2011年第30期科技困向导。高教论述。湖南省技能型人力资本开发及对策研究欧文婷(湖南师范大学商学院教育经济与管理专业湖南长沙410006)[摘要]人力资本按照能力结构的不同，划分为一般型人力资本、技能型人力资本、技术型人力资本、管理型人力资本以及企业家型人力资本五种不同类型的人力资本。随着高新技术的飞速发展以及战略性新兴产业的不断崛起，技能型人力资本的作用日益凸显。重视技能型人力资本，加大对技能型人力资本的开发力度，有利于湖南战略性新兴产业的发展，有利于提高劳动者的综合素质，缓解湖南的就业压力，最终促进湖南经济又快又好地发展。[关键词]技能型人力资本;技能人才;开发;对策人类一般具有一般能力、完成特定意义工作的能力、技术的应用为毛和毛;先进装备制造业人才需求比重最大，达毛，与运作能力、组织管理、协调能力以及资源配置能力这样五种能力。人约占七大产业需求总量的三分之一。[4]新兴产业对技能人才的需求主力资本按照能力结构的不同可以划分为一般型人力资本、技能型人要集中在初级专业技术等级。在对高技能人才的需求中，先进装备制力资本、技术型人力资本、管理型人力资本以及企业家型人力资本这造业处于第一人才需求平台，达到%，超过其他六大产业的2倍五种类型的人力资本。[1]随着高新技术的飞速发展以及战略性新兴产有多;新能源和信息产业处于第二人才需求平台，两者需求量接近，合业的不断崛起，技能型人力资本变得越来越重要。计为%;新材料、文化创意、生物和节能环保产业则处于第三人学者李文武(2∞4)认为，技能型人力资本是现代社会发展的重要才需求平台，合计为%。技能人才的缺乏严重困扰着新兴产业。推动力，他从理论上论述了技能型人力资本的概念、特点，并针对当时3.湖南技能型人力资本缺乏开发的原因分析全国技能型人力资本开发的情况提出了开发技能型人力资本的建现有的技能人才无法满足战略性新兴产业发展的需求，笔者认议。!吁L祥荣(2008)认为，技能型人力资本的开发在当今社会已经成为为，关键还是在于技能型人力资本没有得到充分的开发，而造成技能一个重要的课题。技能型人力资本的质量和数量影响经济的发展水型人力资本没有得到充分开发的原因有很多，主要有以下几个方面:平，需要政府、企业和社会各界应当采取措施创造一个有利于技能型 "重白领、轻蓝领"的想法束缚了技能型人力资本的开发人力资本开发、成长的环境。[3]以往学者们对于技能型人力资本开发问人们普遍都有"重白领、轻蓝领"的想法，在国人的观念里，上大学题的研究都是就全国范围而言，而本文将立足于湖南省的实际，对技读书的学生，才是有出息的人，将来能做个白领，工作轻松、薪水优、社能型人力资本的开发进行…个初步的探究。会地位高、受人尊重。而就读职业院校的学生将来出来只能当一辈子1.湖南省技能型人力资本开发的意义工人，干一些累苦活，工资不高、社会地位低、不受尊重。这样的想法使在经济发展方式转变和经济结构调整的过程中，人力资本起着越得每年参加高考的考生尤其是城市生源的考生在填报志愿时，多半选来越重要的作用。经济社会的发展将更多地依赖于技能型人力资本，择大学院校而非职业院校，这在无形中失去了大量潜在的技能人才u依赖于技能型人力资本对新兴技术的掌握、应用以及自身综合素质的职业院校办学条件不足，职业教育发展落后提高。湖南在经济转型时期，为了促进经济又快又好的发展，更加需要一直以来，相较于高等院校而言，职业学校每年的招生分数一般大力开发技能型人力资本。都比较低，同时，职业院校的教育经费投入较少，职业院校师资力量不开发技能型人力资本有利于湖南战略性新兴产业发展够雄厚、办学条件较差、发展没有自己的特色、不能完全按照社会发展湖南在去年就确定将先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新的需要来培养技能人才等也是造成技能人才短缺的原因。