 实施方案，对项目建设过程中的重大问题进行协调和决策，具体组织管理和日常事务由我厅高等教 育处负责。我厅主要履行以下职责： 　　（一）负责统筹指导建设计划的相关工作，指导、检查、监督项目建设进展情况，及时协调、 解决建设过程中的问题。 　　（二）制订和发布“质量工程”项目申报通知和项目指南。 　　（三）组织申报项目评审，提出立项方案。 （四）组织对项目的检查、验收和评价。 　　（五）推广宣传项目建设成果。 　　第五条　“质量工程”项目承担学校负责本单位项目建设的规划、实施、管理和检查等工作， 具体工作由教务处负责。项目单位主要履行以下职责： 　　（一）按照省教育厅相关文件及本办法的要求，编制、报送项目申报材料，并对其真实性负责。 　　（二）按照批复的项目建设内容，统筹规划并组织项目实施，确保项目建设进度、建设投资并 实现预期目标。 　　（三）统筹安排各渠道建设资金，按照有关财务制度及本办法规定，科学、合理使用建设资金， 确保资金使用效益。 　　（四）接受教育、财政、审计、监察等部门对项目实施过程和结果进行监督、检查和审计。 　　（五）每年 12月底前，向我厅书面报告项目进展情况，项目有特别规定的按相应规定进行。 　　第六条　“质量工程”项目实行项目负责人负责制。项目负责人的职责是： 　　（一）依照项目的有关要求和规定，制订项目建设计划。 　　（二）组织项目建设工作，把握项目的总体水平和项目计划实施进度。 　　（三）按规定合理安排项目经费； 　　（四）自我评价项目建设效果。 　　（五）宣传、展示项目建设成果，推进项目建设成果应用。 　　第七条　“质量工程”项目建设内容、进度安排以及项目负责人不得随意调整。如确需调整的， 项目单位须提交书面申请报我厅批准。 三、申报立项 　　第八条 “质量工程”项目的申报，采用学校申报的方式进行，不受理个人申请。具体项目申 报立项程序如下： 　　（一）我厅发布项目申报通知和项目指南。 　　（二）高等学校根据项目申报通知和项目指南的要求申报项目。 　　（三）受理项目申报工作，组织项目评审并提出立项建议方案。 　　（四）我厅审定立项建议方案，批准立项实施。 四、检查验收 　　第九条　我厅根据项目建设计划对“质量工程”项目建设情况进行检查和验收。 　　第十条　项目建设情况检查是指在建设过程中进行中期或不定期随机检查。检查的主要内容是： 　　（一）项目进展情况。 　　（二）资金的使用情况。 　　（三）项目建设中的主要问题和改进措施。 　　第十一条 项目建设周期根据各类项目要求确定，建设期满须接受验收。验收采用项目单位报送 项目建设总结报告，或进入项目单位实地验收两种形式进行。验收的主要内容是： 　　（一）建设目标和任务的实现情况。 　　（二）取得的标志性成果以及经验分析。 　　（三）项目管理情况。 　　（四）资金使用情况。 第十二条　验收结束后，由我厅出具验收结论性意见。对未达到验收要求的项目，取消其“质 量工程”项目的资格并按有关规定严肃处理。 第十三条　有下列情形之一的，我厅将视其情节轻重给予警告、中止或撤消项目等处理。 　　（一）申报、建设材料弄虚作假、违背学术道德。 　　（二）项目执行不力，未开展实质性建设工作。 　　（三）未按要求上报项目有关情况，无故不接受有关部门对项目实施情况的检查、监督与审计。 　　（四）项目经费的使用不符合有关财经法规和制度的规定，或者有其他违反项目规定与管理办 法的行为。 五、经费管理 第十四条 我厅根据项目立项情况一次性，或根据项目建设进展情况分期安排项目经费。 　　第十五条 各高校要相应安排专项资金，全面启动校级质量工程相关项目的建设，对国家和省级 立项的质量工程项目应按一定比例投入配套经费，对国家和省级立项的自筹经费项目应给予相应的 经费保障。参与省级“质量工程”项目的部委所属高校，建设经费原则上以学校自筹为主。 第十六条 项目单位应保证按规定用途使用资金，并建立健全责任制，项目负责人对资金使用的 合法性、合理性和有效性负责，学校财务、教学管理部门等按职责承担相应责任。立项项目经费纳 入项目单位财务统一管理。立项项目单位不得截留、挤占和挪用项目经费，也不得以任何理由提取 项目管理费。专项资金不得用于土建、各种罚款、还贷、捐赠等与项目无关的其他开支。 第十七条 立项项目的经费管理，实行项目牵头人负责制。超支部分自筹解决。专项经费下达后， 项目牵头人应根据立项项目开支范围，向本单位财务管理部门提交项目经费预算。项目牵头人应按 照国家有关财经制度的要求，本着勤俭节约的原则，合理使用项目经费，切实保证经费用于项目的 各项支出，提高经费使用效益。 　　第十八条 立项项目结题后，项目单位在向我厅提交项目结题报告的同时，应提交项目决算明细 表（经费决算报告）。 　　第十九条 立项项目经费的开支范围主要包括： 　　1、人员经费：包括项目成员的劳务费、专家咨询费、稿费等。 　　2、差旅费：包括项目组成员和外聘专家参加会议、调研的差旅费和交通费。 　　3、会议费：包括项目组召开的研讨会、论证会等支出。 　　4、资料费：包括购买必要的书籍和资料的费用。 　　5、办公费：包括日常办公费用以及文具、配件、耗材等支出的费用。 　　6、设备购置费：用于项目研究、演示等必备设备的采购费用，需要实行政府采购的，按政府采 购的程序办理。 　　7、其他费用。 第二十条 大学生研究性学习和创新性实验项目经费应用于学生的学习资料、实验器材（主要是 耗材）购置和调研差旅等，指导教师和管理人员不得使用或挪作它用。 第二十一条 凡使用“质量工程”专项资金形成的资产均属国有资产，应纳入项目单位资产统一 管理，综合使用。 六、附则 第二十二条　本办法自发布之日起实施。各高等学校应按照本办法要求制定相应的管理办法和 项目实施细则。 第二十三条 各具体项目有专门规定的，如大学生研究性学习和创新性实验计划项目、高等教 育教学改革研究项目等，依照有关规定并参照本办法执行。 第二十四条　本办法由我厅负责解释和修订。 二○○八年八月七日印发 3.学校文件 湖南农业大学教学质量与教学改革工程实施方案 湘农大〔2007〕50号 为贯彻教育部、财政部《关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》（教高[2007]1 号）和教育部《关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》（教高[2007]2号） 文件精神,不断深化教学改革，切实加强教学建设，确保教学中心地位，全面提高本科教学质量，结 合我校实际，就今后一段时期学校实施教学质量与教学改革工程，特制订本实施方案。 一、指导思想 根据我校“立足湖南、面向全国，服务“三农”、服务社会，学研产结合，以农科为特色、多 学科协调发展，努力把我校建设成为位居全国同类院校先进行列的高水平的教学研究型大学”的发 展目标，以发展为主题，以结构调整为主线，以深化改革为动力，以提高教育教学质量为目标，全 面落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，全面推行素质教育与创新教育，坚持“巩固、深化、 提高、发展”的方针，遵循高等教育的基本规律，坚持“质量立校、学术兴校，人才强校”和“以 学生为中心，以教师为主导”的办学理念，紧紧抓住人才培养质量这条生命线，确保教学中心地位， 按照分类指导、注重特色的原则，加大教学投入，强化教学管理，深化教学改革，全面提高本科人 才培养质量。 二、建设目标 “教学质量和教学改革工程”是一项综合性系统工程，学校将按教高[2007]1号、2号文件精神， 结合我校实际情况，在今后一段时期有计划地逐步实现以下主要建设目标： 1、推出一批优秀的教学改革与教学研究成果，为我校申报省级和国家级高等教育教学成果奖奠 定良好的基础。 2、培养一批优秀主讲教师和 1～2名国家级、4～5名省级、10～15名校级教学名师。 3、创建 4～6个本科品牌专业和特色专业。 4、建设 200门优质课程、3～5门国家级精品课程、10～12门省级精品课程、60～80门校级精 品课程。 5、建设 4～6部国家级精品教材、8～10部省部级精品教材、20～30部校级精品教材。 6、建成 1～2个高水平、现代化的国家级“实验教学示范中心”、4～6个省级示范实验教学中 心。 7、打造 30～40个优秀的教学团队，获得 10个左右的省级教学团队建设资格。 三、建设内容 在今后一段时期，学校将进一步统一思想，提高认识，狠抓落实，大力推进高等学校教学改革 与建设，牢固树立科学发展观，成立“质量工程”领导小组和工作小组，加强行政领导与学术指导， 确保本科教学的中心地位，加强师资和教学管理队伍建设，提高教学和管理水平，加大教学经费投 入，提供教学资金保障，建立健全教学规章制度，完善教学监控与质量保障体系，积极推进教育教 学改革，切实提高人才培养质量，以项目为龙头，努力在“专业建设”、“课程、教材建设与资源 共享”、“实践教学与人才培养模式改革创新”、“教学团队与高水平教师队伍建设”、“教学评 估与教学质量监控、保障机制”等五个建设项目上取得较大进展或突破。 （一）专业结构调整与专业认证 1、密切学校与产业、行业的联系，畅通信息渠道，为优化专业布局和调整人才培养结构提供指 导依据 根据国家经济与社会发展对人才培养的需求，构建专业设置预测机制，定期发布各类专业人才 规模变化与供求情况，对实现高校优化专业布局和调整人才培养结构具有重要的指导意义，鉴于该 体系建设的要求和学校的基本条件，学校将做好如下两个方面的工作，一是及时、准确地向研究机 构提供相关信息和数据；二是加强学校与社会用人单位的联系，畅通信息渠道，及时掌握并应用国 家发布的信息和研究报告作出正确决策。 2、进一步调整学科专业结构，优化人才培养结构，提高人才培养质量、数量与社会实际需求的 吻合度 为培养适应国家经济与社会发展需要的各方面人才，学校从国家经济社会发展对人才的实际需 求出发，一方面是通过增设学科基础好、社会需求潜力大的新专业，撤并生命力不强的旧专业，实 现专业门类及专业数量的进一步优化；另一方面是通过将某些专业隔年招生或适时增减专业年度招 生人数，达到专业学生数的优化。 