房管体系财务监管机制的建构
管理现状
在新的环境下，房管系统事业单位慢慢地出现专业化的分工现象，行政职能与公共服务以及自主经营有
明显地分化。伴随着房管系统事业单位不断地改革，其下属事业单位拥有了公共服务职能，国家也给予
了公共管理职能，有些事业单位慢慢地走向市场。事业单位慢慢地自“公益性”转变成“综合性”，它
的市场特点也在提升。于是，它的服务对象和方式以及资本的来源等，有了很大的变化。虽然完善了会
计体系，但是事业单位在财务管理上也有一定问题。
（一）资金来源比较广，管理起来比较难
和以前比起来，事业单位资本来源比较广，财务管理起来比较困难。以前，事业单位主要是依靠政府的
财政补贴。伴随着经济形式的改变，如今的事业单位也会利用自己拥有的资源，获取资金，近年来，发
现有的单位有“小金库”是事业单位资本来源多样化的真实体现，也意味着财务管理工作的困难在扩
大。但是仍有很多事业单位的资金靠财政拨款，全部进入市场的事业单位财务管理，以不归事业单位财
务管理。没有完全进入市场的事业单位，一般会采取一些手段来获得经费来源。事业单位资金的多元化
来源，使得财务管理的难度加大。
（二）预算工作做得不到位，资金利用效率不高
以前，一切工作有政府来做，经过政府的分配去完成目标。事业单位对资金的获得和利用不具有一定的
自主权，只是执行政府的目标，也不用考虑资金的使用效益，财务管理的工作比较简单。如今，事业单
位资金的来源是多样的，并且对于资金的使用也具有一定的自主权，它资金来源的多样化使得事业单位
也要加入到市场活动中，实行一定投资，事业单位的财务管理就不是单纯的预算管理。现如今预算资本
的利用作为财务管理的主要内容，还是重视预算绩效考核与预算管理。在财政资本有限的状况下，预算
编制很难将事业单位的发展需要考虑周全，只是按照财政拟定计划进行工作。不能在单位里全面实施与
实现有关部门的分工合作，预算编制工作做的不是很到位，很难当成支出的根据。预算的制约力也不是
很高，有挤占和挪用的现象存在，亦或者是不把预算当成标准，没有经过批准多出超支范围或者是提升
开支标准。这样的预算工作，使得资金的使用效益不是很高。
提升财务管理工作的对策
（一）抬高会计人员录用的门槛
对于没有会计证人员不可以从事与会计有关的工作，没有会计证的人员或者是新上岗员工，一定要进行
会计从业资格考核，或者是参与会计岗位培训，通过考核合格之后，获得会计证书以后，才可以从事会
计工作，进而提高财务管理工作水平。
（二）注重对财务工作人员的业务培训
事业单位要注重对财务工作人员的业务培训，提高他们的业务素质。事业单位要注重提高有关财务管理
专业知识的学习，注重计算机技术的学习与培训，培养综合型的人才，提高财务管理人员的业务素质，
提升其管理能力；注重有关法律法规的学习，使其依法做事，注重将法律法规落实到工作中，更新知识
结构。
（三）构建成本核算体制
事业单位不是以盈利为目标的，为了管理好各种事业的成本，提升事业投资效益，要建立和完善各种事
业成本核算体制。财务管理部门掌握很多有价值的信息，利用分析法，将这方法运用到各个环节中，将
浪费止步于源头。建立与完善成本核算体制，才可以有效考察事业单位的实际收益水准，并采用相适合
的财政税收政策。
总结
当前伴随着财政管理体制逐渐改革，事业单位财务管理的观念也随之发生了改变，逐渐地将市场经济理
论当成指导、将财经法规当成根据，将理财当成重点等财务管理机制。但是，房管系统事业单位的财务
管理在实际中还存在一定的问题。本文就房管系统事业单位财务管理体系存在的问题进行了介绍，并提
出了应对房管系统事业单位财务管理的对策。
作者：袁增春单位：山东枣庄市房产管理局