能源、信息、环保节能这七大产业作为全省的战略性新兴产业，以期通企业缺乏对技能型人力资本进一步开发的重视过发展这七大战略性新兴产业进一步带动整个湖南经济的发展。而战企业所需的技能型人力资本多数由职业院校提供，而这些人力资略性新兴产业的发展需要具有超高技艺和娴熟手艺的技能人才。通过本由于其本身所掌握的知识和能力都十分有限，常常会无法满足企业加大对技能型人力资本的开发力度，能够满足战略性新兴产业对于优发展的需要。而一个优秀技能人才的成长至少需要5年-10年的理论秀技能人才的的需求O学习和经验积累，因此只有通过企业加大对这些人力资本的开发力开发技能型人力资本有利于提高湖南劳动者的综合素质度，才能满足企业的需求。但是，由于技能型人力资本的专用性，投资据相关调查发现，初级技工仍然是湖南大多数企业中为主的生产风险比较大，企业不愿对这些人力资本进行投资与开发，企业内部也一线劳动者，他们所拥有的知识和技能水平都十分有限。这就使得许没有形成对技能型人力资本开发的机制。这不仅让原有的技能型人力多先进的技术技能得不到及时的应用与传播，在一定程度上阻碍了企资本增值能力低下，也更加加剧了技能人才的短缺。业的发展，削弱了企业的竞争能力，从而也就影响到了相关产业的整4.促进湖南技能型人力资本开发的对策体发展。但是，通过对技能型人力资本的开发，不仅可以提高他们的知加大对我省技能型人力资本的开发力度，能够使我省的技能人才识和技能水平，还可以提高他们自身的综合素质，有利于促进先进技的需求得到有效的供给，让湖南的经济又快又好地发展，笔者针对上术技能的应用与创新，增强企业的核心竞争力。述几个原因提出以下几点建议:开发技能型人力资本有利于缓解湖南的就业压力扭转守旧观念，形成重视技能型人力资本的良好社会氛围就业乃民生之本，是人民改善生活水平的前提和基本途径，它关大众"重白领、轻蓝领"的观念不是一朝一夕就能够改变的，需要系到社会的稳定与和谐。就业问题一直影响着湖南的发展。通过开发政府加大对技能人才的宣传力度建立长期有效的引导机制，监督企技能型人力资本，可以提高劳动者的技能水平、增加劳动者的就业机业做好技能型人力资本进一步开发工作，提升他们的社会地位，逐步会，能在一定程度上缓解湖南省的就业压力，提高湖南人民的生活质形成重视和尊重技能型人力资本的良好社会氛围，打破职业偏见与就量，增强其幸福感。业歧视。2.湖南省技能型人力资本开发现状深化教育改革，将职业教育与高等教育放在同等重要的位置目前，技能人才的培养主要是通过职业教育来完成的。我省的各通过深化教育改革，将职业教育与高等教育放在同等重要的位级各类职业院校每年为社会输送了许多优秀的技能人才，在促进经济置，相关政府部门要加大对职业学院的教育经费的投入，完善职业院和社会的发展中起了重大的作用，但还是无法满足战略性新兴产业对校的基础设施建设。同时，职业院校也要根据发展需要，实现跨越式发于技能人才的需求。展，以培养学生的综合职业能力为核心，坚持高端引领、多元办学、内根据湖南省职业介绍服务中心今年一季度对全省百家战略性新涵发展，将服务经济为宗旨，促进就业为目的。改变传统的教学方式和兴产业企业2011-2012年的人才需求情况进行的摸底调查显示，各产教学理念，引进高技能人才壮大师资力量，深入实施校企合，有针对性业的人才需求比重分别为:新材料、文化创意、生物、节能环保四个产地培养出企业所需的技能人才发展出职业教育应有特色，实现职业业相近，在%毛之间;新能源和信息产业的人才需求接近，各院校办学实力和办学水平的双提升。(下转第72页)32