3、规范专业设置管理，严格履行科学论证程序，实现学科专业建设的宏观调控 对新设置的学科专业，学校将充分考虑职业岗位与社会需求状况，充分考虑是否有成熟的学科 支撑，是否符合学校的办学目标与办学定位，是否有配套的师资条件和教学条件。同时学校将积极 应用严格的专业规范制度，对所设专业在人才培养方案、教学计划、培养过程、硬件支撑、管理模 式等方面进行适应性、规范性管理。同时，学校将积极应用专业认证试点成果，推及相近专业，并 结合专业规范，对人才培养模式、规格、方式等方面进行改革。 4、强化学校农科特色，大力培植品牌专业和特色专业 学校将从实际出发，在进一步拓宽专业口径的基础上，按照分类指导、强化特色、突出能力的 原则，以“思想先进、目标明确、改革领先、师资优化、设备先进、教学优秀”为基本要求，大力 培育部分基础条件好，特色鲜明的本科专业，加大建设力度，使之在专业教学条件、师资队伍力量、 人才培养模式、教学计划设置、课程体系与教学内容、教学方法与教学手段等方面形成特色，且居 于国内先进水平，成为代表学校优势的品牌专业和特色专业，成为学校“核心竞争力”的重要组成 要素。今后一段时期，学校将重点加大对农学、植物保护、动物科学、动物医学、园艺、茶学、食 品科学、环境科学、农业经济管理、生物技术等本科专业的扶持力度，实施政策倾斜，争取至 2008 年，我校有 4个专业遴选进入省级、国家级特色专业行列。 （二）课程、教材建设与资源共享 1、全面启动课程建设工程，稳步提升课程质量功能 （1）深化课程体系与教学内容改革，以理论教学与实践教学内容改革为重点，以培养“厚基础、 宽口径、强能力、高素质”的学生为目标，协调授课形式与讲授内容创新的关系，优化课程体系， 更新教学内容，提高教学质量。 （2）改革大学公共英语教学标准、手段和考试方法，实施外语教学改革，强化外语课堂教学， 积极引导学生自主学习外语，在提高外语统考成绩的同时注重外语实际交流与合作的能力，积极推 进基于计算机的个性化英语教学，提高大学生的英语综合运用能力。 （3）加强计算机、数理化等基础课程教学改革，提高学生获取知识和应用知识的能力、素质。 （4）加强精品课程建设，在保障课程单元建设质量的基础上，积极推进校级精品课程建设，重 点培植省级、国家级精品课程。学校在精品课程建设方面已有一定的基础，作物栽培学于 2006年评 定为国家级在建精品课程，环境监测等 5门课程评定为省级在建精品课程，现共立项有 21门在建校 级精品课程。今后，学校在对“十五”立项的校级精品课程进行评估、验收的基础上，“十一五” 期间将每年建设 15～20门校级精品课程。至 2010年力争有 3～5门成为在建国家级精品课程。 2、加强精品教材建设，完善新教材的编写与选用制度 按照教高[2007]1号文件精神，学校将设立教材建设专项基金，滚动资助建设一批本科精品教 材。精品教材要求体现现代教育思想，具有先进性、科学性和适用性，充分运用现代教育技术、方 法与手段，实施立体化教学。 学校将逐步创造条件成立软件中心，为全校多媒体课件的研制提供工作平台；设立精品课件开 发项目，重点资助一批具备较好条件的课程开发研制多媒体课件。精品教材建设的立项申请要以学 校高水平的教师和学术骨干为主，申请者应具有较强的教学和科研能力，在有关学科、专业领域具 有较强的学术地位和学术影响，具有多年的学科理论研究经验和丰富的教学实践经验。精品教材建 设立项审批每年进行一次，由院(系)推荐申报，经学校教学指导委员会组织专家评审通过后，正式 立项开展研究编写。 “十五”期间，学校教师主（参）编“21世纪教材”、“十五”规划教材等达 156本，主（参） 编“十一五”规划教材 90本，在此基础上，学校将继续鼓励并组织教师主（参）编出版档次较高、 应用广泛的国家级和省部级规划教材，在即将启动的“万种新教材建设项目”中，学校力争主（参） 编新教材 200本。在教材选用方面，学校将尽量采用规划教材，或是选用近三年出版的优秀教材。 3、畅通信息渠道，提高教育资源利用率 针对优质教育资源较少，共享与使用效率有待提高的问题，学校将进一步完善校园信息化服务 体系，以信息技术为手段，构建教学网络管理平台，规范工作程序，促进教学管理科学化、现代化， 提高教学管理工作效率，畅通资源共享渠道，不断提高教育资源共享率，确保教学资源的有效共享 与质量的稳步提高。同时学校将以迎接教育部高等学校本科教学水平评估为契机，进一步加大图书 馆、校园网、实验室等建设的资金投入，为资源有效共享提供经费保障，不断完善校园网和教学实 践平台，以畅通资源共享的渠道，加强各种教学服务监控体系和制度建设，为资源的有效共享提供 措施保障。 （三）实践教学与人才培养模式改革创新 按照本科教学工作的主要任务和要求，学校着眼于国家现代化建设和人才的全面发展需要，加 大教学投入，强化教学管理，深化教学改革，坚持传授知识、培养能力与提高素质协调发展，更加 注重能力培养，着重提高大学生的学习能力、实践中能力和创新能力，全面推行素质教育。此外， 学校还将着眼于推进制度创新，改革人才培养模式，促进教学管理方式的优化，建立和完善本科教 学建设的基本规章制度，形成保障教学工作有序开展、教学质量不断提高的良性循环。 1、加强实验室、实习基地建设力度 为了培养学生的创新精神和实践能力，学校将加强实验室、实习基地建设，建立实验室与实习 基地建设和管理的长效机制，采取科学有效的措施认真进行实践教学质量监控。以院系为主，按照 校院两级管理模式，努力建设实验教学示范中心，实验教学示范中心将加大综合性、设计性、创新 性实验的比例，并引导学生积极参与，确保实践教学质量的逐步提高。 教育部“质量工程”提出拟建 500个实验教学示范中心。结合我校实际情况，学校以院系为主， 实行实验室、实习基地负责人责任制和实验室工作人员岗位责任制，主要对实验室、实习基地的教 学管理和教学质量负责，要求重视实践育人，努力协调人、才、物的关系，充分发挥实验室实习、 基地的作用，努力提高学生的实践能力和创新能力。同时，学校将用 3年时间有倾向性地培植 2-3 个院级实验室，并在此基础上遴选出能够达到省级、国家级实验教学示范中心水平的实验室候选省 级、国家级实验教学示范中心。 2、启动研究性学习和创新性课题研究项目 学校将通过开展研究性学习和创新性课题研究项目，不断推出一批优秀的教学改革与教学研究 成果，为我校申报省级和国家级高等教育教学成果奖奠定良好的基础。学校将以创新班为主体和依 托，实现科学研究水平与教学质量的同步提高。鼓励积极申报相关课题，争取至 2010年，获得国家 资助的研究有 15个，并按时完成研究任务。在整合有关课题、人、财、物的基础上，保持相对固定， 逐步形成校级创新实验区，为申报国家级人才培养模式创新实验区提供前期基础。 3、通过各类大型竞赛活动，加强学生创新精神与创新能力的培养 积极鼓励学生（团体）参加校外学习、创新与实践，不断开发学生的创新思维，激发兴趣、挖 掘潜力，不断提高学生的融入社会和集体的能力，培养团队协作意识和创新精神。积极鼓励组织各 类大型竞赛活动，激发学生热情，锻炼学生能力，加快形成良性的竞争机制和激励机制，同时，学 校将每年按择优原则支持 10个左右的特色项目参与省级和国家级的竞赛活动。 4、通过“双百科教富民工程”，加强学生的实践能力培养 为适应新时期社会主义新农村建设和实施“富民强省”战略的需要，结合我校以培养农业科技 人才为己任的特色，积极实施“双百科教富民工程”，将其纳入学生实践教学体系，努力培养学生“学 农、爱农、务农”的意识，进一步推动学产研紧密结合，实现和谐联动，促进经济发展和社会进步， 为社会主义新农村建设作出应有的贡献。 （四）教学团队与高水平教师队伍建设 1、按照“充实数量、提高素质、优化结构、稳定队伍、造就名师”的工作思路，加强师资队伍 建设，提高教育教学质量。 学校通过培养、招聘、引进、调入、分配、短期聘请、延聘转岗等方式，合理增加教师数量， 优化师生比为教师队伍建设提供了数量保障。通过引进、学历学位教育、职称评聘等方式提高教师 队伍的学历层次，改善职称结构；尽量避免近亲繁殖，改善学缘结构；通过助教制度、青年教师配 备导师制的落实，以及科研团队作用的发挥，缩短了成长期；通过实施“芙蓉学者计划”、“拔尖 人才培养计划”、“名师工程”等一系列项目，造就了一批高水平、高素质、高影响力的教学名师， 以上这些也为高水平教师队伍建设提供了质量保障。学校进一步构建相对稳定的实验、实践教学队 伍，且明确要求实验、实践教学人员要满足高学历的要求，从人员、能力、素质上保障了实验、实 践教学运行秩序和质量。 2、学校在教学团队建设方面，学校将采取重建和重组的办法，将教研室定位和建设成基层教学 实体单位，将学科带头人、专业带头人、课程负责人等等名目的职责整合进入教研室职责。同时， 将从教研室中培植、设立约 36个校级教学团队，且争取 10个获得省级教学团队建设资格，且力争 一个国家级教学团队。在团队建设的同时，分期分批安排一半以上的青年教师到省级、国家级教学 团队中进修学习。基于教研室为基层教学组织单位，建立以课程单元为衡量尺度，一名教师讲授 1 主 1辅课程，一门课程有两名教师能够讲授的数量足够、职称学历年龄等结构合理的教师队伍。 3、学校在强调教授上讲台为本科生授课，保证本科教学水平和质量整体提高的基础上，依托“科 教富民工程” “芙蓉学者计划”、“拔尖人才培养计划”和“名师工程”等一系列项目的实施，为 培养我校教学名师提供了重要的平台和源泉。学校争取通过择优推荐国家级教学名师，以实现零的 突破。 （五）教学评估与教学质量监控、保障机制 学校将以 2008年迎接教育部本科教学工作水平评估为契机，贯彻“以评促改，以评促建，以评 促管，评建结合，重在建设”的评估方针，进一步深化教学改革、加强教学建设、规范教学管理， 完善档案建设，全面提升教学与管理水平，努力实现“迎评创优”的目标。 1、组织学校教育思想与教育观念大讨论 学校第六次党代会已明确提出了学校的办学定位、办学指导思想和发展目标为：坚持以人才培 养为目标，以教学为中心，积极开展科学研究和社会服务；坚持以本科教育为主，积极发展研究生 教育，兼顾高等职业技术教育和成人高等教育；坚持以农学为主体，充分发挥农学优势，工、经、 管、文、理、法等多学科协调发展；坚持立足湖南，服务行业、面向全国，培养厚基础、宽口径、 重能力、具有创新精神的高素质应用型人才，把学校建成多学科综合发展的教学研究型大学。通过 全校性的大讨论，使学校的办学定位、办学指导思想和发展目标深入到每一位师生员工心中,自觉地 为之奋斗。 2、组织对学校的办学历史和办学经验进行全面总结和梳理 通过全方位地总结和梳理学校的办学历史和经验，总结出学校办学的成功经验，并紧紧围绕湖 南乃至全国经济与社会发展对人才素质的要求，通过不断深化人才培养模式改革和教学管理体制改 革，逐步凝练形成 “产学研和谐联动，育种育人服务三农”的办学特色，并在“坚持以学生为本， 改革教学管理制度，全面推进素质教育”方面形成办学亮点。 3、强化教师教学工作制度，完善教师教学考核机制 学校规定教授、副教授每学年至少要为本科生讲授一门课程，连续两年不讲授本科课程的，学 校不再聘用其为教授或副教授。学校将通过强化教师教学工作制度建设与实施，使这一规定真正落 实到实处。同时，将通过完善教师教学考核机制，进一步加强师德教育和教师队伍管理，控制教师 校外兼职，达到使教师能将全部精力投入到教学工作上来的目标。 4、加大教学经费投入，确保教学工作需要 为实现学校 2008年评估“优秀”目标，学校将采取措施，克服困难，力争保证每年教学经费总 额度不低于当年教育事业费拨款和收费收入总和的 25％（教高[2005]1号文件要求），以保障本科 教学业务费、教学差旅、教学仪器购置、教学仪器设备修理、图书购置、体育维持等基本教学开支。 同时学校将建立教育费用监管体系，强化学院对教学经费使用的责、权、利，确保教学工作的需要。 四、领导与管理 学校成立质量工程领导小组，全面指导该项工程实施，同时成立工作小组，全面负责该项工程 的具体实施，制定相关项目的实施计划、管理办法、评估检查的具体方案等。该项工程由教务处会 同有关部门组织实施。 1、领导小组名单 组　 长：周清明 副组长：卢向阳 成　 员：（按姓氏笔画排序）周清明 卢向阳 邓白平 卢妹香 向绪金 陈岳堂 易自力 唐汇国 主要职责：负责教学质量工程实施的行政领导和学术指导。 2、工作小组名单 组　 长：卢向阳 副组长：易自力 成　 员：（按姓氏笔画排序） 卢向阳 尹 红 王国槐 刘灿明 刘浩源 孙志良 孙松林 孙焕良 朱乐红 李明贤 李泽群 沈 岳 肖调义 周发明 周治淼 易自力 欧阳中万 段建南 钟晓红 饶力群 夏延斌 高必达 黄正泉 黎定军 主要职责：负责教学质量工程实施方案具体落实。 二ＯＯ七年四月二十三日颁发 湖南农业大学本科教学质量与教学改革工程 项目管理暂行办法 湘农大〔2008〕32号 一、总 则 第一条 为了加强学校本科教学质量与教学改革工程（以下简称“质量工程”）项目管理，确 保项目建设取得实效，根据《高等学校本科教学质量与教学改革工程项目管理暂行办法》（教高 [2007]14号），制定本办法。 第二条 “质量工程”以提高学校本科教学质量为目标，以推进改革和实现优质资源共享为手段， 按照“鼓励特色、重在改革”的原则，加强内涵建设，提升教育质量和整体实力。 第三条 国家“质量工程”包括专业结构调整与专业认证、课程教材建设与资源共享、实践教 学与人才培养模式改革创新、教学团队和高水平教师队伍建设、教学评估与教学状态基本数据公布 和对口支援西部地区高等学校六个方面建设内容。本办法所称“质量工程”项目为以上六个方面的 被批准立项、参与项目的各级建设项目。 第四条 “质量工程”资金来源为上级拨付和学校资助等。资金管理按《湖南农业大学本科教学 质量与教学改革工程专项资金管理细则》执行。 二、管理职责 第五条 学校“质量工程”领导小组，负责对项目建设过程中的重大问题进行决策，全面领导“质 量工程” 工作。教务处负责“质量工程”组织管理和日常事务，主要履行以下职责： （一）负责统筹指导建设计划的相关工作； （二）提出立项方案，组织项目评审； （三）组织对项目的检查、验收和评价； （四）编制“质量工程”年度进展报告，推广宣传项目建设成果。 第六条 “质量工程”项目承担学院或单位负责本单位项目建设的规划、实施、管理和检查等工 作，主要履行以下职责： （一）按照上级及本办法的要求，编制、报送项目申报材料，并对其真实性负责。 （二）按照批复的项目建设内容，统筹规划，组织项目实施，确保项目建设进度、建设投资和 预期目标。 （三）统筹安排建设资金，按照有关财务制度及本办法规定，科学、合理使用建设资金，确保 资金使用效益。 （四）接受上级部门对项目实施过程和结果进行监控、检查和审计。 （五）每年 12月中旬前，向学校书面报告项目进展情况。 第七条 “质量工程”项目实行项目负责人负责制。项目负责人的职责是： （一）依照项目的有关要求和规定，制订项目建设计划； （二）组织项目建设工作，把握项目的总体水平和项目计划实施进度； （三）按规定合理安排项目经费； （四）自我评价项目建设效果； （五）宣传、展示项目建设成果，推进项目建设成果应用。 第八条 “质量工程”项目建设内容、进度安排以及项目负责人不得随意调整。如确需调整的， 学院须提交书面申请逐级报批。 三、申报立项 第九条 国家“质量工程”项目分公共系统建设项目和学校建设项目两类。公共系统建设项目 是指为高等学校服务的资源共享平台和管理平台的项目，一般由一个单位承担，或者由一个单位牵 头、若干单位共同承担。学校建设项目指学校有较好的建设基础，自行完成建设任务、达到建设目 标的项目。 第十条 公共系统建设项目和学校建设项目的申报，依据年度“质量工程”项目指南，采用学 院自愿申报和学校指定申报方式。具体项目申报立项程序如下： （一）学校发布或转发项目指南； （二）学院或者指定单位根据项目指南的要求申报项目； （三）学校受理项目申报工作，组织项目评审，并向上级申报。 四、检查验收 第十一条 教务处、计划财务处根据项目建设计划对“质量工程”项目建设情况进行校级检查 和验收。 第十二条 项目建设情况检查的主要内容是： （一）项目进展情况； （二）资金的使用情况； （三）项目建设中的主要问题和改进措施。 第十三条 有下列情形之一的，学校将按规章制度给予单位或个人处理（分），或向上级建议 更换项目负责人，或申请中止或撤消项目。 （一）申报、建设材料弄虚作假、违背学术道德； （二）项目执行不力，未开展实质性建设工作； （三）未按要求上报项目有关情况，无故不接受学校、上级有关部门对项目实施情况的检查、 监督与审计； （四）项目经费的使用不符合有关财经法规和制度的规定，或者有其他违反项目规定与管理办 法的行为。 第十四条 项目建设周期根据各类项目要求确定，建设期满需要接受验收。验收采用项目负责 人报送项目建设总结报告，学院、学校审核材料和实地验收结合进行。验收的主要内容是： （一）建设目标和任务的实现情况； （二）取得的标志性成果以及经验分析； （三）项目管理情况； （四）资金使用情况。 第十五条 经学校验收后，向上级提交验收材料，并接受上级验收。对未达到验收要求的项目， 取消其“质量工程”项目的资格并按有关规定严肃处理。 第十六条 学校适时对“质量工程”项目进行整体评价。通过整体评价“质量工程”项目建设 成果，总结经验，指导教育教学改革工作。 五、附 则 第十七条 本办法自发布之日起实施。本办法发布前已经启动实施的项目继续执行，项目管理 按本办法执行。学院可根据本办法制定学院的项目管理办法。各“质量工程”项目可根据本办法和 学院的项目管理办法制定实施细则。学院的项目管理办法应向学校备案。 第十八条 本办法由教务处负责解释和提出修订意见。 湖南农业大学本科教学质量与教学改革工程 专项资金管理细则 湘农大〔2008〕33号 第一章 总 则 第一条 为保障学校本科教学质量与教学改革工程（以下简称“质量工程”）项目建设，学校 设立“质量工程”专项资金。 第二条 为加强“质量工程”专项资金管理，提高资金使用效益，根据教育部、财政部《高等 学校本科教学质量与教学改革工程专项资金管理暂行办法》（财教[2007]376号）和《湖南农业大 学教学质量与教学改革工程项目管理暂行办法》（湘农大[2008]32号），结合有关财务制度，制定 本细则。 第三条 “质量工程”专项资金实行项目管理。 第四条 “质量工程”专项资金的管理原则为：统一规划，分年实施；单独核算，专款专用； 专项管理，绩效考评。 第二章 预算管理 第五条 “质量工程”专项资金分上级拨付和学校资助进行预算。上级拨付资金按资金到位时 间下达预算。学校资助包括按上级规定配套项目经费、校级项目资助、项目管理经费等内容，其预 算由项目承担单位提出使用计划，教务处与计财处审核下达年度预算。 第六条 “质量工程”专项资金列入学校专项经费预算。项目资金一次确定，根据具体项目实 施情况，采取一次拨付或分年度拨付方式下达。 第七条 “质量工程”专项资金一经审定，必须严格执行，一般不作调整。确有必要调整时， 需按程序报学校审批。 第八条 “质量工程”专项资金年度预算应确保按期执行，如遇特殊情况，对年度预算未完成 部分，可结转下年继续使用，但不得挪作他用。 第三章 经费资助与奖励 第九条 “质量工程”项目经费配套根据教育部、湖南省教育厅相关文件要求进行配套。参与 上级无经费拨付项目和学校级“质量工程”项目的，学校资助标准如下： 1.专业参与专业认证，给予 5000元资助。 2.学校特色专业，按省级立项资助标准的二分之一给予资助。同专业不同层次立项的，资助不 累加，就高安排。 3.省级教育教学改革项目立项自筹经费的，按校级重点课题给予资助，国家级立项自筹经费的， 按省级重点课题给予资助。 4.学校拟建 8～10个实验、实践教学示范中心，给予每个每年 5万元资助，建设期三年。 5.学校设立研究性学习和创新性实验项目，择优保持在 60～80个。给予项目设计一次性资助 1000元。校级项目资助按省级资助标准的三分之一执行。 6.学校分批建设 20个左右优秀教学团队，给予每个团队 5万元资助。 7.参与省级教学团队的，按省级要求给予资助。 第十条 项目奖励按上级和学校有关奖励规定执行。 第四章 支出管理 第十一条 “质量工程”专项资金支出范围包括业务费、设备购置费、维修费、人才培养费等， 主要用于支持以下六方面工作： (一)专业结构调整与专业认证：是指开发专业设置预测系统、制订指导性专业规范、进行专业 认证与评估试点、建设特色专业等，或者是参与有关项目的支出。 (二)课程、教材建设与资源共享：是指建设国家精品课程、省级精品课程；审定和支持出版本 科新教材、开发优质教学资源共享系统和数字化改造、使用国家教学考试课程网络考试系统和试题 库等。 (三)实践教学与人才培养模式改革创新：是指建设人才培养模式创新实验区和实验教学示范中 心、开展大学生创新性实验和竞赛活动中，用于设备购置与维修改造，进行人才培养模式改革、开 展试验实验、组织竞赛活动等。 (四)教学团队与高水平教师队伍建设：是指学校用于专业负责人、学科带头人、骨干教师和青 年教师培养培训、聘请专家等。 (五)教学评估与教学状态基本数据公布：是指研究制定评估质量标准和高校教学基本状态数据 库、开展评估技术和方法的研究中，用于设备与软件购置、数据采集、评审验收、成果出版等，或 者参与、使用有关项目的支出。 (六)对口支援西部地区高等学校：是指在开展高等学校对口支援工作中，受援高校教师和教学 管理干部到学校进修学习等。 第十二条 “质量工程”专项资金中项目管理经费，用于“质量工程”实施项目管理过程中必 要的开支，主要包括项目审核、评估、论证验收、办公设备购置、学校直管项目运行、交流与合作 以及奖励等费用。 第十三条 “质量工程”专项资金的开支范围和标准要严格执行国家和学校有关财务法规的规 定。 第十四条 凡应实施政府采购的支出项目，必须按照《中华人民共和国政府采购法》的有关规 定执行。单件（套）设备与软件购置费用，必要时按规定，组织专家论证。 第十五条 凡使用“质量工程”专项资金形成的资产均属国有资产，纳入项目单位资产统一管 理，合理使用，精心维护。 第十六条 “质量工程”专项资金不得用于土建、各种罚款、还贷、捐赠赞助、对外投资以及 与“质量工程”项目无关的其他支出。 第五章 决算管理 第十七条 年度终了，学校将“质量工程”专项资金收支情况纳入年度单位决算，报省教育厅。 第六章 监督检查与绩效考评 第十八条 根据《湖南农业大学本科教学质量与教学改革工程项目管理暂行办法》和本细 则的规定，学校相关部门会同教务处或根据需要组织专家对专项资金的使用和管理进行专项财 务检查或中期评估。专项财务检查和中期评估的结果，将作为调整项目预算安排、按进度核拨 经费的重要依据。 第十九条 学院、项目负责人应保证按规定用途使用资金，并建立健全责任制，项目负责人对 资金使用的合法性、合理性和有效性负责，学校计财处、教务处等按职责承担相应责任。 第二十条 学院、项目负责人应严格遵守国家财经法规，自觉接受财务、教务、审计、监察等 部门的监督检查，并及时纠正存在问题。 第二十一条 对“质量工程”项目实行绩效考评。绩效考评以上级和学校批准立项的建设任务 书或相关文件为依据。 第七章 附 则 第二十二条 本细则自公布之日起执行。本细则发布前已经启动实施的项目经费，清理后纳入 专项管理。 学院、项目负责人应根据本细则，结合学院、项目实际，制定项目经费使用总方案和年度具体 方案，报教务处、计财处备案。 第二十三条 本办法由教务处、计财处负责解释和提出修订意见。 湖南农业大学关于进一步加强本科教学工作 提高教学质量的实施细则 湘农大〔2006〕86号 为贯彻教育部《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》(教高[2005]1号)和湖南 省教育厅《关于进一步加强普通高等学校教学工作，提高教学质量的若干意见》(湘教发[2005]113 号)文件精神，树立科学发展观，明确本科教学工作指导思想和主要任务，加强行政领导和学术指导， 确保本科教学中心地位，加强师资队伍和教学管理队伍建设，提高教学和管理水平，加大教学经费 投入，确保教学工作需要，建立健全教学规章制度，完善教学监控和质量保障体系，积极推进教育 教学改革，切实提高人才培养质量，按照教育部《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》指标 体系的要求，结合我校实际，就今后一个时期进一步加强我校本科教学工作，特制订本实施细则。 一、树立科学发展观，明确本科教学工作指导思想和主要任务 1．加强本科教学工作的指导思想是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导，坚持党和国家的教育方针，牢固确立人才培养是高等学校的根本任务， 牢固确立质量是高等学校的生命线，牢固确立教学工作在高等学校各项工作中的中心地位；贯彻“巩 固、深化、提高、发展”的工作方针，自觉遵循教育教学规律，以更多的精力、更大的财力进一步 加强教学工作，全面提高人才培养质量。 2．加强本科教学工作的主要任务和要求是：着眼于国家现代化建设和人才的全面发展需要，加 大教学投入，强化教学管理，深化教学改革，坚持传授知识、培养能力、提高素质协调发展，更加 注重能力培养，着力提高大学生的学习能力、实践能力和创新能力，全面推进素质教育。 3．坚持科学发展观，建立和谐的教学体系。正确处理好扩大办学规模与提高教学质量的关系， 在保持规模适度增长、满足大众化教育需求的同时，更加重视教学质量的提高和学校内涵的发展； 正确处理好教学工作与其他工作的关系，坚持教学工作的中心地位，其它工作围绕教学中心而开展； 正确处理好普通全日制本科教育与其它教育形式和教育层次的关系，普通全日制本科教育是学校的 办学主体, 应该重点保证、优先发展，研究生教育体现学校办学水平，应该重点支持、积极发展， 国际合作教育是丰富办学形式、提高办学效益的重要途径，应该大力扶持，成人教育是扩大学校办 学规模的途径之一，但应尽量利用校外教学硬件资源办学；正确处理好教学与科研的关系，教学是 学校的中心工作，是立校之本,科研是教学的重要支撑，是强校之路，应该积极支持科学研究，做到 教学科研相互促进；正确处理好特色优势学科与新兴薄弱学科的关系，既要保持和发扬农科类学科 的特色与优势，造就品牌学科提高学校竞争力，又要大力扶持有利于扩大招生规模、提高办学效益、 培养学生综合素质的新兴学科，并共同创建优势学科群体；正确处理好公共课和基础课教学与专业 课教学的关系，公共基础课教学是保证学生深厚的知识基础，必须进一步加强，专业课教学应保证 学生学有专长、学以致用；正确处理好理论教学与实践教学的关系，在保证理论教学质量的同时， 应更加注重学生动手能力的培养；正确处理好硬件建设与软件建设的关系，硬件建设应达到部评标 准优秀级指标，满足教学需要，软件建设既要满足与时俱进的教学质量要求，又要符合现代教学管 理体制的需要；正确处理好重视实际教学工作与加强理性思维、提高教育教学理论水平的关系，实 际教学工作应当做到位，做扎实，讲究实效，同时又应注重总结、提炼、升华为理性成果，并反馈 促进实际教学工作，二者结合形成良性循环；正确处理好规范教学管理与改革创新的关系，规范管 理是保证教学质量的前提和基础，改革创新是改进管理水平促进质量提高的动力，两者不可偏废。 只有在正确处理好以上十大关系的基础上，才能构建科学、和谐的教学体系，保证人才质量的提高。 二、加强行政领导和学术指导，确保本科教学中心地位 4．学校党政一把手为学校本科教学质量第一责任人。第一责任人要正确处理好教学工作与其他 工作的关系，把主要精力放在教学工作上，把质量意识落实到具体工作之中，不断推进办学观念创 新、制度创新和工作创新，严格执行有关教学工作制度。每学期召开两次以上党政领导联席会议， 专题研究教学工作。 5．分管教学校领导对教学工作负重要领导责任，应当认真贯彻执行学校有关教学工作制度，采 取切实有效措施对教学工作予以指导、督办。 6．学校教学委员会是学校教学事务的权力机构，负责审评学校教学改革、专业设置与建设、教 学计划与培养方案等重要教学事项，并对学校教学改革、管理、评估工作中的重要问题进行咨询、 指导和监督。 7．学院党政一把手是学院教学工作的第一责任人，在执行好学校有关教学制度的同时，应当把 主要精力投入到教学工作当中，特别是普通全日制本科教学工作当中，对学院的兴衰负直接的和历 史的责任。并把突出本科教学中心地位和提高本科教学质量作为评价和衡量学院工作的主要依据。 院长担任学院教学委员会主任，应当兼顾行政和学术两线的工作。分管教学院领导担负教学组织与 管理的具体职责，教务秘书担负相应管理岗位职责。学院工作应紧紧围绕教学运行和提高教学质量 而开展。每月召开两次以上院务会议，专题研究教学工作。 8．学院教学委员会是学院教学事务的权力机构，负责审议本院教学改革、专业设置与建设、教 学计划与培养方案等教学事项，并对学院教学改革、管理、评估工作中的重要问题进行咨询、指导 和监督。 9. 教务处代表学校行使教学组织和管理职能，在校、院两级管理体制下，将主要精力放到：当 好学校参谋，制定促进全校本科教学工作的相关文件，提出提高本科教学质量的具体措施；当好学 院参谋，协助学院搞好本科教学工作；当好协调员，理顺学院相关关系，促进资源共享，提高办学 效益；当好检查员，以多种途径监控教学运行；当好组织管理者，组织好涉及全校性、全局性的教 学工作；当好信息员，推广、应用校内外成功教学经验；当好改革者，积极推进重大教育教学改革 创新工作；当好执行者，认真贯彻执行上级有关制度、规定。 10．学校各职能部门要进一步增强服务育人意识，根据各自的工作职责，围绕提高教学质量培 养高素质人才这一根本任务，主动地创造性地为教学服务。 11．学校教学督导团对学校教学工作起重要的参谋、督查作用，其反馈的重大信息和提出的全 局性建议，经教务处汇集，分管教学副校长、校长或校长办公会决定决议后上升为学校意见。学院 教学督导组对学院教学工作起重要的参谋、督查作用。各学院应当充分重视学校督导团和学院督导 组的意见和建议，不断改进教学工作。 12．系(教研室)主任对本系(室)教学工作负责，充分发挥基层教学单位的组织、管理职能。 13．实验室(实习、实训基地)主任主要对实验、实践教学的管理和质量负责，应当重视实践育 人，努力协调人、财、物关系，充分发挥实验室、实习基地的作用，努力提高学生的实践能力和创 新能力。 14．本科专业带头人对本专业建设负直接责任。学校、学院积极支持本科专业建设。本科专业 带头人应当尽力用好所能调动的人、财、物，努力将本专业建设好。 