2011年第30期科擅自向导。高教论述。效率，同时要注重加大对本地支柱产业、高附加值产业和新兴产业的一方面，加快公路、航运、航空建设交通等基础设施建设，进)步投资。要着力扶持民族龙头企业，充分发挥企业团体在民族区域经济完善少数民族地区经济发展的基础条件。一是实现区域投资增长和区发展中的作用，消除外企和民企在市场经济运作中的区域和行业瓶颈域结构发展往往以基础设施投资为先导，少数民族地区要注重对交通制约，而且民族地区经济还要注意保留自己有民族特色的自主产业，等基础设施的建设，通过结合自己的地理位置，注重与发达地区交通增强企业参与市场竞争的能力。设施连接的建设，加速东中西部间的经济合作交流。二是要加快公路加强当地少数民族地区农民的技术培训，提高劳动者的综合设施建设，要重点推进农村公路建设，疏通经济发展的"血脉形成了以国道为依托，以县道为辐射，以乡道为脉络的纵贯南北、连按东西的素质和技能水平交通骨架。三是加快调整和完善铁路、公路路网规划，并纳入个省铁一方面，大力发展少数民族教育事业，加大对人力资本的投入，以路、公路路网总体规划。[叫另→方面，加大财政扶持力度，加强水利、电及加强人才资源的培养和引进。少数民族地区要大幅度增加民族地区力、通信设施和其它公共服务设施建设。一是各级政府要逐步加大对基础教育资金投入，继续加强少数民族地区的职业技术教育，不断培民族地区财政转移支付力度做好水利工程、电力工程等公共设施项养出适合木地区经济发展的人才，不断缩小少数民族地区间的教育发目的规划，同时不断布局好各种公共交通基础设施的建设，并逐步建展差距。同时要深化教育改革，全面推进素质教育和职业教育，不断扩立起各种资源使用调度体系不断完善公共服务设施体系建设。二是大人才资源总量，调整人才结构提高人才队伍素质，培养更多的适应要积极引导民间资金参与建设，引导民间资金投入到民族地区水利与少数民族地区建设需要的科技人才和经济管理人才。此外，还要建立防洪设施、通信设施、城镇基础设施、环境保护设施等基础设施的建设和完善留住人才和吸引人才的机制积极引导高素质人才向少数民族中，从而切实改善少数民族地区民众的居住和生活环境，不断推进少地区合理流动。[3J另一方面，加快农村劳动力的知识化和技能化进程，继续加强农民的技能培训。少数民族地区应培养面向城镇和工业服务数民族地区经济的快速发展。e的新型农民，使他们拥有转岗就业成为城镇劳动力所需要的→切知识 和技能，并且不断增强农民的市场竞争能力和适应各种就机会的能[参考文献][IJ顾宏波，龙勇.少数民族地区经济发展中的技术自主创新研究川重庆大学学力，消除他们的后顾之忧，增强民族地区农村人口城镇化的源动力。同报，2∞7，(6):12-15. 时，逐步推广职业技术教育和成人教育，加大对农民的技能培训，并结[2J李志刚，王生荣.甘肃少数民族地区特色经济发展现状与思考[J].未来与发合农村和农业实用新技术新产品的推广，传授实用利技知识，提高农展，2∞5，(6):53-56.民的整体素质。[3J黄福佳.论我国少数民族地区经济的发展阴.三峡大学学报，2∞8，(12):加快民族地区基础设施建设构建完善的交通运输网络和完[4J雷建邦.少数民族地区经济社会发展分析一以黔东南苗族伺族自治州为例[Jj善的服务设施体系经济社会，2010，(10):37-38. (上接第101页)学生的创新能力的大小往往要取决于其个性发展程建立科技创新基地，发挥基地的示范与辐射作用度。为营造更加深厚的学生科技创新活动氛围，深入开展大学生科技科技创新活动具有长期性、连续性等特点，因此，抓科技创新上作创新活动，必须注重实施个性化教育，营造个性化学习环境，树立"以应重在平时。