15．首席主讲教师是有关公共课、基础课教学研究与日常管理的直接责任者，应认真抓好有关 课程建设工作。 三、按照“充实数量、提高素质、优化结构、稳定队伍、造就名师”的工作思路，加强师资队 伍、教学管理队伍建设，提高教学和管理水平 16．通过培养、招聘、引进、调入、分配、短期聘请、延聘、转岗等方式，合理增加教师数量， 优化生师比。强化学科、专业师资队伍建设观念，明确学科、专业发展方向，制定长远发展规划， 增强符合学科、专业、课程要求的师资队伍建设的针对性，科学、合理地改善师资队伍结构。同时， 要为新兴学科、新专业生长点进行必要的教师储备。 17．通过引进、学历学位教育、职称评聘等方式提高教师队伍学历层次，改善职称结构。通过 招考、引进、培训、交流等方式改善学缘结构，尽量避免和减少“近亲繁殖”。通过助教制度、青 年教师配备导师制度的落实，以及科研团队作用的发挥，加速年轻教师的成长，缩短成长期。通过“芙 蓉学者计划”、“拔尖人才培养计划”、“名师工程”等一系列项目计划的实施，培养一批高水平、 有影响的学术大师、教学名师。 18．构建相对稳定的实验、实践教学人员队伍。专职实验、实践教学人员的数量与实验、实践 教学工作量相适应，满足较高的学历要求和能力要求。要有计划地引进技能型人才充实实验教师队 伍。要保证实验教师与理论教师享受同等待遇。开展定期和不定期业务培训，考核、晋升中重业绩， 并给予政策优惠，保持队伍的适当稳定。从人员、能力、素质上保障实验、实践教学运行秩序和质 量。 19．配备好教务处和各学院的教学管理人员。加强选拔德才兼备、懂教学管理的优秀人才进入 教学管理岗位。专职教学管理人员的数量与办学规模相适应，负责普通全日制本科教学管理的教务 秘书和新进的教学管理人员必须具备普通全日制本科以上学历，能熟练运用计算机开展管理工作。 加强业务培训，考核、晋升中重业绩，并给予一定的政策倾斜，保持队伍的适当稳定和必要调整。 构建教学管理网络平台，规范工作程序，促进教学管理的科学化、现代化，提高管理工作效率。要 保证教学管理人员享受教师的同等待遇。 20．以学院为主体，设立以班主任和学生辅导员为基础的兼职学生修业指导队伍，加强对学生 修业的指导，帮助学生更合理地利用时间和精力，提高学习效果。 21．强化教师教学工作制度，完善教师教学考核机制。教授、副教授每学年至少要为本科生讲 授一门课程，连续两年不讲授本科课程的，不再聘任其担任教授、副教授职务。要把教师承担教学 工作的业绩和成果作为聘任(晋升)教师职务(职称)、确定津贴的重要依据。要完善教师教学效果考 核机制，通过评选优秀青年教师、教学名师、教学研究成果、优秀教学质量奖、讲课比赛、教案评 比等活动大力表彰奖励在教学工作第一线做出突出贡献的教师。同时，要加强教师队伍管理，加强 师德教育和建设，控制教师校外兼职，保证教师将主要精力投入教学工作，对教学效果不好，学生 反映强烈的教师，要调离教学工作岗位。对发生教学事故的教师，按规定严肃处理。要普遍推广任 课教师必须用普通话授课，坚持持证上岗。 四、加大教学经费投入，确保教学工作需要 22．确保教学经费达标并逐年增加。每年教学经费的总额度不低于当年教育事业费拨款和学费 收入总和的 20%，以保障本科教学业务费、教学差旅、教学仪器设备购置、教学仪器设备修理、图 书购置、体育维持等基本教学开支。本科教学业务费、教学仪器设备修理、教学差旅、体育维持费 等要达到教育部规定的本科教学工作水平评估 A级标准，即上述四项经费要占学费收入的 30%以上， 并保持逐年增长。 23．设立教学专项经费。学校设立专项经费，用于师资队伍建设、专业建设、课程建设、教材 建设、教务管理网络建设、教学基地建设、教学改革、奖励等，加强各项教学基本建设。 24．加快基础设施建设，切实改善办学条件。通过建设，使教室、宿舍、运动场地及体育设施、 实验室、图书资料、计算机台数等均达到或超过教育部规定的生均标准。 25．强化学院对教学经费使用的责、权、利。在学校经费使用制度的规范下，合理调剂使用各 项教学经费，对经费使用的时效性、共享性、合法性等负责。保证教学经费用在教学上。 26．教务处、计财处、资产处等职能部门参照有关评估标准和规章制度对学院教学经费的使用 进行监控。根据教育发展动态要求和学院教学经费的使用状况，采用增减有关经费的方式，对教学 经费的投入进行宏观调控。 五、建立健全教学规章制度，完善教学监控和质量保障体系 27．按照教育部和湖南省教育厅有关文件精神和要求，制定校级有关教学规章制度，包括对学 科建设、专业建设、课程建设、图书、实验室、实习基地、教材、教室、人事、财经、教风、学风、 后勤、人文环境、校园、招生、就业、教学管理、教学运行各环节等提出具体要求，形成全校的宏 观性、总体性、权威性的规范、监控、评价、奖惩约束和执行力强的制度框架和体系。 28．按照校院两级管理原则要求，学院在符合学校规章制度要求的前提下，结合学院实际，补 充必要的体现本院特色的规章制度，形成更完善的制度体系。 29．各职能部门在符合上级和学校规章制度要求的前提下，结合本部门实际，制定必要的内部 管理规章制度，以保障各项工作的正常开展和顺利贯彻上级和校级规章制度。 30．固化我校教学质量监控取得的成果，强化教学的全过程、全人员、全要素的监控。充分发 挥校院教学委员会的作用，加强对教学工作的宏观决策和指导；学校督导团和学院督导组配合教务 处积极开展期中教学工作检查和日常不定期教学工作检查，对教学工作进行指导、监督、参谋、沟 通和评价；进一步落实领导干部、教学管理人员听课制度，分管教学校领导和院领导每月听课 2次 以上，其他校领导和院领导每学期听课 4次以上，教学管理人员每学期听课 8次以上；进一步完善 十大主要教学环节质量标准，如课堂教学质量标准、毕业论文(设计)标准等；实施教学质量跟踪评 价制度、组织教师自我评课、学生网上评课、同行专家评课、学院评课，科学评价教师的授课质量， 促进教学质量的提高。 31．积极开展教学评估工作。坚持一年一次的学院教学工作评估，逐步完善以考核教学质量为 中心的教学评估。下大力气抓好实验室、重点课程、重点专业、教材、教学基地等单项评估，达到“以 评促建、以评促改、以评促管、评建结合，重在建设”的目的，实现教学质量和办学水平的全面提 高。 六、积极推进教育教学改革，切实提高人才培养质量 32．以教育“三个面向”和“三个有利于”为原则要求深化教育教学改革，把握教育教学改革 创新的正确方向。 33．遵循校级、省级、国家级层层递进的顺序，打好校内教学改革宽广、坚实的基础，强调过 程控制，重点培植省级、国家级教改课题。同时，注重改革成果的推广、借鉴、应用到教学运行当 中。 34．深化课程体系和教学内容改革。以理论教学和实践教学内容改革为重点，优化课程体系， 更新教学内容。 35．协调授课形式规范与讲授内容创新的关系。既要求教师授课的进度、流程和形式规范到位， 又要求大量采用启发式、讨论式、研究式教学方法，不断提高教学水平。 36．加强外语教学改革，加强外语课堂教学，积极引导学生自主学习外语。在提高统考成绩的 同时注重外语实际交流与合作能力的提高。 37．推进教学管理改革。学校主管教学的校领导、教务处等职能部门专职教学管理人员，学院 分管教学的院领导及其他教学管理人员都要从事教育教学管理方面的研究，其论文、专著、教学管 理调研和咨询报告等，作为考核其工作业绩的内容之一。 38．继续推进学分制改革，以较高的学分比例开设选修课，拓宽知识面，从内涵上提升教学质 量，辅以弹性学习年限，保证人才培养质量。 39．加强计算机、数理化等基础课程教学改革，提高学生获取知识和应用知识的能力、素质。 40．继续完善国际合作办学模式，拓展合作高校、专业数量，采纳国外先进的教学和管理经验， 培养符合国内外双重要求的专业人才，提高与国外高校合作办学的水平和声誉。 41．积极实施“双百科技富民”工程，将其纳入学生实践教学体系，努力培养学生学农、爱农、 务农的意识，进一步推进学研产紧密结合、良性互动，为促进经济发展和社会进步，加快建设社会 主义新农村作出应有的贡献。 七、以教育部本科教学水平评估优秀标准为要求，全面推进各项本科教学工作 42．围绕学校办学定位和发展目标，做好校院两级各类规划，构建规划体系。在“十五”期间 较高比例的持续增长后，招生规模趋于相对稳定而教学资源相对滞后和紧张的背景下，根据学校办 学定位和发展目标做好校、院两级中长期各类规划，构建规划体系，加强宏观控制。 43．围绕专业建设，从人、财、物等方面支撑、保障专业人才培养方案各个环节的落实，达到 培养目标和要求。充分发挥学校专业设置的自主权，在保持生命科学和大农科专业优势和特色同时， 积极创设新兴、交叉专业，继续扩大专业类涉及面，增加专业数量，优化专业结构。 44．切实保障新设专业建设，加强校级、省级、国家级重点专业建设，并努力办好特色专业。 45．围绕培养“宽口径、厚基础、强能力、高素质”的专门人才的目标，一方面进一步优化专 业教学计划，拓宽专业口径，增强学生长期适应能力，另一方面，在高年级加强专业方向的灵活性， 增强大学生就业的针对性。要用现代信息技术和生物技术充实改造传统专业内涵，探索多样化人才 培养的有效途径。 46．在保障课程单元建设质量的基础上，积极推进校级精品课程建设，并重点培植省级、国家 级精品课程。在对“十五”立项的校级精品课程进行评估、验收的基础上，“ 十一五”期间，每年 建设 15～20门校级精品课程。 47．继续做好多媒体辅助教学工作，在增加数量的同时，更注重实际效果和质量。增加双语教 学的针对性，提高实际教学效果。 48．积极选用近期优秀教材，并组织教师主(参)编出版档次高、应用广的国家级和省部级规划 教材。 49．加强实践条件建设与管理改革，构建与理论教学有所区别，相对独立的实践、实验教学方 案和体系，二者相互联系，共同促进学生实践能力的培养和提高。提高综合性、设计性、创新性实 验的比例，从内涵上加强对学生实践能力的培养。 50．广泛开展科技创新、竞赛活动，创造条件让学生参与教师科研，提高实验室、实习基地、 图书馆的开放程度，以更多场所和途径提供学生自主学习和研究性学习的机会，提高学生的研究创 新能力、创业能力。 51．加强思想政治教育，培养教师良好的政治素养和职业道德，按照教学规范要求进行教学， 形成严谨的教风。 52．加强道德、法制、共产主义理想教育，促使学生遵纪守法，树立远大理想和抱负，以学为 主，将主要的、更多的精力投入到学习当中，形成刻苦、求真、致用的良好学风。强调在“成人” 的基础“成才”，开展心理健康教育和心理辅导与咨询，帮助学生以良好的、正确的心理状态学习。 53．加强教学环境建设，为教学提供便利。提高校园信息化程度，为师生了解、掌握和使用教、 学、管信息及场所提供更有效、快捷的途径。 54．保障校园安全，对食、住、行等方面所需的基础条件加快改善，同时加强检查、监控，维 护生活安全环境。 55．提升校园文化氛围，积极开展与第一课堂紧密结合的第二课堂教学，营造浓厚气氛，让学 生更多地受到自然、人文科学的熏陶。 56．进一步加强和落实毕业论文(设计)过程管理和绩效管理，切实保障和提高毕业论文(设计) 质量。 57．体育课教学与群众体育、竞赛相结合，提高大学生体质健康标准合格率和体育竞赛成绩。 58．在招生工作中，正确处理质量、规模、效益三者之间的关系，推动“阳光工程”，丰富服 务内涵，提高生源质量。在就业工作中，继续健全就业指导机构，拓宽就业渠道，加强就业指导， 完善就业考评体系，保持较高的就业率。 59．完善教学质量校外反馈体系，了解社会和用人单位对学校人才培养质量的建议和意见，改 进教学工作，提高教学质量。 60．坚持两年一次的学校教学工作大会制度，以检验学院教学工作和相关职能部门的围绕教学 的履职情况为重点，总结经验，推广成功做法，采取措施，切实解决教学工作中存在的问题，推动 教学工作、教学管理不断进步，促使教学质量不断提高。 二ＯＯ六年七月二十日颁发 湖南农业大学关于进一步加强实践教学 工作的意见 湘农大〔2006〕186号 为贯彻落实教育部《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》（教高[2005]1号）、 湖南省教育厅《关于进一步加强普通高等学校教学工作，提高教学质量的若干意见》(湘教发 [2005]113号)、《湖南农业大学关于进一步加强本科教学工作提高教学质量的实施细则》（湘农大 [2006]86号）等文件精神，结合学校实践教学工作的实际，明确我校实践教学的指导思想和目标要 求，强化实践育人意识，改革实践教学内容，改进实践教学方法，完善实践教学体系，加强实践教 学建设，不断提高实践教学质量。现就加强学校实践教学工作提出如下意见。 一、实践教学工作指导思想、任务与目标 1.指导思想：遵循教育教学规律，以社会需求为导向，以培养学生创新精神和实践能力为主线， 以人才培养方案为指导，整合实践教学环节，改革实践教学内容，加强实践教学建设，构建分类指 导、层次分明、与理论教学相互联系又相对独立的开放式的实践教学体系。 2.任务与目标：实施实践教学工作“一个更新、两个注重、三个提高、四个加强”。即更新教 育思想观念，强化实践育人意识；注重实践教学与理论教学的相互渗透，注重更新实践教学内容与 方法；提高学生的创新精神、实践能力和社会适应能力，提高学生的综合素质和科学素养，提高人 才培养质量；加强实践教学体系建设，加强实践教学师资队伍建设，加强实验室和实习基地建设与 管理，加强实践教学研究。 二、深化实践教学改革、构建科学合理的实践教学体系 1.加强实践教学体系建设与研究。根据专业培养目标、人才培养规格和专业技能的要求，构建 学校、学院及各专业的实践教学体系。 2.以科学、合理为目标，完善实践教学体系。各学院应紧紧围绕专业培养目标和人才培养规格， 积极探索适应社会经济发展需要、符合高等教育规律，体现各专业人才培养目标和区域特色，体现 学校的办学指导思想，坚持高起点、有突破，体现科学性、可操作性的实践教学体系。加强实践教 学模式、体系与内容、方法与手段、监控与管理改革的研究。 3.以能力培养为主线，改革实验教学内容。将实验教学以课程为主线转变为以学生能力培养为 主线，通过对实验课程的调整与整合，增开独立设课的实验课程，使教学内容层次分明；通过将科 研成果转化为实验项目，逐步淘汰演示性实验、减少验证性实验、增开“三性”（综合性、设计性、 创新性）实验，使实验教学真正成为培养学生实践能力和创新能力的主渠道。 4.以提高教学效果为目的，改进实践教学方法和手段。充分利用校园网络、多媒体设备等现代 教育技术手段，改革传统的实验教学方法和教学模式，推广运用虚拟、仿真等技术，促进虚拟、仿 真与实践的有机结合，提高实践教学效果。引进模拟训练系统，积极开展外语自主训练、电子商务（政 务）模拟、会计模拟、证券模拟、法庭模拟、微格教学等模拟实践教学活动。 5.以合理、公平、适用为原则，改革实践教学考试方法与手段。根据学科专业特点、实践教学 大纲的要求，积极进行实验教学与实习教学的考核方法与手段改革。利用计算机技术，采取题库、 卷库相结合，制订科学合理、操作性强、形式多样的考核方式，全面考查学生的操作技能与实践能 力。 6.以课内、课外相结合，积极探索大学生创新、创业教育活动。通过大学生科研训练计划，鼓 励学生参与教师科研、开展自主科研训练，加强对大学生科学研究方法的训练和指导，强化学生的 科研意识。通过组织校内多种形式的学生实践技能竞赛，鼓励学生参加各级各类竞赛活动，促进学 生实践能力的提高。挖掘典型，以点带面，鼓励学生从事创业活动。 7.各学院要根据学科、专业特点，按学生的认知规律，将实践教学活动的各环节——课程实验、 课程设计（论文）、教学实习、专业生产劳动、生产实习（实践）、综合实习、科研训练、社会实 践、教育实习、毕业实习、毕业论文（设计）等组成一个贯穿学生学习全过程，建立相对独立于理 论教学，有明确的教学要求和考核办法，教学内容前后衔接、循序渐进、层次分明的实践教学体系。 使学生的实践能力、专业技能得到培养和锻炼，并使学生的创新意识、创新能力与综合素质得到全 面提高。 三、加强实践教学队伍建设 1.科学设岗定编，保障专职实践教学队伍稳定。为保证实践教学的正常运行，加强实验室和实 习基地的建设与管理，为实践教学创造良好的条件，必须科学设岗，合理定编，保证实践教学专职 人员队伍数量满足实践教学需要。同时，明确各类实践教学人员岗位职责和分工细则，加强实践教 学人员政治思想教育，调动实践教学人员工作积极性。 2.专兼结合，优化实践教学队伍结构。通过政策引导，吸引高职称、高学历教师、科研人员充 实到实践教学队伍，优化实践教学队伍的年龄结构、职称结构、学历结构、学缘结构；鼓励理论教 师参与实验室、基地建设，参与实践教学改革，承担实验、实践教学任务，建立一支以专职队伍为 主体、兼职队伍为补充，专兼结合、结构合理的实践教学队伍。 3.加大培养力度，提高实践教学队伍整体素质。采取跟班听课、在职专项培训、在职攻读学位、 专业技能竞赛、进修、校外考察与交流等多种形式，不断提高实践教学人员业务素质、实践能力与 教学水平，形成一支理念先进、爱岗敬业、经验丰富、能力较强、勤于探索、勇于创新的实践教学 队伍。 四、加强实验室、实习基地建设 1.加强实验室建设，改善实验教学条件。学校、学院要积极采取措施，多渠道、多途径筹措经 费，努力改善实验教学基本条件。国家级示范实验教学中心、省级示范实验室要严格按照建设标准 与要求，加强建设与管理，突出示范与辐射作用。 2.加快教学基地建设，搭建学、研、产平台。采取学校投入、学院投入、科研与推广项目投入、 企业投入等多种方式，加大校内基地建设的投入，改善基地的基本条件。推行校内基地资源有偿使 用制度，提高基地资源的利用程度。加强校外实习基地的建设与管理，每个本科专业根据学生规模 建立 2个以上稳定的实习教学基地，为学生实习提供稳定的场所；采取有效措施，促进本科学生参 与“双百科技富民工程”活动。 3.加大实验室、实习基地的开放力度，为培养个性化人才创造条件。各实验室要制订切实可行 的开放办法，总结实验室开放的经验，增加开放时间，扩大开放范围，增加开放内容，提高对学生 的覆盖程度，切实提高实验设备的共享程度和使用效率，为学生创造更好的实验教学条件，提供更 多实践机会。教学基地要创造条件，加大开放力度，为培养学生动手能力、实践能力、创新能力、 素质教育提供平台。 五、加强实践教学管理 1.加强实践教学管理研究，改善实践教学管理手段。实践教学队伍的各类人员要加强业务学习 和科学研究，吸收校内外实践教学管理的成果和经验，结合学校、学院的具体实际，积极摸索和改 进实践教学管理模式、方法，开发、引进毕业论文（设计）、实验室与实验教学管理系统，逐步实 现学校实践教学管理的科学化、规范化、信息化、现代化。 2.强化学院管理职能，确保实践教学运行管理。进一步实行实践教学的校院两级管理、学院管 理为主的体制，管理重心向学院转移。学校职能部门主要负责制（修）订和完善实践教学的规章制 度，做好实践教学的规划、组织协调、监督考评等宏观管理工作。学院主要负责实践教学管理的实 施细则与要求，全面负责实践教学环节的组织实施、检查督促、考核评分、总结评优等工作，确保 实践教学工作高质量完成。 3.加强实践教学经费管理，保证实践教学经费足额到位。在校院两级管理、学院运行经费包干 的情况下，各学院应作好经费预算工作，保证教学经费，尤其是实验、实习经费按照要求予以安排； 同时，学院应在创收经费中按学校规定的比例安排教学经费。学院应按学校计划财务处的要求，明 确教学经费的开支范围，合理使用实践教学经费，并提供合法的票据。学校将不定期检查教学经费 的使用情况，并分别对使用情况良好的学院给予表彰、不佳的单位给予通报批评。 二ＯＯ六年十二月二十九日 湖南农业大学关于全面实施全日制本科课程建 设工程 进一步提高教育教学质量的决定 湘农大〔2007〕92号 课程是教学活动的基本单元，是形成教学质量的主要环节，是体现教学水平的重要标志。课程 建设是专业建设的基础工程，是教学建设的核心内容，是提高教学质量的根本保证。加强课程建设 是教学基本规律的必然要求，是学校教学管理与教学改革的重要任务。为了进一步提升我校课程建 设质量和管理水平，确保本科教育教学质量的稳步提高，特作出本决定（简称“课程工程”决定）。