…方而，科技创新的主体是学生，科技创新活动涉及的问学生为本"的思想观念，根据人才成长规律，注重发现学生个性，发挥题很多，如场地、设备工具、指导老师等，如果没有学校的大力支持，活学生特长，因材施教，因人施教，更好地促进创新人才培养。学生参加动难以进行。另一方面，在分散模式下运作，会造成科研管理力量薄科技实践活动既有热情，又带有自发性、局限性和一定的盲目性，不可弱，监督机制不强，造成科研经费支出混乱，严重影响科研活动的正常避免地要出现一定的失误和心理彷徨。在科技创新过程中，广大学生有序开展，也造成了有限科研经费的大量浪费现象，科研资源配置不的人格品质得到完善和发展，个体综合素质得到提高，也为回到课堂合理，现有人力、物力、则力资源不能得到合理有效的发挥。因而要实学习打下了良好的基础。虽然科技活动的主体是学生，但大学生科技现科技创新的长期化、规模化、阵地化科技创新基地是大学生开展科创新活动离不开指导教师的指导专业教师的参与和指导是学生课外技创新活动的良好载体。学校可以结合科技创新涉及的学科，依托相科技活动得以发展的保障。大学生需要在导师的指导下有目的、有计应的院系，建立创业计划、数学建模、电子设计、机械设计及课外学术划地开展创新活动。可以说学生是科技活动的主体，教师则是课外学科技作品科技创新基地，为师生参与科技创新活动打造良好平台。术活动开展的推动力。教师对学生科技活动中各环节指导和把关是促4.总结进学生课外科技活动有较高起点、上水平的关键因素。那些在各级各此次调查活动我们主要采用问卷法和访谈法，同时结合作为杭州类创新大赛中的获奖作品无一不是在导师指导下完成的。而目前来师范大学一份子的切身感受，对杭州师范大学学生科技创新活动的展看，导师制在研究生教育中比较完善，而本科生教育则缺乏这种学生开调查。从调查中我们了解到，杭州师范大学学生科技创新活动存在和老师之间"一对一"的导师制。杭州师范大学开展大学生创新活动不以下问题:学生科研成果少，规模小;学生参与积极性不高，对相关信息关注度较少;学校相关的管理体制和运行机制不健全，各种设施设足在一定程度上归因于导师数量的不足相当多的学生处于科技创新备不够齐全;校内开展活动的环境不理想，缺乏创新文化的氛围。联系活动闲置状态，其参与科研实践的要求难以得到满足。因此，需要在杭理论结合本校实际，提出相应的措施，旨在提高杭州师范大学学生科州师范大学推行本科教育的导师制。在具体操作上，一方面可以将有技创新活动的积极性，推动杭州师范大学学生科技创新教育，提升高经费的教师向本系学生公开，让学生选择并参与其中;另一方面，可以由学生根据自己的兴趣和专长选择题目，由教师来挑选并具体指导。校人才培养的质量。e (上接第32页)企业自身加大对技能型人力资本开发的重视人力资本开发的离不开需要社会、政府、学校以及自身的共同投入。e企业不能完全依赖于职业院校的基础培养和教育，自身也要重视技能型人力资本的进一步开发，可以通过强化自主培训和深入校企合I参考文献}-作，加大对企业员工特别是生产一线劳动者的教育和培训，还可通过制[1 J马振华我国技能型人力资本的形成与积累研究[D]中国知网，2007定相关的培养政策以及激励机制，打破白领、蓝领的地位不平等、薪资[2J李文武论技能型人力资本开发[刀.山东经济2ω4，(06). 待遇不相同的局面，形成重视技能型人力资本的良好企业氛围，使技能[3J孔祥荣技能型人力资本开发现状及对策研究口).2∞8，(2)型人力资本的价值不断得到增值，为企业的发展做出更多的贡献。[4J湖南破解技能人才紧缺困扰多举措为新兴产业揽才[EB/OL]. 技能型人力资本在湖南经济发展中起着越来越重要的作用，技能型comlIlI0318/1516VEHFI260∞ 72