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻教育部、 财政部《关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》（简称“质量工程”）的精神， 遵循高等教育基本规律，坚持以人为本和注重内涵发展的理念,以课程建设为抓手，以提高质量为目 标，以教学团队建设为核心，以课程档案和网络平台建设为重点，以课程质量评价机制为保障，系 统推进本科教学的建设与改革，实现我校本科教育教学水平与人才培养质量的全面提升。 二、思路与原则 1．以贯彻落实教育部、财政部“质量工程”精神为动力，抓住重点，以点带面，全面推进，通 过“课程工程”的系统实施，推动精品课程、双语课程、特色专业、教学名师、教学团队、优秀教 材、网络资源共享平台等“质量工程”项目的全面建设。 2．以迎接本科教学工作水平评估为契机，进一步强化质量意识，加强课程建设与改革的研究， 充分认识教学评估与课程建设在内容上的相关性和要求上的一致性，通过“以评促建”推动课程建 设与管理水平的全面提高，通过课程建设促进“以评促建”工作落到实处、取得实效。 3．坚持教学全面质量管理原则和系统论观点,强调过程与结果并重， 系统地推进课程建设工 作。通过课程负责人制度建立，促进教学团队建设和师资结构改善；通过课程档案和网络平台建设， 促进课程体系和教学内容优化；通过质量评价机制建立,促进课程质量稳步提高；通过以课程为单元 的资源管理体制的建立，促进教学资源的优化配置；通过课程的集成化与系统化建设，提高资源利 用率和课程建设整体水平。 4．坚持“统筹部署、分步实施、狠抓落实、全面提高”的原则,使“课程工程”实施有规划， 落实有保障，过程有监控，结果有评价，建设有成效，实现课程建设与管理水平的整体提高和持续 改进。 三、任务与目标 “十一五”期间课程建设的主要任务与目标如下： 1．建立课程负责人制度，明确课程负责人职责，确保课程师资的稳定性和课程建设的连续性。 2．以强化教学团队建设为重点，加强教学基层组织建设，优化师资队伍结构，以课程和相关课 程群建设为平台，打造 40个以上的校级优秀教学团队和 8个左右的省级和国家级优秀教学团队。 3．加强课程教学档案和课程网络平台建设，完成课程教学资源和教学档案的数字化建设任务， 促进课程建设更加规范、质量进一步提高。 4．制定和完善课程建设规划，使每门课程都有明确的建设内容与目标、实施步骤与措施。 5．进一步规范试卷评阅标准，完善试题库或试卷库的建设，实现课程的教考分离，促进教风与 学风的根本好转。 6．建立科学与规范的教材选用和评价制度，使必修课的国家优秀教材选用率达到 70%以上，公 共基础课的选用率达到 80%以上；近三年出版新教材的选用率达到 60%以上。 7．进一步审定课程教学内容，整合课程资源，规范课程设置与归口关系，完善课程教学大纲， 编制各专业教学指南，使各专业的课程体系更加优化。 8．制定科学的课程评估体系，完善课程建设评价机制，开展课程建设与教学水平的质量认证， 建立一套保证教学质量稳定和提高的长效监控机制。 9．建立以课程为单元的教学资源分配体制，促进教学资源配置的优化和校院两级管理体制改革 的深化。 10．通过“课程工程”的实施，使现已开设的必修课程全部达到合格课程的建设标准，应用多 媒体授课比例达到 20%以上；使选修课程 80%以上达到合格课程建设标准；使信息技术、生物技术、 金融、法律类专业的双语（外语）教学课程达到所开必修课程的 10％以上;并建成 200门以上的校 级精品课程、100门以上的双语课程，培植 20门左右的省级和国家级精品课程。 四、要求与措施 1．2007年 8月 20日之前，教务处应根据课程建设工程的需要完成学校“网络化教学平台”和“精 品课程信息中心”的建设任务，做好课程信息上传技术培训的组织准备。 2．2007年 8月 31日之前，各学院应确定好本院所开各门课程的负责人，并报教务处审核和人 事处备案；每门课程（包括必修课和选修课）都必须确定 1名课程负责人，课程负责人一经确定应 保持相对稳定；课程负责人制度的实施按照《湖南农业大学全日制本科课程建设负责人制度试行办 法》（见附件一）的有关规定执行。 3．2007年 9月 30日之前，各课程负责人应根据专业人才培养需要，科学安排课程教学内 容，合理确定教学时数和授课形式，制定出所承担课程（包括必修课和选修课）的教学大纲。教学 大纲的制定严格按照《湖南农业大学课程教学大纲编写要求》（湘农大[2006]130号）文件要求进 行。 4．2007年 10月 31日之前，课程归属学院应组织课程负责人制定出本院每门课程的建设规划。 课程建设规划的基本内容包括：①课程建设总体目标；②课程建设近期规划：包括教学要求、师资 队伍、教材、教学手段、教学环节及教学效果、教学研究和教学改革规划等；③为达到目标而制定 切实可行的措施；④提出需要解决的问题和必需具备的条件(含经费)。 5．各学院应以专业为单位组织专家对各门课程的教学大纲进行审定，注重课程内容的整合与优 化，克服人为的争课程、争学时所带来的不良影响，合理确定教学时数和授课形式；进一步规范课 程设置，合并重复或重叠设置的课程，理顺课程归口关系，并在 2007年 11月底之前编制出专业教 学指南，具体编制要求参见《湖南农业大学教务处关于修订专业教学指南的通知》（湘农教发 [2007]42号）。 6．2008年 2月 28日之前，课程负责人应组织任课教师制定出所承担的必修课程的考试标准和 试题库（或试卷库）；平时应加强试卷评阅和考试成绩的分析与总结，保证课程考试成绩呈正态分 布、不及格率低于 20%。 7．2008年 3月 31日之前，课程负责人应完成所承担课程的课程档案和课程资源建设及其信息 上传任务；课程档案和课程资源的数字化建设以学校“网络化教学平台”和“精品课程信息中心” 为载体，以校级精品课程建设格式为范本进行。具体建设与上传信息的内容与要求由教务处制定统 一标准。 8．课程负责人应严格按照人才培养目标和教学大纲的要求选用教材，坚持优先选用省部级以上 的优秀获奖教材、国家精品教材和教学指导委员会推荐的教材；学院应组织院教学工作委员会和专 业负责人严格审核本院的教材选用计划，严把教材质量关；学校教材建设委员会将定期对教材选用 情况进行检查评价，坚决杜绝不合格的教材进课堂；学校鼓励教师积极参与国家立项教材的编写， 按 12000元、6000元、3000元、1500元的标准分别给予主编、第二主编、副主编、参编人员出版 资助，对于获奖教材按同级别的教学成果奖对待。 9．学校和学院应高度重视教学基层组织建设和教学团队培植。学院应按照有利于学科、专业和 课程建设与管理、有利与师资培养和教学运行的原则进一步规范和加强教学基层组织建设；应根据 学科的内在联系，以专业为基础设立系，以课程和相关课程群为基础设立教研室或教学团队；应明 确教学基层组织的职能与职责，将其作为教学组织的实体来建设；学校应将教学基层组织的建设情 况作为学院教学工作评估的重要内容，并且每 2年组织一次全校优秀教学团队或教研室的评选（评 选办法将另行制定）。 10．各院、系（专业）应以保证教学质量为前提合理安排教学任务。按照教高[2005]1号文件 规定，教授、副教授每学年至少要为本科学生讲授一门课程。每门必修课程应配有 2名以上的任课 教师，每名教师每年主讲本科必修课程不超过 2门（包括单列的实验课），主讲本科必修课和选修 课合计不超过 3门；原则上每名专职教师承担本、专科课堂教学任务（含东方科技学院的教学任务） 的年教学工作量不应超过 380个计划学时；每名双肩挑的教师每年承担本、专科教学任务的总教学 工作量不超过 150个计划学时。凡超过最高计划学时者，所在学院应向教务处提交书面报告说明其 特殊原因，否则学校扣发其超过部分的课酬和课程负责人津贴。 11．学校将建立“合格课程、校级精品课程、省级精品课程、国家级精品课程”4个层次和“双 语课程”1个类别的课程质量评价体系，系统地开展课程质量认证与评价工作。“合格课程”由学 校组织专家组根据课程教学资源、教学档案、数字化建设情况和教学效果予以直接认定，每年年底 认定一次；“校级精品课程”和“双语课程”由专家组根据课程负责人申报材料进行评定，每两年 评定一次；省级及其以上级别的课程从校级相应类别课程中推荐参评产生。课程建设水平与质量评 估指标体系由教务处负责制定。 12．合格课程建设参照《湖南农业大学本科课程建设管理办法》（湘农大[2006]130号）；精 品课程建设参照《湖南农业大学本科精品课程建设管理办法》（湘农大[2006]77号）；双语课程建 设参照《湖南农业大学本科“双语”教学课程建设管理办法》（湘农大[2006]77号）。 13．学校和学院应逐步建立以课程为依据的教学资源分配与管理体制，按课程教学需要来合理 配备教师，并注重教师业务对口和结构优化；应以课程为单元来量化教学资源的投入与教学经费的 分配，进一步理顺学院、专业、课程之间的依托与归口关系，促进教学资源的深度整合和课程、专 业与学科建设的协调发展。 14．学校和学院在加强课程建设的同时，应高度重视课堂教学管理，严格执行《湖南农业大学 课堂教学规定》（湘农大[2006]130号），建立学校和学院、教务和学工各级各部门齐抓共管的联 动机制，狠抓学生到课率和课堂秩序，并将课堂到课率作为课程评价和教师考核的重要指标。 五、实施与保障 1．校、院、系（专业）各级领导都应高度重视课程建设与管理工作，在课程建设过程中，应加 强领导、规范管理、明确目标、科学安排，责任到人，确保“课程工程”的顺利实施和取得预期成 效。 2．学校教学工作委员会负责学校课程建设重要文件和实施方案的审定，学校课程质量监控与评 价工作的指导；学校教学督导团负责课程建设与教学质量的日常督查与评价。 3．教务处全面负责学校“课程工程”的组织管理与具体实施。负责课程评估体系及其相关制度 的建立、课程监控与评价工作的组织、课程归口关系的理顺与协调；负责学校“网络化教学平台” 和“精品课程信息中心”的建设、维护与技术培训工作，负责课程档案与试题（试卷）库的审核与 验收工作。 4．人事处负责课程师资配备的宏观管理与调控，优秀教学团队的评选，并负责将课程建设和教 学水平考核结果与教师评奖、评优和评职称直接挂钩的具体实施。 5．学院负责本单位的课程建设工作的组织与实施、课程负责人的选聘、课程档案和教材的审定、 教学计划的实施和课堂教学的组织；专业负责人应根据课程档案数字化建设情况与评价结果，组织 本专业的教师进行认真的研究与整改。 6．教师是课程建设的责任主体，应充分发挥主动性和创造性，积极参与课程建设工作，并保证 时间和精力的投入。课程建设成效将作为考核教师教学水平和业务能力的重要内容和职称 评聘的必备指标。 7．学校将集中以前分散设立的各种课程单项资金，设立“课程建设工程专项资金”，集中财力 保障课程建设工程的顺利进行。以前分散设立的校级精品课程、网络课程、双语课程、重点课程、CAI 课件、试题（试卷）库建设等单项资金不再单独设立。凡已经通过立项的以上单列项目，首期资助 经费仍按原计划拨付，后续经费均不再拨付。 8．“课程建设工程专项资金”主要用于学校课程网络平台建设与维护、人员技术培训、课程评 定（认定）的组织和教师课程档案与数字化建设等成本开支。在两年建设期内，凡已按要求完成了 数字化建设与上传任务的课程，每门课程拨付给课程负责人 500元资助经费和 1000元劳务费；被认 定为合格课程的，每门必修课程（含必选课）再拨付给课程负责人 1000元资助经费和 1000元劳务 费，每门已开课的任选课程再拨付给课程负责人 600元资助经费 600元劳务费；被评定或认定为校 级精品课程、双语课程的，每门再拨付给课程负责人 3000元资助经费和 5000元劳务费；被评定为 省级或国家级精品课程的，仍按学校有关文件规定给予资助。以上资助经费为课程组教师的公用经 费，应用于课程的教学资源建设，包括课程组教师购买参考书籍、采购课程音像资料、查阅复印文 献、制作课件、编印讲议和教案等业务费开支；劳务费用于课程组教师的劳务开支。 9．本决定自发布之日起实施，由教务处负责解释。在此之前发布的有关文件中，如有与本决定 相悖之处，以本决定为准。 附件：《湖南农业大学全日制本科课程负责人制度试行办法》 二ＯＯ七年八月八日 附件： 湖南农业大学全日制本科课程负责人制度试行办法 为了更有效地推进我校本科课程的建设与改革，进一步提高课程建设质量，促进本科教育教 学水平与人才培养质量的全面提高，学校决定实施全日制本科课程建设负责人(简称“课程负责人”) 制度。 一、实行课程负责人制度的目的 1.明确课程建设的责任主体，强化课程建设的责任意识，规范课程运行的管理体制，建全课程 质量的保障机制； 2. 鼓励教师积极参与课程建设与改革,促进师资队伍结构的优化和教学团队的建设； 3. 保证任课教师的稳定性和课程建设的连续性，促进课程建设质量和管理水平的持续提高。 二、实行课程负责人制度的要求 1．凡我校全日制本科必修课和选修课都实行课程负责人制度，以学科课程为准,每门课程都应 确定 1名课程负责人，确实无合适人选的可暂时空缺，一年之后必须明确到位; 2．原则上每名教师只能担任 1门必修课和 1门选修课或者 2门选修课的负责人；确因需要，教 授、副教授可暂时再兼任 1门必修课或者 1门选修课的课程负责人,但兼任时间不得超过两年; 3．课程负责人一经确定应保持相对稳定，课程负责人聘期一般为两年，聘期满后通过考核达到 要求者可以连任； 4．凡有多名任课教师的课程，应优先保证有过对口专业系统学习背景的教师担任课程负责人， 在同等条件下职称高或学历高的教师优先考虑； 5．如有教师资源不够充足的情况，应优先配备基础课和必修课的课程负责人； 6．专职教授、副教授必须担任 1门本科课程的负责人, 鼓励双肩挑的教授、副教授担任本科课 程负责人; 7．课程负责人应认真履行职责,切实做好课程建设与教学团队建设工作,组织好本课程的教学业 务活动; 8. 学院要认真组织课程负责人制度的实施,高度重视课程负责人的选聘工作, 合理调整师资结 构, 优化课程设置,整合课程资源,规范教学基层组织建设,充分调动广大教师的积极性, 保证课程 负责人制度的顺利实施。 三、课程负责人应具备的条件 1．热心教学工作，具有较高的学术造诣和教学水平，有较强的组织管理能力和敬业精神； 2．有对口专业的学历背景,担任过两年以上该课程或相关课程的教学任务，教学效果好,并在课 程建设和教学改革中取得过一定成绩； 3．校级精品课程负责人应具有副教授以上职称或具有博士学位，省级精品课程负责人应具有教 授职称,其他课程负责人应具有讲师以上职称或具有硕士以上学位。 四、课程负责人的聘任程序 1．课程负责人的选聘工作由课程归口学院负责组织进行； 2．学院应将本院拟聘课程负责人及其负责课程的名单，在本院公布，并公开招聘，特殊情况下 可跨学院招聘； 3．应聘教师向招聘单位提出申请并陈述本人应聘条件； 4．学院对各课程应聘教师的情况经充分讨论后，确定选聘人选名单，报教务处审核和人事处备 案,并由学校颁发聘书。 5．若确有课程按上述程序未能选聘到符合条件的人员，可由学院指定临时课程负责人； 6．聘期未满因特殊原因确需更换课程负责人，由课程归口学院研究决定，并报教务处审核和人 事处备案。 五、课程负责人的职责与权力 1．在课程归口学院、系（专业）的领导下，组织本课程建设和教学团队建设,开展本课程的教 学业务活动; 2．按照学校课程建设的要求组织实施课程建设规划，在聘期内使课程建设质量达到校级合格课 程及其以上标准； 3．组织课程建设规划、教学大纲、课程介绍、试题（试卷）库、习题集等教学文件的制订或修 订； 4．组织本课程的教学安排、辅导、答疑、阅卷、教材选用、教学改革、教学管理和教学评估等 教学活动； 5．组织申报本课程的教研项目、教学奖励、精品课程、双语课程等工作； 6．负责本课程青年教师指导与培养工作； 7．负责统筹本课程的教学任务安排和建设经费使用。 六、课程负责人的考核与奖励 1．课程负责人履行职责的情况与绩效，由课程所在学院负责检查和考核，学校教务处和教学督 导团将组织不定期的抽查考核，考核结论作为评奖、评优和职务、职称晋升的重要依据； 2．学院负责对课程负责人进行年终考核，如当年该课程被评定为校级精品课程，其课程负责人 年度考核可被直接认定为校级优秀； 3．在受聘为课程负责人期间，本课程出现教学事故，应按学校有关规定处理并取消其课程负责 人资格； 4．实行课程负责人岗位津贴制。对取得合格以上级别的课程，学校每年给予课程负责人一定的 岗位津贴，公共基础课负责人的津贴为 800元/年，必修课（含必选课）负责人的津贴为 600元/年， 已开课的任选课负责人的津贴为 400元/年，未开课的任选课负责人的津贴为 200元/年；同时担任 了 2门或 3门课程负责人的教师其课程负责人岗位津贴不按课程门数重复累加，以其中一门标准最 高的课程负责人津贴为准；学院（或开课单位）也应给予本院（或本单位）课负责人一定的津贴， 津贴标准可根据各单位的实际情况自行确定。 七、附则 1．本办法自公布之日起试行。 2．本办法由教务处负责解释。 湖南农业大学 二ＯＯ七年八月八日 湖南农业大学本科精品课程建设管理办法 湘农大〔2006〕77号 第一章 总 则 第一条 精品课程建设是教育部“高等学校教学质量与教学改革工程”的重要内容之一，校级 精品课程是省级和国家级精品课程建设的基础.为了加强学校教学建设，深化教学改革，提高教学质 量和人才培养质量，学校决定开展校级本科精品课程建设工程，提升学校课程建设整体水平。 第二条 建设精品课程的内涵是通过建设一流的师资、一流的教学内容、一流的教学方法，一 流的教材，一流的教学管理，来优化教学资源、提高教学质量。为推进我校精品课程建设工作，根 据教育部关于精品课程建设的系列文件精神，并结合学校实际情况，特制定本办法。 第二章 精品课程建设目标与内容 第三条 准确定位本课程在人才培养过程中的地位和作用，正确处理本门课程建设与系列课程 改革的关系，课程建设有切实可行的建设规划。 第四条 课程由学术造诣高、具有丰富授课经验的教授（专科课程可为副教授）主讲，同时 课程具有一支结构合理、人员稳定、教学水平高、教学效果好的教师梯队，配备有辅导教师和实 验教师。 第五条 有科学的具特色的教学大纲、规范的教案、先进的实验指导、丰富的习题和参考文献 目录，并具备上网条件。 第六条 教学内容不断更新和精选优化，兼具基础性、先进性和前沿性，及时反映本学科领域 的最新科技成果，同时，广泛吸收先进的教学经验，积极整合优秀教改成果，体现新时期社会经济 发展对人才培养提出的新要求。 第七条 合理运用现代信息技术等手段，改革传统的教学思想观念、教学方法，形成先进的教 学理念和教学方法，课程教学以学生学习为中心，以问题为中心，积极实行启发式、讨论式、开放 式、探究式等教学模式，实施因材施教，有效促进学生的自主性学习和研究性学习。充分尊重学生 个性特长，注重教学沟通，实现教学相长。 第八条 有一套符合教学大纲要求的优秀教材和与之配套的教学参考书、声像资料、教学软件， 能适应多样化的教学需要。 第九条 高度重视实验、实习等实践性教学环节，建设有实践或实训基地。课程主讲教师亲自 主持和设计实践教学，实验教学的形式和内容先进，开设有综合性、设计性、创新性和研究性实验。 第十条 有一套科学严格的课程考核制度，课程考核内容和方法能够全面真实地考查学生的学 习情况和结果，有效调动学生学习积极性。建设有一定规模的试题库或试卷库，注重考查学生综合 运用所学知识和技能分析、解决实际问题的能力。课程组每次考试结束后认真开展试题、试卷和成 绩分析，定期进行考试与课程教学工作总结。 第三章 精品课程建设项目的申报评审 第十一条 校级精品课程建设项目原则上是对学科专业发展具有关键性作用，与专业的主干学 科紧密相关的主要课程，即本、专科各专业的公共基础课、学科基础课与专业主干课。申报“湖南 农业大学精品课程”的课程必须已经连续开设 3年以上。课程主讲教师具有教授职称（专科课程的 主讲教师可为副教授）。有完备的教学大纲、授课教案、习题、实验指导、参考文献目录和较高质 量的计算机辅助教学课件。在符合上述条件的基础上，开展“双语”教学和网络教学的课程将优先 考虑。 第十二条 自2004年起学校每年上学期组织一次精品课程建设申报与评审。学校公布申报条件， 申请表格和说明材料的规范格式，课程组准备完整的申报纸质材料和登录学校精品课程网站平台填 写课程申报网站内容，学院审核后，择优推荐，统一向学校提出申请。 第十三